Giải pháp góp phần hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án

TIỂU LUẬN:

Giải pháp góp phần hoàn thiện
công tác tổ chức đấu thầu tại Ban
Quản lý dự ỏn


I.Tổng quỏt về Ban Quản lý dự ỏn lưới điện Hà Nội
1. Sự ra đời và phát triển của Ban Quản lý dự ỏn.
Công ty Điện lực Hà Nội là công ty cung cấp điện cho toàn thành phố Hà Nội
với sản lượng điện tiêu thụ ngày càng tăng. Số lượng các dự án đầu tư nhiều, khối
lượng vốn lớn.
Trước tỡnh hỡnh đó, đũi hỏi phải cú một ban quản lý với một bộ mỏy đủ lớn
để quản lý các dự án phức tạp của Công ty.
Thỏng 4/1990, Phũng Quản lý dự ỏn ra đời. Phũng này hoạt động dưới sự lónh
đạo chung của Ban giám đốc. Các cán bộ được lấy từ bộ phận kế toán xây dựng cơ
bản của phũng tài chớnh - kế toỏn, bộ phận vật tư xây dựng cơ bản tại phũng vật tư
và các bộ phận khác của công ty. Nhiệm vụ chính của phũng là quản lý việc đầu tư
xây dựng công trỡnh điện trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Phân công nhiệm vụ
quản lý dự án được giao cho các cán bộ công nhân viên thuộc các phũng. Tại thời
điểm đó, các công trỡnh điện chưa nhiều, khối lượng vốn chưa lớn nên cách thức
quản lý như trên là phù hợp, tránh được tỡnh trạng lóng phớ nguồn nhõn lực. Đến
giai đoạn hiện nay, việc quản lý như vậy không linh hoạt, không tập trung và không
chuyên trách.
Ngày 20/8/2000, BQLDA Hà Nội thành lập dưới sự quản lý của Công ty
ĐLHN, có trách nhiệm giúp việc cho Công ty trong việc thực hiện các dự án đầu tư
xây dựng nâng cấp cải tạo lưới điện. Căn cứ vào QĐ 166/evn/HĐQT - TCCB- ĐT
ngày 04/07/2000 của Chủ tịch HĐQT TCT ĐLVN về việc thành lập BQLDA trực
thuộc Công ty ĐLHN, TCT ĐLVN. BQLDA là đơn vị kinh tế sự nghiệp trực thuộc
Công ty ĐLHN, TCT ĐLVN, hoạt động theo kế hoạch của Công ty Điện lực Hà
Nội giao và theo các quy định điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng.

Địa chỉ giao dịch: Hanoi power company
69 Đinh Tiên Hoàng Hà Nội
Điện thoại: 8265689
BQLDA có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản
giao dịch tại các Ng©n hàng, kho bạc Nhà nước và Quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển,
được ký kết hợp đồng kinh tế theo phân cấp và uỷ quyền của Công ty Điện lực Hà
Nội để thực hiện dự án.


Từ khi chính thức thành lập, Ban đó phấn đấu để đạt sự phát triển đáng khích lệ
thông qua việc hoàn thành kế hoạch năm của Công ty giao, với khối lượng công
việc ngày càng tăng qua c¸c năm. Cùng với sự phát triển về nhiệm vụ, công việc,
đội ngũ cán bộ công nhân viên của Ban không chỉ lớn mạnh về số lượng mà đặc
biệt về kiến thức chuyên môn, năng lực quản lý điều hành dự án. Nhờ đó Ban đó
được Tổng Công ty Điện lực Việt Nam và Công ty Điện lực Hà Nội tặng cờ và bằng
khen như:
- Tổng Công ty Điện lực Việt Nam tặng Bằng khen thành tích trong cụng việc
đảm bảo điện cho Sea Game 22.
- Công ty Điện lực Hà Nội tặng giấy khen thành tích xuất sắc trong việc hoàn
thành kế hoạch ĐTPT lưới điện quý 3/2003,…
Tuy mới thành lập nhưng Ban đó cú những bước đi vững chắc hoạt động ngày
càng hiệu quả khẳng định được vị thế của mỡnh trong Cụng ty.

Hiện nay, Ban

đang thực hiện rất nhiều dự án quan trọng có quy mô lớn. Hơn nữa, đội ngũ cán bộ
công nhân viên của Ban là những tri thức trẻ, có kiến thức về chuyên môn nghiệp
vụ cao.
2. Cơ cấu tổ chức của BQLDA
Lónh đạo BQLDA gồm một Trưởng ban và hai Phó trưởng ban, cùng với 6

phũng chức năng trực thuộc Ban.
Trưởng ban là đại diện pháp nhân, là người có quyền điều hành cao nhất của
Ban, chịu trách nhiệm trước Công ty và pháp luật về điều hành hoạt động của Ban,
chịu trách nhiệm điều hành công việc chung, trực tiếp phụ trách một số mặt công
tác của Ban.
Phó trưởng ban là người giúp việc Trưởng ban được Trưởng ban giao trách
nhiệm phân công và uỷ quyền, chịu trách nhiệm pháp lý trước Trưởng ban và trước
pháp luật về những quyết định chỉ đạo, giải quyết công việc trong phạm vi được
phân công và uỷ quyền đó.
Trưởng phũng Tài chớnh kế toỏn giỳp Trưởng ban quản lý cụng tỏc tài chớnh,
kế toỏn, thống kờ của Ban đồng thời chịu trách nhiệm và có quyền hạn theo pháp
lệnh về kế toán trưởng của Nhà nước qui định.


Cỏc phũng, bộ phận chuyờn mụn, nghiệp vụ cú chức năng tham mưu, giúp
Trưởng ban trong quản lý điều hành công việc từng lĩnh vực do Trưởng ban qui
định theo nội qui của BQLDA.
Sơ đồ 1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban

Trưởng Ban

Phó ban Phụ trách
Kế hoạch

P.hành
chính tổng hợp

P.Kế
hoạch

P.Vật
tư

Phó ban Phụ trách
Thi công

P.Kỹ
thuật

P.GP
MB
XD

P.Tài
chính Kế toán

Nguồn: cơ cấu tổ choc của ban quản lý dự án
Ban cú 6 phũng chức năng trực thuộc trong đó: phũng Hành chớnh - tổng hợp
và phũng Tài chớnh - kế toỏn chịu sự quản lý trực tiếp của Trưởng ban. Phũng Kế
hoạch, phũng Vật tư chịu sự quản lý của phú Ban phụ trỏch kế hoạch. Phũng Kỹ
thuật và phũng Giải phúng mặt bằng xõy dựng (GPMBXD) chịu sự quản lý của phú
Ban phụ trỏch thi cụng và quyết toỏn.
BQLDA là đơn vị trực thuộc Công ty Điện lực Hà Nội, giúp Công ty quản lý
thực hiện dự ỏn theo hỡnh thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự ỏn


2.1 phòngTổng hợp
Là phòng chức năng của ban quản lý dự án lưới điện hà nội chịu trách nhiệm
giúp ban quản lí các lĩnh vực công tác: tổ chức, lao động,tiền lương, đào tạo,thi đua
khen thưởng và hành chính,quản trị

2.2 Phòng kế hoạch
Là phòng chức năng của ban quản lý dự án tham mưu cho trưởng ban và lãnh
đạo chỉ đạo hoạt động của ban theo nhiệm vụ được giao là đàu mối lập và theo dõi
việc thực hiện kế hoạch theo dõi thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án từ khâu
chuẩn bị đầu tư đến kết thúc dự án đưa vào sử dụng
2.3 Phòng đền bù:
Là phòng chức năng của ban quản lý dự án lưới điện có trách nhiệm tham mưu
cho trưởng ban giải quyết công tác đền bù giải phóng mặt bằng các dự án trong quá
trình thực hiện dự án
2.4:Phòng giám sát thi công:
Là phòng chức năng của ban quản lý dự án lưới điện có nhiệm vụ quản lý thi
công công trình
Quản lý tiến độ, khối lượng,an toàn,môi trường thi công cộng trình quy định
pháp luật liên quan các quy định của tập đoàn điện lực Việt nam và Công ty điện
lực thành phố Hà Nội
Tham gia hội đòng nghiệm thu vât tư, thiết bị trước khi đưa vào lắp đặt tại
công trình
2.5 phòng tài chính kế toán:
Là phòng chức năng của ban quản lý dự án lưới điện có nhiệm vụ tham mưu
cho ban lãnh đạo về công tác tài chính và tổ chức hạch toán kế toán thống kê của
ban đồng thời chịu trách nhiệm và có quyền hạn theo pháp lệnh về kế toán của nhà
nước quy định
2.6: Phòng vật tư:
chịu trách nhiệm tham mưu cho ban lãnh đạo trong công tác quản lý vật tư,thiết
bị các công trình theo ban quan lý vật tư thiết bị của tập đoàn điện lực việt nam và
công ty điện lực thành phố
3. Nhiệm vụ, quyền hạn


Căn cứ QĐ 318 NL / TCCBLĐ 08/07/1995 của Bộ Năng lượng về việc thành

lập Cụng ty Điện lực Thành phố Hà Nội.
Căn cứ QĐ166/EVN/HĐQT - TCCB - ĐT 04/07/00 của Chủ tịch HĐQT Tổng
Công ty Điện lực Hà Nội (về việc thành lập Ban quản lý dự ỏn lưới điện Hà Nội)
Quyết định ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của BQLDA
Ban thay mặt chủ đầu tư có nhiệm vụ: Chức năng, nhiệm vụ của Công ty do
Tổng Công ty Điện lực Việt Nam giao là lập và trỡnh kế hoạch chuẩn bị cỏc dự ỏn,
tiến hành đấu thầu, lựa chọn theo quyết định phân cấp của Tổng Công ty, nên Công
ty đó thường xuyên tiến hành tổ chức công tác đấu thầu trên cả hai lĩnh vực là: đấu
thầu mua sắm vật tư thiết bị và đấu thầu xây lắp các công trỡnh. Nhưng do số lượng
các dự án đầu tư nhiều, khối lượng vốn nên Tổng Công ty đó quyết định thành lập
BQLDA để thay mặt Công ty làm Chủ đầu tư quản lý các dự án. Từ đó BQLDA
tiến hành thực hiện công tác đấu thầu xây lắp dưới sự quản lý của Công ty Điện lực
Hà Nội.

- Quản lý cỏc dự ỏn lưới điện cấp điện áp đến 110 kV do Tổng Công ty giao
cho Công ty Điện lực Hà Nội.
- Quản lý cỏc dự ỏn phỏt triển lưới điện vay vốn nước ngoài và các dự án
thuộc các nguồn vốn khác của Công ty.
- Thực hiện một số nhiệm vụ tư vấn như: Tổ chức công tác đền bù, GPMB,
giám sát chất lượng công trỡnh, …Cỏc dự ỏn do Cụng ty Điện lực Hà Nội
quản lý.
- Lập tiến độ thực hiện của từng dự án và cập nhật tiến độ hàng tuần.
- Lập kế hoạch công tác hàng tháng của Ban và thực hiện đúng kế hoạch đề ra.
- Đôn đốc các đơn vị triển khai bước chuẩn bị đầu tư đảm bảo thời gian tiến
độ.
- Trỡnh, duyệt cấp cú thẩm quyền phờ duyệt dự ỏn đúng tiến độ.
- Lập hồ sơ kỹ thuật, mời thầu, đấu thầu đúng quy định, đảm bảo chất lượng
và thời gian.
- Đảm bảo giám sát kỹ thuật, tổ chức nghiệm thu, đưa công trỡnh vào vận
hành đạt chất lượng và thời gian.

- Giải quyết các thủ tục xin giấp phép xây dựng, đền bù hè đường, …theo
đúng quy định, đảm bảo thời gian.
- Quyết toỏn cụng trỡnh đúng quy định, thanh toán vốn kịp thời.
- Bàn giao tài sản cho sản xuất ngay sau khi cụng trỡnh hoàn thành để tăng tài
sản kịp thời.
- Ký hợp đồng kinh tế với Tư vấn.
- Tổ chức khảo sỏt, xột giỏ cụng trỡnh và thanh quyết toỏn.
3.1, Lĩnh vực hoạt động của Ban quản lý dự án
- Quản lý các dự án xây dựng mới ,cải tạo lưới điện đến cấp điện áp 110kvtheo kế
hoạch của tập đoàn điện lực việt nam và điện lực hà nội giao
- Quản lý dự án phát triển lưới điện vay vốn nước ngoài và cac dự án thuộc các
nguồn vốn khác của Công ty điện lực thành phố Hà nội
Kinh doanh điện năng.
Tư vấn thiết kế điện.
Thớ nghiệm và sửa chữa thiết bị điện.
Xõy lắp cỏc cụng trỡnh điện đến 110 kV.
Xuất nhập khẩu vật tư thiết bị điện.
Khảo sỏt, lập quy hoạch lưới điện cấp Quận Huyện.
Kinh doanh vật tư, thiết bị điện, phụ kiện điện, đồ điện dõn dung.
Đại lý cỏc dịch vụ viễn thụng cụng cộng.
Kinh Tư vấn đầu tư xõy dựng cỏc dự ỏn viễn thụng cụng cộng.
Kinh doanh bất động sản: cho thuờ đất, cho thuờ nhà ở, cho thuờ kho bói.
Mụi giới bất động sản, dịch vụ nhà đất.
Quản lý bất động sản.
Chuẩn bị mặt bằng xõy dựng.
Xõy dựng cụng trỡnh.
Lắp đặt trang thiết bị cho cỏc cụng trỡnh xõy dựng.
Hoàn thiện cỏc cụng trỡnh xõy dựng.

Cho thuờ thiết bị xõy dựng hoặc thiết bị phỏ dỡ cú kốm theo người điều
khiển.
Cỏc dịch vụ khỏc về điện.
4. Đặc điểm cỏc dự ỏn do Ban quản lý dự ỏn tổ chức đấu thầu
BQLDA đó và đang thực hiện cỏc dự ỏn cú nguồn vốn từ:
- Cụng ty Điện lực Việt Nam cấp vốn
- Cỏc dự ỏn do Cụng ty Điện lực Hà Nội cấp vốn
- Cỏc dự ỏn sử dụng vốn trong nước
- Cỏc dự ỏn sử dụng vốn vay nước ngoài
Cỏc dự ỏn Ban đó và đang thực hiện: Cải tạo, nõng cấp và xõy dựng mới lưới
điện đến 110 kV, cỏc dự ỏn xõy dựng trụ sở làm việc của Cụng ty và đơn vị thành
viờn, kho tàng chứa vật tư thiết bị, cỏc dự ỏn viễn thụng phục vụ cho điện lực. Cụng
trỡnh điện là sản phẩm đặc biệt, để cú được sản phẩm cần cú chi phớ lớn, thời gian
dài, liờn quan nhiều ngành, lĩnh vực nờn cỏc cụng trỡnh điện khụng cho phộp là phế
phẩm.
Cỏc dự ỏn do BQLDA quản lý cú tớnh chất kỹ thuật phức tạp, cỏc hạng mục
cụng việc được thực hiện theo một trỡnh tự, đặc biệt trỡnh tự đúng điện khụng thay
đổi. Trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn, BQLDA và cỏc Điện lực Quận, huyện - nơi
cú dự ỏn đang thi cụng phải đảm bảo việc cung cấp điện liờn tục, ổn định.
Đặc trưng các dự án điện do BQLDA quản lý là cú sự tham gia giỏm sỏt của cỏc
Điện lực Quận huyện, hỗ trợ cùng BQLDA, là các đơn vị trực tiếp quản công tỡnh
khi cụng trỡnh hoàn thành. Vỡ Điện lực – nơi vận hành khai thác, sẽ am hiểu hơn ai
hết về lưới điện nơi họ quản lý.
Tuy nhiên, sau khi triển khai đấu thầu, các dự án khi triển khai thực hiện đều
phải điều chỉnh, thay đổi vỡ cỏc nguyờn nhõn như: yếu tố mặt bằng, lỗi chủ quan
của các đơn vị tư vấn như thực hiện khảo sát không kỹ, …điều đó làm tăng thời
gian và làm tăng vốn đầu tư cho dự án. Mặt khác, do phần lớn các dự án đều mang
tính cấp bách, đồng thời triển khai đũi hỏi sự nỗ lực cao của cỏc đơn vị tư vấn.

Chính các nguyên nhân trên cho thấy việc tổ chức và thực hiện công tác đấu thầu
các dự ỏn cụng trỡnh điện trên địa bàn Hà Nội là rất phức tạp.




Những kết quả đạt được của Ban Quản lý dự ỏn lưới điện Hà Nội

Năm 2001-2003,


BQLDA thực hiện nhiều gói thầu nhất (47 gói) và số lượng Tỡnh

hỡnh thực hiện cụng tỏc đấu thầu năm 2001

Năm 2001, BQLDA bắt đầu đi vào ổn định và tiến hành thực hiện cụng tỏc đấu
thầu cỏc gúi thầu xõy lắp do Cụng ty giao và cú 3 gúi thầu được đấu thầu thành
cụng ngay trong năm này.
Bảng 1: Số lượng gúi thầu đó đấu thầu trong năm 2001
(Đơn vị: triệu đồng)
TT

1

Tên gói thầu

Cấp điện cho khu nhà

Giá kế

Giá trúng

Chênh lệch

hoạch

thầu

(%)

693

575,8

16,9

Tên nhà thầu

Công ty xây

ở Định Công

dựng & vật tư
khoa học kỹ
thuật

2

Xây dựng 5 TBA và
hạ thế khu vực

Công ty hỗ trợ
736

668

9,23

phát triển năng

phường Dịch Vọng -

lượng

Cầu Giấy
3

Xây dựng mới TBA
Đầm Hồng 2 và

Công ty hỗ trợ
123

116,8

5,04

phát triển năng

đường trục hạ thế

Tổng

lượng
1.552

1.360,6

12,33

Nguồn: Phũng Kế hoạch - BQLDA
Các gói thầu trên đều được tiến hành theo hỡnh thức đấu thầu rộng rói với
phương thức 1 túi hồ sơ và thực hiện hợp đồng trọn gói.
Trong năm 2001 chỉ có 3 gói thầu đấu thầu nhưng đó cho ta thấy được tác dụng
của công tác đấu thầu. Đó là sự tiết kiệm vốn cho Công ty: tỷ lệ tiết kiệm của năm
là 12,33% với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 191,4 triệu đồng. Trong đó, gói thầu


“Cấp điện cho khu nhà ở Định Công” có giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 117,2 triệu
đồng ( 16,9%).
Tuy mới đi vào hoạt động, chưa có nhiều kinh nghiệm nhưng tập thể cán bộ
BQLDA đó cú nhiều cố gắng trong cỏc khõu của cụng tỏc đấu thầu.


Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đấu thầu năm 2002

Năm 2002, số lượng gói thầu được BQLDA tổ chức tăng lên song các gói thầu
đấu thầu chiếm số lượng nhỏ trong tổng số gói thầu (18,6%). Giá trị các gói thầu
đều tăng lên và gói thầu có giá trị lớn nhất là trên 1 tỷ.
Số liệu cụ thể được trỡnh bày trong bảng sau:
Bảng 2: Số lượng gói thầu đó đấu thầu trong năm 2002

(đơn vị: triệu đồng)
TT

Tên gói thầu

Giá kế

Giá trúng

hoạch

thầu

Chênh

Tên

lệch

thầu

Nhà

(%)
1

Cấp điện cho KCN

1.183

903

23,7

Đài Tư

Công ty Công
nghệ địa vật
lý

2

Xây dựng mới TBA
khối 4 Ô Cách &

Công ty XNK
158,8

117

26,3

đườn hạ thế
3

niên Hà Nội

cải tạo lưới điện
trung thế Nguyễn

Xí nghiệp xây
67,8

63,6

6,2

Du
4

lắp

công

nghiệp

Nâng điện áp 22kV
lộ 685E8

đầu tư thanh

Xí nghiệp lắp
659,8

629

4,7

máy

điện

nước số 5
5

Nâng điện áp 22kV
lộ 277B sau 110kV
Mai Động

Trường trung
645,5

615,8

4,6

học cơ điện


6

Cải tạo lưới điện
trung thế và các

7

Công ty cổ
1.224,8

1.118,8

8,65

phần xây lắp

TBA lộ 275E8

Thanh Xuân

Hạ ngầm ĐDK sau

Công ty đầu

dao 2 La Văn Cầu &

991

963

2,8

Nâng điện áp từ 6,

tư

xây

lắp

điện Hà Nội

3kV lên 22kV
Tổng

4.930,7

4.410,2

10,55

Nguồn: Phũng Kế hoạch - BQLDA
Qua bảng trên ta thấy, số lượng các gói thầu được tổ chức đấu thầu tăng lên
song kết quả đấu thầu cho thấy: tuy có tiết kiệm được cho Công ty về vốn nhưng tỷ
lệ không cao như năm 2001, đạt tỷ lệ là 10,55% với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là
520,5 triệu đồng.
Trong 7 gúi thầu thỡ cú gúi “ Xõy dựng mới TBA khối 4 ễ Cỏch và đường trục
hạ thế” có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất là 26,3% và gói “Cấp điện cho KCN Đài Tư” có
tỷ lệ tiết kiệm là 23,7%. Chứng tỏ chất lượng công tác đấu thầu của BQLDA đó
được nâng cao và năng lực Nhà thầu được chọn có chất lượng cao hơn.
Trong 7 gúi thầu thỡ cú 3 gói thầu tiết kiệm được thời gian so với dự kiến
nhưng hầu hết đều hoàn thành sớm hơn 5 ngày so với kế hoạch.
Đặc biệt, gói thầu “Cấp điện cho khu công nghiệp Đài Tư” đó được BQLDA
đấu thầu và chọn được Nhà thầu là Công ty Công nghệ địa vật lý thi cụng. Nhưng
khi Nhà thầu thi công được một phần gói thầu thỡ Nhà thầu khụng thể làm tiếp vỡ
khõu giải phúng mặt bằng tiến hành chậm. Nhà thầu đó khụng thể chờ được do họ
sợ thời gian kéo dài lâu sẽ ảnh hưởng đến việc trả lói ngõn hàng nờn BQLDA phải
nghiệm thu phần khối lượng đó hoàn thành để thanh toán cho Nhà thầu. Sau đó
BQLDA đó tiến hành chỉ định thầu cho đơn vị khác thi công phần khối lượng cũn
lại sau khi cú mặt bằng thi cụng. Sự việc trờn đó ảnh hưởng đến công tác đấu thầu
vỡ mất thời gian và chi phớ cho việc đấu thầu hai lần.

 Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đấu thầu năm 2003


gói thầu đấu thầu cũng tăng lên, chiếm 34,04% so với tổng số gói thầu thực
hiện.
Năm 2003, trên địa bàn Hà Nội diễn ra các hoạt động thể thao lớn là Sea
Games 22 và Para Games 2. Toàn Công ty đó phỏt động phong trào thi đua phục vụ
các đại hội thể thao trong việc đảm bảo điện cho các hoạt động diễn ra trong kỳ thi
đấu.
Trong khoảng thời gian ngắn, BQLDA đó hoàn thành cỏc cụng trỡnh trọng
điểm đạt chất lượng cao, đảm bảo tiến độ góp phần quan trọng trong việc bảo đảm
điện phục vụ Sea Games 22 và Para Games 2 như gói thầu “Tuyến cáp 22 kV E5 đi
trạm cắt Seagames”,…


Bảng 3: Số lượng gói thầu đó đấu thầu trong năm 2003
(Đơnvị: triệu đồng)
TT

Tên gói thầu

Giá kế

Giá trúng

Chên

hoạch

thầu

h lệch

Tên nhà thầu

(%)
1

2

Nâng điện áp 22kV lộ

Công

ty

Cổ

277A sau TBA 110

phần

xây

lắp

Mai Động

Thanh Xuân

Nâng điện áp 22kV lộ

1.686,7

337,9

1.596

328,9

5,37

2,66

280E8 Hoàn Kiếm

Xí nghiệp lắp
máy điện nước
số 5

3

Nâng

điện

áp

lộ

996

952,7

4,35

671E9 và lộ 672E20
4

Nâng cấp Đ.D.K 6kV

nghệ địa vật lý
1.677

1.480

11,7

lên 22kV lộ 272E1
5

Nâng điện áp 22kV lộ

Công ty công

Công ty TNHH
Lê Pha

797,7

785

1,59

673E9 và lộ 676E9

Trường

TH

Công nghiệp cơ
điện

6

7

8

Nâng điện áp 22kV lộ

645,5

615,8

4,6

TH

277B sau TBA 110

Công nghiệp cơ

Mai Động

điện

Nâng điện áp 22kV lộ

1.257

1.227

2,4

Công

ty

CP

277 sau TBA 110

cung ứng đầu tư

Thanh Nhàn

và xây lắp

Nâng điện áp lộ 274

600

575

4,2

Thanh Nhàn
9

Trường

Nâng điện áp 22kV lộ

Trường TH CN
cơ điện

293

284,5

2,9

276 E18 Hoàn Kiếm

Trường

TH

công nghiệp cơ

điện

10

Nâng điện áp 22kV lộ

569

514,5

9,57

Trường

TH


276 E8

công nghiệp cơ
điện

11

Cải tạo nâng điện áp
22k

lộ

2.758

2.443

11,4

271E1

Công ty TNHH
Lê Pha

(676E1)
12

Cải tạo cấp điện lộ

930

899,5

3,29

672 và 675E10

Trường

TH

công nghiệp cơ
điện

13

14

Cải tạo và XD Nâng

1.424,8

1.369

3,9

Công ty XL và

điện áp tuyến DDK

kinh

35kV lộ 371&378E2

VTTB

Tuyến cáp 22kV E5

1.742

1.699

2,46

đi trạm cắt Seagames

doanh

Công ty cổ phần
xây lắp Thanh
Xuân

15

Nâng điện áp 22kV

1.007

1.006

0,15

Công ty cổ phần

từ E9 đến E6 dọc

xây lắp Thanh

theo tuyến 977 E9 và

Xuân

971E9
16

Cấp điện cho khu

3.616

3.449

4,6

công nghiệp Phú thị

Công ty đầu tư
và xây lắp điện
Hà Nội

Tổng

20.337,6

19.224,9

5,47

Nguồn: Phũng Kế hoạch - BQLDA
Qua bảng trên ta thấy, tuy số lượng gói thầu tăng song tỷ lệ tiết kiệm lại giảm
mạnh, là 5,47%, giảm 5,08% so với năm 2002.
Trong cỏc gúi thầu trờn thỡ cú gúi “Nõng cấp Đ.D.K 6kV lên 22kV lộ 272 E1”
có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất, đạt 11,7% với tỷ lệ tiết kiệm tuyệt đối là 197 triệu đồng
và gói “nâng điện áp 22kV từ E9 đến E6 dọc tuyến 977 E9 và 971 E6” có tỷ lệ tiết
kiệm vốn thấp nhất (0,15%). Tỷ lệ tiết kiệm vốn của cỏc gúi thầu cũn lại chỉ đạt

trong khoảng 2%- 5%.


Các gói thầu đều tiết kiệm được thời gian nhưng hầu hết đều sớm hơn khoảng
5- 10 ngày so với kế hoạch đấu thầu mà các chuyên viên BQLDA lập.
Trong quỏ trỡnh thi cụng các gói thầu mà BQLDA tổ chức đấu thầu thỡ cú một
số phỏt sinh. Vớ dụ, gúi thầu “Nõng điện áp 22kV lộ 276 E18 Hoàn Kiếm”: trong
quá trỡnh hoàn thành đóng điện, bàn giao công trỡnh vào sử dụng, cỏn bộ giỏm sỏt
của BQLDA phỏt hiện thấy 2 hạng mục nằm trong lộ đường dây là: Nhà thờ và
Tràng Thi bị thấm dột gây ảnh hưởng không tốt đến vận hành máy biến áp. Do vậy,
cán bộ giám sát đó làm tờ trỡnh lờn Ban Giỏm đốc để kiến nghị sự việc trên và đó
được chấp nhận. BQLDA đó làm thiết kế bổ sung và dự toỏn bổ sung và giá trị hợp
đồng bổ sung kí kết với Nhà thầu là 43 triệu đồng. Cuối cùng, tổng giá trị để thực
hiện gói thầu trên là 327,5 triệu đồng, vượt cả giá trị kế hoạch.
Trong năm nay, số lượng Nhà thầu tham gia cũng tăng lên đáng kể, từ chỗ
trung bỡnh chỉ cú 3 Nhà thầu tham gia trong 1 gói thầu năm 2001-2002 thỡ đến năm
nay có gói thầu có tới 7 Nhà thầu tham gia.
Số lượng Nhà thầu tham gia cũng đa dạng hơn, không chỉ các công ty tại địa
bàn Hà Nội mà cũn cú cỏc Nhà thầu ở cỏc nơi khác như Hải Dương, Thái
Nguyên,…Và trong đó có trường Trung học công nghiệp cơ điện, Công ty cổ phân
xây lắp Thanh Xuân là các nhà thầu có năng lực, thường xuyên trúng các gói thầu
của BQLDA.Trong 16 gói thầu được thực hiện thỡ cú tới 5 gúi thầu mà Trường
Trung học công nghiệp cơ điện trúng thầu.
Năm 2003, Thủ đô Hà Nội diễn ra nhiều hoạt động thể thao quan trọng, mang
tầm quốc gia. Các dự án mà BQLDA thực hiện phần lớn phục vụ cho các hoạt động
trên. Vỡ tớnh chất cấp bỏch và quan trọng của cỏc dự ỏn đó nên trong quá trỡnh
thực hiện, BQLDA đó nhận được sự ủng hộ, tạo điều kiện từ phía các cơ quan,
chính quyền có liên quan trong các công tác như: giải phóng mặt bằng, xin cấp đất,
đào hè đường,.. Chính có các điều kiện trên nên BQLDA đó hoàn thành nhiệm vụ
mà Cụng ty giao và đó được tặng nhiều bằng khen,

 Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đấu thầu năm 2004
Năm 2004, BQLDA tiến hành đấu thầu nhiều gói thầu nhất từ trước đến nay
(49 gói). Trong đó số lượng gói thầu đấu thầu là 29 gói, chiếm 59,1% tổng số gói
thầu mà BQLDA thực hiện.


Các gói thầu đấu thầu có qui mô vốn đầu tư cao so với các năm trước. Giá trị
gói thầu nhỏ nhất là 393 triệu đồng và giá trị gói thầu cao nhất là 7.500 triệu đồng.
Số liệu về các gói thầu mà BQLDA tiến hành đấu thầu năm 2004 được thể hiện
trong bảng sau.
Bảng 7: Số lượng gói thầu đó đấu thầu trong năm 2004
(Đơn vị: triệu đồng)
TT

1

Tên gói thầu

Hạ

ngầm

tuyến

Giá

Chênh

hoạch

trúng

lệch

thầu

(%)

ĐDK

985e12 TBA Đại Cồ Việt

2

Giá kế

Tên nhà thầu

Công ty CP cung
425

400

5,96

ứng đầu tư và

2

xây lắp

Nâng điện áp 22kV lộ

Công ty cơ khí

277E18 Hoàn Kiếm

542,6

540,5

0,4

XD và lắp máy
điện nước

3

Nâng điện áp 22kV lộ 274275 E18

4

690

4,9

849,6

808

4,9

452,6

434,7

3,9

6.262

6.227

0,55

Thanh Xuân

ứng ĐT &XL
Công ty CP XD
Đông Anh
Xí nghiệp đầu tư

4.761

4.494

5,59

xây dựng & cung
ứng VTTB

XD khu trung tâm bồi
huấn nghiệp vụ

Thanh Xuân

Công ty CP cung

ĐLHN
9

cơ điện

Công ty CP XL

Cải tạo, xây lại nội thất và
HT kỹ thuật trụ sở Công ty

THCN

Công ty CP XL

XD nhà kho kín -cải tạo
kho Đại Thanh

8

726

Nâng điện áp lộ 275 Thanh
Nhàn

7

1,87

Nâng điện áp lộ 276 mai
Động

6

386

Nâng điện áp lộ 275 Mai
Động

5

Trường
393

Xí nghiệp đầu tư
4.991

4.959

0,65

XD & cung ứng

VTTB
10

Nâng điện áp 22kV lộ 273
Mai Động

11

926

32,9

Công ty CP cung
ứng ĐT &XL
Công ty CP đầu
1.820

1.814

0,31

tư và phát triển
Bỡnh Minh

Nâng điện áp vận hành

Công ty CP XL
699

439

37,25

405

384,8

5,06

Nâng điện áp vận hành
22kV lộ 272 E14

15

1.380

Thanh Xuân

Từ Liêm

22kV lộ 281E18
14

6,7

Cấp điện cho khu công
nghiệp vừa và nhỏ huyện

13

884

Nâng điện áp 22kV lộ
676E5

12

Công ty CP XL
948

Công ty CP XL

Cung cấp và lắp đặt hệ
thống điều hoà không khí

Thanh Xuân

Ba Đỡnh
Công ty thiết bị

1.495

1.492

0,27

kỹ

thuật

và

chuyển giao công
nghệ
16

Nâng điện áp 22kV lộ
684E5

17

Công ty CP cung
913

668

26,8

5.040

4.688,6

6,97

Cải tạo, nâng cấp nhà kho,
gara, nhà để xe Điện lực

Công ty khảo sát
và xây dựng

HBT
18

ứng ĐT &XL

Trang bị nội thất khu nhà
điều hành dự án Trung tâm

755

641

15

Công ty Trang trí
nội thất Thành

điều hành lưới điện

Vinh
19

Cải tạo lưới điện phần
trung thế và các TBA lộ

Công
946

728

23,06

ty

công

nghệ địa vật lý

274 E9
20

Nâng điện áp 6kV lên
22kV lộ 274 Mai Động

Công ty CP XL
1.089

1.020

6,37

Thanh Xuân


21

XD và lắp đặt trạm thuộc
dự án Cải tạo và mở rộng

22

5.969

20,4

Công ty xây lắp

TBA 110kV Đông Anh

điện I

Cải tạo và mở rộng TBA

Công ty xây lắp

110kV Gia Lâm
23

7.500

4.048

2.963

26,8

Cải tạo và mở rộng TBA
110kV Văn Điển

điện II

Công ty CP bê

4.091

2.591

36,7

tông và xây dựng
Thái Nguyên

24

Chọn tư vấn thiết kế, cung
cấp, lắp đặt nội thất tại khu

25

Công ty trang trí
955,5

668,5

30

nội thất và xây

nhà 69 Đinh Tiên Hoàng

dựng Sơn Tùng

Tuyến cáp ngầm E14 đến

Công ty CP xây

trạm cắt Đài Truyền hỡnh

1.021

695

31,9

lắp Thanh Xuân

701

438

37,5

Công ty thiết bị

Việt nam
26

Hạ ngầm 2 lộ ĐDK 684685 E5 Quan Nhân từ dao

điện Cửu LongC

1A, B đến 40A, B Cống
Mọc
27

nghiệp Hapro Lệ Chi
28

Công ty CP xây

Cấp điện cho khu công

Nâng điện áp lộ 283 E8

4.172,5

3.680

11,8

600

575

4,16

lắp Thanh Xuân
Công ty CP đầu
tư & phát triển
Bỡnh Minh

29

Nâng điện áp lộ 281 E8

Tổng

Công ty CP xây
430

335,9

21,9

58.412

50.540

13,5

lắp Ba Đỡnh

Nguồn: Phũng Kế hoạch - BQLDA
Qua bảng trên ta thấy, tỷ lệ tiết kiệm vốn đầu tư của năm 2004 đạt mức cao
nhất từ trước đến nay, đạt 13,5%, với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 7.872 triệu đồng.


Trong đó, gói thầu “Hạ ngầm 2 lộ ĐDK 684- 685 E5 Quan Nhân từ dao 1A, B đến
40A, B Cống Mọc” có tỷ lệ tiết kiệm vốn cao nhất là 37,5%, giá trị tuyệt đối là 263
triệu đồng. Giá trị các gói thầu cũn lại cũng đạt tỷ lệ tiết kiệm tương đối cao, trong
khoảng từ 5%-37%. Điều này chứng tỏ trỡnh độ, chuyên môn của các Nhà thầu

ngày càng nâng cao. Các Nhà thầu đó nghiờn cứu rất kỹ hồ sơ mời thầu và có nhiều
biện pháp thi công hiện đại hơn. Và cũng có thể là bằng nhiều cách khác nhau, Nhà
thầu đó nắm bắt, thu lượm được những thông tin liên quan đến gói thầu.
Trong các gói thầu trên, có một số gói thầu phải tổ chức đấu thầu lại lần hai
vỡ khụng chọn được Nhà thầu đáp ứng được yêu cầu đặt ra của BQLDA như gói
“Nâng điện áp 22kV lộ 273 Mai Động”, “ Nâng điện áp lộ 283-281 E8”, …Ví dụ,
gói thầu “Nâng điện áp 22kV lộ 273 Mai Động” có 3 nhà thầu tham dự là Công ty
Cổ Phần xây lắp Thanh Xuân, Trường Trung học công nghiệp cơ điện và Công ty
cơ khí xây lắp điện nước. Giá gói thầu theo kế hoạch đấu thầu là: 948 triệu đồng.
Giá chào thầu của 3 Nhà thầu như sau:
Công ty Cổ Phần xây lắp Thanh Xuân

: 950,8 triệu đồng

Trường Trung học công nghiệp cơ điện

: 943 triệu đồng

Công ty Cơ khí xây lắp điện nước

: 999,7 triệu đồng

Sau khi tổ chuyên gia xem xét, đánh giá thỡ Trường Trung học công nghiệp cơ
điện có giá đánh giá là 949,9 triệu đồng do Nhà thầu chào thiếu tiên lượng.
Qua đánh giá thỡ cả 3 Nhà thầu đều có giá chào cao hơn giá kế hoạch, BQLDA
có công văn yêu cầu cả 3 Nhà thầu chào giảm giá nhưng không có Nhà thầu nào có
thư giảm giá. Do vậy gói thầu trên phải đấu thầu lại.
Khi gói thầu phải đấu thầu lại như trên thỡ sẽ làm chậm tiến độ của công trỡnh
và làm tăng chi phí đấu thầu. Điều đó không có lợi cho quá trỡnh sản xuất kinh
doanh của Cụng ty và BQLDA.

Trong quỏ trỡnh đấu thầu thỡ cỏc gúi thầu đều tiết kiệm được thời gian so với
kế hoạch nhưng trong quỏ trỡnh thực hiện cú một số gúi thầu bị chậm tiến độ. Ví
dụ, gói thầu “Hạ ngầm ĐDK 985 E12 TBA Đại Cồ Việt 2”, theo kế hoạch sẽ đóng
điên từ 8/5/2004 đến 13/5/20004 nhưng mói đến sau hơn một tháng mới thực hiện
được do quá trỡnh mua thiết bị tủ RMU bị chậm so với hợp đồng.


Trong cỏc gúi thầu trờn thỡ cú một số gúi thầu khụng thuộc lĩnh vực điện như
“ Xây dựng nhà kho kín và cải tạo kho Đại Thanh”, “ Xây dựng khu trung tâm bồi
huấn nghiệp vụ”, … nhưng các cán bộ của BQLDA đó làm rất tốt cụng tỏc tổ chức
đấu thầu các gói thầu trên.
Trong quỏ trỡnh tiến hành việc xột thầu, theo nhận xột của cỏc chuyờn gia của
tổ xột thầu – BQLDA, chất lượng các Nhà thầu ngày càng được nâng cao, đều đó
đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của các dự án mà BQLDA quản lý. Trong đó có
một số Nhà thầu điển hỡnh như: Công ty Cổ phần cung ứng đầu tư và xây dựng
SIC, Công ty Cổ phần xây lắp Thanh Xuân. Hai Nhà thầu này rất có kinh nghiệm
trong việc thi công các công trỡnh điện, là Nhà thầu thường xuyên của BQLDA và
họ có quan hệ rất tốt với các cơ quan chức năng và các Điện lực quận huyện.
Qua báo cáo công tác đấu thầu năm 2004, ta thấy năm 2004 là năm đạt được
nhiều thành công nhất. Năm 2004 có số lượng gói thầu đấu thầu nhiều nhất (49 gói)
và có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất từ trước tới nay(13,5%).
Qua đánh giá thực trạng công tác đấu thầu tại BQLDA trong các năm từ 2001
đến 2004, ta thấy công tác đấu thầu tại BQLDA ngày càng được nâng cao. Nó được
thể hiện rất rừ qua sự tăng lên của số lượng gói thầu đấu thầu qua các năm. Năm
2001 chỉ có 3 gói thầu được đấu thầu nhưng đến năm 2003 có 47 gói và năm 2004
có 49 gói thầu. Điều đó phải kể đến công lao đóng góp của các cán bộ công nhân
viên của BQLDA trong quá trỡnh thực hiện dự ỏn từ lập kế hoạch đấu thầu cho đến
công tác giám sát thi công công trỡnh
Qua tìm hiểu ở BQLDA lưới điện hà nội em muốn viết về chuyên đề đấu thầu
mà cụ thể là đấu thầu dự án

5. Thành tựu đó đạt được
Trước hết cần khẳng định mặt tích cực mang tính bản chất của đấu thầu là tạo
cho các Nhà thầu một sân chơi có tính cạnh tranh cao, công bằng và minh bạch,
nhằm giúp Chủ đầu tư lựa chọn được Nhà thầu có đủ khả năng để thực hiện gói thầu
với những yêu cầu về chất lượng, giá cả và tiến độ.
Vậy việc đánh giá hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu thỡ phải xem xột được
mức giá của gói thầu theo kế hoạch đấu thầu đó được duyệt so với giá ký kết hợp


đồng với Nhà thầu, chất lượng công trỡnh như thế nào và tiến độ thi công công
trỡnh cú đảm bảo hay không?
Trong thành cụng của mỗi phần dự ỏn hay cả dự ỏn thỡ vai trũ của cụng tỏc
đấu thầu có ý nghĩa quan trọng. Nếu công tác tổ chức đấu thầu tốt sẽ chọn được Nhà
thầu tốt, chất lượng công trỡnh sẽ tốt theo và đảm bảo tiết kiệm vốn, rút ngắn tời
gian thi công công trỡnh và ngược lại.
Công tác tổ chức đấu thầu ở BQLDA đó cú nhiều thành tựu lớn, được thể hiện
theo các nội dung sau đây:
 Cơ sở pháp lý: Quy trỡnh tổ chức đấu thầu tuân theo qui chế và qui định của
Nhà nước về đấu thầu.
BQLDA đó tuõn thủ nghiờm chỉnh luật phỏp, cỏc qui chế và qui định của Nhà
nước về nội dung, trỡnh tự đấu thầu và chỉ tổ chức đấu thầu khi có đủ điều kiện đấu
thầu theo các Nghị định và thông tư về đấu thầu mà Chính phủ và các Bộ ban hành
như: Nghị định 52, 88, 66, …và hướng dẫn của Tổng Công ty.
- Trong quỏ trỡnh tổ chức cụng tỏc đấu thầu, BQLDA đều tiến hành theo đúng
nội dung của quyết định đầu tư dự án. Nếu có phát sinh từ phía BQLDA hay
Nhà thầu thỡ BQLDA đều có tờ trỡnh kịp thời lờn Ban Giỏm đốc để xin ý kiến
chỉ đạo.
- BQLDA luôn cập nhật các thông tin liên quan về đấu thầu và mở các lớp tập
huấn cho cán bộ để học tập và từ đó nắm vững qui chế của Nhà nước về đấu
thầu để có thể tiến hành công tác đấu thầu một cách hiệu quả và phù hợp với

các chính sách của Nhà nước.
- Nõng cao trỡnh độ chuyên môn, nghiệp vụ cho các cán bộ tham gia vào
công tác tổ chức đấu thầu.
Trong đấu thầu khụng chỉ cú sự cạnh tranh giữa cỏc Nhà thầu với nhau mà cũn
cú sự cạnh tranh giữa Chủ đầu tư với các Nhà thầu vỡ: Xột trờn những phương diện
nhất định của trao đổi hàng hoá, đấu thầu cũng mang tính chất của quan hệ mua
bán: hàng hóa mua bán là các cụng việc của quỏ trỡnh thi cụng; người bán là Chủ
đầu tư, người mua là các Nhà thầu; giá cả trao đổi chính là giá thầu. Song so với
mua bán hàng hoá thông thường, quan hệ mua bán ở đây có những nét đặc thù


riêng: Chủ đầu tư bán việc nhưng phải trả tiền; Nhà thầu mua việc nhưng được trả
tiền; người bán muốn bán việc với giá rẻ nhất, người mua chấp nhận mua với giá đó
tức là chấp nhận mức lợi nhuận không cao theo cách hiểu của mua bán thông
thường.
Trong quỏ trỡnh trao đổi, cọ xát như thế, năng lực của cán bộ của BQLDA ngày
càng được củng cố, nâng cao, tích luỹ được nhiều kinh nghiệm cũng như kiến thức
chuyên môn thông qua giải quyết những phát sinh, vướng mắc và các tỡnh huống cụ
thể, phong phỳ của cụng tỏc đấu thầu. Đồng thời, các cán bộ có thể nắm vững và
tiếp nhận những thay đổi từ các qui chế, qui định của Nhà nước về đấu thầu, để có
thể vận dụng một cách linh hoạt trong quá trỡnh thực hiện cụng tỏc đấu thầu. Từ đó
chất lượng cán bộ làm công tác đấu thầu không ngừng được nâng cao. Nâng cao
nâng lực, trỡnh độ chuyên môn của các cán bộ làm công tác đấu thầu chính là góp
phần làm tăng hiệu quả các dự án.
 Tính hiệu quả:
 Tiết kiệm vốn đầu tư
Qua phần phân tích tổng hợp công tác đấu thầu giai đoạn 2001-2004, ta thấy
việc tiến hành công tác đấu thầu đó thực sự đem lại hiệu quả kinh tế cao, phù hợp
với chủ trương mới của Đảng và Nhà nước, phù hợp với qui luật của nền kinh tế thị
trường.

Tiết kiệm trong đấu thầu được thể hiện thông qua 2 chỉ tiêu sau:
Mức tiết kiệm tuyệt đối:
Mức tiết kiệm = Giá gói thầu kế hoạch – Giá trúng thầu
Tỷ lệ tiết kiệm:

Mức tiết kiệm
Tỷ lệ tiết kiệm =

Tổng giá trị gói thầu kế hoạch
Hiệu quả của việc nâng cao chất lượng và đẩy nhanh tiến độ thi công đối với các
gói thầu do BQLDA thực hiện:
Tiết kiệm được chi phí đầu tư như tiền trả lói vay (trong trường hợp vay
vốn)
Sớm thu hồi được vốn đầu tư


Giảm chi phí cho BQLDA
Nhanh đưa công trỡnh vào sử dụng, sớm thu được lợi nhuận.
Sơ đồ 2: Trỡnh tự tổ chức đấu thầu

Chuẩn bị đấu
thầu

Lập & trỡnh duyệt kế hoạch
ĐT
Chuẩn bị hồ sơ mời
thầu
Thông báo mời thầu
Phát hành hồ sơ mời thầu

Tổ chức đấu thầu

Mở thầu
Lập tổ chuyên gia xét thầu
Đánh giá sơ bộ

Đánh giá xếp
hạng Nhà thầu

Đánh giá chi tiết
Tổng hợp và xét chọn
Tớnh phỏp lý

Thẩm định và phê
duyệt KQĐT

Quy trỡnh
Kết quả đấu thầu
Tên Nhà thầu

Công bố KQĐT

Giá trúng thầu

* Đặc điểm các dự án do Ban quản lý dự án tổ chức đấu thầu

Loại hợp đồng

BQLDA đó và đang thực hiện các dự án có nguồn vốn từ:
- Công ty Điện lực Việt Nam cấp vốn

Thương thảo và ký
kết hợp đồng


- Các dự án do Công ty Điện lực Hà Nội cấp vốn
- Các dự án sử dụng vốn trong nước
- Các dự án sử dụng vốn vay nước ngoài
* Trỡnh duyệt kết quả đấu thầu
* Công bố kết quả đấu thầu
 Đấu thầu góp phần tạo môi trường cạnh tranh bỡnh đẳng và lành mạnh giữa
các Nhà thầu.
II. Giải pháp góp phần hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý
dự ỏn
Qua phân tích thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại BQLDA, ta đó thấy được
một số thành tựu đạt được thông qua tổ chức đấu thầu như: giảm chi phí, tiết kiệm
thời gian, lựa chọn Nhà thầu tốt,…, điều đó đó khẳng định đấu thầu là hướng đi
đúng, phù hợp với yều cầu quản lý dự ỏn của BQLDA và Nhà nước trong nền kinh
tế thị trường định hướng xó hội. Tuy nhiờn, bên cạnh những tiến bộ đáng kể đó,
công tác đấu thầu cũn tồn tại một số bấp cập thuộc về phớa BQLDA và Nhà nước
cần sớm được khắc phục để hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu thông qua các giải
pháp sau:
1.Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nhân sự
1.1.Cơ sở lý luận và thực tiễn của giải phỏp
Công việc tổ chức đấu thầu do con người trực tiếp thực hiện, không một loại
máy móc thiết bị nào có thể thay thế con người để đứng ra làm các công việc
đấu thầu được. Mỗi dự án có một đặc điểm khác nhau, yêu cầu khác nhau nên
chỉ có con người mới linh hoạt thích ứng được.
Đội ngũ cán bộ của BQLDA có trỡnh độ chuyên môn nghiệp vụ cao nhưng
số lượng không nhiều. Trong khi đó, số lượng gói thầu thực hiện trong năm

ngày càng tăng, khối lượng công việc lớn nên nhiều khi xảy ra tỡnh trạng quỏ
tải.


Vỡ vậy, để nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu thỡ trước hết phải có
biện pháp đổi mới, cải tiến cơ cấu tổ chức bộ máy nhân sự và nâng cao trỡnh độ
nghiệp vụ, chuyên môn của các cán bộ làm công tác đấu thầu.
1.2 Nội dung biện pháp
Để cho công tác quản lý đạt hiệu quả cao nhất, BQLDA cần phải kiện toàn
hệ thống cơ cấu tổ chức, thay đổi các mối quan hệ giữa các phũng ban trong
Cụng ty:
-

BQLDA nên cải tiến cơ cấu tổ chức cho phù hợp với nhiệm vụ mới.
Để phù hợp với nhiệm vụ mới, và phù hợp với chức năng nhiệm vụ của các
phũng, BQLDA nờn đổi hai phũng: Phũng Kỹ thuật, Phũng Giải phúng mặt
bằng và xõy dựng lập hai phũng mới là Phũng Giỏm sỏt thi cụng và Phũng Đền
bù. Đồng thời thành lập thêm Tổ đấu thầu dưới sự quản lý của Phũng Kế hoạch
để có thể thực hiện công tác đấu thầu một cách chuyên nghiệp hơn.