Đề án đoàn kết tập hợp thanh niên huyện

1

A.MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề án.
Trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước của dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí
Minh đã dành trọn niềm tin vào thế hệ trẻ Việt Nam, Người khẳng định: “Thanh
niên là người chủ tương lai của nước nhà. Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay
mạnh một phần lớn là do thanh niên” [5, tr.185-186].. Trước lúc đi xa, trong bản
Di chúc thiêng liêng, Người đã không quên căn dặn: “Bồi dưỡng thế hệ cách
mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết, Đảng cần phải
chăm lo giáo dục đạo đức cách mạng cho họ, đào tạo họ thành những người kế
thừa xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa “hồng”, vừa “chuyên”. Và Vậy nên, Thanh
niên chính là nguyên khí của quốc gia, là vận mệnh của dân tộc.
Để đáp lại niềm tin và kỳ vọng của Đảng và nhân dân, Đoàn Thanh niên cộng
sản Hồ Chí Minh đã khẳng định được vị trí, vai trò của mình là lực lượng xung kích,
năng động, sáng tạo trong mọi phong trào hành động. Ngày nay, đất nước ta đang
trong thời kỳ đổi mới, sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã và đang đặt ra
nhiều thách thức đòi hỏi con người phải năng động hơn, sáng tạo hơn đặc biệt là đối
với lực lượng trẻ. Thông qua đó làm cho thanh niên phải biết tự khẳng định mình
trong xã hội, hướng cho thanh niên tới cái chân, thiện, mỹ và cái có ích cho xã hội.
Đối với huyện Nông Sơn, các phong trào hành động của Đoàn ngày càng
đạt được những thành tựu to lớn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của
huyện, được lãnh đạo huyện đánh giá cao và ghi nhận những cống hiến của
Đoàn. Đạt được những thành tựu trên là nhờ vào công tác đoàn kết, tập hợp thanh
niên của tổ chức Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện trong những
năm qua đã có những chuyển biến tích cực, nội dung và hình thức sinh hoạt được
đổi mới ngày càng đáp ứng với nhu cầu, nguyện vọng của đa phần cán bộ, đoàn
viên thanh niên thông qua các hoạt động tuyên truyền, giáo dục, phong trào đền
ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn; các phong trào văn hoá, văn nghệ, thể dục
thê thao, phong trào thanh niên tình nguyện... thu hút đông đảo thanh niên tham

2

gia. Các cấp uỷ Đảng, chính quyền từ huyện đến cơ sở đã có sự quan tâm, đầu tư
đúng mức cho công tác thanh niên, tạo mọi điều kiện và môi trường để thanh
niên rèn luyện, cống hiến và trưởng thành.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được công tác đoàn kết, tập hợp thanh
niên của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện còn gặp nhiều khó khăn,
hạn chế. Đời sống của thanh niên vẫn còn không ít khó khăn, một bộ phận không
nhỏ thanh niên chưa có điều kiện tiếp cận với khoa học kỹ thuật; các nhu cầu vui
chơi và giải trí của thanh niên chưa thực sự được đầu tư đúng mức; tình trạng thanh
niên thiếu việc làm, thu nhập thấp và không ổn định khá phổ biến; các giải pháp trợ
giúp thanh niên phát triển kinh tế ở một số nơi còn chưa được quan tâm đúng mức và
hiệu quả chưa cao; tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanh niên còn diễn biến
phức tạp. Công tác nắm bắt tình hình tư tưởng trong thanh niên vẫn còn hạn chế;
hình thức giáo dục chưa hấp dẫn, chưa phù hợp với trình độ nhận thức, tư duy, còn
một bộ phận thanh niên dễ bị các thế lực mua chuộc, dụ dỗ, lôi kéo. Trong khi đó,
nội dung và phương thức đoàn kết, tập hợp thanh niên nhiều nơi còn lúng túng và
thiếu tính đa dạng, linh hoạt; do vậy, chưa khai thác tốt tiềm năng, sức trẻ và tinh
thần xung kích, tình nguyện của thanh niên; chế độ sinh hoạt chi đoàn, chi hội - đặc
biệt ở cơ sở - không được duy trì thường xuyên; một số địa phương cán bộ Đoàn Hội còn yếu về chuyên môn, nghiệp vụ. Một số cấp uỷ Đảng, Chính quyền, đoàn thể
chưa quan tâm đầu tư đúng mức cho công tác thanh niên, chưa có cơ chế chính sách
cụ thể tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn - Hội làm tốt công tác vận động thanh niên.
Trong lúc đó “các thế lực thù địch luôn tìm mọi cách lôi kéo, kích động thanh niên
tham gia vào các hoạt động chống phá an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội
nhằm thực hiện âm mưu cơ bản và lâu dài của chúng”. Hệ quả của những hạn chế đó
được thể hiện ở chỗ hiện nay một bộ phận không nhỏ thanh niên định hướng lý


3

tưởng sống còn nhiều lệch lạc, không tích cực trong công việc và đời sống, còn có tư
tưởng ỷ lại, nhất là lối sống thực dụng, thích hưởng thụ. Mặc khác, thanh niên còn
thiếu ý thức rèn luyện, ngại tham gia các hoạt động chính trị - xã hội, hạn chế về
nhận thức chính trị nên dễ bị các thế lực thù địch lợi dụng, lôi kéo, kích động tham
gia vào các hoạt động chống đối Nhà nước, chống đối chế độ…
Vì vậy, việc xây dựng đề án: “Đoàn kết, tập hợp thanh niên của Đoàn
thanh niên cộng sản Hồ chí Minh trong khối đại đoàn kết toàn dân ở huyện
Nông Sơn tỉnh Quảng Nam” nhằm có cái nhìn toàn diện, khoa học, đánh giá đúng
thực trạng công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên huyện Nông Sơn của các cơ sở
Đoàn thời gian qua nhằm đưa ra những chính sách, giải pháp hữu hiệu để nâng cao
chất lượng công tác vận động thanh niên là vấn đề có tính cấp bách và có ý nghĩa
trên cả bình diện lý luận và thực tiễn (Đề án thuộc Khoa Chính trị học)
2. Mục đích, nhiệm vụ của đề án.
2.1.Mục đích
Đề xuất các biện pháp giải pháp có tính khả thi, những kiến nghị với các
cấp, các ngành một cách hợp lí nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác đoàn
kết, tập hợp thanh niên

của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong khối đại đoàn kết

toàn dân của huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam

trong thời gian tới.

2.2.Nhiệm vụ
- Khái quát hóa cơ sở lý luận về công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên của
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong khối đại đoàn kết toàn dân.
- Khảo sát thực trạng công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên trên địa bàn
huyện, làm rõ nguyên nhân của thành tựu và hạn chế, rút ra những bài học kinh

nghiệm
- Đề xuất các biện pháp giải pháp có tính khả thi, những kiến nghị với các
cấp, các ngành một cách hợp lí nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác đoàn
kết, tập hợp thanh niên trong thời gian tới
- Tổ chức thực hiện


4

3. Đối tượng, phạm vi, thời gian của đề án.
- Đối tượng: Công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh huyện Nông Sơn.

- Phạm vi: Tại huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam
- Thời gian: Đánh giá thực trạng giai đoạn 2010 – 2015 và đề xuất giải
pháp giai đoạn 2015 – 2020, tầm nhìn 2025
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án.
4.1. Ý nghĩa khoa học:
Bằng kết quả nghiên cứu thực tiễn, đề án góp phần làm rõ quan điểm, chủ
trương, chính sách về thanh niên và công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên của
Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh; Chiến lược thanh niên của Trung ương Đoàn
Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam; tầm
quan trọng của công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên.
4.2. Ý nghĩa thực tiễn:
Là cơ sở để các cấp uỷ, chính quyền, các cơ sở Đoàn toàn huyện tham
khảo, nghiên cứu trong việc hoạch định và thực hiện có hiệu quả chính sách
thanh niên và công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên trong khối đại đoàn kết toàn
dân dưới sự lãnh đạo của Đảng trong giai đoạn hiện nay
- Đề án có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, học tập
của các học viên tại Học viện trong những khóa học về sau.

5.Kết cấu đề án.
Đề án bao gồm các phần sau:
A. Mở đầu
1. Lý do chọn đề án
2. Mục đích của đề án
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề án
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án
B.Nội dung


5

Phần 1: Cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn của đề án.
Phần 2: Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của đề án
Phần 3: Cách thức tổ chức thực hiện của đề án
Phần 4: Dự kiến kết quả của đề án
C.Kết luận và Kiến nghị.
1.Kết luận
2. Kiến nghị
D.Danh mục tài liệu tham khảo


6

B.NỘI DUNG ĐỀ ÁN
PHẦN 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ CHÍNH TRỊ - PHÁP LÝ, CƠ SỞ CHÍNH TRỊ
VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC ĐOÀN KẾT, TẬP HỢP
THANH NIÊN.
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ ÁN

1.1.1. QUAN NIỆM VỀ THANH NIÊN VÀ CÔNG TÁC ĐOÀN KẾT, TẬP HỢP
THANH NIÊN

1.11.1. Khái niệm thanh niên và tổ chức thanh niên
1.1.1.1.1. Thanh niên
Trong sự phát triển của xã hội, lĩnh vực thanh niên được nhiều bộ môn khoa
học nghiên cứu. Tuỳ theo đối tượng nghiên cứu và góc độ tiếp cận của từng ngành
khoa học người ta có thể đưa ra các định nghĩa khác nhau về thanh niên: Các nhà
sinh học coi tuổi thanh niên là một giai đoạn trong tiến trình tiến hoá của cơ thể trong
đó thấy rõ sự cường tráng về thể lực, sự phát triển về trí tuệ, sự trưởng thành về sinh
dục, tính dục. Các nhà tâm lý học quan tâm tới các quy luật phát triển tâm lý của lứa
tuổi thanh niên mà đặc trưng là sự tự ý thức, tự khẳng định, hăng say hoạt động và
sáng tạo. Các nhà xã hội học coi thanh niên là một giai đoạn của quá trình xã hội
hoá, chuyển tiếp từ tuổi thơ lệ thuộc sang giai đoạn độc lập, từng bước hình thành ý
thức trách nhiệm công dân, chuẩn bị và tự nâng cao kiến thức để lao động cống hiến.
Về mặt kinh tế - chính trị, các nhà nghiên cứu nhìn nhận thanh niên là một
lực lượng lao động xã hội hùng hậu, là nguồn lực thường xuyên bổ sung cho đội
ngũ lao động trên mọi lĩnh vực, là bộ phận quan trọng cấu thành lực lượng sản
xuất, rất năng động, nhạy cảm, gắn bó với tiến trình phát triển xã hội với tư cách
là lớp người xung kích, đi đầu trong cuộc đấu tranh, sáng tạo ra xã hội mới, tham
gia xây dựng giai cấp công nhân, xây dựng các lực lượng vũ trang.
Nghiên cứu thanh niên theo những quy luật bên trong của sự phát triển về
thể chất và tinh thần, có quan niệm cho rằng: Thanh niên là một nhóm xã hội -


7

nhân khẩu đặc thù, với độ tuổi nằm trong giới hạn từ 15 đến 30 tuổi được gắn với
mọi giai cấp dân tộc, mọi tầng lớp xã hội và tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội
và đặc điểm của từng quốc gia, dân tộc. Ðây là lứa tuổi phát triển mạnh mẽ về thể

chất, tinh thần, trí tuệ và phẩm chất, nhân cách của một công dân, hình thành thế
giới quan và lý tưởng đạo đạo đức lối sống.
Mục 2 (Điều kiện xét kết nạp đoàn viên), điều 1, chương I (Đoàn viên)
của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quy định: “Thanh niên Việt Nam tuổi từ 16 đến
30, tích cực học tập, lao động và bảo vệ Tổ quốc, được tìm hiểu về Đoàn và tán
thành Điều lệ Đoàn, tự nguyện hoạt động trong một tổ chức cơ sở của Đoàn, có
lý lịch rõ ràng đều được xét kết nạp vào Đoàn”.
Điều 5, Chương II (Hội viên) trong Điều lệ Hội LHTN Việt Nam lại quy
định: Công dân Việt Nam từ 15 đến 35 tuổi tán thành Điều lệ Hội, tự nguyện gia
nhập Hội thì được xét công nhận là hội viên Hội LHTN Việt Nam. Ở nước ta
hiện nay, độ tuổi thanh niên quy định trong Luật Thanh niên là từ đủ 16 đến 30
tuổi.
Đặc điểm về sinh học của thanh niên là giai đoạn kết thúc tuổi thiếu niên, có
sự tăng trưởng nhanh về cơ thể, cường tráng về thể lực, trưởng thành về sinh học,
tính dục. Đặc điểm về tâm lý lứa tuổi của thanh niên là sự tự ý thức, tự khẳng định,
thích sáng tạo, phát triển khả năng phân tích và suy luận. Đặc điểm về mặt xã hội của
thanh niên là quá trình xã hội hoá cá nhân, định hình nhân cách, xác lập vai trò cá
nhân qua các hoạt động độc lập với tư cách công dân. Đặc điểm về cơ cấu xã hội của
thanh niên là thanh niên có mặt trong tất cả các giai cấp, các tầng lớp xã hội. Nếu
hình dung cơ cấu xã hội chia thành các giai cấp, tầng lớp... là chia theo chiều dọc thì
thanh niên là lớp cắt ngang chứa đựng tất cả những người ở một độ tuổi nhất định
của các giai cấp, tầng lớp xã hội đó. Nói đến khái niệm thanh niên cần xem xét một
cách tổng hợp nhiều mặt, tính đến những quy luật bên trong của sự trưởng thành về
thể chất và tinh thần của thanh niên cũng như các đặc điểm lịch sử, các điều kiện


8

kinh tế-xã hội. Như vậy có thể hiểu thanh niên là thời kỳ quan trọng nhất trong quá
trình phát triển con người, kết thúc giai đoạn thiếu niên để đạt đỉnh cao của tuổi

trưởng thành với trách nhiệm xã hội của công dân. Nghị quyết số 25-NQ/TƯ ngày 25/7/2008 của Ban
Chấp hành Trung ương (Khoá X) cũng đã nêu rõ

: Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong

những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ
yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức
khoẻ và sáng tạo. Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ,
luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình.
+ Từ những vấn đề trên đây, có thể rút ra các đặc điểm sau:
- Thanh niên là một bộ phận đông đảo trong dân cư.
- Thanh niên là một nhóm nhân khẩu xã hội đặc thù: So với lứa tuổi thiếu
niên, ở thanh niên có sự biến đổi nhanh về tâm lý - khả năng phân tích, suy luận, có
khả năng sáng tạo, nhạy bén, có nhu cầu tự khẳng định mình, có xu hướng đổi mới,
cách mạng… Cùng với sự phát triển của văn minh xã hội, nhìn chung trình độ học
vấn, năng lực trí tuệ và thể chất của thanh niên ngày càng được nâng cao hơn; là
lớp người quyết định tương lai của mỗi quốc gia, dân tộc…
- Thanh niên Việt Nam có mặt trong tất cả các giai cấp và các tầng lớp xã
hội: thanh niên nông dân, công nhân, viên chức, trí thức, học sinh - sinh viên,
thanh niên các lực lượng vũ trang... và giữ vai trò quan trọng trong các lĩnh vực
kinh tế, xã hội của đất nước
- Thanh niên Việt Nam có mặt trong các dân tộc: dân tộc Kinh, dân tộc
Thái, dân tộc Mường, H’Mông, Ê Đê...
- Thanh niên có mặt và giữ vai trò quan trọng trong các lĩnh vực kinh tế xã hội của đất nước; có mặt ở tất cả vùng miền đô thị, đồng bằng, miền núi, ven
biển, hải đảo...
- Thanh niên là đối tượng được nhiều bộ môn khoa học quan tâm nghiên cứu
trong đó đáng chú ý là sinh lý học, tâm lý học, xã hội học... ở mỗi thời kỳ trong đời
sống của con người, sự phát triển về thể chất, tâm lý và cả nhân cách có quy luật

9

riêng.
Như vậy, có thể hiểu thanh niên là một nhóm xã hội nhân khẩu đặc thù
bao gồm những người trong độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi có sự phát triển nhanh
chóng về thể chất, tâm lý, trí tuệ, thuộc mọi giai cấp, tầng lớp xã hội; có mặt
trong mọi lĩnh vực hoạt động xã hội; có vai trò to lớn trong xã hội hiện tại và giữ
vai trò quyết định đối với sự phát triển trong tương lai của mỗi quốc gia, dân tộc
1.1.1.2. Tổ chức thanh niên
Tổ chức thanh niên là tổ chức tự nguyện của thanh niên nhằm đoàn kết, tập
hợp thanh niên, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên; phát huy vai trò
của thanh niên trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Tổ chức thanh niên bao gồm Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh,
Hội LHTN Việt Nam, Hội sinh viên Việt Nam và các tổ chức khác của thanh
niên được tổ chức và hoạt động theo điều lệ của tổ chức và trong khuôn khổ của
Hiến pháp và pháp luật: Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức
chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam, giữ vai trò nòng cốt trong phong trào
thanh niên; tổ chức, hướng dẫn hoạt động của thiếu niên, nhi đồng, phụ trách
Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh. Hội LHTN Việt Nam là tổ chức xã hội
rộng rãi của thanh niên và các tổ chức thanh niên, nhằm đoàn kết tập hợp mọi
tầng lớp thanh niên Việt Nam phấn đấu vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của thanh
niên.
1.1.2. Công tác thanh niên, đoàn kết, tập hợp thanh niên
1.1.2.1. Công tác thanh niên
Các cơ quan của Liên Hiệp Quốc khi nói đến công tác thanh niên thường
nhấn mạnh vấn đề tạo cơ hội cho thanh niên phát triển bình đẳng trong các lĩnh
vực giáo dục, lao động - việc làm, chăm sóc y tế - sức khỏe và tạo cơ hội cho
thanh niên tham gia vào đời sống xã hội.
Để hiểu rõ hơn bản chất của công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên của đề

án, cần thiết xem xét khái niệm công tác thanh niên và quan điểm của Đảng,
Nhà nước ta về vấn đề này: Điều 4, chương I, Luật thanh niên chỉ rõ trách


10

nhiệm của Nhà nước, gia đình và xã hội đối với thanh niên là: Thanh niên là
tương lai của đất nước, là lực lượng xã hội hùng hậu, có tiềm năng to lớn, xung
kích trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đào tạo, bồi dưỡng và phát
huy thanh niên là trách nhiệm của Nhà nước, gia đình và xã hội. Nhà nước có
chính sách tạo điều kiện cho thanh niên học tập, lao động, giải trí, phát triển thể
lực, trí tuệ, bồi dưỡng về đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân, ý chí
vươn lên phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ,
văn minh. Cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân có trách nhiệm góp phần tích cực
vào việc chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng và phát huy vai trò của thanh niên.
Điều 5, chương I, Luật thanh niên ghi rõ Nội dung quản lý nhà nước về
công tác thanh niên bao gồm: Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và
công tác thanh niên; Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác
thanh niên;Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm
trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên;
Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên.
Trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên được quy định như
sau: Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về công tác thanh niên; Các Bộ, cơ
quan ngang Bộ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh niên
theo sự phân công của Chính phủ; Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý
nhà nước về công tác thanh niên ở địa phương theo sự phân cấp của Chính phủ.
- Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ghi rõ:
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng
sản Việt Nam, là lực lượng xung kích cách mạng, là trường học xã hội chủ nghĩa của

thanh niên, đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ;
phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; là lực lượng nòng cốt chính trị
trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh niên Việt Nam. Đoàn Thanh
niên Cộng sản Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính trị, hoạt động trong
khuôn khổ Hiến pháp và Pháp luật của nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Đoàn phối hợp với các cơ quan nhà nước, các đoàn thể và tổ chức xã hội, các tập thể


11

lao động và gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; tổ chức
cho đoàn viên, thanh niên tích cực tham gia vào việc quản lý nhà nước và xã hội.
Điều lệ Hội LHTN (LHTN) Việt Nam:
Hội LHTN Việt Nam là tổ chức xã hội rộng rãi của thanh niên và các tổ
chức thanh niên Việt Nam yêu nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh và lý tưởng của
Đảng Cộng sản Việt Nam. Hội LHTN Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ Hiến
pháp và pháp luật của nước Cộng hoà XHCN Việt Nam. Trải qua các thời kỳ hoạt
động với những tên gọi khác nhau, Hội LHTN Việt Nam đã xây dựng nên truyền
thống vẻ vang. Đoàn kết mọi tầng lớp thanh niên đóng góp xứng đáng cho độc lập
dân tộc, thống nhất đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ
nghĩa. Bước vào thời kỳ mới, Hội LHTN Việt Nam tiếp tục phát huy tinh thần yêu
nước, lòng tự hào dân tộc, ý chí tự lực tự cường, tài năng và sức trẻ của thanh niên,
đoàn kết mọi thanh niên Việt Nam trong và ngoài nước cùng phấn đấu cho mục
tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng,
dân chủ, văn minh, vì hạnh phúc và sự tiến bộ của tuổi trẻ. Hội LHTN Việt Nam
đoàn kết, phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác bình đẳng với các tổ chức thanh niên
tiến bộ, thanh niên và nhân dân các nước trong cộng đồng quốc tế phấn đấu vì hoà
bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội, vì tương lai và hạnh phúc của tuổi
trẻ.
Như vậy, công tác thanh niên cần được hiểu một cách toàn diện là hoạt

động của các chủ thể lãnh đạo quản lý trong việc đáp ứng nhu cầu và lợi ích của
thanh niên; chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng và phát huy vai trò của thanh niên…Cụ thể
là, công tác thanh niên được hiểu khái quát là toàn bộ những hoạt động của Đảng,
Nhà nước và các chủ thể xã hội khác trong đó có Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội
LHTN Việt Nam nhằm tác động đến mọi đối tượng thanh niên một cách đồng bộ để
giáo dục, bồi dưỡng, tổ chức, động viên thanh niên phát huy mọi tiềm năng và thế
mạnh, tạo điều kiện cho thanh niên phát triển, cống hiến, trưởng thành vì sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN .
1.1.2.2. Đoàn kết, tập hợp thanh niên
Đoàn kết, tập hợp thanh niên là toàn bộ những hoạt động của Đoàn, Hội


12

nhằm tập trung thanh niên thành một lực lượng để giáo dục, bồi dưỡng và tạo điều
kiện cho thanh niên phát triển và trưởng thành; phát huy tiềm năng thế mạnh của lực
lượng thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta và Chủ tịch Hồ
Chí Minh rất coi trọng công tác đoàn kết, tập hợp TTN. Có thể nói việc thành lập
Mặt trận đoàn kết thanh niên - đoàn kết và tổ chức thanh niên một cách rộng rãi và
vững chắc do Đảng lãnh đạo và Đoàn TNCS làm nòng cốt, tạo ra những loại hình
tập hợp thích hợp với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, với trình độ, đặc điểm và tâm
lý thanh niên - là một sáng tạo lớn, một tư tưởng lớn của Hồ Chí Minh về vận
động thanh niên. Chưa đoàn kết, tập hợp thanh niên, chưa thể nói đến giáo dục, cổ
vũ thanh niên hành động cách mạng. Tư tưởng của Hồ Chí Minh tiếp tục soi sáng
trong quá trình đổi mới tổ chức và phương thức đoàn kết, tập hợp TTN. Trong
giai đoạn hiện nay, Đảng ta đã coi công tác vận động thanh niên là đòi hỏi khách
quan của nhiệm vụ cách mạng, coi việc xây dựng tổ chức Đoàn và Đội TNTP Hồ
Chí Minh vững mạnh thành hạt nhân đoàn kết, tập hợp rộng rãi các tầng lớp TTN
luôn là nhiệm vụ cách mạng có tính chiến lược.

Tư tưởng chiến lược xuyên suốt 85 năm qua của Đảng và của Bác Hồ là
thức tỉnh thanh niên để thức tỉnh cả dân tộc; xây dựng tổ chức thanh niên để từ
đó xây dựng Đảng; tập hợp, đoàn kết thanh niên để giáo dục, đào tạo giúp cho
thanh niên cống hiến, trưởng thành.
Đoàn kết, tập hợp rộng rãi các tầng lớp thanh niên, thực hiện tốt vai trò
nòng cốt, định hướng chính trị trong việc xây dựng tổ chức và hoạt động của
Hội LHTN... nhằm đưa thanh niên vào tổ chức Hội và Đoàn cũng là thành viên
tập thể của Hội cũng phấn đấu vì sự nghiệp xây dựng nước Việt Nam độc lập,
giàu mạnh, dân chủ, công bằng và văn minh theo định hướng XHCN.
1.1.2. VAI TRÒ CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ
MINH TRONG VIỆC ĐOÀN KẾT, TẬP HỢP THANH NIÊN
Công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên được thực hiện tốt hay không tốt
một phần rất quan trọng phụ thuộc vào vai trò của tổ chức đoàn. Điều đó có
nghĩa là các tổ chức đoàn và các phong trào phải thể hiện được vai trò của mình


13

là một tổ chức đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của chính quyền nhằm
mục đích tập hợp được đông đảo đoàn viên, thanh niên vào các tổ chức đoàn,
hội, các phong trào để tuyên truyền, giáo dục…
Vị trí, tính chất, vai trò, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, đã thể hiện rõ đây là tổ chức có ưu thế và vai trò
quan trọng trong công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên. Vai trò được thể hiện:
Thứ nhất, phản ánh ý chí, nguyện vọng, quyền và lợi ích hợp pháp của
thanh niên trong quá trình hình thành đường lối của Đảng, chính sách pháp
luật của Nhà nước
Thể hiện vai trò này, với tư cách là người đại diện cho lợi ích chính đáng
và hợp pháp của thanh niên. Đoàn là chiếc cầu nối giữa Đảng, chính quyền với
thanh niên. Đoàn thanh niên tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng và những nhu cầu cấp

thiết của thanh niên để phản ánh lên Đảng, Nhà nước nhằm giải quyết kịp thời.
Không những phản ánh mà Đoàn thanh niên còn kiến nghị với Đảng, chính quyền
về biện pháp giải quyết. Chính thông qua những hoạt động này mà Đoàn thanh
niên đã thể hiện được khá đậm nét vai trò của mình trong công tác đoàn kết, tập
hợp thanh niên.
Vai trò của Đoàn trong vấn đề này còn thể hiện: Đoàn vừa là nơi tập hợp,
tổ chức, động viên thanh niên thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và
Nhà nước, vừa thường xuyên tham gia đóng góp ý kiến, tham mưu, kiến nghị
với các cơ quan Đảng, Nhà nước để hoàn thiện các chính sách cho phù hợp với
nhu cầu thực tiễn và tâm tư nguyện vọng của thế hệ trẻ thông qua các phong trào
hành động cách mạng. Qua đó, thể hiện và phát huy vai trò làm chủ và tiềm năng to
lớn của thanh niên để thanh niên thực hiện được sứ mệnh lịch sử, đi đầu trong cuộc
đấu tranh chiến thắng nghèo nàn, lạc hậu, xây dựng và bảo vệ đất nước giàu mạnh,
xã hội văn minh, nhân dân có cuộc sống ấm no, hạnh phúc.
Thứ hai, định hướng giá trị cho thanh niên về lý tưởng cách mạng và
những giá trị cao đẹp, nâng cao nhận thức chính trị, tinh thần yêu nước, yêu
chủ nghĩa xã hội, ý thức trách nhiệm công dân, xây dựng phẩm chất tốt đẹp và
đạo đức cách mạng cho thanh niên.


14

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (Khoá X) đã xác định việc: “Mở rộng
mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên là nội dung quan trọng của công tác đoàn
để giáo dục, bồi dưỡng, động viên và phát huy vai trò thanh niên trong sự nghiệp
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”. Là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên, vì
thanh niên, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tiếp tục đổi mới toàn diện, phấn đấu thực sự
trở thành người bạn thân thiết của thanh niên, định hướng cho thanh niên đến với lý
tưởng cách mạng và những giá trị cao đẹp.
Thứ ba, xây dựng định hướng việc làm, nghề nghiệp cho thanh niên và

nâng cao trình độ nghề nghiệp cho thanh niên; định hướng về nâng cao trình độ
học vấn, chuyên môn nghề nghiệp, năng lực khoa học công nghệ cho thanh
niên, xây dựng phong cách làm việc văn minh khoa học; nhanh chóng hình
thành một lớp thanh niên ưu tú tiêu biểu cho thế hệ trẻ.
Hiện nay, việc làm và nâng cao trình độ về mọi mặt là mối quan tâm hàng
đầu, giá trị quan trọng nhất của thanh niên. Nguyện vọng đó của thanh niên là hết
sức chính đáng và cần được tôn trọng. Những nội dung hình thức, biện pháp của
Đoàn thanh niên sẽ góp phần giải quyết được những vấn đề trên, đáp ứng nhu cầu
lợi ích lớn nhất của họ và có khả năng tập hợp giáo dục định hướng giá trị là thiết
thực.
Thứ tư, đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp, xung kích trong
phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc; định hướng giá trị và nếp sống
văn hoá trong thanh niên.
Các phong trào, các cuộc vận động và hoạt động của Đoàn đều hướng tới
mục tiêu đoàn kết, tập hợp, giáo dục thanh niên, tạo môi trường lành mạnh, an
toàn cho thanh niên rèn luyện và tự khẳng định, vì sự tiến bộ của thanh niên và
sự phát triển của đất nước
Thứ năm, đoàn kết, tập hợp thanh niên nhằm thực hiện mục tiêu chung
của các đối tượng thanh niên.
Mục tiêu chung được cụ thể hoá thành các chương trình hành động và
được đưa ra thảo luận, thống nhất trong tổ chức Đoàn.Trên cơ sở thống nhất về
mục tiêu chung và chương trình hành động, Đoàn thanh niên tác động đến các


15

đối tượng thanh niên, nhằm hướng họ nhận thức và phấn đấu, nhất trí, đồng sức
thực hiện. Dù sử dụng phương thức tập hợp nào thì tổ chức Đoàn phải thực sự
quan tâm đến lợi ích của thanh niên. Quá trình tuyên truyền, Đoàn thanh niên
nên quan tâm đến các đối tượng thanh niên có tính đặc thù như đồng bào dân tộc

thiểu số, đồng bào theo tôn giáo, thanh niên trong các doanh nghiệp ngoài quốc
doanh.
Với phương thức đó, Đoàn thanh niên đã và đang thực hiện các chương
trình hành động để đoàn kết, tập hợp thanh niên:
- Giáo dục chính trị, tư tưởng - văn hóa cho thanh niên
- Tuyên truyền giáo dục pháp luật cho thanh niên, tham gia đấu tranh
phòng chống tội phạm - tệ nạn xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn
xã hội.
- Giáo dục đào tạo, dạy nghệ và giải quyết việc làm cho thanh niên
- Chăm lo đời sống văn hóa tinh thần; giữ gìn bản sắc văn hóa cho thanh
niên.
- Xây dựng tổ chức Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên
hiệp thanh niên việt nam và tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, các đoàn thể
chính trị - xã hội.
1.2. CƠ SỞ CHÍNH TRỊ - PHÁP LÝ

1.2.1.Hiến pháp và Luật của Quốc hội, Điều lệ Đoàn, Hội.
- Luật Thanh niên năm 2005
- Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, được
sửa đổi bổ sung năm 2013.
- Điều lệ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh bổ sung, sửa đổi năm
2012.
- Điều lệ Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam năm 2005 bổ sung, sửa đổi
năm 2010
1.2.2. Nghị quyết của Đảng về thanh niên và công tác thanh niên, các
Văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh.


16

-Nghị quyết số 25-NQ/TƯ ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương
Đảng khoá X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
-Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ 2012 - 2017.
-Văn kiện Đại hội đại biểu Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh
Quảng Nam lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2012 – 2017.
-Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Nam nhiệm kỳ 2015 - 2020
-Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Nông Sơn lần thứ XXIV, nhiệm
kỳ 2015 - 2020.
- Văn kiện Đại hội đại biểu Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện
Nông Sơn lần thứ II, nhiệm kỳ 2012 - 2017.
1.2.3. Căn cứ Văn bản của Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số
2474/QĐ ngày 30/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát
triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020.
1.3. CƠ SỞ THỰC TIỄN

1.3.1.Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nông
Sơn, Tỉnh Quảng Nam
a)Về điều kiện tự nhiên:
Huyện Nông Sơn được chia tách từ huyện Quế Sơn theo Nghị định số
42/2008/NĐ-CP ngày 08/4/2008 của Chính phủ, có điều kiện địa lý: Phía Bắc
giáp với huyện Duy Xuyên và Đại Lộc, phía Nam giáp với huyện Hiệp Đức và
huyện Phước Sơn, phía Đông giáp với huyện Quế Sơn, phía Tây giáp với huyện
Nam Giang; có diện tích 457,92 km². Toàn huyện có 7 xã, 39 thôn, dân số là
31.503 người. Trung tâm hành chính huyện đặt tại thôn Trung Phước 1, xã Quế
Trung.
b) Về điều kiện kinh tế - xã hội:
Là một huyện miền núi mới được chia tách, có điểm xuất phát thấp,
thường xuyên bị ngập lụt, lốc xoáy và lũ quét nên huyện Nông Sơn phải đối mặt

với nhiều khó khăn và thách thức cả trước mắt và lâu dài.


17

Ngay từ khi mới thành lập, lãnh đạo huyện đã xác định nông – lâm nghiệp
giữ vai trò chủ đạo trong phát triển kinh tế, đồng thời phát triển công nghiệp,
thực hiện công nghiệp hóa – hiện đại hóa trong sản xuất và thúc đẩy phát triển
các hoạt động thương mại dịch vụ; tạo các điều kiện ưu đãi, nhằm khuyến khích
các doanh nghiệp vào đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn huyện.
Phát huy ưu thế địa hình miền núi, huyện Nông Sơn đã tận dụng lợi thế
núi đồi, đồng cỏ để phát triển chăn nuôi gia súc; mỗi năm tăng trung bình 12%,
trong đó bò lai chiếm 27% tổng đàn. Chăn nuôi theo phương thức thả rông đang
dần được thay thế bằng bán chăn thả. Đây là dấu hiệu tích cực trong sản xuất
chăn nuôi an toàn dịch bệnh, hướng đến sản xuất hàng hóa. Mô hình kinh tế
trang trại đang được đầu tư phát triển.
Một tiềm năng kinh tế, thế mạnh của địa phương đang được tập trung
khai thác đó là kinh tế rừng. Thông qua các dự án đầu tư như dự án trồng rừng
661, KFW6, dự án trồng cao su đại điền, tiểu điền… công tác quản lý bảo vệ
rừng, trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, đang được tăng cường. Đến
tháng 9/2012 trên địa bàn huyện đã trồng được 725 ha cao su đại điền, 31 ha cao
su tiểu điền. Huyện đã đẩy mạnh công tác giao đất, giao rừng cho người nông
dân tiến tới thực hiện xã hội hóa lâm nghiệp.
Với những truyền thuyết giữa thực và hư gắn liền với tên làng, tên núi,
tên sông, danh thắng như: vườn Tiên - Núi Chúa, núi Cà Tang, Hòn Kẽm - Đá
Dừng, lăng Bà Thu Bồn, Tí, Sé, Dùi Chiêng, làng trái cây Đại Bình, nước nóng
Tây Viên, thủy điện Khe Diên, mỏ than Nông Sơn…huyện đang đẩy mạnh
khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư, khai thác các điểm du lịch sinh thái,
nhằm từng bước phát triển Nông Sơn thành điểm đến hấp dẫn trong chuỗi du
lịch của tỉnh Quảng Nam.

Cùng với sự tăng trưởng về kinh tế, lĩnh vực văn hóa - xã hội, an ninh
quốc phòng của huyện trong những năm qua cũng đã tạo nên những dấu ấn đáng
ghi nhận. Sự nghiệp giáo dục đào tạo được quan tâm đầu tư đúng mức: hệ thống
trường lớp được xây dựng khang trang, không còn trường tranh tre, nứa lá;
không còn học ca 3; chất lượng dạy và học ngày càng được nâng cao. Huyện


18

tiếp tục duy trì kết quả phổ cập tiểu học và trung học cơ sở trên 7/7 xã; tỷ lệ học
sinh đỗ tốt nghiệp THPT cao, nhiều em thi đỗ vào các trường đại học, cao đẳng.
Ngành Y tế cũng từng bước lớn mạnh, mạng lưới y tế cơ sở được tăng cường,
góp phần làm tốt công tác chăm sóc, khám chữa bệnh cho nhân dân. Hoạt động
VHTT-TDTT được tổ chức thường xuyên, đều khắp, góp phần tạo không khí
vui tươi phấn khởi trong mọi tầng lớp nhân dân. Chương trình phát thanh, truyền
hình địa phương luôn bám sát nội dung tuyên truyền các chủ trương chính sách
của Đảng và Nhà nước. Huyện đã tập trung đảm bảo công tác an sinh xã hội cho
các đối tượng chính sách, người có công cách mạng theo qui định.
1.3.2. Tình hình thanh niên huyện Nông Sơn.
Toàn huyện hiện nay có 8261 thanh niên (độ tuổi từ 16 đến 30), trong
đó thanh niên nông thôn hiện có 6805 thanh niên chiếm tỷ lệ 82,37%:, thanh niên
trường học có có 1035 thanh niên, chiếm tỷ lệ 15,79%, thanh niên trong lực
lượng vũ trang có 1035 thanh niên, chiếm tỷ lệ 15,79% ; thanh niên là Cán bộ,
công nhân, công chức, viên chức có 370 thanh niên, chiếm tỷ lệ 4,47% tổng số
thanh niên. Tổng số tổ chức Đoàn cơ sở, trực thuộc là 17 đơn vị, trong đó 07
Đoàn xã, 01 Đoàn trường học, 02 Đoàn cơ sở lực lượng vũ trang, 07 chi đoàn
trực thuộc, 09 tổ chức Hội cơ sở.
Hiện nay,các cơ sở Đoàn, Hội của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí
Minh được phân chia vào các khối theo loại hình, trong mỗi khối lại chia nhỏ
thành các khu vực theo đặc thù để thuận lợi cho quản lý và sinh hoạt. Cụ thể

bao gồm các khối: trường học, thanh niên lực lượng vũ trang, thanh niên công
nhân - viên chức, thanh niên nông thôn; ở mỗi khối có những đặc điểm riêng
về đối tượng thanh niên, về điều kiện sinh hoạt và xu hướng phát triển.
Thanh niên là lực lượng lớn trong toàn huyện chiếm hơn 1/4 dân số; kể từ
ngày chia tách đến nay, tình hình thanh niên và công tác thanh niên trên địa bàn
có những chuyển biến mạnh mẽ; tính tích cực chính trị xã hội của thanh niên
được nâng lên, thanh niên đã và đang thể hiện rõ vị trí quan trọng của mình
trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ quê hương, đất nước. Công tác Đoàn- HộiĐội đã từng bước được đổi mới nội dung, phương thức hoạt động; các chương


19

trình, dự án lớn do thanh niên đảm nhận ngày càng nhiều, góp phần tích cực thực
hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh của địa phương.
Được thụ hưởng những thành tựu của công cuộc đổi mới đất nước và sự phát
triển, thanh niên Nông Sơn ngày càng có nhiều sự lựa chọn hơn về cơ hội học tập,
nghề nghiệp, việc làm; trong các lĩnh vực, ngành nghề luôn có những thanh niên
vươn lên bằng những cố gắng, nỗ lực và sự cầu thị của bản thân trở thành những
người thành đạt.
Tuy nhiên, trong các lĩnh vực của đời sống, giữa các đối tượng thanh niên
có sự phân hóa ngày càng rõ nét về học vấn, mức sống, điều kiện tiếp cận thông
tin và hưởng thụ văn hóa. Một bộ phận thanh niên sống thiếu lý tưởng, giảm sút
niềm tin, ít quan tâm tới tình hình đất nước, thiếu ý thức chấp hành phát luật, sống
thực dụng, xa rời truyền thống văn hóa dân tộc; nhất là thanh niên nông thôn trình
độ học vấn thấp; nhiều thanh niên thiếu kiến thức và kỹ năng trong hội nhập quốc
tế. Tính độc lập, chủ động, sáng tạo, năng lực thực hành sau đào tạo của thanh niên
còn yếu. Tình trạng tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanh niên đang gia tăng và
diễn biến ngày càng phức tạp. Vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm, công việc không
ổn định, cạnh tranh lao động và thu nhập thấp vẫn là bức xúc của thanh niên. Xã hội
thông tin, môi trường mạng Internet đã có những tác động ngày càng sâu rộng đến

tư tưởng, tâm lý, thói quen và hành động của thanh thiếu niên; sự kết nối thanh niên
qua mạng xã hội, hình thành các nhóm tự phát theo sở thích, cạnh tranh ảnh hưởng
và tác động chi phối thanh niên là những thách thức đặt ra đối với công tác Đoàn
trong thời kỳ mới.


20

1.3.3. Thực tiễn công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên của Đoàn
Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam giai
đoạn 2010 - 2015.
1.3.3.1. Những thành tựu đạt được của công tác đoàn kết, tập hợp
thanh niên của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Nông Sơn
giai đoạn 2010-2015
a. Công tác giáo dục chính trị, đạo đức lối sống:
Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho TN trong thời gian qua đã được
các cơ sở đoàn toàn huyện xác định nhiệm vụ quan trọng. Đặc biệt, coi trọng
giáo dục thông qua các hoạt động thực tiễn, các phong trào thi đua yêu nước.
Các cơ sở đoàn đã tích cực tổ chức và phối hợp tổ chức các hoạt động tuyên
truyền về lịch sử, vai trò lãnh đạo của Đảng; mục đích, ý nghĩa, kết quả và nội
dung Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp; những thành tựu của huyện, của đất
nước qua gần 30 năm đổi mới. Chủ động triển khai hiệu quả việc học tập 6 bài
học lý luận chính trị, quán triệt Nghị quyết Đại hội Đảng, Nghị quyết Đại hội
Đoàn các cấp cho TN. Các hoạt động văn hoá, văn nghệ, giáo dục truyền thống,
giáo dục pháp luật, giáo dục lối sống cho ĐVTN được nhiều cơ sở triển khai,
thực hiện có hiệu quả. Các sinh hoạt chính trị giáo dục truyền thông được triển
khai thông qua các cuộc thi viết, thi sân khấu hoá, thi báo cáo viên giỏi, thi đội
tuyên truyền ca khúc cách mạng. Các hoạt động biểu dương, tôn vinh các tấm
gương TN dân tộc tiêu biểu, TN dân tộc sống đẹp, sống có ích được các cơ sở
đoàn triển khai hiệu quả.

Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đạo đức, lối sống được triển
khai với nhiều hình thức phong phú
Cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”
đã được huyện đoàn cụ thể hóa thành Cuộc vận động “Tuổi trẻ Ea súp học tập và
làm theo lời Bác” với nhiều nội dung phong phú, thiết thực, thu hút đông đảo thanh
niên tham gia. Các cơ sở Đoàn đã bám sát hướng dẫn của huyện và nhiệm vụ chính
trị của địa phương, đơn vị để tổ chức, hướng dẫn ĐVTN tham gia trên cả hai mặt
"học tập" và "làm theo". Ở cấp huyện, hội thi “Tuổi trẻ với Bác Hồ”, với sự tham


21

gia của hàng nghìn ĐVTN đã thật sự trở thành đợt sinh hoạt chính trị rộng lớn.
Cách làm sáng tạo của Đoàn Thanh niên trong triển khai cuộc vận động chính là
việc xây dựng, bình chọn, tuyên dương và nhân rộng các điển hình cá nhân, tập thể
tiên tiến trong việc học tập và làm theo lời Bác.
Công tác giáo dục truyền thống cho thanh niên được tiếp tục triển khai
sâu rộng, đa dạng, phong phú về hình thức với nhiều quy mô khác nhau như: tổ
chức míttinh, hội trại, liên hoan dân ca và ca khúc cách mạng, du khảo về
nguồn, các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn.v.v, thu hút hàng
chục nghìn lượt cán bộ, ĐVTN tham gia. Thông qua hoạt động “Đền ơn đáp
nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn” gắn với đồng loạt tổ chức “Lễ thắp nến tri ân”
các anh hùng liệt sỹ nhân kỷ niệm Ngày Thương binh - Liệt sỹ 27/7 hàng năm đã
nâng cao hiệu quả công tác giáo dục truyền thống đối với thanh niên.
b. Công tác giáo dục đào tạo, dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh
niên
* Công tác giáo dục - đào tạo; bồi dưỡng, nâng cao trình độ học vấn cho
thanh niên
Trong những năm qua, song song với những cố gắng của ngành Giáo dục
- Đào tạo, các cơ sở Đoàn của huyện đã đẩy mạnh phong trào đồng hành với

thanh niên trong việc nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ bằng
hoạt động hỗ trợ học sinh, sinh viên đi đầu xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội
và điều kiện để ĐVTN thi đua học tập, phát triển tài năng bằng nhiều hoạt động
thiết thực, phù hợp với từng đối tượng học sinh : Chương trình rèn luyện “Học
sinh 3 rèn luyện” chương trình “Khi tôi 18” ; hưởng ứng phong trào “Xây dựng
trường học thân thiện, học sinh tích cực” gắn với tổ chức các hội thi, hội diễn,
tổ chức chương trình “Thắp sáng ước mơ Tuổi trẻ Nông Sơn”…Các loại quỹ
học bổng nhằm giúp đỡ học sinh vượt khó, học chăm được mở rộng, nâng cao
cả về số lượng, chất lượng. Những năm qua huyện Đoàn đã trao 850 suất học
bổng, giải thưởng các loại trị giá gần 500 triệu đồng. Đặc biệt, huyện đoàn chỉ đạo
cho Ủy ban Hội LHTN tổ chức gặp mặt sinh viên nhân dịp tết và dịp nghỉ hè, qua
đó đã kịp thời động viên phong trào thi đua học tập trong sinh viên có hoàn cảnh


22

khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi để các cấp ủy, chính quyền và các lực lượng xã
hội chăm lo việc học tập và vấn đề việc làm cho sinh viên sau khi ra trường. Đối
với thanh niên ngoài nhà trường, các cơ sở Đoàn đã hết sức quan tâm đến việc
nâng cao trình độ tay nghề, học vấn, khoa học kỹ thuật, ngoại ngữ, tin học dưới
nhiều hình thức, nhiều kênh đào tạo khác nhau. Trong TN nông thôn, các phong
trào tình nguyện tham gia phát triển KT - XH vùng trọng điểm, các xã nghèo và đã
thu hút đông đảo thanh niên tích cực tham gia. Từ phong trào “Sáng tạo trẻ” trong
thanh niên công nhân viên chức đã xuất hiện nhiều mô hình mới, gắn với các hoạt
động đặc thù của ngành nghề. Các cuộc gặp gỡ thanh niên tiên tiến, hội thảo khoa
học, công trình TN, các đề tài sáng kiến, sáng chế; các phong trào thi đua học tập,
rèn luyện, nghiên cứu khoa học được đẩy mạnh và ngày càng đáp ứng yêu cầu của
đông đảo đoàn viên học sinh, sinh viên trong thời kỳ mới.
* Công tác dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên
Chính sách lao động - việc làm là một chính sách quan trọng của Đảng và

Nhà nước trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước. Việc làm và nghề
nghiệp là nguyện vọng chính đáng, là mối quan tâm hàng đầu của thanh niên
hiện nay. Đã khơi dậy phong trào “Đồng hành với thanh niên trong hướng nghiệp,
dạy nghề và giải quyết việc làm”, với việc tổ chức sâu rộng các hoạt động tư vấn
nghề và hướng nghiệp, chú trọng địa bàn nông thôn và trong các trường học, giúp
cho TN có nhận thức đúng về lao động và nghề nghiệp, định hướng nghề và chọn
nghề đúng.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện chủ động phối hợp với ngành Lao động
thương binh & Xã hội trong việc tổ chức phiên giao dịch việc làm; phối hợp với
Ngân hàng CSXH huyện giải ngân cho thanh niên làm kinh tế thông qua nguồn
vốn vay, phối hợp tổ chức tập huấn các kiến thức về khoa học công nghệ, đặc
biệt trong lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi cho thanh niên nông thôn.
Chú trọng đến việc cập nhật thông tin về nghề nghiệp và việc làm cho
đoàn viên thanh niên thông qua Website Huyendoannongson.com.vn, phối hợp
chặt chẽ với Đài TT&TH huyện phát các bản tin về nghề nghiệp và việc làm.
Việc triển khai các Chương trình "về đào tạo nghề và giải quyết việc làm


23

cho thanh niên", "Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm” theo Nghị quyết
số 03-NQ/TĐTN ngày 26/8/2009 của Ban Chấp hành Tỉnh đoàn Quảng Nam về
hỗ trợ, định hướng nghề nghiệp và việc làm cho thanh niên Quảng Nam giai
đoạn 2009 - 2012 được các đơn vị tổ chức thực hiện tốt, đạt kết quả cao. Trong
thời gian qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện đã tổ chức hàng chục diễn đàn,
tọa đàm về học nghề, lập nghiệp, khảo sát về tình hình nghề nghiệp, nhu cầu
việc làm của thanh niên; tổ chức gặp gỡ các doanh nghiệp, các cơ sở đào tạo
nghề; tư vấn việc làm cho thanh niên; phối hợp với các cơ quan chức năng tổ
chức 8 buổi tư vấn, hướng nghiệp và giới thiệu việc làm cho hơn 1500 thanh
niên giải quyết việc làm cho 200 thanh niên thông qua Hội chợ việc làm, Ngày

hội việc làm; phối hợp với trung tâm Dạy nghề Thanh niên Tỉnh và Trường Cao
đẳng Kinh tế Kỹ thuật Quảng Nam tổ chức 04 lớp dạy nghề cho gần 100 thanh
niên.
c. Công tác chăm lo đời sống văn hoá tinh thần; giữ gìn bản sắc văn
hoá cho thanh niên.
Có thể nói rằng, đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân ở huyện Nông
Sơn nói chung và thanh niên nói riêng nhìn chung rất phong phú và đa dạng,
nhất là các loại hình văn hoá mang đậm nét truyền thống. Nhu cầu được nâng
cao đời sống văn hoá tinh thần trong thanh niên là rất lớn. Trong những năm qua
các hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao được các cơ sở Đoàn tổ chức
thường xuyên thông qua hội trại, hành trình về nguồn, các hội diễn, hội thi
“Tuyên truyền ca khúc cách mạng”, đội thanh niên xung kích hướng về cơ sở
đã góp phần nâng cao đời sống văn hoá tinh thần lành mạnh, tăng cường sự
đoàn kết và định hướng chính trị cho thanh niên ở các địa phương ngày càng rõ
nét. Qua đó, đã thực hiện có hiệu quả công tác đoàn kết, tập hợp các đối tượng
thanh niên, tạo môi trường lành mạnh để thanh niên gắn bó với cộng đồng,
phát huy tính xung kích, tình nguyện, sáng tạo của tuổi trẻ trong hoạt động
Đoàn - Hội, cũng như tham gia thực hiện các nhiệm vụ phát triển KT - XH, giữ
vững an ninh quốc phòng của huyện.
Các cơ sở Đoàn đã sử dụng có hiệu quả các hệ thống thiết chế văn hoá ở


24

cơ sở như: nhà văn hoá xã, nhà cộng đồng... để tổ chức các hoạt động văn hoá,
thể thao, sân chơi bổ ích cho TTN. Hoạt động của các chi đoàn, chi hội, chi đội
và các CLB, đội, nhóm TN đã từng bước đáp ứng nhu cầu về sinh hoạt văn hoá
tình thần, vui chơi, giải trí lành mạnh, thu hút đông đảo nhiều đối tượng tham
gia, tạo môi trường văn hoá lành mạnh góp phần đẩy lùi các tệ nạn xã hội, hạn
chế các hoạt động mang tính tiêu cực trong TN.

d. Công tác xây dựng tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh,
Hội liên hiệp thanh niên Việt Nam và tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, các
đoàn thể chính trị - xã hội
* Về tổ chức cơ sở Đoàn

Thực hiện chủ trương tập trung củng cố và nâng cao chất lượng tổ chức
cơ sở Đoàn, các cấp bộ Đoàn của tỉnh đã tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết
07 của BCH Trung ương Đoàn khoá VII về “Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở
Đoàn, trọng tâm là củng cố và xây dựng Đoàn ở địa bàn dân cư” và cuộc vận
động “Xây dựng tổ chức cơ sở Đoàn vững mạnh”, đầu tư, chăm lo nhiều hơn
cho công tác cán bộ đoàn cơ sở, đổi mới nội dung, phương thức sinh hoạt, hoạt
động Đoàn. Công tác xây dựng đoàn vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ
chức được các cơ sở đoàn tiến hành đồng thời thông qua nhiều hình thức và giải
pháp.
Cụ thể, công tác xây dựng, củng cố và phát triển tổ chức cơ sở đoàn được
thực hiện với phương châm “Chất lượng cơ sở Đoàn là trọng tâm, cán bộ Đoàn
là then chốt, đoàn kết tập hợp TN là nhiệm vụ hàng đầu”, gắn với việc thực hiện
chương trình hành động số 25 CTr/TU của BTV Tỉnh ủy về thực hiện Nghị
quyết số 25-NQ/TW, ngày 25/7/2008 của BCH TW Đảng khóa X về “Tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH”…Các cơ sở Đoàn đã đầu tư tìm nhiều giải pháp nhằm triển khai có
hiệu quả cuộc vận động “Xây dựng tổ chức cơ sở Đoàn vững mạnh”, tập trung
củng cố xây dựng cơ sở, trọng tâm là các chi đoàn, chi hội trên địa bàn dân cư,
vùng DTTS, vùng tôn giáo. Nhằm nâng cao chất lượng tổ chức đoàn, Huyện
đoàn đã ban hành Chương trình hành động về “Nâng cao chất lượng cơ sở


25

Đoàn trung bình, yếu, trọng tâm là trên địa bàn dân cư”, trong đó tập trung

công tác kiện toàn, củng cố các cơ sở yếu kém, nâng cao chất lượng đoàn viên,
chất lượng sinh hoạt chi đoàn. Đặc biệt là việc tập trung xoá các thôn buôn, tổ
dân phố trắng chi đoàn, chi hội
* Về công tác đoàn viên
Công tác nâng cao chất lượng đoàn viên được các cấp bộ Đoàn chú trọng và
có bước đổi mới với nhiều hình thức phong phú, đa dạng theo hướng coi trọng chất
lượng, thông qua việc thực hiện các giải pháp tuyên truyền, giáo dục chính trị tư
tưởng, mở các lớp cảm tình Đoàn… gắn với việc thực hiện Kế hoạch “Phát triển
đoàn viên mới - Lớp đoàn viên Lý Tự Trọng, Lớp đoàn viên 80 năm Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh” và “Chương trình rèn luyện đoàn viên trong thời kỳ mới”. Trong quá trình
thực hiện, các cấp bộ Đoàn luôn chú trọng đẩy mạnh phát triển đoàn viên mới trên địa
bàn dân cư và vùng tôn giáo. Do đó, tỷ lệ đoàn viên được kết nạp, chất lượng đoàn
viên khá và xuất sắc đạt vượt chỉ tiêu hàng năm. Quy trình giới thiệu, bồi dưỡng và kết
nạp đoàn viên mới được thực hiện chặt chẽ, việc quản lý đoàn viên được tiến hành
một cách có hệ thống từ tỉnh đến cơ sở, qua đó đã góp phần nâng cao chất lượng đoàn
viên
* Về cán bộ Đoàn
Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng chỉ rõ: Cán bộ là cái gốc của mọi
công việc. Cán bộ Đoàn có đầy đủ phẩm chất, năng lực sẽ là tấm gương, là chất
keo kết dính các đoàn viên thanh niên.
Những năm qua, công tác cán bộ được các cơ sở đoàn của huyện quan
tâm, chú trọng trên cơ sở thực hiện liên tịch số 63 giữa Ban Tổ chức Trung ương
Đảng với Ban Bí thư Trung ương Đoàn; Quy định của Ban Thường vụ Tỉnh ủy
về “Tiêu chuẩn, chức danh cán bộ”; “Quy chế cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh” của Ban Bí thư Trung ương Đảng. Công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng,
nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Đoàn chủ chốt được các cơ sở Đoàn quan tâm;