Chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị Hành chính tỉnh Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ở giai đoạn hiện nay

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH

Kouyang SISOMBLONG

chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở
các trường chính trị - hành chính tỉnh cộng hòa dân chủ
nhân dân lào giai đoạn hiện nay

TểM TT LUN N TIN S
Chuyờn ngnh: Xõy dng ng Cng sn Vit Nam
Mó s: 62 31 23 01

H NI - 2016


Công trình được hoàn thành tại
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Người hướng dẫn khoa học: 1. TS. Ngô Bích Ngọc
2. TS. Đặng Đình Phú

Phản biện 1: ...........................................................
...........................................................

Phản biện 2: ...........................................................
...........................................................

Phản biện 3: ...........................................................
...........................................................

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án

cấp Học viện họp tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
Vào hồi...... giờ....... ngày...... tháng...... năm 2016

Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia
và Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào liên quan trực tiếp đến việc
truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ
tịch Cayxỏn Phômvihản, chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách
và pháp luật của Nhà nước Lào đến với đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân
các bộ tộc Lào. Nên đội ngũ này phải là những người thật sự tiêu biểu, có lập
trường giai cấp công nhân, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo
đức tốt, có lối sống lành mạnh, có trình độ học vấn, chuyên môn nhất định và có
năng lực thực tiễn mới đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ chính trị đã và đang đặt ra.
Trong thời gian qua, đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy (CBNC, GD) ở
các trường Chính trị - Hành chính (TCT-HC) tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân
(CHDCND) Lào đã có bước trưởng thành mới về nhiều mặt, có nhiều đóng góp
vào sự phát triển đi lên của các trường. Nhưng trước yêu cầu của thực tiễn, đội
ngũ này còn thiếu về số lượng, hạn chế về trình độ chuyên môn và trình độ lý
luận chính trị, chưa có sự chuẩn bị cán bộ kế cận, đầu đàn về chuyên môn; cơ cấu
tổ chức, độ tuổi, giới tính, dân tộc chưa hợp lý; cơ sở vật chất, tư liệu, tài liệu,
phương tiện phục vụ công việc nghiên cứu và giảng dạy còn thiếu; chế độ đãi
ngộ đối với đội ngũ chưa hợp lý so với cán bộ trong các bộ phận khác; bản lĩnh
chính trị, đạo đức cách mạng và lối sống của một bộ CBNC, GD chưa thật sự
gương mẫu; khả năng giảng dạy lý luận và tổng kết thực tiễn chưa cao, chưa

ngang tầm với đòi hỏi về nhiệm vụ chính trị của các trường trong giai đoạn cách
mạng hiện nay.
Chính vì vậy, nghiên cứu sinh chọn "Chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên
cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ
Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay"làm đề tài luận án của mình.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
2.1. Mục đích của luận án
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ
CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào, luận án xác định phương hướng


2

và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở
các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào đến năm 2025.
2.2. Nhiệm vụ của luận án
- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án.
- Phân tích làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ
CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào.
- Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các
TCT-HC tỉnh CHDCND Lào từ 2009 đến nay, nêu nguyên nhân ưu điểm, hạn
chế, khuyết điểm và rút ra những kinh nghiệm.
- Xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng
cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào đến
năm 2025.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận án nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh
CHDCND Lào.
3.2. Phạm vi nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCTHC tỉnh CHDCND Lào từ năm 2009 đến nay. Những giải pháp được đề xuất
trong luận án có giá trị đến năm 2025.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận án
4.1. Cơ sở lý luận và thực tiễn
- Luận án được thực hiện trên cơ sở chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức,
phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, các quan điểm
của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về cán bộ và
công tác cán bộ.
- Cơ sở thực tiễn của luận án là thực trạng chất lượng đội ngũ CBNC, GD
ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào và kết quả nghiên cứu khảo sát thực tiễn của
tác giả.


3

4.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và các
phương pháp cụ thể: logic-lịch sử, phân tích - tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội
học, thống kê, khảo sát và tổng kết thực tiễn.
5. Những đóng góp mới về mặt khoa học của luận án
- Khái niệm, tiêu chí và những kinh nghiệm trong việc nâng cao chất lượng
đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào.
- Hệ giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC
tỉnh CHDCND Lào đến năm 2025, nổi bật hai giải pháp: Một là, đổi mới các
khâu trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD, trong đó nhấn mạnh
khâu tự đào tạo, mối quan hệ và sự hỗ trợ giúp đỡ của các ban ngành, vai trò của
Tỉnh ủy trong việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBNC, GD. Hai là, tăng cường sự
hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở
các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào, trong đó chú trọng việc cử CBNC,GD đi đào
tạo sau đại học về lý luận Mác - Lênin và các chuyên môn khác ở Việt Nam và

một số nước khác.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
- Luận án góp phần làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về nâng cao chất
lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào.
- Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các cấp ủy đảng, chính
quyền ở CHDCND Lào trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
- Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy môn
học xây dựng Đảng ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào.
7. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục công trình nghiên cứu của tác giả
đã công bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận
án gồm 4 chương, 9 tiết.


4

Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở LÀO

1.1.1. Sách tham khảo
Cayxỏn Phômvihản (2005), “Quyết tâm lấy giáo dục tiến lên một bước”,
Tuyển tập, Tập 4, Nxb Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng
Lào, Viên Chăn.
1.1.2. Đề tài khoa học
Bộ Nội vụ Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2011), Chiến lược phát triển
nguồn nhân lực của Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2020, Bản báo cáo
chính trị của Bộ Nội vụ, mã số 01, Viêng Chăn; Bunthi Khưamyxay (2014), Kiến
thức phương pháp luận để nghiên cứu khoa học qua hợp tác giữa Học viện Chính

trị và Hành chính quốc Lào và Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí
Minh từ năm 2005-2008, Nxb Chính trị quốc gia Lào, Viêng Chăn.
1.1.3. Các luận án
Phănđuôngchít Vôngxả (2002), Công tác lý luận của Đảng Nhân dân Cách
mạng Lào trong thời kỳ mới, Luận án tiến sỹ Lịch sử, chuyên ngành Xây dựng
Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội;
Xảykhăm Munmanyvông (2014), Giáo dục lý luận Mác - Lênin cho học viên hệ
cao cấp ở các Trường Chính trị và Hành chính nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân
Lào hiện nay, Luận án tiến sỹ chuyên ngành Triết học, Học viện Chính trị - Hành
chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
1.1.4. Các luận văn
Látđaphon Xỉxảạt (2007), Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học
viện Chính trị - Hành chính quốc gia Lào giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ
Khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc
gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Uthong Phếtxảlạt (2011), Nâng cao chất lượng đào tạo
đội ngũ giảng viên dạy nghề ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ
chuyên ngành Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Học viện Chính trị và
Hành chính quốc gia Lào, Viêng Chăn; Bunlon Saluôisắc (2005), Chất lượng đội
ngũ giảng viên các Trường đào tạo sỹ quan của Quân đội Nhân dân Lào hiện nay,
Luận văn thạc sỹ Khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt
Nam, Học viện Chính tri quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.


5

1.1.5. Các công trình đăng trên tạp chí
Phuvông Unkhămxền (2009), Nâng cao chất lượng phương pháp giảng dạy
mới ở Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào, Tạp chí Lý luận Chính trị và
Hành chính quốc gia Lào, (9), tr.1-5; Xamútthong Sổmphanít (2009), Quá trình
hoạt động lấy thầy hoặc trò làm trung tâm để xây dựng tính thống nhất trong giảng

dạy và học tập, Tạp chí Lý luận Chính trị và Hành chính quốc gia Lào, (9), tr.1220; Saikhăm Munmanyvông (2013), Giảng dạy lý luận Mác-Lênin tại các Trường
Chính trị và Hành chính ở Lào hiện nay, Tạp chí Lý luận chính trị, (5), tr. 102-105.
1.2. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở VIỆT NAM

1.2.1. Sách tham khảo
Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận cứ khoa
học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Minh Tuấn
(2012), Tiếp tục đổi mới đồng bộ công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội; Trần Đình Hoan (Chủ
biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
1.2.2. Đề tài khoa học
Tô Huy Rứa (1994), Đổi mới nội dung, chương trình đào tạo giảng viên lý
luận chính trị các trường đại học cao đẳng, Đề tài KX 10-09D, Hà Nội; Phạm Tất
Dong (1996), Đổi mới qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ giảng dạy và nghiên
cứu khoa học Mác-Lênin - kiến nghị và giải pháp, Đề tài KX 10-09, Hà Nội;
Nguyễn Khánh Mậu (chủ nhiệm) (1999), Nâng cao chất lượng quản lý và nghiên
cứu khoa học ở Phân viện thành phố Hồ Chí Minh và một số trường chính trị tỉnh
khu vực phía Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Phân viện thành phố Hồ Chí Minh,
Thành phố Hồ Chí Minh; Nguyễn Hữu Vui (2002), Đổi mới phương pháp giảng
dạy các môn khoa học Mác - Lênin ở Việt Nam - Những vấn đề chung, Đề tài KX
10-08, Hà Nội.
1.2.3. Các luận án
Phạm Văn Thanh (2001), Xây dựng đội ngũ trí thức khoa học Mác -Lênin
trong các trường đại học ở nước ta hiện nay, Luận án tiến sĩ, chuyên ngành chủ
nghĩa Cộng sản khoa học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội;
Nguyễn Đình Trãi (2001), Nâng cao năng lực tư duy lý luận cho cán bộ giảng dạy
lý luận Mác - Lênin ở các trường chính trị tỉnh, Luận án tiến sĩ, chuyên ngành chủ

6

nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia
Hồ Chí Minh, Hà Nội.
1.2.4. Các luận văn
Lại Hợp Thịnh (2000), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu và
giảng dạy ở trường chính trị tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn hiện nay, Luận văn
thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh,
Hà Nội; Nguyễn Xuân Anh (2014), Chất lượng giảng viên các trung tâm bồi dưỡng
chính trị huyện, thị xã, thành phố ở tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay, Luận
văn thạc sỹ Khoa học chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà
nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Nguyễn Thiện Cương
(2013), Tư tưởng chính trị của đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ
Quân sự ở các viện nghiên cứu thuộc Tổng cục công nghiệp Quốc phòng hiện nay,
Luận văn thạc sỹ Khoa học chính trị, chuyên ngành chính trị học, Học viện Chính
trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
1.2.5. Các bài viết đăng trên tạp chí
Song Thành (2005), "Yêu cầu đổi mới nội dung đào tạo của Học viện Quốc
gia Hồ Chí Minh", Tạp chí Lý luận chính trị, (7). tr.75-77; Trần Tất Hùng (2002),
“Tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục lý luận Mác - Lênin”, Tạp chí Giáo dục, (30),
tr.2-4; Võ Thị Mai (2007), “Phương pháp dạy học trong các trường Đảng ở Trung
Quốc”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (8), tr.59-60; Nguyễn Thị Huệ (2007),
1.3. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TRUNG QUỐC

Chu Phúc Khởi (2004), Xuất phát từ đại cục, hướng tới lâu dài, cố gắng xây
dựng một đội ngũ cán bộ dự bị tố chất cao, Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản
Việt Nam và Đảng Cộng sản Trung Quốc “Xây dựng đảng cầm quyền, kinh
nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà
Nội; Giả Cao Kiến (2004), Phát huy đầy đủ vai trò của trường Đảng, làm tốt công

tác giáo dục và đào tạo cán bộ, Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và
Đảng Cộng sản Trung Quốc “Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm của Việt
Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Tiểu kết chương 1
Những kết quả nghiên cứu về mặt lý luận của các nhà khoa học đi trước đã
công bố đó có những giá trị nhất định làm cho việc đổi mới và hoàn thiện công tác
đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lãnh đạo, quản lý nói chung và nâng cao chất lượng đội
ngũ CBNC, GD ở Việt Nam và Lào nói riêng. Chính vì vậy, nghiên cứu sinh trân


7

trọng kế thừa, tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên cứu có liên quan đến luận
án để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh
CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.
Chương 2
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY
Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN
CHỦ NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1. CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH VÀ ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH
CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

2.1.1. Khái quát về các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào
* Cơ cấu tổ chức
Các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào được hình thành và phát triển trong mỗi
giai đoạn khác nhau, nhất là trong bối cảnh mà Đảng và Nhà nước Lào đặc biệt
quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực nói chung, công tác đào tạo, bồi dưỡng
lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn

Phômvihản, các chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp
luật của Nhà nước Lào cho đội ngũ cán bộ và đảng viên trên toàn quốc nói riêng.
Ở CHDCND Lào hiện nay có 18 TCT-HC tỉnh, bao gồm Trường Chính trị Hành chính các tỉnh và Trường Chính trị - Hành chính Thủ đô, viết tắt là TCT-HC
tỉnh và TCT-HC Thủ đô; là hệ thống trường Đảng cấp tỉnh; là cơ quan đặc biệt quan
trọng trong việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng,
Nhà nước và nhân dân các bộ tộc Lào, đồng thời cũng là cơ quan hành chính, tương
đương với các ban ngành của tỉnh, thành phố dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mặt
chính trị, tư tưởng, tổ chức và tài chính từ ngân sách của tỉnh và thành phố và lãnh
đạo, chỉ đạo trực tiếp về mặt chuyên môn của Học viện Chính trị và Hành chính
quốc gia (HVCT&HCQG) Lào.
* Chức năng, nhiệm vụ của các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng
hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Thứ nhất, đào tạo đội ngũ cán bộ chính quy hệ trung cấp lý luận và cao cấp
lý luận
Đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý của đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân
cấp cơ sở (bản, cụm bản và các đơn vị tương đương); trưởng, phó phòng, ban,


8

ngành, đoàn thể cấp huyện và tương đương; trưởng, phó phòng, ban, ngành, đoàn
thể cấp tỉnh và tương đương; cán bộ dự nguồn các chức danh trên; cán bộ công
chức cấp cơ sở và một số đối tượng khác về chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong
cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, đường lối của Đảng, chính
sách và pháp luật của Nhà nước và một số lĩnh vực khác.
Thứ hai, bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ với thời gian
ngắn hạn.
Tổ chức nhiều hình thức học tập, bồi dưỡng theo chỉ đạo của Tỉnh ủy mở như
các lớp bồi dưỡng 45 ngày, 3 tháng để cập nhật kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, chuyên
môn, nghiệp vụ cho các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý; cán bộ chuyên môn,

nghiệp vụ của các tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể trong tỉnh, huyện và cơ sở;
đào tạo và bồi dưỡng trình độ về chính trị, tư tưởng, quan điểm, phương pháp sư
phạm cho đội ngũ CBNC, GD làm công tác giảng dạy các môn chính trị ở các
trường dạy nghề ở cơ sở.
Thứ ba, xây dựng, củng cố nhà trường và lãnh đạo nhà trường.
Lãnh đạo, quản lý công việc trong các trường như: công tác xây dựng, chỉnh
đốn Đảng, công tác cán bộ, quản lý hành chính, quản lý ngân sách, xây dựng cơ sở
vật chất kỹ thuật, thực hiện các chính sách đối với CBNC, GD; chuẩn bị khu ăn
nghỉ cho học viên các khóa và CBNC, GD chưa thành hôn...; tham gia các hội nghị,
hội thảo chính trị, khoa học do tỉnh ủy tổ chức, thực hiện nhiệm vụ tham mưu về
việc nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn giúp các tỉnh ủy; tổ chức biên soạn tài
liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cán sự và tương đương, ngạch chuyên viên và
tương đương, ngạch chuyên viên chính và tương đương, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu
chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng, phó phòng và tương đương theo
chương trình do ban tổ chức cán bộ của tỉnh ban hành; thực hiện công tác quan hệ
quốc tế về nghiên cứu khoa học, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ;
* Vị trí, vai trò của các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân
chủ Nhân dân Lào
Các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào có vị trí và vai trò là trung tâm giáo dục lý
luận cách mạng quan trọng nhất, được giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức
toàn diện cho đội ngũ cán bộ, đảng viên (cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ chính trị
trong các cơ quan đảng, chính quyền, đoàn thể quần chúng và cán bộ chỉ huy tham
mưu trong lực lượng vũ trang ở cấp tỉnh, huyện, địa phương và cơ sở). Đồng thời
các trường còn được xác định là nơi nghiên cứu lý luận chính trị - hành chính,


9

nghiên cứu khoa học với một số chuyên đề khác nhau, tùy theo điều kiện cụ thể của
mỗi trường và tỉnh đưa ra.

2.2.1. Quan niệm, vai trò, nhiệm vụ và đặc điểm của đội ngũ cán bộ
nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào
* Quan niệm đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào là những người
được trang bị những kiến thức khoa học một cách có hệ thống, cơ bản, có bản lĩnh
chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn sâu - rộng,
có lối sống trong sáng, trực tiếp làm rõ cơ sở khoa học của các quá trình vận động,
phát triển kinh tế, chính trị, xã hội theo quy luật khách quan, được đảm nhiệm việc
nghiên cứu khoa học với các chuyên đề, phạm vi khác nhau và có trách nhiệm
giảng dạy các môn khoa học chính trị trong các trường; là nhân tố quyết định chất
lượng đào tạo, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm
việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, các chủ trương, đường lối, quan điểm của
Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Lào đến với đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý trong các tỉnh, huyện, địa phương và cơ sở.
* Vai trò của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Một là, là lực lượng trực tiếp giảng dạy và giữ vai trò quyết định chất lượng
đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành chính của các TCT-HC tỉnh, góp phần
thực hiện mục tiêu, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yều cầu công tác của
người học.
Hai là, là lực lượng chủ yếu trực tiếp giáo dục, bồi dưỡng, tuyên truyền sâu
rộng chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch
Cayxỏn Phômvihản, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước, chuyên môn, nghiệp vụ công tác đảng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên trên địa
bàn tỉnh, huyện và cơ sở.
Ba là, có vai trò trong việc góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính
trị của các nhà trường, xây dựng đảng bộ nhà trường trong sạch, vững mạnh, xây
dựng các tổ đảng ở các khoa, phòng, ban, ngành vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu
cầu ngày càng cao của nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành chính
trong giai đoạn mới.

10

* Nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị
- Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Thứ nhất, có nhiệm vụ nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn.
Nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn để phục vụ cho học tập, giảng dạy và
góp phần vào việc làm cho đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật
của Nhà nước rõ ràng và không ngừng hoàn thiện.
Thứ hai, đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành
chính tỉnh có nhiệm vụ giảng dạy các môn khoa học chính trị.
Đội ngũ CBNC, GD Là lực lượng nòng cốt trong việc đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt của đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn
thể chính trị - xã hội ở tỉnh, huyện và cơ sở về lý luận chính trị - hành chính, đường
lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng
những kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ về chủ nghĩa xã hội khoa học, triết học
Mác - Lênin, Nhà nước pháp luật, kinh tế chính trị - quản lý kinh tế, công tác xây
dựng Đảng và một số nhiệm vụ về công tác dân vận.
Thứ ba, đội ngũ CBNC, GD ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh có
nhiệm vụ soạn tài liệu bồi dưỡng và bổ sung bài giảng trên cơ sở giáo trình, giáo án
và gắn với thực tiễn.
Việc soạn tài liệu bồi dưỡng và bổ sung các bài giảng là một nhiệm vụ quan
trọng đối với đội ngũ CBNC, GD. Bởi việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị hành chính trong những năm tới, đòi hỏi tài liệu bồi dưỡng và bài giảng của người
CBNC, GD phải phù hợp với mục tiêu, yêu cầu, trình độ và công tác của người học,
đáp ứng yêu cầu đổi mới, bảo đảm tính khoa học và mang tính giáo dục.
* Đặc điểm của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính
trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Thứ nhất, đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh là những người có kiến
thức lý luận chính trị - hành chính, hiểu biết sâu sắc về tính đặc thù đối với việc

nghiên cứu, giảng dạy các môn lý luận Mác - Lênin, đường lối, quan điểm của
Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
Họ là lực lượng góp phần quan trọng trong việc truyền bá chủ nghĩa Mác Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, chủ
trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Lào
đến với đối tượng học một cách chủ động và có chọn lọc nên đòi hỏi người CBNC,
GD phải là đảng viên.


11

Thứ hai, đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào được hình
thành từ nhiều nguồn khác nhau, có cơ cấu trình độ chuyên môn, nghề nghiệp và độ
tuổi đa dạng.
Thế hệ thứ nhất, (độ tuổi 45 - 60) là những người trưởng thành trong bối cảnh
đất nước có nhiều chuyển đổi, là cán bộ giảng dạy của Trường Đoàn kết, của
HVCT&HCQG Lào hoặc chuyển từ các cơ quan đảng, chính quyền và các tổ chức
đoàn thể sang làm công tác giảng dạy. Thế hệ thứ hai, (từ 30 - 44 tuổi) là những
CBNC, GD có đạo đức cách mạng, có phẩm chất chính trị vững vàng, có tính tự
giác cao trong việc tự nghiên cứu và học tập, rèn luyện để trau dồi kiến thức cả về lý
luận và thực tiễn. Thế hệ thứ ba, (là những CBNC, GD dưới 30 tuổi), đội ngũ này
chiếm số đông, là những cán bộ trẻ được trưởng thành trong sự nghiệp đổi mới đất
nước đến nay.
Thứ ba, đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh không chỉ là người giáo dục
tri thức lý luận chính trị - hành chính mà còn bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất đạo
đức, bản lĩnh chính trị và tư tưởng cho người học.
Trên cơ sở được học tập, thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong
cách làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản cho đội ngũ cán bộ, đảng viên sẽ có
điều kiện nâng cao nhận thức lý luận, hiểu biết sâu sắc chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, không ngừng bồi dưỡng tư tưởng, tình
cảm cách mạng, nâng cao ý thức rèn luyện tu dưỡng đạo đức cách mạng, năng lực,

phương pháp và phong cách công tác.
2.2. CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở
CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN CHỦ
NHÂN DÂN LÀO - KHÁI NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ

2.2.1. Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở
các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Qua thực tiễn, có thể khẳng định chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCTHC tỉnh CHDCND Lào là tổng hợp các thuộc tính, đặc trưng của người CBNC,
GD, bảo đảm cho họ hoàn thành nhiệm vụ được giao, bao gồm phẩm chất chính trị,
đạo đức, lối sống; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực công tác; số lượng và
cơ cấu, giới tính, dân tộc, tôn giáo, thành phần xuất thân, tuổi đời, tuổi đảng, tuổi
nghề và kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng CBNC, GD.
2.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy
ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Thứ nhất, nhóm tiêu chí về số lượng, cơ cấu của đội ngũ CBNC, GD.


12

Thứ hai, nhóm tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng của đội
ngũ CBNC, GD.
Thứ ba, nhóm tiêu chí về trình độ chuyên môn, năng lực giảng dạy và nghiên
cứu khoa học của từng CBNC, GD.
Thứ tư, nhóm tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ của CBNC, GD.
Tiểu kết chương 2
Các Trường Chính trị và Hành chính tỉnh CHDCND Lào là hệ thống trường
đảng cấp tỉnh, là đơn vị đào tạo, bồi dưỡng lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong
cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, chủ trương, đường lối,
quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cho đội ngũ cán bộ,
đảng viên tiên tiến của Đảng và Nhà nước Lào.

Giáo dục đào tạo, bồi dưỡng là nhiệm vụ hàng đầu, trong đó đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ CBNC, GD có chất lượng là đặc biệt cần thiết và cấp bách. Điều đó
đòi hỏi đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào phải đủ những tiêu
chuẩn cơ bản là: có đạo đức cách mạng tốt, có lối sống trong sáng - mẫu mực, có
trình độ chuyên môn sâu rộng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có khả năng gắn lý
luận với thực tiễn và có trách nhiệm cao. Đây là những tiêu chuẩn cơ bản mà mỗi
CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh không thể thiếu được.
Chương 3
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở
CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN
CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN
VÀ KINH NGHIỆM
3.1. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU,
GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA
DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

3.1.1. Ưu điểm
Thứ nhất, số lượng và cơ cấu đội ngũ CBNC, GD
- Về số lượng: mỗi trường đều được bổ nhiệm 1 hiệu trưởng, 1 phó hiệu
trưởng và 1 ủy viên, có phương tiện phục vụ; hiện nay, tổng số cán bộ viên chức ở
các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào là 488 người, nữ 178 người. Trong đó CBNC,
GD (giảng viên chính) là 309 người, nữ 84 người, có 18 giám đốc, 17 phó giám đốc
và 17 ủy viên.


13

- Về cơ cấu đội ngũ CBNC, GD
+ Về cơ cấu giới tính: với CBNC, GD 309 người, nam 225 người, chiếm
72,81%, nữ 84 người, chiếm 27,18%;

+ Về cơ cấu dân tộc: dân tộc Lào Lum có 269 người, chiếm 87,05%; dân tộc
Khamu 19 người, chiếm 6,14% và dân tộc Hmông 21 người, chiếm 6,79%;
+ Về cơ cấu độ tuổi: qua điều tra cho thấy: 68,93% CBNC, GD ở độ tuổi
dưới 30; 12,90% CBNC, GD ở độ tuổi 31-40; 10,03% CBNC, GD ở độ tuổi từ 4150; 0,71% CBNC, GD ở độ tuổi 51-60 và 61 trở lên chiếm 0,97%; tuổi nghề bình
quân 10 - 25 năm, tuổi nghề CBNC, GD từ 1-20 năm chiếm rất đông và ít CBNC,
GD có tuổi nghề trên 35 năm trở lên; tuổi đảng bình quân 5-25 năm, đội ngũ
CBNC, GD có tuổi đảng từ 1-20 năm chiếm khá đông và ít CBNC, GD có tuổi
đảng trên 35 năm trở lên;
+ Về hệ thống tổ chức của các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào, gồm hiệu trưởng, dưới là các phó hiệu trưởng, các trưởng
phòng, phó phòng, các ngành và môn học.
Thứ hai, phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng của CBNC, GD
- Về phẩm chất chính trị: Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy, ban giám đốc các
Trường, những năm qua đội ngũ CBNC, GD luôn có phẩm chất chính trị vững
vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng CNXH, có lối sống lành mạnh, sống có kỷ cương
và kỷ luật nghiêm minh, trung thành với Đảng, Nhà nước và nhân dân.
- Về đạo đức cách mạng: họ luôn tu dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng,
nói đi đôi với làm, nhận thức tư tưởng gắn liền với rèn luyện đạo đức, lối sống của
người chiến sỹ trong lĩnh vực chính tri, tưởng trong giai đoạn mới.
Thứ ba, trình độ chuyên môn và năng lực nghiên cứu, giảng dạy của từng
CBNC, GD
- Về trình độ chuyên môn: trong đó có 309 cán bộ nghiên cứu, giảng dạy với
trình độ chuyên môn tiến sỹ 9 người, chiếm 2,91% của tổng số CBNC, GD; thạc sỹ
68 người, chiếm 22%; đại học 220 người, chiếm 71,19%; cao cấp 64 người, chiếm
20,91%; trung cấp 11 người, chiếm 3,25% và trình độ lý luận chính trị tiến sỹ 9
người, chiếm 2,91% của tổng số CBNC, GD; thạc sỹ 68 người, chiếm 22%; đại học
220 người, chiếm 71,19%; cao cấp 64 người, chiếm 20,91%; trung cấp 11 người,
chiếm 3,25% và đã học qua 25 người, chiếm 8,06%
- Về năng lực nghiên cứu, giảng dạy: qua điều tra với 60% tổng số CBNC,
GD am hiểu thực tiễn rất ít, chưa có kinh nghiệm thực tiễn, một số người mới vào

14

nghề, có quá trình rèn luyện trong công tác thực tế ít, lại thiếu kinh nghiệm công tác
thực tế nên cần phải được bồi dưỡng những kiến thức thực tiễn, rèn luyện trong
công tác thực tế.
Thứ tư, kết quả thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ CBNC, GD
- Về thực hiện nội dung chương trình các môn: qua điều tra cho thấy: 34,57%
cho rằng nội dung chương trình quá dài; 55,14% cho rằng phù hợp; 10,28% cho
rằng nội dung chương trình quá ngắn; 19,62% cho rằng cần biên soạn giáo trình phù
hợp với đối tượng học; 30,52% số ý kiến cho rằng phải viết giáo trình đặc thù cho
từng chuyên ngành học; và 49,84% cho rằng cần phải biên soạn giáo trình mới
chuẩn quốc gia.
- Về thực hiện giảng dạy: hiện nay, CBNC, GD ở các trường cũng sử dụng
nhiều phương pháp để thực hiện: Một là, chống việc mang tài liệu vào phòng thi.
Hai là, cho đề thi mở, học viên có thể sử dụng tài liệu theo ý muốn, nhưng các đề
thi mỗi môn đều gắn lý luận với thực tiễn ở thời kỳ đổi mới của đất nước. Ba là, thi
vấn đáp CBNC, GD đều yêu cầu học viên nêu vấn đề lý luận, đường lối chính sách
của Đảng, Nhà nước vào thực tiễn của nơi học viên đang công tác.
- Về việc soạn và bổ sung bài giảng: việc soạn và bổ sung bài giảng là
nhiệm vụ thường xuyên của đội ngũ CBNC, GD, mỗi CBNC, GD luôn coi trọng
và tự giác soạn và bổ sung bài giảng của mình cho phù hợp với đối tượng và giai
đoạn cách mạng.
- Về việc hướng dẫn học viên viết tiểu luận và luận văn tốt nghiệp: năng lực
hoạt động thực tiễn của đội ngũ CBNC, GD đã có nhiều tiến bộ, thể hiện rõ ở kết
quả thực hiện các nhiệm vụ chức trách của mình và các hoạt động của cơ quan, đặc
biệt là việc hướng dẫn học viên viết tiểu luận và luận văn tốt nghiệp.
- Về kết quả đào tạo, bồi dưỡng: qua điều tra năm học từ 2009-2015 của các
trường cho thấy: học viên trong tất cả các trường là 1.493 người, nữ 221 người; hệ

cao cấp đặc biệt buổi tốt 625 người, nữ 61 người; hệ trung cấp tập trung 3.770
người, nữ 478 người; hệ trung cấp đặc biệt buổi tốt 1.514 người, nữ 113 người;
bồi dưỡng 3 tháng 1.575 người, nữ 200 người; bồi dưỡng 45 ngày 2.082 người, nữ
364 người.
- Về bằng cấp lý luận chính trị: cao cấp lý luận chính trị 34 người, chiếm
14,91%; nữ 13 người, chiếm 5,70% của tổng số giảng viên kiêm chức; Cử nhân 109
người, chiến 47,08%; nữ 39 người, chiếm 17,10%; Thạc sỹ 68 người, chiếm
29,82%; nữ 19 người, chiếm 8,33%; Tiến sỹ 17 người, chiếm 7,45%; nữ 5 người,
chiến 2,19%.


15

- Về chức vụ trong các cơ quan đảng, chính quyền và đoàn thể: cán bộ trong
Ban Thường vụ tỉnh ủy có 34 người; cán bộ trong Ban Tổ chức - cán bộ của tỉnh 34
người; Chủ tịch, Phó Chủ tịch huyện 24 người; cán bộ trong lĩnh vực an ninh, quốc
phòng 34 người; cán bộ trong Ban Tuyên huấn của tỉnh 13 người; cán bộ trong
Đoàn thanh niên 17 người; cán bộ trong Hội phụ nữ 15 người; trưởng, phó trưởng
ngành Kế hoạch và đầu tư trong tỉnh 28 người; trưởng ngành Phát triển nông thôn
trong tỉnh 15 người; cán bộ đã về hưu 16 người.
3.1.2. Hạn chế, khuyết điểm
- Thứ nhất, về số lượng và cơ cấu
+ Về số lượng: qua điều tra cho thấy đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh
CHDCND Lào vẫn còn thiếu về số lượng lẫn chất lượng, chưa bảo tính kế thừa về
các thế hệ cán bộ.
+ Về cơ cấu (giới tính, dân tộc và độ tuổi): thực tiễn cho thấy cơ cấu, giới
tính, dân tộc và độ tuổi của đội ngũ CBNC, GD ở các TCT -HC tỉnh CHDCND Lào
chưa đồng bộ, thiếu tính kế thừa về tuổi đời, dân tộc, tuổi nghề và tuổi đảng của đội
ngũ này.
- Thứ hai, phẩm chất chính trị và đạo đức cách mạng

+ Về phẩm chất chính trị: tình trạng chạy theo chức, quyền, lợi... vẫn còn tồn
tại ở một số CBNC, GD. Đây là những biểu hiện tiêu cực, suy thoái tác động đến
quá trình nghiên cứu, giảng dạy ở các trường này.
+ Về đạo đức cách mạng: qua thực tiễn, một số CBNC, GD ở các trường
chưa thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện phấn đấu giữ gìn phẩm chất đạo đức cách
mạng, lối sống.
Thứ ba, trình độ chuyên môn, năng lực giảng dạy và nghiên cứu khoa học
- Về trình độ chuyên môn: với 309 CBNC, GD ở các trường và đa dạng trình
độ chuyên môn, nhưng khi nghiên cứu sâu vào các trường thì một số trường có
CBNC, GD ít nhất là 2 người, nhiều nhất là 31 người và trình độ rất chênh lệch, như
vậy tỷ lệ CBNC, GD ở các trường chưa thật sự hợp lý.
- Về năng lực nghiên cứu, giảng dạy: một số CBNC, GD còn hạn chế về năng
lực thực tiễn, hạn chế về trình độ ngoại ngữ như: Anh, Pháp, Trung Quốc... và tin
học, kiến thức chuyên môn, nếu không được thường xuyên củng cố bồi dưỡng thì
dễ bị mai một, lạc hậu, việc tiếp cận và ứng dụng phương pháp giảng dạy hiện đại
còn hạn chế và có khó khăn.
Thứ tư, kết quả thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu, giảng dạy: công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào trong những năm qua còn


16

nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ này
trong giai đoạn cách mạng mới.
3.2. NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM

3.2.1. Nguyên nhân của thực trạng
3.2.1.1. Nguyên nhân của ưu điểm
Một là, do có đường lối cách mạng đúng đắn của Đảng Nhân dân Cách mạng
(NDCM) Lào; Hai là, sự lãnh đạo trực tiếp toàn diện của tỉnh ủy, chính quyền và sự

chỉ đạo của HVCT&HCQG Lào về mặt chuyên môn và sự nỗ lực của các đảng, các
ban ngành, khoa chuyên môn trong các trường; Ba là, sự quan tâm của các tổ chức
đảng, chính quyền và tinh thần tiên phong gương mẫu của cán bộ lãnh đạo các nhà
trường; Bốn là, ý thức tự giác trong việc phấn đấu vươn lên của bản thân mỗi CBNC,
GD; Năm là, do đặc điểm riêng của các trường; Sáu là, do các tổ chức cấp trên đã tạo
điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất - kỹ thuật, trang thiết bị các phương tiện dạy học
hiện đại đáp ứng yêu cầu giảng dạy; Bảy là, do có sự giúp đỡ của một số nước trên
thế giới về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD.
3.2.1.2. Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm
Một là, do một số cán bộ lãnh đạo cấp trên cũng như cán bộ lãnh đạo các nhà
trường chưa thật sự quan tâm chăm lo đào tạo, bồi dưỡng năng lực của đội ngũ
CBNC, GD; Hai là, do trình độ hiểu biết và việc tiếp thu khoa học, công nghệ hiện
đại của đội ngũ CBNC, GD còn hạn chế; Ba là, do vốn đầu tư và kinh phí còn hạn
chế; Bốn là, do thiếu quy hoạch, cơ chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và sử
dụng; Năm là, do một số chế độ, chính sách chưa thật hợp lý.
3.2.2. Những kinh nghiệm từ thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào
Thứ nhất, Ban Thường trực tỉnh ủy và các cơ quan có liên quan cần nhận thức
sâu sắc, thống nhất các quan điểm của Đảng NDCM Lào về công tác giáo dục, đào
tạo trong thời kỳ mới; Thứ hai, thực hiện đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ,
trong đó tập trung vào khâu tuyển chọn những cán bộ có đức, có tài về làm công tác
nghiên cứu, giảng dạy ở các trường; Thứ ba, phối hợp chặt chẽ với các tổ chức
ngoài nhà trường như: chính quyền, Mặt trận, hội phụ nữ, đoàn thanh niên của tỉnh,
huyện và bản (làng), thực hiện gắn bó mật thiết với dân khu vực nhà trường, bảo
đảm an ninh, trật tự trong khu nhà trường; tranh thủ sự lãnh đạo của Ban Thường
trực tỉnh ủy và sự chỉ đạo sâu sắc về nội dung, chương trình và kế hoạch đào tạo,


17

bồi dưỡng cán bộ của HVCT&HCQG Lào; Thứ tư, tiêu chuẩn hóa trình độ moị mặt
đối với đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào; Thứ năm, thực
hiện chính sách ưu đãi phù hợp đối với đội ngũ CBNC, GD; Thứ sáu, hợp tác với
các nước trên thế giới, đặc biệt là Việt Nam về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBNC,
GD ở các trường này.
Tiểu kết chương 3
Đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào đã có bước chuyển
biến quan trọng. Họ luôn có ý thức vươn lên, kiên định vững vàng trước những biến
động phức tạp trong nước, khu vực và quốc tế, đã ra sức học tập, tu dưỡng rèn luyện
nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ mọi mặt, năng lực công tác và phẩm chất đạo
đức cách mạng, lối sống mẫu mực, tạo nên thành tựu to lớn của công tác giáo dục,
đào tạo trong hệ thống các TCT-HC tỉnh ở Lào. Tuy nhiên, đội ngũ CBNC, GD ở
các trường vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém về trình độ nhiều mặt, nhất là ngoại
ngữ, tin học; cơ cấu đội ngũ chưa hợp lý. Nhìn tổng thể đội ngũ CBNC, GD ở các
TCT-HC tỉnh CHDCND Lào còn chưa đáp ứng yêu cầu của những năm tới.
Chương 4
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY
Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA
DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025
4.1. DỰ BÁO NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở
CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN CHỦ
NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025

4.1.1. Dự báo những yếu tố tác động đến việc nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh
Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2025
4.1.1.1. Những yếu tố thuận lợi

Một là, những yếu tố tác động ở khu vực và thế giới: năm 2012 CHDCND
Lào chuẩn bị hội nhập vào tổ chức thương mại thế giới (WTO) đến tháng 2 năm
2013 Lào chính thức là thành viên của tổ chức thương mại thế giới, đặc biệt cuối
năm 2012 Lào đã tổ chức thành công Hội nghị cấp cao của các nhà lãnh đạo Á - Âu
lần thứ 9 (ASEM 9) tại Viêng Chăn; chính sự hội nhập và giao lưu trên các lĩnh vực
kinh tế, văn hoá, xã hội... đã làm cho nền kinh tế của Lào có bước phát triển vượt


18

bậc, tạo điều kiện cho việc xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng, đời sống của nhân
dân được nâng cao, chính trị được giữ vững, quốc phòng, an ninh được tăng cường,
quan hệ đối ngoại được mở rộng, vị thế của đất nước ngày càng được khẳng định và
nâng cao trên trường quốc tế.
Hai là, những điều kiện chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của đất nước Lào
thời kỳ đổi mới: công cuộc đổi mới của đất nước Lào qua hơn 28 năm đã đạt được
những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử. Đất nước Lào đã dần dần ra khỏi tình
trạng nước nghèo, kém phát triển và đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước, đời sống nhân dân các bộ tộc Lào được cải thiện, hệ thống
chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân tộc do Đảng NDCM Lào lãnh đạo được củng
cố và tăng cường, chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng - an ninh được giữ vững,
quan hệ đối ngoại ngày càng được mở rộng.
Ba là, Đảng và Nhà nước Lào cũng như Học viện Chính trị và Hành chính
quốc gia Lào đã có nhiều chủ trương, chính sách, quyết định về giáo dục lý luận
chính trị - hành chính và xây dựng đội ngũ đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh
CHDCND Lào theo hướng chuẩn hóa như: Quyết định số 21/BTHTW, ngày
8/7/1997 của Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng NDCM Lào tới các Tỉnh ủy, Tỉnh
ủy thành phố và các Đặc khu về việc củng cố và xây dựng lại các TCT-HC tỉnh trên
toàn quốc; Quyết định số 901/BGDĐT-TT, ngày 19/3/1999 của Bộ Giáo dục đào tạo
và thể thao về việc công nhận chương trình biên soạn giáo trình hệ trung cấp ngắn

hạn (10 tháng); Quyết định số 65/BCTTW, ngày 21/7/2003 của Bộ Chính trị Trung
ương Đảng DNCM Lào về việc giao các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh, thành
phố cho HVCT&HCQG Lào lãnh đạo, chỉ đạo về mặt chuyên môn; Quyết định số
1188/BGDĐT-TT, ngày 12/7/2005 của Bộ Giáo dục đào tạo và thể thao về việc công
nhận và phê duyệt chương trình cao cấp và cử nhân của HVCT&HCQG Lào.
Bốn là, cuộc cách mạng khoa học và công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ
làm biến đổi sâu sắc, toàn diện các lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó có lĩnh
vực đào tạo và bồi dưỡng ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh: ở Lào, việc ứng
dụng những thành tựu mới về khoa học và công nghệ vào lĩnh vực giáo dục và đào
tạo nói chung, đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành chính ở các TCT-HC tỉnh
nói riêng đang trở thành một trong những mục tiêu quan trọng hàng đầu nhằm nâng
cao chất lượng, hiệu quả việc đào tạo, bồi dưỡng.
4.1.1.2. Những yếu tố khó khăn
Một là, sự vận động, biến đổi phức tạp và nhanh chóng của tình hình thế giới,
khu vực đã tác động tiêu cực đến hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC,


19

GD ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào;
Hai là, ở trong nước, quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Lào còn có
không ít những khó khăn hạn chế nhất định; Ba là, nhiệm vụ chính trị của các
Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong thời kỳ
mới hoặc sau này chắc chắn sẽ xây dựng thành các Trường Chính trị - Hành chính
khu vực (Bắc, Trung và Nam) đang đặt ra yêu cầu rất cao, rất toàn diện về phẩm
chất, năng lực, phương pháp, tác phong công tác của mỗi CBNC, GD.
4.1.2. Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa
Dân Chủ Nhân dân Lào
4.1.2.1. Mục tiêu

Mục tiêu chung: Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy các nhà trường, xây dựng
lực lượng CBNC, GD bảo đảm đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, độ tuổi, giới tính,
nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực, kinh nghiệm thực tiễn của CBNC,
GD, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành
chính cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trên địa bàn tỉnh,
huyện, địa phương và cơ sở, gắn với quá trình nâng cao chất lượng giáo dục lý luận
chính trị và nghiên cứu khoa học tại các TCT-HC tỉnh.
Mục tiêu cụ thể: đảm bảo mỗi trường có từ 4 - 10 CBNC, GD chuyên trách
các môn học chính, có đầy đủ tiêu chuẩn theo quy định, có khả năng tham gia
nghiên cứu khoa học và giảng dạy đầy đủ theo sự phân công; phấn đấu từ nay đến
năm 2025 có 100% CBNC, GD chuyên trách các môn học chính có trình độ cao
cấp lý luận chính trị, 100% CBNC, GD có trình độ đại học chuyên ngành, 25%
CBNC, GD có trình độ thạc sĩ, 30% CBNC, GD có trình độ tiến sỹ, 70% CBNC,
GD có bằng nghiệp vụ sư phạm, biết áp dụng phương pháp dạy học tích cực, ứng
dụng thành tựu khoa học - công nghệ thông tin trong nghiên cứu, giảng dạy và học
tập; xây dựng đảng bộ, chi bộ và tổ đảng các nhà trường trong sạch, vững mạnh,
phát huy tốt vai trò của người đứng đầu (bí thư, phó bí thư), xây dựng các trường
vững mạnh toàn diện, không có CBNC, GD yếu, CBNC, GD vi phạm kỷ luật
nghiêm trọng. Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị vào việc nghiên cứu, giảng
dạy và học tập, đảm bảo nguồn kinh phí hợp lý cho các trường thực hiện tốt nhiệm
vụ được giao.
4.1.2.2. Phương hướng
Quán triệt sâu sắc nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành chính
và yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của các TCT-HC tỉnh để tiến
hành công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh


20

CHDCND Lào; việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng CBNC, GD ở các

TCT-HC tỉnh CHDCND Lào phải theo quy hoạch, phải kết hợp chặt chẽ giữa đào
tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn với việc rèn luyện phẩm chất tư cách
của người CBNC, GD; phát huy vai trò chỉ đạo của các Tỉnh ủy, sự điều hành của
chính quyền và HVCT&HCQG Lào với các TCT - HC tỉnh, đồng thời nâng cao
nhận thức cho đội ngũ CBNC, GD về tầm quan trọng của công tác nâng cao chất
lượng CBNC, GD trong tình hình hiện nay.
4.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025

4.2.1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của đảng ủy và Ban Giám hiệu
các nhà trường về sự cần thiết, tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy
Thứ nhất, quán triệt sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng của chất lượng đội ngũ
CBNC, GD ở các TCT- HC tỉnh CHDCND Lào, cần nhận thức đầy đủ nội dung,
mục đích, phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ
CBNC, GD là công việc hệ trọng, mang tính đột phá, có tác động lớn và trực tiếp
đến quá trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành chính ở các trường ; Thứ
hai, công tác cán bộ đặt dưới sự lãnh đạo của các tổ chức đảng, trực tiếp là Đảng ủy
và Ban Giám hiệu các nhà trường ; Thứ ba, quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ
CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào thống nhất dưới sự lãnh đạo của
Đảng ủy và Ban Giám hiệu các nhà trường.
4.2.2. Đổi mới các khâu trong xây dựng đội ngũ cán bộ nghiên cứu,
giảng dạy
Thứ nhất, xây dựng tiêu chuẩn CBNC, GD; Thứ hai, tuyển chọn, bố trí và sử
dụng CBNC, GD; Thứ ba, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBNC, GD; Hai là, quy
hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBNC, GD đương chức và kiêm chức; Thứ tư,
luận chuyển, bổ nhiệm và phân công nhiệm vụ sau khi đào tạo, bồi dưỡng; Thứ
năm, quản lý, kiểm tra và đánh giá đội ngũ CBNC, GD; Thứ sáu, khen thưởng và
kỷ luật đội ngũ CBNC, GD.
4.2.3. Phát huy tính tự giác của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy

trong việc tu dưỡng rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng và
nâng cao trình độ mọi mặt đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao
Thứ nhất, đội ngũ CBNC, GD cần xác định đúng đắn vai trò của việc học
tập và tự học tập; Thứ hai, quản lý tốt việc học tập thì phải được tiến hành trên cơ


21

sở bám chắc việc thực hiện mục tiêu đào tạo; Thứ ba, để nâng cao chất lượng giáo
dục lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch
Cayxỏn Phômvihản, đường lối, chính sách, nghị quyết và chỉ thị của Đảng, Nhà
nước cho học viên; Thứ tư, phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng của mỗi
CBNC, GD không phải là cái gì có sẵn, mà nó chỉ có thể được hình thành và phát
triển thông qua quá trình giáo dục, sự phấn đấu, rèn luyện trong quá trình tự giáo
dục của mỗi người.
4.2.4. Đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy
- Về nội dung đào tạo, bồi dưỡng: kiến thức lý luận chính trị - hành chính;
kiến thức pháp luật, kiến thức và năng lực quản lý nhà nước; kiến thức xây dựng,
chỉnh đốn Đảng và một số nhiệm vụ công tác dân vận; kiến thức, năng lực quản lý
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; kiến thức, kỹ năng chuyên môn
nghiệp vụ sư phạm; kiến thức nghiên cứu lý luận và năng lực tổng kết thực tiễn;
kiến thức tin học, ngoại ngữ và các kiến thức bổ trợ khác.
- Về hình thức đào tạo, bồi dưỡng: lựa chọn CBNC, GD đi đào tạo cấp đại
học, cao học, nghiên cứu sinh trong và ngoài nước; các nhà trường phải dành kinh
phí để tổ chức đưa đội ngũ CBNC, GD của mình đi tập huấn ở thực tế các cơ quan
khác và cơ sở.
- Về phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: đổi mới phương pháp đào tạo, bồi
dưỡng CBNC, GD là vấn đề rất quan trọng. Tuy nhiên, đây là vấn đề còn rất hạn
chế hiện nay đối với đào tạo, bồi dưỡng CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND

Lào. Có nhiều vấn đề, nhiều nội dung cần được trình bày dưới dạng “hội thảo” vừa
thu hút được học viên “vào cuộc”, vừa tăng cường sự giao lưu giữa giáo viên và học
viên và quan trọng hơn là làm giảm bớt sự nhàm chán của việc rao giảng một chiều.
- Về hợp tác quốc tế trong việc đào tạo, bồi dưỡng: Một là, xây dựng những
chương trình hợp tác quốc tế dài hạn và ngắn hạn theo chỉ tiêu và kinh phí của
Nhà nước; Hai là, lồng ghép nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ này vào các dự
án do nước ngoài tài trợ với nhiều hình thức thực hiện phong phú và đa dạng; Ba
là, hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBNC, GD ngay tại trong nước, địa
phương, với sự hỗ trợ bằng kinh phí, chuyên gia nước ngoài; Bốn là, lựa chọn
trọng tâm, trọng điểm các nhóm đối tượng CBNC, GD cho chương trình hợp tác
quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng; Năm là, lựa chọn đúng đối tác để hợp tác quốc tế
đào tạo, bồi dưỡng.


22

4.2.5. Tăng cường đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất và đổi mới chế độ đãi
ngộ đối với đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy
* Tăng cường đầu tư khinh phí, cơ sở vật chất và phương pháp kỹ thuât hiện
đại phục vụ cho việc giảng dạy - học tập.
Tăng nguồn đầu tư ngân sách hơn nữa cho đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện
công bằng giáo dục trong đào tạo, đảm bảo cho đội ngũ CBNC, GD phát triển tài
năng của mỗi ngừoi; tăng cường cơ sở vật chất trang thiết bị cho các TCT-HC tỉnh
có ý nghĩa hết sức quan trọng trong tình hình hiện nay. Cơ sở vật chất, điều kiện,
phương tiện dạy và học có liên quan đến tổ chức và quản lý các quá trình dạy và
học, liên quan đến chất lượng giảng dạy và nghiên cứu khoa học.
* Đổi mới chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ CBNC, GD
Một là, chế độ đãi ngộ về lương, thưởng và phụ cấp; Hai là, chế độ ưu đãi
trong học tập, nghiên cứu khoa học nâng cao trình độ; Ba là, chính sách đãi ngộ về
chế độ lương, điều kiện làm việc; Bốn là, chế độ đãi ngộ trong việc phong, xét học

hàm và các chức danh khác.
4.2.6. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, giúp đỡ của Tỉnh ủy, chính quyền
tỉnh và Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào trong việc nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên, giảng dạy
Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh
CHDCND Lào có nội dung rất lớn và liên quan đến nhiều ngành, nhiều tổ chức ;
Thứ hai, các Tỉnh ủy, chính quyền cấp tỉnh, thông qua sinh hoạt thường kỳ phải
luôn quán triệt các quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước; Thứ ba, thường xuyên cung cấp thông tin về các vấn đề thực tiễn cho đội ngũ
CBNC, GD ở các trường để họ nắm được tình hình thực tiễn đã và sẽ nảy sinh trong
xã hội; Thứ tư, phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch và sử dụng đội ngũ
CBNC, GD theo kế hoạch của Tỉnh ủy và chính quyền các tỉnh; Thứ năm, nâng cao
nhận thức, trách nhiệm của các Tỉnh ủy, chính quyền tỉnh và HVCT&HCQG Lào
được thể hiện ở chỗ nâng cao hiệu lực lãnh đạo, khả năng định hướng và tạo điều
kiện cho đội ngũ CBNC, GD phấn đấu, rèn luyện theo đúng nguyên tắc, Điều lệ
Đảng, pháp luật Nhà nước.
4.2.7. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, giúp đỡ của Đảng, Nhà nước;
thường xuyên giao lưu và phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức các
cuộc thi giảng viên giỏi giữa các trường chính trị - hành chính tỉnh
Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương Đảng; Hai là, trách
nhiệm của Chính phủ; Ba là, thường xuyên giao lưu và phối hợp với các cơ quan
chức năng tổ chức các cuộc thi giảng viên giỏi giữa các TCT-HC tỉnh.


23

KẾT LUẬN
1. Chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh là nhân tố quyết định
trực tiếp đến công tác giáo dục lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và
làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, đường lối, quan điểm của Đảng, chính

sách và pháp luật của Nhà nước Lào đến với đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng và
Nhà nước Lào, góp phần quan trọng vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Để đánh giá đúng chất lượng đội ngũ CBNC, GD cần dựa trên 4 nhóm tiêu
chí sau: nhóm tiêu chí về số lượng, cơ cấu của đội ngũ CBNC, GD; nhóm tiêu chí
về phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng của đội ngũ CBNC, GD; nhóm tiêu chí
về trình độ chuyên môn, năng lực giảng dạy và nghiên cứu khoa học của từng
CBNC, GD; nhóm tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ CBNC, GD.
Nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào
là công việc khó khăn, phức tạp. Muốn vậy, phải nắm vững những vấn đề cơ bản
sau: Một là, nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HT tỉnh
CHDCNC Lào; Hai là, hình thức nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các
TCT-HC tỉnh CHDCNC Lào; Ba là, các nguyên tắc nâng cao chất lượng đội ngũ
CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCNC Lào.
2. Qua thực tiễn nghiên cứu, giảng dạy, chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các
TCT-HC tỉnh CHDCND Lào có thể rút ra những kinh nghiệm bổ ích sau: Thứ nhất,
nâng cao trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, Tỉnh ủy, chính quyền và
HVCT&HCQG Lào đối với các trường. Thứ hai, nắm vững vị trí, vai trò và chức
năng của các trường và đội ngũ CBNC, GD. Từ đó tiêu chuẩn hóa những cán bộ,
đảng viên đủ tư cách ở các cơ quan khác vào các trường. Thứ ba, chất lượng đội
ngũ CBNC, GD là nhân tố quyết định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn
diện cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, cán bộ kế cận cho các cơ quan đảng, chính
quyền và các tổ chức đoàn thể ở tỉnh, huyện và địa phương, đó chính là kiến thức về
chủ nghĩa xã hội khoa học, kiến thức về quản lý kinh tế - xã hội, kiến thức về quản
lý nhà nước, kiến thức về xây dựng - chỉnh đốn Đảng, kiến thức về công tác dân
vận và một số kiến thức khác. Thứ tư, là điều kiện thuận lợi trong việc truyền bá chủ
nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn
Phômvihản, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước
đến đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng và Nhà nước Lào một cách có hệ thống.
Thứ năm, nắm vững những ưu điểm và khuyết điểm về chất lượng đội ngũ CBNC,