THỰC TRẠNG CÔNG tác tổ CHỨC, TIẾP NHẬN, xử lý văn bản đi, đến tại UBND QUẬN THANH XUÂN

BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

LỜI MỞ ĐẦU
Thực tập tốt nghiệp là nội dung quan trọng trong chương trình đào tạo
của Học viện Hành chính nhằm trang bị cho sinh viên chuẩn bị tốt nghiệp
được tiếp cận với những vấn đề thực tế và vận dụng những kiến thức đã học
trong Học viện để áp dụng vào công việc thực tế, qua đợt thực tập cũng nắm
được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý
nhà nước, tiếp cận được những nhiệm vụ và công việc của công chức trong
thực thi công việc, bước đầu đã tiếp cận được công việc cụ thể của một công
chức nhà nước đang làm, từ đó hình thành kỹ năng thực tiễn về quản lý hành
chính nhà nước.
Qua 4 năm học tại Học viện, em được trang bị những kiến thức cơ bản
về quản lý hành chính nhà nước, tuy nhiên đây mới chỉ là những kiến thức lý
thuyết chung nhất về quản lý nhà nước. Kỳ thực tập tốt nghiệp là điều kiện
để sinh viên có thể vận dụng những kiến thức đã được học trong nhà trường
để áp dụng vào công việc thực tế nơi đến thực tập, qua đó có thể trang bị cho
mình những kiến thức thực tế về hoạt động của cơ quan hành chính nhà
nước, về nhiệm vụ quyền hạn của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ
qua tiếp cận những công việc thực tế tại nơi thực tập.
Em được Nhà trường phân công đến thực tập tại UBND quận Thanh
Xuân được sự hướng dẫn của Th.S. Lê Văn Hoà thuộc khoa Hành Chính
Học, thời gian thực tập từ ngày 02/03/2009 đến ngày 02/05/2009. Đoàn thực
tập gồm 10 người được phân công về các đơn vị thuộc UBND quận Thanh
Xuân, em được phân công về thực tập tại Văn phòng Tổng hợp UBND quận
Thanh Xuân và được sự hướng dẫn của Chú……………. - Chuyên viên Văn
phòng UBND Quận. Công việc của Văn phòng UBND Quận rất nhiều và
phức tạp, dưới sự giúp đỡ của các cô, chú, anh chị trong Văn phòng UBND
Quận, em được nghiên cứu và tiếp xúc với các công việc thực tế của Văn

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

1


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

phòng, trong đó có lĩnh vực công tác tổ chức chức, tiếp nhận, xử lý, tiếp
nhận văn bản đến, đi của UBND Quận. Đây là lĩnh vực công việc mà bất cứ
cơ quan, tổ chức nào cũng có, ở UBND quận Thanh Xuận cũng vậy, nhiệm
vụ này được quan tâm đặc biệt và có những đổi mới nhất định. Công tác tiếp
nhận và xử lý văn bản đi đến của UBND Quận được giao cho Văn phòng
thực hiện, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng của Văn phòng vì nếu
làm tốt công tác này thì các văn bản do UBND Quận ban hành sẽ đạt chất
lượng và hiệu lực, hiệu quả cao và ngược lại. Do đó khi nghiên cứu và tiếp
cận lĩnh vực công tác này sẽ không chánh khỏi những khó khăn trong việc
viết báo cáo kính mong các thầy, cô của Học viện, các cô, chú, anh chị tại
Văn phòng UBND quận góp ý cho em để hoàn thành tốt nhiệm vụ của đợt
thực tập.

CHƯƠNG I
GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ QUẬN THANH XUÂN
I.

ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA QUẬN

THANH XUÂN

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

2


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

Quận Thanh Xuân
1. Đặc điểm tự nhiên, dân số.
Quận Thanh Xuân được thành lập ngày 01/01/1997 theo Nghị
định 194 của Chính phủ. Vị trí địa lý quận nằm ở phía Tây nam Thành phố
Hà Nội, tiếp giáp với quận: Hoàng Mai, Hai Ba Trưng, Đống Đa, Cầu Giấy,
huyện Thanh Trì, Từ Liêm và thị xã Hà Đông tỉnh Hà Tây. Diện tích tự
nhiên là gần 10 km2. Dân số đến 01/01/2007 là 240.000 người, chủ yếu là
công nhân viên chức, lao động thủ công, sinh viên, cán bộ hưu trí, lực lượng
vũ trang. Quận 11 phường: Phường Liệt, Khương Mai, Khương Đình, Hà
Đình, Kim Giang, Khương Trung, Thượng Đình, Thanh Xuân Trung, Thanh
Xuân Nam, Thanh Xuân Bắc và Nhân Chính. Trên địa bàn Quận có nhiều di
tích lịch sử văn hóa, Học viện, Trường Đại học, Cao đẳng, Viện nghiên cứu
khoa học, doanh nghiệp Nhà nước của Thủ đô và Bộ ngành Trung ương.
Đường Nguyễn Trãi, vành đai 3, Trường Chinh là những trục giao thông
chính nối Quận với Trung tâm Thành phố, các quận huyện và tỉnh bạn. Nhân
dân Quận Thanh Xuân đã có nhiều đóng góp sức người, sức của trong sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Thủ đô, bảo vệ đất nước góp phần làm nên
truyền thống lịch sử Cách mạng, văn hóa và lối sống mang bản sắc riêng của
người Hà Nội.
8 năm qua, Đảng bộ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc , các đoàn thể và
nhân dân trong quận đoàn kết, ra sứ thi đua xây dựng quận trên tất cả các

lĩnh vực của đời sống xã hội và giành được những kết quả quan trọng.
Những điểm quan trọng nhất về quận Thanh Xuân:
* Khu Trung Hòa Nhân Chính nằm một phần tại phường Nhân Chính
(phần còn lại tại quận Cầu Giấy) đang phát triển mạnh như một trung tâm
mới của thành phố.
* Khu nhà ở Thanh Xuân: là khu nhà ở xây dựng theo phương pháp
bê tông lắp ghép tấm lớn, gồm nhiều tòa nhà cao năm tầng, đến nay đã

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

3


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

xuống cấp trầm trọng. Khu nhà hiện đang có dự án nâng cấp lên đến 25 tầng.
Trong tương lai đây sẽ là một trung tâm hiện đại của quận.
* Ngã tư Sở: nổi tiếng về nạn tắc đường ở Hà Nội, đang được cải tạo
và mở rộng.
* Đường Nguyễn Trãi: tập trung một số trường đại học (như Đại học
Khoa học Tự nhiên, Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Kiến
trúc Hà Nội, Đại học Hà Nội (trước là Đại học Ngoại ngữ Hà Nội)...) là một
con đường rộng, lượng bụi rất lớn, có nhiều cây xanh nhưng mật độ dân cư
và cụm nhà máy cao su, xà phòng, thuốc lá, ôtô nên lưu lượng người tham
gia giao thông rất lớn.
2. Tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
An ninh quốc phòng luôn được giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm
bảo, công tác phòng chống tệ nạn xã hội được quan tâm. Toàn dân tích cực

tham gia phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, phòng chống tội phạm.
Cùng với sự phát triển của Thủ đô, nhiệm vụ xây dựng và phát triển
toàn diện của Quận Thanh Xuân trong những năm tới rất nặng nề, đòi hỏi sự
lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, điều hành quản lý, tổ chức thực hiện của
chính quyền Quận phường, sự nỗ lự phấn đấu của Mặt trận Tổ quốc, các
đoàn thể; ý thức trách nhiệm cao, không ngững đổi mới phong cách lãnh
đạo, điều hành, tổ chức thẹc hiện của đội ngũ cán bộ quận và sự ủng hộ của
các tầng lớp nhân dân.
Đảng bộ có 63 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc, với trên 9600 Đảng
viên. Số cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh hàng năm bình quân đạt trên
80%, Đảng viên hoàn thành và hoàn thành suất sắc nhiệm vụ đạt trên 95%.
Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ thứ III (2004-2009) có 39 đại biểu. Hội
đồng nhân dân 11 phường có 256 đại biểu. UBND quận và Phường quản lý
điều hành hiệu lực, hiệu quả. Mặt trận tổ quốc, Hội liên hiệp Phụ nữ, Đoàn
thanh niên, Hội CCB, Liên đoàn Lãnh đạo hoạt động tích cực, hàng năm đều
dẫn đầu Thành phố.
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

4


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ
trang và quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng
thủ quận; quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực
lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;
- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định

việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử
lý các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã
hội, xây dựng lực lượng công an nhân dân vững mạnh, bảo vệ bí mật Nhà
nước; thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã
hội và các trường hợp vi phạm pháp luật khác ở địa phương;
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật
về quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa
phương;
- Tuyên truyền giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong
trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
3. Tình hình phát triển kinh tế.
Kinh tế phát triển, tốc độ năm sau cao hơn năm trước, bình quân tăng
14,93% năm. Xây dựng cơ bản, quản lý đô thị, quản lý đất đai có nhiều tiến
bộ. Đã đầu tư hàng trăm tỷ đồng xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị, sửa chữa
nâng cấp các công trình giao thông, trường học, nhà văn hóa, trạm y tế, trụ
sở làm việc, cấp thoát nước, điện chiếu sáng, hệ thống chợ... Tạo nên bộ mặt
đô thị ngày một khang trang, đời sống kinh tế văn hóa tinh thần của nhân
dân được cải thiện rõ nét. Thông qua Đại hội Đảng nhiệm kỳ 1 (1997-2000)
và nhiệm kỳ (2000-2005) và cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng được
nâng lên, tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh năm sau cao hơn năm
trước; sau bầu cử HĐND các nhiệm kỳ 1999-2004, 2004-2009 hiệu lực quản
ý điều hành của chính quyền các cấp ngày càng hiệu quả. Chất lượng hoạt
động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chuyển biến tích cực về tổ chức,
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

5


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

nội dung và phương thức họat động, ngày càng đáp ứng yêu cầu của từng
đối tượng. Phong trào thi đua lao động sản xuất công tác, phong trào nhân
đạo từ thiện đi vào chiều rộng và chiều sâu, góp phần tích cực hoàn thành
nhiệm vụ chính trị của Quận.
Cơ cấu kinh tế là Công nghiệp - Thương mại - Dịch vụ. Trên địa bàn
quận có 67 doanh nghiệp nhà nước, 1095 doanh nghiệp ngoài quốc doanh,
công ty trách nhiệm hữu hạn, 4481 hộ kinh doanh với 92.950 công nhân
viên chức, người lao động, kinh doanh buôn bán. Hai khu công nghiệp
Thượng Đình và Giáp Bát được hình thành từ những năm 70 của thế kỷ
trước, tập trung các nhà máy sản xuất cơ khí, săm lốp cao su, dây điện, xà
phòng, thuốc lá, da dày, dệt may. Giá trị sản xuất tăng bình quân 14%. Thu
ngân sách tăng bình quân tăng 30% năm. Năm 2006 thu ngân sách trên địa
bàn năm 228,4 tỷ, năm 2007 kế hoạch thu 280 tỷ. Chi ngân sách năm 2006
là 118 tỷ, năm 2007 là 172 tỷ.
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND
cùng cấp thông qua để trình UBND Thành phố phê duyệt, tổ chức và kiểm
tra việc thực hiện kế hoạch đó;
- Lập dự toán thu chi NSNN trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách
địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, quyết toán
ngân sách địa phương, lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong
trường hợp cần thiết trình HĐND cùng cấp quyết định báo cáo UBND, cơ
quan tài chính cấp trên trực tiếp;
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, hướng dẫn kiểm tra
UBND phường, phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của phường.
II.

KHÁI QUÁT VỀ UBND QUẬN THANH XUÂN

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

6


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

UBND quận Thanh Xuân
1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận Thanh Xuân.
1.1. Chức năng:
UBND quận Thanh Xuân là một trong những đơn vị quản lý hành
chính Nha nước, có chức năng quản lý hành chính Nhà nước trên địa bàn
quận các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng.
UBND quận là cơ quan chấp hành của HĐND và là cơ quan hành
chính nhà nước ở Quận, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, pháp luật,
các văn bản của Chính phủ, văn bản của UBND Thành phố và các nghị
quyết của HĐND quận.
Theo Điều 2 Luật Tổ chức HĐND và UBND, UBND Quận do HĐND
bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy
hành chính nhà nước từ Trung ương đến cơ sở.
1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn:
Trong Điều 42, 43, 44 Luật tổ chức HĐND và UBND (đã sửa đổi) của
Ban tổ chức chính quyền Thành phố qui định UBND có trách nhiệm và
quyền hạn trong việc thực hiện quản lý Nhà nước như sau:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

7


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

- Quản lý Nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông nghiệp,
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, văn hoá, giáo dục, y
tế, khoa học, công nghệ và môi trường, thể dục thể thao, báo chí, phát thanh
truyền hình và các lĩnh vực xã hội khác, quản lý nhà nước về đất đai và các
nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo
lường và chất lượng sản phẩm hàng hoá.
- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến
pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết
của HĐND cùng cấp trong cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã
hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân địa phương.
- Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; thực hiện nhiệm vụ
xây dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân; thực hiện
nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sách
hậu phương, quản lý hộ khẩu hộ tịch ở địa phương, quản lý việc cư trú, đi lại
của người nước ngoài ở địa phương.
- Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức xã hội, bảo
vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp
pháp của công dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả và các
tệ nạn xã hội khác.
- Quản lý công tác tổ chức, biến chế, lao động tiền lương, đào tạo đội
ngũ viên chức Nhà nước và cán bộ cấp phường, bảo hiểm xã hội theo sự
phân công của Chính phủ.
- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án ở địa phương theo quy định

của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện việc thu, chi ngân sách của địa phương theo qui
định của pháp luật; phối hợp với các cơ quan hữu quan để đảm bảo thu
đúng, thu đủ, thu kịp thời các loại thuế và khoản thu khác ở địa phương.

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

8


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

- Thực hiện việc quản lý địa giới đơn vị hành chính; xây dựng đề án
phân vạch, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính ở địa phương đưa ra
HĐND cùng cấp thông qua để trình cấp trên xét.
2. Cơ cấu tổ chức của UBND quận Thanh Xuân
# UBND quận Thanh Xuân có thường trực UBND quận gồm 04 thành
viên

LÃNH ĐẠO ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN

Chủ tịch UBND Quận
Ông Hoàng Công Hồng

Phó chủ tịch phụ trách

Phó chủ tịch phụ trách

Phó chủ tịch phụ

Văn xã

Đô thị

trách Kinh tế

Bà Hồ Thị Tú

Ông Hoàng Nam Sơn

Ông Lưu Tất Thắng

Và 05 uỷ viên khác:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

9


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

−

Ông Chu Đình Động - Chánh văn phòng HĐND-UBND quận

−

Ông Phạm Ngọc Hiền - Trưởng phòng Xây dựng quận

−

Ông Lê Mạnh Tuấn - Trưởng công an quận

−

Ông Trần Văn Sương - Chỉ huy trưởng quân sự quận

−

Ông Nguyễn Minh Tiến - Chánh thanh tra quận

Theo Quyết định số 294/QĐ-UBND của Ủy ban Nhân dan quận
Thanh Xuân về việc kiện toàn bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính và trả kết
quả giải quyết thủ tục hành chính tại quận Thanh Xuân, đã quyết định kiện
toàn đội ngũ cán bộ công chức, bao gồm:
- Ông Vũ Tiến Dũng: Phó văn phòng HĐND-UBND quận-Trưởng
bộ phận
- Ông Chương Quốc Khánh: Chuyên viên Văn phòng HĐNDUBND quận
- Bà Trần Thị Thanh Hoa: Chuyên viên Văn phòng HĐND-UBND
quận
- Ông Nguyễn Đức Hải: Chuyên viên Văn phòng HĐND-UBND
quận
- Bà Nguyễn Thị Ngọc Diệp: Cán Bộ hợp đồng Văn phòng HĐNDUBND quận
- Ông Trần Văn Thắng: Cán Bộ hợp đồng Văn phòng HĐNDUBND quận
# UBND quận Thanh Xuân gồm 12 phòng ban:
a. Văn phòng HĐND – UBND
- Chức năng nhiệm vụ chính:

+ Tổng hợp tình hình hoạt động của các ngành, các đơn vị, phường
làm báo cáo của HĐND – UBND quận.

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

10


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

+ Xây dựng lịch công tác và chương trình các kỳ họp của HĐND,
UBND. Phối hợp với các đơn vị chuẩn bị nội dung các kỳ họp của HĐND
và UBND quận.
+ Giúp HĐND, UBND quận đảm bảo quan hệ công tác giữa HĐND
với Đoàn thể quần chúng.
+ Quản lý cơ sở vật chất của Văn phòng HĐND, UBND, đảm bảo các
điều kiện vật chất cho bộ máy HĐND, UBND hoạt động.
+ Tổ chức công tác Văn thư, lưu trữ, công tác hành chính quản trị của
cơ quan HĐND và UBND. Hướng dẫn các phường, các đơn vị trực thuộc
quận thực hiện công tác Văn thư lưu trữ.
b. Phòng tổ chức chính quyền
- Chức năng nhiệm vụ chính:
+ Xây dựng các phương án xây dựng, củng cố chính quyền cấp
phường; quản lý đội ngũ cán bộ phường và thực hiện chế độ chính sách đối
với cán bộ phường.
+ Thường trực và giúp UBND quận chỉ đạo, thực hiện, kiểm tra công
tác cải cách hành chính trên địa bàn quận.
+ Lập kế hoạch quản lý biên chế, quỹ lương và cán bộ, công chức

theo phân cấp Thành phố. Hướng dẫn kiểm tra và thực hiện chế độ, chính
sách đối với cán bộ, công chức thuộc UBND quận.
+ Giúp UBND quận xem xét, điều động, thuyên chuyển, tiếp nhận, bố
trí sử dụng cán bộ, công chức thuộc UBND quận, quản lý theo qui định của
Nhà nước và Thành phố.
+ Thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hàng năm.
c. Thanh tra quận
- Chức năng, nhiệm vụ chính:
+ Chỉ đạo, hướng dẫn công tác tổ chức, nghiệp vụ thanh tra đối với
UBND xã, phường.

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

11


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

+ Hướng dẫn kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận,
UBND phường thực hiện các quy định của Nhà nước về công tác thanh tra
và việc xét, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
+ Thanh tra việc thực hiện ngân sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch
Nhà nước của Trưởng phòng, Ban, Chủ tịch UBND phường; việc liên quan
đến trách nhiệm của nhiều phòng, ban do Chủ tịch UBND quận và Chánh
thanh tra Thành phố giao.
+ Thực hiện kiểm tra, thanh tra Nhà nước trên địa bàn quận về việc
chấp hành pháp luật, chính sách thuộc lĩnh vực lao động Thương binh Xã
hội, giải quyết kịp thời các đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh

vực Lao động Thương binh Xã hội.
d. Phòng giáo dục – đào tạo
- Chức năng, nhiệm vụ chính:
+ Xây dựng qui hoạch, kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục, sau khi
trao đổi với Phòng khoa học - kỹ thuật trình UBND quận duyệt; tổ chức
triển khai, kiểm tra đôn đốc các cơ sở giáo dục, các phường thực hiện.
+ Chỉ đạo, hướng dẫn các Trường thực hiện tốt các kỳ khai giảng,
tổng kết năm học và các kỳ thi khác theo qui chế hiện hành. Kiểm tra xét
chọn, công nhận các danh hiệu thi đua của ngành theo hướng dẫn của Sở
Giáo dục và Đào tạo.
+ Thực hiện chức năng quản lý của Nhà nước đối với các trường công
lập, ngoài công lập. Tổ chức thực hiện chế độ tuyển sinh đối với các phường
theo phân cấp và qui chế hiện hành.
+ Tổng hợp kế hoạch của các trường, trung tâm; xây dựng kế hoạch
hàng năm về biên chế, đào tạo, bồi dưỡng giáo viên.
+ Phối hợp với Phòng Tổ chức chính quyền trình UBND quận duyệt,
phối hợp với các phòng ban có liên quan xem xét việc khen thưởng, kỷ luật
cán bộ, giáo viên và trình UBND quyết định theo thẩm quyền.
e. Uỷ ban dân số, gia đình và trẻ em
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

12


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

- Chức năng, nhiệm vụ chính:
+ Xây dựng kế hoạch 5 năm, hàng năm, chương trình mục tiêu, các dự

án về dân số, gia đình và trẻ em trên địa bàn quận và tổ chức thực hiện sau
khi được phê duyệt.
+ Chỉ đạo, hướng dẫn và quản lý các hoạt động của chương trình dân
số, gia đình và trẻ em đối với Ban dân số - gia đình và trẻ em, hướng dẫn và
kiểm tra việc sử dụng Quỹ bảo trợ trẻ em.
+ Tổ chức thu nhập, lưu trữ và phổ biến thông tin về dân số, gia đình
và trẻ em phục vụ quản lý, điều phối chương trình dân số, gia đình và trẻ em
ở quận, thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về Uỷ ban dân số - Gia đình và Trẻ
em Thành phố.
+ Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chọn cán bộ chuyên trách và
công tác viên làm công tác dân số, gia đình và trẻ em ở quận.
f. Phòng Văn hoá thông tin - thể dục thể thao (VHTT-TDTT)
- Chức năng, nhiệm vụ chính:
+ Xây dựng và tổng hợp kế hoạch phát triển sự nghiệp VHTT-TDTT
trên địa bàn quận. Theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch đó.
+ Giúp UBND quận quản lý, phối hợp, đều hoà, hướng dẫn kiểm tra
nội dung các hoạt động VHTT-TDTT trên địa bàn như quản lý công tác xuất
bản ấn loát, quảng cáo kinh doanh văn hoá phẩm, dịch vụ văn hoá…
+ Thường trực Ban nêp sống mới cùng các đoàn thể vận động nhân
dân thực hiện nếp sống văn minh, xây dựng con người mới, chống mê tín dị
đoan, chống chiến tranh tâm lý của địch và tệ nạn xã hội.
+ Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhân viên làm công tác VHTTTDTT cho các ngành, các sở ở địa phương.
g. Phònh kế hoạch – kinh tế
- Chức năng, nhiệm vụ chính:
+ Xây dựng kế hoạch ngắn hạn, dài hạn, trung hạn và kế hoạch hàng
năm về phát triển tổng thể các mặt kinh tế, văn hoá, xã hội, kế hoạch đầu tư,
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

13

BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

chương trình, dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn Nhà nước do quận quản lý.
Tổ chức triển khai, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch ở các đơn vị.
+ Hướng dẫn các tổ chức, các phường thuộc quận về nghiệp vụ làm
công tác kế hoạch.
+ Xây dựng kế hoạch ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, hướng dẫn
cơ sở thực hiện các tiêu chuẩn định mức, chất lượng sản phẩm và công tác
đo lường theo quy định của Nhà nước.
+ Là cơ quan thường trực thẩm định các dự án đầu tư, thẩm định kết
quả trúng thầu các công trình đầu tư bằng nguồn vốn Nhà nước thuộc thẩm
quyền quyết định của cơ quan. Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các dự án
đầu tư sau khi đã phê duyệt.
+ Hướng dẫn các đơn vị, các phường, cá nhân thực hiện qui hoạch, kế
hoạch, các qui trình, qui phạm, tiêu chuẩn kinh tế kỹ thuật trong công
nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp, thuỷ lợi.
+ Làm thủ tục cấp giấy phép đăng ký kinh doanh trên địa bàn quận
theo thẩm quyền.
h. Phòng tài chính
- Chức năng, nhiệm vụ chính:
+ Xây dựng kế hoạch tài chính ngân sách trình UBND quận phê
duyệt, theo dõi, đôn đốc quyết toán ngân sách và báo cáo UBND, HĐND,
Sở Tài chính về tình hình thực hiện kế hoạch thu chi ngân sách hàng tháng,
quí, năm.
+ Hướng dẫn và quản lý các đơn vị kinh tế, các phường thực hiện
đúng chế độ tài chính của Nhà nước, quản lý các nguồn thu, đôn đốc việc
thu nộp ngân sách đủ và kịp thời.

+ Cấp phát ngân sách cho các đơn vị theo quyết định của UBND quận
và hướng dẫn sử dụng có hiệu quả.
+ Kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách kế toán, tài vụ trong các
đơn vị hành chính, sự nghiệp phường thuộc UBND quận.
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

14


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

i. Phòng Xây dựng và đô thị
- Chức năng, nhiệm vụ chính:
+ Tổ chức giám định Nhà nước về chất lượng các công trình
xây dựng, sản phẩm vật liệu xây dựng thuộc quận quản lý. Quản lý hồ sơ
hoàn thành công trình do quận xây dựng, phát triển và đề xuất biện pháp xử
lý những công trình hư hỏng với UBND quận và các Sở chuyên ngành.
+ Giúp UBND quận quản lý về xây dựng cơ bản, đô thị trên địa bàn
quận. Kiểm tra việc thực hiện các qui định về bảo vệ và sử dụng các công
trình công cộng ở địa phương, kết hợp chặt chẽ với đội quản lý trật tự xây
dựng đô thị quận, phường giữ gìn trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận.
+ Kiểm tra tư cách ngành nghề kinh doanh xây dựng, dịch vụ tư vấn
xây dựng, thiết kế và sản xuất vật liệu xây dựng vận tải thô sơ, cơ giới của
thành phần kinh tế hoạt động trên địa bàn theo qui định của Thành phố và
Nhà nước.
+ Hướng dẫn các tổ chức và nhân dân thực hiện các văn bản pháp qui
của Nhà nước và Thành phố về qui hoạch xây dựng, kỹ thuật xây dựng, …
j. Phòng Tài nguyên môi trường

- Chức năng, nhiệm vụ chính:
+ Tham mưu giúp UBND quận thực hiện tốt công tác quản lý tài
nguyên môi trường trên địa bàn quận đúng thẩm quyền quy định.
+ Quản lý địa chính, môi giới, đất đai theo đúng quy định của pháp
luật; xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất làm cơ sở để có kế hoạch sử
dụng đất đai tài nguyên có hiệu quả.
+ Tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất
ở theo quy định; khảo sát và gắn biển số nhà…
+ Triển khai thực hiện kế hoạch quản lý khai thác tài nguyên nước và
môi trường; xây dựng chỉnh trang các tuyến đường, tuyến phố xanh, sạch
đẹp.
k. Phòng Tư pháp
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

15


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

- Chức năng, nhiệm vụ chính:
+ Thực hiện công tác tư pháp trên địa bàn quận theo thẩm quyền; tổ
chức rà soát kiểm tra các văn bản qui phạm pháp luật đảm bảo phù hợp với
luật.
+ Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, các văn bản: pháp luật,
Nghị định, Nghị quyết, Chỉ thị…Trong cán bộ công chức và nhân dân trên
địa bàn quận.
+ Thực hiện các nhiệm vụ cụ thể theo thẩm quyền đã được phân công
trong công tác tư pháp về: Công chứng, chứng thực hợp đồng mua bán,

chuyển nhượng và một số công việc khác của Chủ tịch UBND quận giao.
l. Phòng Lao động Thương binh – Xã hội
- Chức năng, nhiệm vụ chính:
+ Tham mưu giúp UBND quận thực hiện công tác Lao động TB-XH
trên địa bàn quận theo thẩm quyền quy định.
+ Xây dựng và thực hiện kế hoạch quỹ ngày công lao động công ích,
vay vốn quỹ Quốc gia giải quyết việc làm. Tổ chức quản lý lao động và đào
tạo nghề, hỗ trợ giải quyết việc làm.
+ Triển khai thực hiện chế độ chính sách đối với các đối tượng chính
sách theo qui định. Tổ chức chăm lo và thực hiện chính sách đãi ngộ đối với
thương binh, gia đình liệt sĩ, người có công với cách mạng.
+ Triển khai thực hiện các chương trình kế hoạch công tác xã hội như:
tệ nạn xã hội, ma tuỹ, mại dâm, HIV/AIDS; chương trình xoá đói giảm
nghèo, hỗ trợ các đối tượng là người có hoàn cảnh khó khăn, thực hiện chính
sách nhân đạo, từ thiện.
3. Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Thanh Xuân
Hiện nay tổng số cán bộ, nhân viên của UBND Quận Thanh Xuân là
215 người, trong đó có 94 người là biên chế, 121 người hợp đồng, với 121
người có trình độ đại học và sau đại học, chiếm 56,7%; trình độ cao đẳng,
trung cấp là 39 người chiếm 18%, còn lại là những lao động mới qua đào tạo
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

16


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

sơ cấp để thực hiện những công việc có tính chất đơn giản như cấp dưỡng,

bảo vệ, tạp vụ, cây cảnh, vệ sinh ...

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

17


BO CO THC TP CUI KHO

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

CHNG 2
THC TRNG CễNG TC T CHC, TIP NHN,
X Lí VN BN I, N TI UBND QUN THANH
XUN
I. T QUN V VN PHềNG HND - UBND QUN THANH
XUN
1. V trớ chc nng
Vn phũng l b mỏy ca c quan t chc cú trỏch nhim thu nhp v
x lý thụng tin phc v cho hot ng qun lý v iu hnh ca lónh o,
ng thi m bo iu kin vt cht k thut cho hot ng chung ca ton
c quan, t chc.
Vn phũng HND-UBND Qun l c quan trc thuc HND-UBND
Qun Thanh Xuõn, cú chc nng tham mu tng hp, t chc, phc v trc
tip mi hot ng, qun lý, ch o v iu hnh ca HND-UBND Qun.
Tr s t ti: S 9 Khut Duy Tin, Qun Thanh Xuõn, H Ni
Xuất phát từ chức năng của văn phòng là bộ máy của cơ quan, tổ chức,
có trách nhiệm thu thập, xử lý và tổng hợp thông tin phục vụ cho sự điều
hành của lãnh đạo. Vì vậy mà văn phòng có rất nhiều chức năng khác nhau
nhng cơ bản chủ yếu vẫn là 2 chức năng sau: Chức năng tham mu tổng hợp;

Chức năng hậu cần.
a. Chức năng tham mu tổng hợp
Có thể thấy hoạt động của cơ quan phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố
khác nhau. Nhng muốn có những quyết định đúng đắn, khoa học ngời lãnh
đạo không chỉ phụ thuộc vào ý chí chủ quan của mình mà còn cần phải xét
đến yếu tố khách quan nh ý kiến tham gia của các cấp quản lý cơ quan tham
mu nh văn phòng.
Văn phòng làm chức năng tham mu - tổng hợp thể hiện thông qua
việc phát hiện, nghiên cứu, đề xuất các vấn đề có liên quan đến quá trình tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ của thủ trởng cơ quan, giúp cho lãnh đạo của
cơ quan chỉ đạo, điều hành một công việc một cách nhanh chóng, kịp thời
đạt kết quả cao.
HC VIN HNH CHNH

18


BO CO THC TP CUI KHO

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

Văn phòng là nơi giải quyết công việc hàng ngày của thủ trởng cơ
quan, là bộ máy giúp việc, là " bộ nhớ"," tai mắt" của thủ trởng cơ quan. Là
nơi giao tiếp, lễ tân, đối nội, đối ngoại với t cách là " bộ mặt" của thủ trởng,
cơ quan vì văn phòng có trách nhiệm giúp thủ trởng đón tiếp và làm việc với
các cơ quan, các cấp các ngành. Văn phòng có trách nhiệm thu thập, phân
tích, quản lý và sử dụng thông tin theo yêu cầu của lãnh đạo. Văn phòng là
nơi tổng hợp chọn lọc những ý kiến đóng góp tham gia của các cấp quản lý,
ngời trợ giúp nhằm đa ra kết luận chung để cung cấp cho lãnh đạo những
thông tin, phơng án quyết định kịp thời và đúng đắn.

b. Chức năng hậu cần
Chức năng hậu cần của văn phòng là một hoạt động có ý nghĩa rất
quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của mỗi cơ quan, tổ chức.
Mỗi một cơ quan tổ chức muốn hoạt động đợc đều cần có các điều kiện vật
chất, kỹ thuật nh: nhà cửa, phơng tiện, trang thiết bị, tài chính.Những yếu
tố trên đều đợc văn phòng tổ chức quản lý, sắp xếp, phân phối và không
ngừng đợc bổ xung để cung cấp kịp thời đầy đủ cho nhu cầu hoạt động của
cơ quan, tổ chức đó. Nguyên tắc của hoạt động này là phải quản lý sao cho
với chi phí thấp nhất mà đạt hiệu quả cao nhất.
2. Nhim v v quyn hn
Vn phũng HND v UBND qun Thanh Xuõn cú nhim v thc
hin cụng tỏc qun tr vn phũng, cụng tỏc vn th - lu tr, cụng tỏc thi ua
khen thng, cụng tỏc tụn giỏo, cụng tỏc t phỏp ca UBND Qun.
2.1. Cụng tỏc qun tr vn phũng:
- Qun lý, iu hnh mi hot ng ca Vn phũng phc v cho cụng
tỏc qun lý nh nc a phng ca UBND Qun. Tng hp tỡnh hỡnh
hot ng ca cỏc ngnh, cỏc n v thuc UBND Qun. trỡnh HND v
UBND Qun.
- Xõy dng chng trỡnh k hoch cụng tỏc v chun b ti liu phc
v cỏc k hp ca HND v UBND Qun; t chc theo dừi ụn c cỏc
phũng ban v UBND cỏc phng thc hin chng trỡnh k hoch.
- Thu thp, x lý, cung cp thụng tin kp thi v chớnh xỏc phc v
cụng tỏc lónh o, ch o ca Ch tch, cỏc phú Ch tch HND v UBND

HC VIN HNH CHNH

19


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

Quận, thực hiện chế độ báo cáo thông tin của Thường trực HĐND lên cấp
trên theo quy định.
- Tổ chức và thực hiện công tác cải cách hành chính; theo dõi và quản
lý cơ sở vật chất, phương tiện đi lại, máy móc, trang thiết bị phục vụ công
tác của cơ quan.
2.2. Công tác Văn thư – Lưu trữ:
- Tổ chức thực hiện công tác Văn thư, công tác Lưu trữ của UBND
Quận; chỉ đạo, hướng dẫn về nghiệp vụ văn thư – lưu trữ đối với bộ phận
văn thư các phường, các đơn vị trực thuộc Quận.
- Tiếp nhận và giải quyết các công việc của cán bộ và nhân dân trong
Quận theo nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
- Ký các văn bản theo sự uỷ nhiệm của HĐND và UBND Quận.
2.3. Công tác thi đua khen thưởng:
Thường trực Hội đồng thi đua khen thưởng, tổ chức theo dõi các
phong trào thi đua trong Quận. Tổ chức Hội nghị sơ kết, tổng kết và báo cáo
kết quả thi đua, đề nghị khen thưởng các danh hiệu thi đua và các điểm hình
tiên tiến.
2.4. Công tác tôn giáo:
Tuyên truyền phổ biến chính sách Tôn giáo của Đảng và Nhà nước;
hướng đẫn, theo dõi, kiểm tra hoạt động Tôn giáo trên địa bàn Quận theo
đúng đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước.
2.5. Công tác tư pháp:
- Tuyên truyền phổ biến chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước, các văn bản của Thành phố và của Quận; theo dõi công tác hoà giải ở
các phường và các địa bàn dân cư; phối hợp với Toà án nhân dân Quận tổ
chức thi hành án, quản lý công tác Hội thẩm nhân dân, công tác bào chữa
phục vụ yêu cầu xét xử của Toà án nhân dân Quận.

II.

CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

20


BO CO THC TP CUI KHO

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

1. C cu t chc
Vn phũng HND UBND qun Thanh Xuõn l c quan chuyờn
mụn cú nhim v tham mu, tng hp phc v s lónh o, ch o iu
hnh qun lý Nh nc trờn cỏc lnh vc cụng tỏc ca HND-UBND Qun.
Vn phũng chu s ch o trc tip, ton din ca HND-UBND Qun.
Văn phòng làm việc theo chế độ thủ trởng; tổ chức văn phòng gồm có:
01 đồng chí Chánh văn phòng, 02 đồng chí phó văn phòng và 15 chuyên viên
và 21 đồng chí làm việc theo chế độ hợp đồng.
Chánh văn phòng là ngời đứng đầu cơ quan, chịu trách nhiệm trớc
UBND quận và toàn bộ hoạt động của văn phòng, Phó văn phòng giúp việc
cho đồng chí chánh văn phòng và chịu trách nhiệm trớc chánh văn phòng về
lĩnh vực công tác đợc phân.
Chánh văn phòng và các phó văn phòng do Chủ tịch UBND quận bổ
nhiệm và miễn nhiệm theo quy định hiện hành.
Các bộ phận công tác trong văn phòng:
- Phòng tổng hợp
- Phòng quản trị - tài vụ

- Phòng văn th - lu trữ
- Phòng cải cách hành chính "một của"
- Trung tâm công nghệ thông tin
# Phân công trách nhiệm trong văn phòng:
Chánh Văn phòng UBND quậnh Thanh Xuân là đồng chí Phan Hu
Tố. Với cơng vị là thủ trởng cơ quan đồng chí chịu trách nhiệm lãnh đạo và
điều hành mọi hoạt động của văn phòng theo chức năng, nhiệm vụ đã đợc
UBND Thành phố và UBND quận qui định; chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt
động của Văn phòng trớc lãnh đạo UBND quận, đồng thời chịu tráchn hiệm
với giám đốc các sở về các mặt chuyên môn do sở chỉ đạo.
Đồng chí Chánh văn phòng có nhiệm vụ tổ chức thực hiện các nghị
quyết, chỉ thị, quyết định của Đảng, Nhà nớc, Thành phố và của quận ủy,
HĐND, UBND quận. Trực tiếp chỉ đạo các công tác trọng tâm trọng điểm
của văn phòng, xây dựng chơng trình công tác năm, quý, tháng, tuần cho thờng trực HĐND, UBND quận; chủ trì các cuộc họp tổng kết đánh giá công
tác hàng tháng, quý, nămvà nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất của Văn phòng.

HC VIN HNH CHNH

21


BO CO THC TP CUI KHO

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

Trực tiếp phụ trách công tác tổ chức cán bộ, công tác thi đua khen thởng, công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức, nhân viên của Văn
phòng.
Chỉ đạo công tác tổng hợp tình hình hoạt động của HĐND - UBND
quận, tham dự các cuộc họp giao ban giữa chủ tịch, các phó chủ tịch, các
buổi làm việc của thờng trực HĐND, UBND Quận với cơ quan các cấp, với

các phòng, ban, ngành, các phờng.
Chịu trách nhiệm về an toàn, an ninh trật tự của cơ quan và bảo vệ bí
mật thông tin tài liệu của cơ quan.
Chánh Văn phòng ký các văn bản theo ủy quyền của thờng trực
HĐND, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND. Bao gồm các văn bản hành chính
thông thờng để đôn đốc các ngành các cơ sở chuẩn bị các đề án, các văn bản
trình HĐND, UBND thực hiện các nghị quyết, quyết định, chỉ thị của
HĐND, UBND quận; ký các báo cáo, thông báo về công tác tổ chức cán bộ,
tiền lơng, khen thởng, kỷ luật thuộc văn phòng gửi cấp trên và các cấp,
ngành.
Chánh văn phòng phân công các phó văn phòng giúp chánh văn phòng
thực hiện các nhiệm vụ trên, khi chánh văn phòng đi công tác ủy quyền cho
phó văn phòng giải quyết công việc của chánh văn phòng phụ trách.
Phó văn phòng UBND quận Thanh Xuân bao gồm 02 đồng chí: Vũ
Tiến Dũng và Nguyễn Kim Giang. Giúp việc chánh văn phòng và chịu trách
nhiệm trớc thờng trực HĐND, UBND và Chánh văn phòng về những công
việc đợc giao; chịu trách nhiệm quản lý, điều hành, kiểm tra giám sát, đánh
giá kết quả công tác của các bộ phận, chuyên viên, công chức, nhân viên văn
phòng thuộc mình quản lý.
Có trách nhiệm tham gia với chánh văn phòng trong việc thực hiện
nhiệm vụ, kế hoạch công tác của văn phòng nh: sắp xếp bộ máy, bố trí phân
công cán bộ, chế độ làm việc, sinh hoạt, học tập của văn phòng.
(S C CU T CHC CA VN PHềNG UBND QUN
THANH XUN)
2. Ch lm vic
C quan hot ng theo nguyờn tc tp trung dõn ch, thc hin ch
trng ng li chớnh sỏch ca ng, Nh nc v cỏc quy nh ca Thnh
ph. Hot ng ca c quan c thụng qua ch lm vic cỏc b phn
ca tng thnh viờn trong c quan.
HC VIN HNH CHNH

22


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

2.1. Chế độ làm việc của Thủ trưởng cơ quan:
- Chủ tịch UBND Quận đồng thời là Thủ trưởng cơ quan UBND
Quận. Thủ trưởng cơ quan lãnh đạo và điều hành toàn bộ hoạt động của cơ
quan theo thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ được cấp trên giao, chịu trách
nhiệm cá nhân trước cấp trên về mọi hoạt động của cơ quan theo điều 127
luật tổ chức HĐND và UBND.
- Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm và quyền hạn sau:
+ Điều hành mọi hoạt động của cơ quan đảm bảo thực hiện đường lối
chính sách của Đảng và Nhà nước và các quy định của Thành phố;
+ Triệu tập và chu trì các cuộc họp thường xuyên hoặc đột xuất theo
phạm vi quản lý của cơ quan. Tham dự đầy đủ các cuộc họp, hội nghị, hội
thảo do cấp trên triệu tập, tuỳ theo yêu cầu của công việc nội dung hội nghị
có thể uỷ quyền cho Phố chủ tịch họp thay;
+ Những vấn đề thuộc chủ trương, phương hướng lớn của cơ quan
như: báo cáo tổ kết, báo cáo chuyên đề, công tác tổ chức cán bộ, phải thông
qua hội nghị gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch, đại diện cấp uỷ Đảng, công đoàn
để đạt góp ý kiến trước khi Chủ tịch quyết định hoặc trình cấp trên.
+ Lập kế hoạch, chương trình thời gian làm việc và kiểm tra các đơn
vị cơ sở. Bố trí lịch tiếp công dân để nghe và giải quyết công việc có liên
quan.
+ Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện tốt quy chế dân chủ trong hoạt
động của cơ quan.

+ Khi Thủ trưởng đi công tác, nghỉ phép dài hạn (quá 3 ngày) thì uỷ
quyền bằng văn bản cho Phó Thủ trưởng thay mặt Thủ trưởng điều hành
chung mọi công việc của cơ quan, đồng thời có văn bản báo cáo cơ quan cấp
trên trực tiếp.
2.2. Chế độ làm việc của Phó chủ tịch UBND
Các Phó chủ tịch UBND Quận được Chủ tịch UBND Quận
phân công trực tiếp chỉ đạo một số lĩnh vực công tác của Quận, chỉ đạo hoạt
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

23


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

động của một số phòng ban chuyên môn, UBND cấp phường. Thường
xuyên báo cáo kết quả hoạt động cho Thủ trưởng cơ quan những vấn đề
phức tạp cần xin ý kiến giải quyết.
2.3. Chế độ làm việc của các Phòng, ban chuyên môn
- Phòng, ban chuyên môn nghiệp vụ là bộ phận của bộ máy cơ
quan giúp UBND Quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về ngành,
lĩnh vực trên địa bàn Quận, thực hiện nhiệm vụ công tác chuyên môn theo
quy định của Nhà nước và của ngành.
Phòng chịu trách nhiệm trước UBND và các sở chuyên ngành
về công tác chuyên môn, chịu sự kiểm tra của UBND quận và các sở đối với
các hoạt động được giao.
- Các Trưởng, Phó phòng ban chuyên môn:
+ Trưởng ban là người chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của
Phòng trước UBND Quận, đồng thời chịu trách nhiệm với Giám đốc Sở về

các mặt công tác chuyên môn do Sở chỉ đạo.
+ Được Chủ tịch UBND giao giải quyết một số công việc cụ thể và
được ký một số văn bản theo uỷ quyền của Chủ tịch.
Trưởng phòng, ban phải kiểm tra, ký tắt và chịu trách nhiệm trước
Chủ tịch, Phó chủ tịch về các dự thảo văn bản, thuộc lĩnh vực công tác của
phòng trước khi trình chủ tịch và Phó chủ tịch ký và chịu trách nhiệm
chuyển văn bản gốc đến bộ phận lưu trữ hồ sơ.
+ Phó Trưởng phòng giúp việc Trưởng phòng, phụ trách các lĩnh vực
công tác được phân công, chịu trách nhiệm trực tiếp với Trưởng phòng về
những công việc được giao, thay mặt Trưởng phòng khi Trưởng phòng đi
vắng.
+ Chánh, Phó văn phòng được Chủ tịch uỷ quyền ký lệnh điều xe ô tô
của cơ quan, ký giấy giới thiệu cho cán bộ, công chức cơ quan đi liên hệ
công tác theo phân cấp của Chủ tịch và giải quyết công việc riêng theo quy

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

24


BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ

KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE

định hiện hành của Nhà nước, ký giấy mời họp đối với các đơn vị trực thuộc
Quận.
+ Công chức, nhân viên hợp đồng là người được giao nhiệm vụ
chuyên sâu về một hoặc một số lĩnh vực công tác, chịu trách nhiệm trước
Trưởng phòng, ban về nhiệm vụ công tác được giao.
III. THỰC TRẠNG XỬ LÝ VÀ GIẢI QUYẾT VĂN BẢN ĐẾN

1. Nội dung quy trình:
Tất cả các loại văn bản, bao gồm văn bản quy phạm pháp luật,
văn bản hành chính và văn bản chuyên ngành (kể cả bản Fax, văn bản được
chuyển qua mạng và văn bản mật) và đơn, thư gửi đến cơ quan, tổ chức
được gọi chung là văn bản đến.
- Quy định cách thức tiếp nhận, phân loại, xử lý, chuyển giao
văn bản đến, đảm bảo kịp thời, chính xác, an toàn và thuận lợi.
- Xác định trách nhiệm của mỗi tổ chức, cá nhân trong việc tiếp
nhận, xử lý, chuyển giao văn bản đến tại Văn phòng UBND Quận.
1.1. Tiếp nhận, đăng ký văn bản đến
a) Tiếp nhận văn bản đến
Khi tiếp nhận văn bản được chuyển đến từ mọi nguồn, người làm văn
thư của cơ quan, tổ chức (sau đây gọi chung là.cán bộ văn thư) hoặc người
được giao nhiệm vụ tiếp nhận văn bản đến trong trường hợp văn bản được
chuyển đến ngoài giờ làm việc hoặc vào ngày nghỉ, phải kiểm tra sơ bộ về
số lượng, tình trạng bì, nơi nhận, dấu niêm phong (nếu có), v.v...; đối với
văn bản mật đến, phải kiểm tra, đối chiếu với nơi gửi trước khi nhận và ký
nhận.
Nếu phát hiện thiếu hoặc mất bì, tình trạng bì không còn nguyên vẹn
hoặc văn bản được chuyển đến muộn hơn thời gian ghi trên bì (đối với bì
văn bản có đóng dấu ''Hoả tốc'' hẹn giờ), phải báo cáo ngay cho người được
giao trách nhiệm giúp người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý công tác văn
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

25