chương 21 cơ cấu tổ chức vận doanh và định biên - Chương 28 - Kết luận và kiến nghị - Dự án đường sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh – Hà Đông Dự án đầu t- Tổng Công ty Tvtk GTVT (TEDI)

Dự án đờng sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh - Hà Đông

Dự án đầu t

Chơng 21
Cơ cấu tổ chức vận doanh và định biên

21.1

Nguyên tắc xây dựng

-

áp dụng phơng pháp quản lý tiên tiến, thiết lập mô hình quản lý vận doanh và
cơ chế quản lý doanh nghiệp hiện đại;

-

Mục đích là hoàn thành nhiệm vụ của doanh nghiệp, cơ cấu nhỏ gọn nhng vẫn
đảm bảo chất lợng công việc ở mức cao nhất;

-

Chú trọng tới việc chuyên nghiệp hóa nhng vẫn phải đảm bảo sự phối hợp hiệu
quả giữa các lĩnh vực;

-

Thời gian làm việc bình quân của nhân viên là 40 giờ/tuần;

-

Tận dụng tối đa nguồn nhân lực tại chỗ để giám giá thành trong vận doanh;

-

áp dụng chế độ trực ban vào ban ngày cho các nhân viên công tác ở trụ sở và
nhân viên ở đơn vị kiểm tu và áp dụng chế độ thay ca cho các nhân viên công
tác tại các vị trí sản xuất khác;

21.2

quản lý xây dựng

21.2.1 Cơ cấu tổ chức
Để quản lý việc xây dựng tuyến đờng, dự kiến sẽ thành lập một đơn vị quản lý
xây dựng. Đơn vị này sẽ do Cục Đờng sắt Việt Nam chỉ định ra và sẽ đại diện cho
Cục trong việc quản lý thiết kế, chuẩn bị xây dựng, quản lý kế hoạch xây dựng, phân
bổ nguồn vốn, mời thầu, ký kết các văn bản hợp đồng và giám sát chất lợng xây dựng
công trình. Đơn vị quản lý xây dựng có t cách pháp nhân độc lập. Tổng giám đốc của
đơn vị này do Cục đờng sắt Việt Nam chỉ định, chịu trách nhiệm lập toàn bộ kế hoạch
cho đơn vị.
Tổng giám đốc
Kỹ s trởng

Phòng
hành
chính

Phòng
điều

độ sản
xuất

Phòng

tài
chính
kế
toán

Phòng
nhân
sự

Phó Tổng giám đốc

Phòng
giải
phóng
mặt
bằng

Phòng
dự toán
- hợp
đồng

Phòng
quản lý
công

trình

Phòng
thiết
bị

Phòng
vật t

Hình 21.1: Sơ đồ đơn vị quản lý xây dựng tuyến đờng sắt

Tổng Công ty TvTK GTVT (tedi)

Trang 21-1


Dự án đờng sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh - Hà Đông

Dự án đầu t

21.2.2 Chức năng của các bộ phận
-

Bộ phận quản lý công trình: Chịu trách nhiệm về quy hoạch thiết kế, thiết kế
công trình, khối lợng công trình, quản lý kế hoạch xây dựng công trình, phân
bổ vốn công trình, giám sát chất lợng, v.v... cho toàn tuyến;

-

Phòng dự toán, hợp đồng: chịu trách nhiệm về mời thầu cho công trình, kiểm

soát dự toán và ký kết văn bản hợp đồng, v.v...;

-

Phòng giải phóng mặt bằng: chịu trách nhiệm về giải phóng mặt bằng, đền bù;

-

Phòng kỹ thuật: chịu trách nhiệm về toa xe, mời thầu, mua sắm, giám sát chế
tạo và nghiệm thu của các thiết bị cơ điện, v.v...;

-

Phòng cung ứng vật t; chịu trách nhiệm về mua sắm, nghiệm thu, phân bổ vật
t cho công trình, v.v...;

-

Phòng nhân sự: chịu trách nhiệm về tổ chức nhân sự, tuyển dụng, hồ sơ nhân sự,
tiền lơng, phúc lợi, v.v...;

-

Phòng kế hoạch và tài chính: chịu trách nhiệm về lập kế hoạch nguồn vốn cho
công trình, phân phối vốn, giám sát theo dõi, kế hoạch huy động vốn đầu t,
v.v...;

-

Phòng điều độ: chịu trách nhiệm về quản lý kế hoạch tiến độ công trình, điều

phối chung cho công trình xây dựng, điều phối về nguồn nhân lực và thiết bị,
vv,...;

-

Phòng hành chính: chịu trách nhiệm về các công việc hành chính, quan hệ đối
ngoại, quản lý hồ sơ, v.v...

21.3

Cơ cấu tổ chức của công ty vận doanh

21.3.1 Phơng án cơ cấu tổ chức
Có hai phơng án tổ chức công ty vận doanh cho tuyến đờng:
-

Phơng án 1: sau khi hoàn thành công tác xây dựng, chuyển đơn vị quản lý xây
dựng thành công ty vận doanh;

-

Phơng án 2: thành lập một công ty vận doanh mới;

Nhìn từ góc độ qui hoạch và phát triển mạng lới đờng sắt đô thị, nên lựa chọn
xây dựng công ty vận doanh của tuyến đờng theo phơng án 1, tức là chuyển đơn vị
quản lý xây dựng thành đơn vị vận doanh. Phơng án này có u điểm hơn phơng án 2
vì đơn vị quản lý xây dựng có kinh nghiệm đối với loại hình vận tải mới mẻ này ở Việt
Nam. Mặt khác, khi xây dựng các tuyến đờng sắt đô thị khác nữa, công ty này sẽ có
thể tiếp tục đảm đơng vai trò quản lý xây dựng.
Công ty vận doanh có t cách pháp nhân độc lập. Tổng giám đốc công ty đợc

chỉ định bởi Cục đờng sắt Việt Nam và chịu trách nhiệm toàn diện về các mặt công
tác của công ty vận doanh.
Tổng Công ty TvTK GTVT (tedi)

Trang 21-2


Dự án đờng sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh - Hà Đông

Dự án đầu t

Công ty vận doanh

Tổng Giám đốc

Nguồn nhân lực
Bộ phận tổng hợp
Tài chính Kế hoạch

Trung tâm đào tạo

Dịch vụ y tế

Nhà ga

Kho tổng vật t

Xởng vận chuyển
Xởng kiểm tu
Xởng thiết bị

Văn phòng

Xởng cơ điện
Xởng tự động hóa

Hình 21.2: Sơ đồ đơn vị quản lý xây dựng tuyến đờng sắt

Bộ phận kỹ thuật
Bộ phận dịch vụ
Trung tâm điều hành
Bộ phận bảo vệ an toàn
Bộ phận cung ứng vật t
Phòng Giám đốc

Bộ phận toa xe

Bộ phận duy tu CT
Phòng đo đạc
Xởng cấp điện
Xởng thông tin tín
hiệu
Xởng XD công trình

Trang 21-3
Tổng Công ty TvTK GTVT (tedi)

Phó Tổng Giám
đố
Kỹ s trởng

Dự án đờng sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh - Hà Đông

Dự án đầu t

21.3.2 Chức trách của các bộ phận
-

Bộ phận dịch vụ xe: chịu trách nhiệm về quản lý kỹ thuật vận doanh, quản lý
dịch vụ vé và quản lý công tác vận tải hành khách tại ga cho giao thông đờng
sắt đô thị;

-

Bộ phận toa xe: chịu trách nhiệm về quản lý vận dụng toa xe trên giao thông
đờng sắt đô thị, duy tu, bảo dỡng, nâng cấp và cải tạo;

-

Bộ phận công trình duy tu: chịu trách nhiệm về công trình xây dựng cho toàn
tuyến và quản lý vận hành, kiểm tra, duy tu, kiểm tu định kỳ, nâng cấp, cải tạo
cho các thiết bị cơ điện, v.v...;

-

Trung tâm điều hành: chịu trách nhiệm về việc điều độ, chỉ huy thiết bị vận
chuyển và vận hành tàu trên toàn tuyến, đảm bảo chạy tàu an toàn;

-

Bộ phận kỹ thuật: tức là văn phòng kỹ s trởng, chịu trách nhiệm chỉ đạo
nghiên cứu về các giải pháp kỹ thuật chính trên giao thông đờng sắt đô thị, và
công tác đối ngoại, v.v...;

-

Bộ phận tổng hợp: chịu trách nhiệm về kỹ thuật bảo vệ môi trờng cho toàn
tuyến giao thông đờng sắt đô thị, các công việc luật pháp của công ty, v.v...;

-

Bộ phận kế hoạch và tài chính: chịu trách nhiệm về kế hoạch nguồn vốn của
công ty, kế hoạch cải tạo và đổi mới thiết bị, phân phối nguồn vốn, quản lý chi
trả trong tài chính;

-

Bộ phận nguồn nhân lực: chịu trách nhiệm về tập hợp tổ chức nhân sự, tuyển
dụng, hồ sơ nhân sự, tiền lao động, phúc lợi, v.v...;

-

Bộ phận cung ứng vật t: chịu trách nhiệm mua sắm và cung ứng các thiết bị cơ
điện, phụ tùng và vật t cho toàn tuyến giao thông đờng sắt đô thị;

-

Bộ phận bảo vệ an toàn: chịu trách nhiệm về giám sát, kiểm tra và bảo vệ bên
trong của công ty;

-

Văn phòng công ty: chịu trách nhiệm về việc hành chính hàng ngày, quan hệ
đối ngoại, th phỏng vấn của quần chúng, quản lý hồ sơ, v.v...;

21.4

Tổ chức định biên

Trên nguyên tắc đảm bảo khả năng vận hành tối đa, tham khảo tiêu chuẩn xây
dựng công trình giao thông đờng sắt đô tại Trung Quốc và thực tế quản lý giao thông
đờng sắt đô thị ở các nớc, định biên của tuyến đờng sắt Cát Linh - Hà Đông trung
bình vào khoảng 100 ngời/Km.
Phơng pháp tính toán định biên chỉ xét đến các nhân viên quản lý và nhân viên
làm việc trực tiếp và lâu dà. Những công việc mang tính phụ trợ, thời vụ sẽ do các
thành phần khác, nằm ngoài định biện của công ty, thực hiện.

Tổng Công ty TvTK GTVT (tedi)

Trang 21-4


Dự án đờng sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh - Hà Đông

Dự án đầu t

21.5

tính thích ứng của cơ cấu

Mô hình công ty xây dựng và công ty quản lý khai thác hoàn toàn phù hợp với
cơ chế quản lý xí nghiệp hiện đại, thích hợp với yêu cầu của kinh tế thị trờng; cơ cấu
tổ chức của công ty gọn nhẹ, nhân viên có trình độ nên hiệu quả quản lý và khai thác
của công ty đợc nâng cao.
Một trong những đặc điểm của phơng án cơ cấu tổ chức là thực hiện mô hình
quản lý tổng hợp, vừa có tác dụng giảm bớt nhân viên quản lý, vừa nâng cao hiệu quả
công tác. Tuy nhiên, phơng án cơ cấu tổ chức đề xuất vẫn không làm mất đi tính
chuyên nghiệp hoá cao.
21.6

Đào tạo nhân viên

21.6.1 Phân loại cho nhân viên công tác
Giao thông đờng sắt đô thị là loại hình xí nghiệp vận tải có hàm lợng khoa
học kỹ thuật tơng đối cao. Các nhân viên hoạt động trong xí nghiệp này đợc phân
thành 2 nhóm:
-

Nhóm 1: là các nhân viên kỹ thuật trình độ cao, đảm nhận các chức danh kỹ
thuật chuyên nghiệp, làm việc ở các bộ phận quản lý kỹ thuật, bộ phận nghiệp
vụ và bộ phận sản xuất. Các nhân viên này có nhiệm vụ quản lý, xây dựng và
đa ra các giải pháp về quản lý, kỹ thuật, tài chính, bảo mật, an toàn có tác dụng
quan trọng đến hiệu quả kinh doanh của tuyến đờng;

-

Nhóm 2: là các công nhân kỹ thuật, có kỹ năng sản xuất trực tiếp, lái tàu, vận
hành thiết bị, xây dựng, sửa chữa toa xe và thiết bị cơ điện, v.v... tại cơ sở.

21.6.2 Kế hoạch đào tạo nhân viên

Để đảm bảo dự án đợc triển khai và đa vận hành theo đúng kế hoạch, cần phải
khẩn trơng có kế hoạch đào tạo nhân viên ngay trong thời kỳ xây dựng công trình.
Những kỹ thuật bình thờng có thể tiến hành đào tạo tại chỗ, những kỹ thuật do các
công ty chế tạo thiết bị và những kỹ thuật về thao tác chạy tàu thì phải tiến hành đào
tạo và thực tập trong môi trờng thực.
Các nhân viên tham gia vận hành khai thác tuyến đờng sắt Cát Linh - Hà Đông
bắt buộc phải có chứng chỉ đã hoàn thành tốt khóa huấn luyện và chỉ đợc giao nhiệm
vụ theo đúng lĩnh vực, kỹ thuật mình đợc đào tạo. Đây là điều kiện tiên quyết đảm
bảo an toàn vận hành, khai thác tuyến đờng một cách an toàn và hiệu quả.

Tổng Công ty TvTK GTVT (tedi)

Trang 21-5