ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA MÔI TRƯỜNG


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI
RẮN SINH HOẠT VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU
QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỒ HÀ NỘI

Địa điểm thực tập: Phòng tài nguyên môi trường quận Ba Đình
GVHD: Lê Đắc Trường
Địa chỉ công tác: Trường Đại học Tài nguyên và môi trường Hà Nội
Người hướng dẫn: Phan Minh Quốc
Địa chỉ công tác:
Sinh viên thực hiện: Đỗ Hoàng Dương
Đơn vị học tập: Lớp ĐH2QM5

1


TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA MÔI TRƯỜNG


BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI
RẮN SINH HOẠT VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU
QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỒ HÀ NỘI
Địa điểm thực tập: Phòng tài nguyên và môi trường quận Ba Đình

Người hướng dẫn: Phan Minh Quốc

2

Người hướng dẫn

Sinh viên thực hiện

(Ký, ghi rõ họ tên)

(Ký, ghi rõ họ tên)


Lời cảm ơn
Trong thời đại ngày nay, việc học luôn phải đi đôi với hành, bởi vậy việc
đưa sinh viên đi thực tế trong chương trình học là điều vô cùng cần thiết. Thời
gian thực tập tốt nghiệp là khoảng thời gian vô cùng quan trọng trong chương
trình đào tạo của nhà trường. Trường Đại học Tài nguyên và môi trường Hà Nội
cũng đã thực hiện việc cần thiết này, để sinh viên có thể áp dụng những kiến
thức tiếp thu được trên ghế nhà trường vào thực tế, được quan sát học hỏi kinh
nghiệm ngoài thực tế, để củng cố lại kiến thức đã học và tiếp thu những kiến
thức sát thực hơn nữa.
Tuy thời gian thực tập tại UBND Quận Ba Đình là không lâu nhưng đã
giúp em học hỏi được rất nhiều kiến thức về nghiệp vụ quản lý môi trường cũng
như phân tích, đánh giá về tình hình môi trường tại Quận Ba Đình.
Để có được kết quả này, em đã nhận được sự giúp đỡ rất nhiệt tình của các
cán bộ, công nhân viên của Quận, đặc biệt là những cán bộ thuộc phòng tài
nguyên và môi trường. Em xin chân thành cảm ơn những cán bộ UBND Quận
đã giúp đỡ em trong thời gian thực tập vừa qua.
Em đặc biệt cảm ơn anh Quốc, anh Minh, chị Trang đã nhiệt tình giúp đỡ
em trong thời gian em thực tập tại phòng. Đã cho em rất nhiều kinh nghiệm

trong công việc cũng như bồi bổ cho em những kiến thức về chuyên môn.
Đối với em thời gian thực tập ở UBND Quận là rất bổ ích, em đã có cơ hội
tiếp xúc thực tế để sau này khi ra trường có thể phát huy hết khả năng của mình
trong nghề nghiệp.
Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn thầy giáo đã hướng dẫn tận tình để
em có thể hoàn thành tốt bài báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình.
Do kiến thức còn hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên bài báo cáo
thực tập tốt nghiệp của em còn nhiều thiếu sót mong rằng cô giáo tiếp tục đóng
góp ý kiến và giúp đỡ để bài báo cáo thực tập của em hoàn thiện tốt hơn. Em xin
chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 04 tháng 04 năm 2016
Đỗ Hoàng Dương

3


Mục Lục

4


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn chuyên đề thực tập:

CTR đô thị là một mối quan tâm ngày càng tăng tại bất kỳ đô thị nào trên thế
giới, là một trong những yếu tố chính góp phần đáng kể vào sự tăng của biến đổi khí
hậu và sự nóng lên toàn cầu. Đặc biệt, việc thu gom và xử lý CTR ở quốc gia đang
phát triển thực sự là vấn đề cấp bách. Việt Nam đang trong quá trình đô thị hóa và
công nghiệp hóa, dẫn đến việc gia tăng các loại chất thải và nguy cơ gây ô nhiễm môi

trường cho các đô thị. Do đó, việc quản lý, thu gom, vận chuyển và xử lý CTR sinh
hoạt đô thị là yêu cầu cấp thiết cho sự phát triển bền vững của môi trường và cảnh
quan, góp phần cải thiện chất lượng của cuộc sống và tuổi thọ của con người.
Quận Ba Đình được Chính phủ xác định là Trung tâm hành chính - chính trị quốc
gia, nơi tập trung các cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính
phủ. Đây còn là trung tâm ngoại giao, đối ngoại. Ba Đình có trụ sở nhiều tổ chức quốc
tế, sứ quán các nước, nơi thường xuyên diễn ra các hội quan trọng của Nhà nước, quốc
tế và khu vực. Qua bao năm tháng, Đảng bộ và nhân dân Ba Đình luôn giữ vững, kế
thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp ấy để xây dựng thủ đô Hà Nội công nghiệp hóa,
hiện đại hóa.
Trong những năm gần đây, quận Ba Đình có bước phát triển rất mạnh mẽ trên
nhiều lĩnh vực. Vấn đề này sẽ tạo ra một áp lực lớn lên công tác quản lý môi trường
trên địa bàn quận. Thu gom và vận chuyển rác thường liên quan đến các vấn đề quản
lý phức tạp, cụ thể liên quan đến các vấn đề quan trọng chi phí, sức khỏe và môi
trường. Nâng cao chất lượng và kết quả trong QLCTR, đặc biệt ở đô thị, được quan
tâm của mọi người (chính quyền địa phương cũng như chính phủ) ở khía cạnh vì nó
trực tiếp ảnh hưởng đến môi trường. Do đó, vấn đề hiện này là phải làm như thế nào
để cải thiện công tác quản lý và thu gom rác thải trong tương lai mà vấn phù hợp với
định hướng phát triển kinh tế của quận Ba Đình và của thành phố Hà Nội nói chung.
Lượng rác thải trung bình ở các đô thị ngày càng tăng, trung bình khoảng 0,7
kg/người/ngày Việt nam và ở Thành phố Hà Nội 0,9 kg/người/ngày. Bên cạnh đó, chi
phí thu gom rác thải chiếm 80-90% tổng chi phí quản lý chất thải rắn đô thị ở các nước
thu nhập thấp, 50-80% ở các nước thu nhập trung bình.
Trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của Quận Ba Đình, hoạt động của con
người đã tác động đến môi trường, gây ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt của nhân
dân, gây bệnh tật cho con người, làm mất mỹ quan đô thị. Nhưng cho đến giờ phút này
vẫn chưa có giải pháp phù hợp nào được đưa ra để xử lý các nguồn rác thải phát sinh
này. Rác thải sinh hoạt của các hộ dân thường được tập trung ở những khoảng trống
5

nơi không có hoạt động sinh hoạt hay ven các bờ mương, bờ sông. Chính những bãi
rác thải sinh hoạt tự phát này đã vô hình chung làm mất mỹ quan thành phố, làm ô
nhiễm môi trường trầm trọng, và đặc biệt gây tổn hại rất lớn đến sức khỏe của con
người.
Từ thực tiễn trên và việc tồn tại những yếu điểm trên địa bàn em tiến hành thực
hiện chuyên đề thực tập: “Đánh giá hiên trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt và
đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả trên địa bàn quận Ba Đình, Thành phố Hà
Nội”.
2. Đối tượng, phạm vi và phương pháp thực hiện chuyên đề thực tập
2.1.
2.2.
2.3.
-

Đối tượng thực hiện: Công tác quản lý rác thải sinh hoạt.
Phạm vi thực hiện:
Về không gian: Chuyên đề được thực hiện tại địa bàn quận Ba Đình thành phố Hà Nội;
phòng tài nguyên môi trường quận Ba Đình.
Về thời gian: Được thực hiện từ ngày 11/03/2016 đến ngày 08/04/2016.
Phương pháp thực hiện:
Phương pháp quan sát: Ghi chép và điều tra, quan sát thực địa.
Phương pháp thu thập thông tin bằng phỏng vấn: Cán bộ Phòng tài nguyên và môi
quận Ba Đình, dân cư địa bàn quận Ba Đình.
Phương pháp thu thập tài liệu: các báo cáo về hiện trạng môi trường của quận Ba
Đình, báo cáo về hiện trạng môi trường của quận Ba Đình; các báo cáo liên quan khác.

3. Mục tiêu và nội dung của chuyên đề
3.1.

3.2.
-

Mục tiêu: Báo cáo “Đánh giá hiện trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt và đề
xuất nâng cao hiệu quả trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội” góp phần bảo
vệ môi trường và nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn trên địa bàn quận Ba Đình.
Nội dung:
Đánh giá công tác quản lý, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại quận
Ba Đình.
Đề xuất một số phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn tại
quận Ba Đình.

6


NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP
Giới thiệu về địa điểm thực tập
Tên đơn vị: Phòng tài nguyên môi trường quận Ba Đình
Địa chỉ trụ sở chính: 25 phố Liễu Giai, phường Liễu Giai, quận Ba Đình, Hà Nội.
Điện thoại: +84 4 3762 3225
Vị trí, chức năng
Phòng tài nguyên môi trường quận Ba Đình là phòng chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân
dân quận Ba Đình có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường trên địa bàn quận Ba Đình và thực
hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân quận Ba
Đình và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý ngành
hoặc lĩnh vực công tác ở địa phương.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Ba Đình chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức,
biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân quận Ba Đình, đồng thời chịu sự chỉ đạo,

kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố.
3. Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình Ủy ban nhân dân quận Ba Đình các văn bản hướng dẫn việc thực hiện các chính
sách, chế độ và pháp luật của Nhà nước và quản lý tài nguyên và môi trường;
- Trình Ủy ban nhân dân quận Ba Đình quy hoạch, kế hoạch về quản lý, khai thác, sử
dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường; tổ chức thực hiện sau khi quy hoạch, kế hoạch
được xét duyệt;
- Thẩm định và trình Ủy ban nhân dân quận Ba Đình xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất đai phường; kiểm tra việc thực hiện sau khi được xét duyệt;
1.
•
•
•
2.
-

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử

dụng đất đai hằng năm, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của quận và trình
Ủy ban nhân dân quận Ba Đình xét duyệt; công bố và quản lý việc thực hiện quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
+ Lập kế hoạch khai thác nguồn nước và khoáng sản trên địa bàn quận Ba Đình;
- Trình Ủy ban nhân dân quận Ba Đình chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ cải cách hành chính Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước về tài
nguyên và môi trường;
-

Giúp Ủy ban nhân dân quận Ba Đình thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định,
đăng ký, cấp giấy phép kinh doanh thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo quy
định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân quận Ba Đình;

7


-

-

-

-

-

-

-

-

Giúp Ủy ban nhân dân quận Ba Đình quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể,
kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi Chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc các lĩnh
vực tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật;
Trình Ủy ban nhân dân quận Ba Đình quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất,
chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất và tài sản trên đất cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất;
Quản lý và theo dõi biến động về đất đai; cập nhật, chỉnh lý các tài liệu về đất đai và
bản đồ phù hợp với hiện trạng sử dụng đất theo hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi
trường;
Tổ chức thực hiện và hướng dẫn, kiểm tra việc thống kê, kiểm kê, đăng ký đất đai; lập

và quản lý hồ sơ địa chính;
Hướng dẫn và kiểm tra việc sử dụng, bảo vệ tài nguyên đất, tài nguyên khoáng sản, tài
nguyên nước;
Quản lý hoạt động đo đạc bản đồ (bao gồm tiến độ lập các loại bản đồ và dịch vụ đo
đạc bản đồ), quản lý hoạt động khai thác tài nguyên nước và khoáng sản trên địa bàn;
Bảo vệ môi trường; phòng chống, khắc phục suy thoái, ô nhiễm, sự cố môi trường, hậu
quả thiên tai; báo cáo hiện trạng môi trường theo định kỳ;
Quản lý vệ sinh đô thị, bao gồm quản lý hoạt động quét dọn, thu gom, vận chuyển rác
và xử lý chất thải rắn; quản lý các nghĩa trang và dịch vụ mai táng trên địa bàn theo
phân cấp;
Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin tài
nguyên và môi trường trên địa bàn quận; thu thập, quản lý, lưu trữ thông tin, tư liệu về
tài nguyên và môi trường;
Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc lập đường dây nóng, có
tổ kiểm tra và thanh tra việc thi hành pháp luật; giúp Ủy ban nhân dân quận giải quyết
tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về tài nguyên và môi trường, sự cố môi trường theo quy
định của pháp luật; tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường;
Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo quy
định của pháp luật;
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thông tin về tài nguyên và môi trường và
tổ chức thực hiện sau khi được xét duyệt;
Báo cáo định kỳ 3 tháng, 6 tháng, 1 năm và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về
các lĩnh vực công tác được giao cho Ủy ban nhân dân quận Ba Đình và Sở Tài nguyên
và Môi trường;
Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen
thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý theo đúng
quy định của pháp luật, theo phân công của Ủy ban nhân dân quận Ba Đình;

8

-

-

-

Tham gia với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý tài nguyên và môi trường và công chức
phường;
Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan theo quy định của pháp luật và phân công của
Ủy ban nhân dân quận Ba Đình;
Tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận Ba Đình thực hiện chức năng quản lý nhà nước
đối với hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận Ba Đình (nếu được
thành lập);
Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân quận Ba Đình giao.

4. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục bảo vệ môi trường
a) Lãnh đạo Chi cục :
-

Lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Ba Đình gồm : Trưởng phòng và 02
Phó Trưởng phòng.Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường do
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Ba Đình quyết định bổ nhiệm.

-

Trưởng phòng là người đứng đầu và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân quận Ba Đình và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ

quyền hạn của Phòng do mình phụ trách.

-

Phó Trưởng phòng là người giúp Trưởng phòng chỉ đạo một số mặt công tác và chịu
trách nhiệm trước Trưởng Phòng về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng
vắng mặt, một Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt
động của Phòng.

b) Các Tổ của Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Ba Đình :
- Tổ Tài nguyên có nhiệm vụ giải quyết các hồ sơ về lĩnh vực đất đai; cấp giấy chứng

-

-

nhận quyền sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng
đất; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đo đạc bản đồ, địa giới hành chính; các hồ sơ
liên quan đến lĩnh vực tài nguyên nước, khoáng sản, khí tượng, thủy văn.
Tổ môi trường có nhiệm vụ giải quyết các vấn đề về môi trường : phòng chống, khắc
phục suy thoái; ô nhiễm, sự cố môi trường, hậu quả thiên tai; giải quyết kịp thời các
khiếu nại phản ánh các vấn đề “nóng” về ô nhiễm môi trường trên địa bàn; ô nhiễm
(do các hoạt động công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp gây ra), thu phí môi trường;
tuyên truyền giáo dục, hướng dẫn thi hành pháp luật và các quy định về bảo vệ môi
trường; quản lý vệ sinh đô thị (quản lý vệ sinh đường phố, công tác thu gom vận
chuyển rác (rác sinh hoạt, rác y tế, rác công nghiệp), dịch vụ mai táng.
Tổ tổng hợp - pháp chế có nhiệm vụ tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ liên quan đến công
tác của các tổ chuyên môn.Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai; phối
hợp với các cơ quan liên quan trong việc thanh tra, kiểm tra thi hành pháp luật về đất
9

đai; các tranh chấp, khiếu nại tố cáo về môi trường, tài nguyên nước, khoáng sản, khí
tượng, thủy văn; phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc thanh tra, kiểm tra thi
hành pháp luật về môi trường.
c) Mối quan hệ công tác :
- Đối với Ủy ban nhân dân quận Ba Đình :
+ Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường được sự ủy nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân

+

+

+
+

+

+

+

dân quận Ba Đình báo cáo hoặc trả lời chất vấn cho Hội đồng nhân dân quận Ba Đình
về những vấn đề thuộc trách nhiệm quản lý và giải quyết của Phòng Tài nguyên và
Môi trường;
Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường báo cáo định kỳ và đột xuất cho Ủy ban
nhân dân quận Ba Đình về tình hình và kết quả hoạt động của Phòng; tham dự đầy đủ
các cuộc họp do Ủy ban nhân dân quận triệu tập; thực hiện và kiểm tra việc thực hiện
các quyết định và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận Ba Đình đối với các lĩnh vực
được phân công thực hiện;

Trường hợp chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận Ba Đình có những điểm không còn phù
hợp hoặc trái với quy định hiện hành của Nhà nước thì Trưởng phòng phải kịp thời báo
cáo để Ủy ban nhân dân quận Ba Đình quyết định điều chỉnh;
Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường báo cáo để Ủy ban nhân dân quận Ba Đình
chỉ đạo những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Phòng.
Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường :
Phòng Tài nguyên và Môi trường chịu sự chỉ đạo và hướng dẫn về chuyên môn,
nghiệp vụ của Sở nhằm đảm bảo sự thống nhất về hoạt động của ngành; báo cáo kết
quả hoạt động và chương trình, kế hoạch công tác cho Sở Tài nguyên và Môi trường;
dự các cuộc họp do Sở và các đơn vị trực thuộc Sở triệu tập;
Phòng Tài nguyên và Môi trường kịp thời báo cáo và đề xuất Sở Tài nguyên và Môi
trường giải quyết những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
ngành tại địa phương.
Đối với các cơ quan chuyên môn của quận Ba Đình :
Phòng Tài nguyên và Môi trường quan hệ với các cơ quan chuyên môn của quận trên
nguyên tắc phối hợp công việc, nhằm hoàn thành nhiệm vụ chung của quận và nhiệm
vụ riêng của từng cơ quan;
Các văn bản quy phạm pháp luật do Phòng Tài nguyên và Môi trường dự thảo trình Ủy
ban nhân dân quận Ba Đình quyết định ban hành đều phải trao đổi với các cơ quan
chuyên môn và các đơn vị có liên quan (trừ các quy phạm kỹ thuật ngành) và thông
qua Phòng Tư pháp thẩm định theo đúng quy định về trình tự (theo khoản 1, Điều 42
Luật Ban hành vản bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân
ngày 03/12/2004).

10


+ Các vấn đề chủ trương, chính sách liên quan đến các cơ quan chuyên môn quận, trước

+

+

+

+

+
+

khi Phòng Tài nguyên và Môi trường báo cáo Ủy ban nhân dân quận Ba Đình phải có
ý kiến của các cơ quan chuyên môn đó;
Đối với những vấn đề liên quan đến tài nguyên và môi trường mà các cơ quan chưa có
sự nhất trí thì Phòng Tài nguyên và Môi trường phải báo cáo đầy đủ các ý kiến đóng
góp cùng với kiến nghị để Ủy ban nhân dân quận Ba Đình xem xét quyết định.
Đối với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất :
Căn cứ vào nhu cầu đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn, Ủy ban nhân dân quận Ba
Đình quyết định thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài
nguyên và Môi trường.
Vị trí và chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, tổ chức biên chế và mối quan hệ công tác
của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất với Phòng Tài nguyên và Môi trường theo
quy định tại Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 của
Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất và Tổ chức phát triển quỹ
đất.
Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quận Ba Đình :
Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể quận Ba Đình để tham gia vận động các tổ chức và cá nhân chấp hành tốt các quy
định của pháp luật và tích cực hưởng ứng các hoạt động nhằm tăng cường quản lý,
khai thác và bảo vệ có hiệu quả tài nguyên và môi trường của địa phương; tạo điều

kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quận Ba Đình, các tổ chức và cá
nhân tham gia ý kiến với Phòng trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ của ngành.
Đối với Ủy ban nhân dân phường :
Phòng Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn Ủy ban nhân dân phường thực hiện các
nội dung quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường tại địa phương;
Phòng Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho các cán bộ
Địa chính - Xây dựng phường nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định.

d) Điều khoản thi hành :
-

Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm thực hiện theo các nội dung
quy định tại Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc, Trưởng Phòng Tài nguyên và
Môi trường phản ảnh về Phòng Nội vụ để phối hợp trình Ủy ban nhân dân quận Ba
Đình xem xét, quyết định.

11


CHƯƠNG 2 : KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP
PHẦN I : CĂN CỨ XÂY DỰNG BÁO CÁO
1. Căn cứ pháp lý :
QCVN 41:2011/BTNMT do Tổ soạn thảo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về đồng
xử lý chất thải nguy hại trong lò nung xi măng biên soạn, được ban hành theo Thông
tư số 44/2011/TT-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên
và Môi trường.
Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 03/6/2013 của UBND thành phố Hà Nội
về việc ban hành quy định Quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn thành phố
Hà Nội.

Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 20/8/2014 của UBND thành phố Hà Nội
về việc thu phí vệ sinh đối với chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân trên địa
bàn thành phố Hà Nội
Quyết định số 440/QĐ-UBND ngày 26/8/2014 của UBND thành phố Hà Nội về
việc công bố định mức dự toán sửa đổi và bổ sung một số công tác thu gom, vận
chuyển và xử lý chôn lấp rác thải đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Ngoài ra, việc quy hoạch và định hướng quản lý CTR sẽ có thể dựa trên:
Thông báo số 138/TB-UBND ngày 04/6/2012 của UBND thành phố Hà Nội về ý
kiến chỉ đạo của đồng chí Nguyễn Văn Khôi - Phó chủ tịch UBND thành phố về việc
Quy hoạch công viên, vườn hoa và hồ; Quy hoạch xử lý chất thải rắn Thành phố Hà
Nội đến năm 2030, tầm nhìn 2050.
Thông báo số 22/TB-VPUB ngày 22/8/2012 của Văn phòng UBND Thành phố
Hà Nội về ý kiến kết luận tại cuộc họp tập thể UBND thành phố về đồ án Quy hoạch
hệ thống xử lý CTR thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Nghị quyết số 23/2012/NQ-HĐND ngày 07/12/2012 của Hội đồng nhân dân
thành phố Hà Nội về Quy hoạch xử lý chất thải rắn Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm
nhìn đến năm 2050.

2. Căn cứ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Ba Đình :
a) Điều kiện tự nhiên :

- Vị trí : Quận Ba Đình được Chính phủ xác định là Trung tâm hành chính chính trị quốc gia, nơi tập trung các cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng, Nhà nước,
Quốc hội, Chính phủ. Đây còn là trung tâm ngoại giao, đối ngoại. Ba Đình có trụ sở
nhiều tổ chức quốc tế, sứ quán các nước, nơi thường xuyên diễn ra các hội quan trọng
của Nhà nước, quốc tế và khu vực.

12


Phía bắc giáp quận Tây Hồ, phía nam giáp quận Đống Đa, phía đông giáp sông

Hồng,phía đông nam giáp quận Hoàn Kiếm, phía tây giáp quận Cầu Giấy.
- Địa hình : Địa hình quận có 3 dạng chủ yếu sau :
Khu vực từ đường Ngọc Hà về phía đông là khu lăng bác, trung tâm Ba Đình và
khu Thành Cổ có địa hình khá cáo từ 7,6 đến 8m đã được xây dựng và ổn định từ hàng
nghìn năm nay.
Các khu vực xây dựng mở rộng từ sau năm 1954 như Giảng Võ, Ngọc Khánh,
Thành Công có địa hình tương đối cao, trung bình độ cao từ 6 đến 6,5m đã được tôn
nên đắp từ 0,5 đến 0,8m. Nhưng bị bao bởi các đường xung quanh cao hơn như đường
Giảng Võ 7,2 đến 8m, đường Đê La Thành từ 8 đến 11,5m nên tạo thành các khu
trũng.
- Khí hậu : Quận Ba Đình thuộc thành phố Hà Nội nằm trong vùng Đồng bằng
Bắc Bộ với đặc điểm của khí hậu nhiệt đới gió mùa, với sự khác biệt rõ ràng giữa mùa
nóng và mùa lạnh. Nhiệt độ trung bình mùa đông: 17,2 °C (lúc thấp xuống tới 2,7 °C).
Trung bình mùa hạ: 29,2 °C (lúc cao nhất lên tới 43,7 °C). Nhiệt độ trung bình cả năm:
23,2 °C, lượng mưa trung bình hàng năm: 1.800mm.
- Diện tích: 9, 248 km2.
- Dấn số: 225, 282 người.
- Mật độ dân số: 24. 360 người/km2.

b) Kinh tế - xã hội :

Kinh tế-xã hội quận Ba Đình được duy trì và có tăng trưởng khá; an sinh xã hội
tiếp tục được đảm bảo; sự nghiệp văn hóa giáo dục, đào tạo, y tế, được quan tâm chú
trọng; công tác quy hoạch, quản lý đô thị, môi trường được tăng cường.Trong đó, sản
xuất kinh doanh duy trì ổn định, giá trị sản xuất chung tăng 10,2% so với năm 2015;
giá trị sản xuất ngành công nghiệp và xây dựng tăng 5,7% so với năm 2015; giá trị sản
13


xuất ngành thương mại, dịch vụ tăng 11,8% so với năm 2014. Tổng thu ngân sách Nhà

nước năm 2015 ước thực hiện 2.953,8 tỷ đồng, đạt 76,5% dự toán giao.Năm 2016,
quận tập trung chỉ đạo công tác thu ngân sách ngay từ tháng đầu, quý đầu, đảm bảo
hoàn thành dự toán Thành phố giao; tăng cường công tác quản lý Nhà nước về hành
nghề y dược tư nhân, duy trì chuẩn quốc gia về y tế của 14 phường; tiếp tục thực hiện
phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”; đẩy nhanh
tiến độ hoàn thành GPMB cho các dự án trọng điểm của thành phố và quận; tiếp tục rà
soát cắt, giảm, đơn giản hóa TTHC, giảm thời gian và chi phí thực hiện các TTHC.
Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân, trong
đó, tập trung vào những vấn đề bức xúc được dư luận quan tâm như đất đai, đầu tư xây
dựng, quản lý tài chính, ngân sách, chống thất thu ngân sách...
Là nơi thường xuyên diễn ra các sự kiện chính trị, các hoạt động đối nội, đối
ngoại quan trọng của Đảng và Nhà nước, công tác bảo đảm an ninh chính trị và trật tự
an toàn xã hội trên địa bàn trong mọi tình huống luôn là nhiệm vụ hàng đầu của Đảng
bộ, chính quyền và nhân dân quận Ba Đình. Cùng với việc chỉ đạo các lực lượng chức
năng chủ động xây dựng các kế hoạch, phương án xử lý tình huống, Quận ủy Ba Đình
thường xuyên chú trọng làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong các
tầng lớp nhân dân; đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, xây dựng
và củng cố hệ thống chính quyền vững mạnh bảo đảm sự lãnh đạo và thực hiện thắng
lợi công tác bảo vệ an ninh trật tự trên địa bàn. Nhờ vậy, thời gian qua, an ninh chính
trị trên địa bàn quận được giữ vững, các mục tiêu, địa bàn trọng điểm cũng như các
hoạt động chính trị, văn hóa lớn của quốc gia đều diễn ra tuyệt đối an toàn.
Tuy là quận trung tâm của Thủ đô, nhưng hạ tầng kỹ thuật đô thị của Ba Đình
còn nhiều bất cập, nhiều phường còn thiếu các công trình hạ tầng xã hội. Trong nhiệm
kỳ 2010-2015, Quận ủy xây dựng và triển khai có hiệu quả Chuyên đề 05-CĐ/QU
"Tăng cường công tác đầu tư xây dựng, quản lý trật tự xây dựng, quản lý đô thị theo
quy hoạch giai đoạn 2011-2015" và Nghị quyết 19-NQ/QU của Ban Thường vụ Quận
ủy về công tác đầu tư xây dựng giai đoạn 2010 - 2015 gắn với thực hiện Chương trình
06-CTr/TU “Đẩy mạnh công tác quy hoạch, xây dựng và quản lý đô thị TP Hà Nội,
giai đoạn 2011-2015”. Quận đã thực hiện 221 dự án với tổng mức đầu tư 1.392 tỷ
đồng, trong đó có 110 dự án hạ tầng kỹ thuật cùng nhiều công trình nhà văn hóa sinh

hoạt cộng đồng, trường học, trạm y tế, trụ sở làm việc của Đảng ủy, HĐND, UBND,
công an các phường được xây dựng bảo đảm chất lượng, đúng tiến độ, bàn giao và đưa
vào khai thác sử dụng, phát huy có hiệu quả.
Để thực hiện được những dự án nêu trên, quận triển khai giải phóng mặt bằng với
khối lượng lớn. Xác định đây là nhiệm vụ hết sức khó khăn, phức tạp, Quận ủy lãnh
đạo, chỉ đạo, tổ chức điều hành quyết liệt với nhiều giải pháp đồng bộ, như: Thành lập
các tổ công tác, rà soát, xây dựng và công bố công khai, minh bạch các quy trình về
14


công tác giải phóng mặt bằng, phối hợp với các sở, ngành thành phố tháo gỡ khó khăn,
bảo đảm quyền lợi của người dân khi bị thu hồi đất trên cơ sở thực hiện các cơ chế
chính sách của Nhà nước, tuân thủ đúng quy định pháp luật; phối hợp làm tốt công tác
tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo được sự đồng thuận trong tổ chức thực hiện.
Trong 5 năm qua, quận triển khai 54 dự án, phê duyệt 1.796 phương án với tổng số
tiền 11.695 tỷ đồng, di dời 1.504 hộ dân, thu hồi 52,48 ha đất. Quận đã hoàn thành
GPMB 26 dự án với diện tích 25,28 ha, trong đó có nhiều dự án trọng điểm như: Nhà
Quốc hội, đường Trần Phú – Kim Mã, đường Văn Cao – Hồ Tây, đường vành đai 2,
nhà chung cư C7 và D2 Giảng Võ, di dời các hộ dân ra khỏi khuôn viên các di tích
được xếp hạng..., bàn giao mặt bằng cho các đơn vị thi công đúng thời hạn, không để
phát sinh khiếu kiện đông người, vượt cấp.
PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN
1. Khái niệm về rác thải, rác thải sinh hoạt :
-

-

-

-

-

Rác là một phần tất yếu của cuộc sống, không một hoạt động nào của cuộc sống không
sinh ra rác. Xã hội ngày càng phát triển, lượng rác ngày càng nhiều và dần trở thành
mối đe dọa thực sự đối với cuộc sống.
Chất thải rắn (CTR) sinh hoạt hay còn gọi là rác thải sinh hoạt sinh ra từ hoạt động
hàng ngày của con người. Rác sinh hoạt thải ra ở mọi nơi, mọi lúc trong phạm vi thành
phố hoặc khu dân cư, từ các hộ gia đình, khu thương mại, chợ và các tụ điểm buôn
bán, nhà hàng, khách sạn, công viên, khu vui chơi giải trí, trường học....
Tại khoản 10 Điều 3 của Luật bảo vệ môi trường 2005 thì: “Chất thải là vật chất ở
thể rắn, lỏng, khí được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc
hoạt động khác". Như vậy, rác thải là tất cả những thứ vật chất từ đồ ăn, đồ dùng, chất
phế thải sản xuất, dịch vụ, y tế, ... mà mọi người không dùng nữa và thải bỏ đi.
Rác thải sinh hoạt ( chất thải rắn sinh hoạt) sinh ra từ mọi người và mọi nơi: Gia đình,
trường học, chợ, nơi mua bán, nơi công cộng, nơi vui chơi giải trí, cơ sở y tế, cơ sở sản
xuất kinh doanh, bến xe, bến đò,...
Rác thường được chia thành ba nhóm sau:
Rác khô hay còn gọi là rác vô cơ: gồm các loại phế thải thuỷ tinh, sành sứ, kim
loại, giấy, cao su, nhựa, vải, đồ điện, đồ chơi, cát sỏi, vật liệu xây dựng...
Rác ướt hay thường gọi là rác hữu cơ: gồm cây cỏ loại bỏ, lá rụng, rau quả hư
hỏng, đồ ăn thừa, rác nhà bếp, xác súc vật, phân động vật.

15


Chất thải nguy hại (CTNH): là những thứ phế thải rất độc hại cho môi trường
và con người như pin, bình ắc quy, hoá chất, thuốc trừ sâu, bom đạn, rác thải y tế, rác
thải điện tử...
2. Nguồn gốc phát sinh :

Nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện chủ yếu từ sinh hoạt của
gia đình, ngoài ra còn từ các cơ quan, các chợ, quán ăn, trường học và các hoạt động
thương mại dịch vụ khác. Nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt được thể hiện ở bảng sau:

Nguồn
Dân Cư

Nơi sinh ra chất thải sinh hoạt
Nhà riêng, nhà tập thể, nhà cao
tầng, khu tập thể…
Nhà hang, khách sạn, nhà nghỉ, các
cơ sở buôn bán, sửa chữa..
Từ các nhà máy, xí nghiệp, công
trình xây dựng…
Công viên, đường phố, xa lộ, sân
chơi, bãi tắm, khu giải trí..

Thương Mại
Công Nghiệp Xây Dựng
Khu Trống

Loại chất thải sinh hoạt
Rác thực phẩm, giấy thải, các loại
chất thải khác…
Rác thực phẩm, giấy thải, các loại
chất thải khác…
Rác thực phẩm, xỉ than, giấy thải,
vải, đồ nhựa, các chất độc hại…
Các loại chất thải bình thường.

3. Phân loại chất thải rắn :

CTR có thể phân loại bằng nhiều cách khác nhau:
Phân loại dựa vào nguốn gốc phát sinh như: rác thải sinh hoạt, văn phòng,
thương mại, công nghiệp, đường phố, chất thải rắn trong quá trình xây dựng hay đập
phá nhà xưởng.
Phân loại dựa vào đặc tính tự nhiên như các chất hữu cơ, vô cơ, chất có thể cháy
hoặc không có khả năng cháy.
Tuy nhiên, căn cứ vào đặc điểm chất thải có thể phân loại chất thải rắn thành ba
nhóm lớn: chất thải đô thị, chất thải công nghiệp và chất thải nguy hại.
Đối với rác thải đô thị do đặc điểm nguồn thải là nguồn phân tán nên rất khó
quản lý, đặc biệt là các nơi có đất trống.

Bảng: Phân loại chất thải rắn theo nguồn phát sinh
Nguồn phát sinh
Hộ gia đình

16

Loại chất thải rắn
Rác thực phẩm, giấy, caton, nhựa, túi nylon, vải, da, rác
vườn, gỗ, thủy tinh, lon thiếc, nhôm, kim loại, tro, lá
cây, chất thải đặc biệt như pin, dầu nhớt xe, lốp xe, ruột


xe, sơn thừa…
Khu thương mại

Giấy, caton, nhựa, túi nylon, gỗ, rác thực phẩm, thủy

tinh, kim loại; chất thải đặc biệt như vật dụng gia đình
hư hỏng (kệ sách, đèn, tủ…), đồ điện tử hư hỏng (máy
radio, tivi…), tủ lạnh, máy giặt hỏng, pin, dầu nhớt xe,
săm lớp, sơn thừa…

Công sở

Giấy, caton, nhựa, túi nylon gỗ, rác thực phẩm, thủy
tinh, kim loại; chất thải đặc biệt như kệ sách, đèn, tủ
hỏng, pin, dầu nhớt, xe, săm lớp, sơn thừa…

Xây dựng

Gỗ, thép, bêtông, đất, cát…

Khu công cộng

Giấy, túi nylon, lá cây…

Trạm xử lý nước
thải

Bùn hóa lý, bùn sinh học

Sản xuất công
nghiệp

Bao, bì đóng gói sản phẩm, rác thải từ một phần sinh
hoạt của công nhân làm việc

Sản xuất nông
nghiệp

Rác thải chủ yếu thực phẩm dư thừa, phân gia súc, rác
nông nghiệp, các chất thải ra từ trồng trọt, từ quá trình
thu hoạch sản phẩm, chế biến các sản phẩm nông
nghiệp.

PHẦN III : TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC
THẢI SINH HOẠT QUẬN BA ĐÌNH
1 Tổng quan về môi trường quận Ba Đình
a) Môi trường đất :
- Nước rò rỉ từ các bãi chất thải rắn sinh hoạt mang nhiều chất ô nhiễm và độc hại khi

không được kiểm soát xâm nhập khe đất gây hại cho hệ sinh vật trong đất và cản trở
sự tuần hoàn vật chất trong đất gây ô nhiễm đất. Thành phần các kim loại nặng, vi
khuẩn, plastic trong nước chất thải rắn sinh hoạt gây độc cho cây trồng và động vật đất
a) Môi trường nước :
- Có những đoạn sông Tô Lịch chảy qua quận Ba Đình không những nước sông đen đặc
mà kèm theo đó còn là những chất thải khác nổi lềnh bềnh trên mặt sông. Khi ngang
17


qua các con sông này các bạn sẽ không khỏi ngỡ ngàng, tự hỏi về một con sông Tô
Lịch năm nào, nay đã thay thế bằng một màu đen với rác nổi lềnh bềnh và một mùi
khó chịu.
-

Nhiều ngôi nhà ở các phường Kim Mã, Đội Cấn, Liễu Giai, Ngọc Hà thuộc quận Ba
Đình (Hà Nội) đang thuộc diện giải tỏa để phục vụ xây dựng hệ thống cống thay thế

cho con mương Đại Yên có nguy cơ sụp lở cao. Trong lúc này, người dân chỉ còn biết
trông mong công trình sớm hoàn thành.Trước đó, người dân sống trong khu vực ô
nhiễm đã không ít lần gửi đơn thư kiến nghị lên phường, cùng nhiều cơ quan chức
năng khác.

-

Ý thức của nhiều hộ dân không tốt, tất cả rác thải sinh hoạt đều thả trôi xuống mương
nước nên tình trạng ô nhiễm càng nặng.

b) Môi trường không khí :
-

Theo kết quả quan trắc đáng tin cậy nhất những năm gần đây tại trạm khí tượng Láng
(trung tâm khí tượng thuỷ văn đồng bằng Bắc Bộ), hàm lượng khí vượt tiêu chuẩn quy
định ở mức 50microgram/m3. Đối với 4 chất khí còn lại là SO2, NO2, O3, CO chưa
vượt tiêu chuẩn Việt Nam nhưng SO2 vượt tiêu chuẩn EU 20 microgram/m3. Lượng
bụi ở Hà Nội luôn vượt tiêu chuẩn cho phép từ 1,7-2,2 lần, còn các khí còn lại ở mức
xấp xỉ tiêu chuẩn cho phép. Chính vì thế nhiều người dân ở Hà Nội bị mắc các bệnh về
đường hô hấp, tỉ lệ hộ mắc bệnh ở Hà Nội là 72,6%.

18


-

UBND TP Hà Nội khởi công xây dựng công trình cầu vượt tại nút giao Nguyễn Chí
Thanh - Kim Mã (quận Ba Đình) gây nên lượng bụi khá lớn cho môi trường không khí
xung quanh. Quận cũng đang trong quá trình quy hoạch nhà ở, các khu đô thị và cơ sở
hạ tầng nên gây ô nhiễm không khí.

19


-

Rác thải sinh hoạt do người dân vứt ra không có ý thức gây ra những mùi khó chịu, ô
nhiễm môi trường không khí trầm trọng làm mắc nhiều bệnh về đường hô hấp.

-

Rác thải hữu cơ phân hủy tạo ra mùi và các khí độc hại như CH 4, CO2, NH3,... gây ô
nhiễm môi trường không khí.

-

Khí thoát ra từ các hố hoặc chất làm phân, chất thải chôn lấp chứa rác chứa CH 4, H2S,
CO2, NH3, các khí độc hại hữu cơ...

-

Khí sinh ra từ quá trình thu gom, vận chuyển, chôn lấp rác chứa các vi trùng, các chất
độc lẫn trong rác.
2. Đánh giá hiện trạng quản lý rác thải rắn sinh hoạt tại quận Ba Đình :

Trong những năm qua, công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ
thuật, quản lý, chỉnh trang đô thị trên địa bàn quận Ba Đình đạt nhiều kết quả tích cực.
Bộ mặt đô thị của quận ngày càng khang trang, sạch đẹp, ý thức tự giác xây dựng đô
thị trật tự, văn minh của người dân được nâng cao.Tuy nhiên, trên địa bàn quận vẫn
còn nhiều hình ảnh chưa đẹp. Một số tuyến phố chưa bảo đảm vệ sinh môi trường, tình

trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng đường để kinh doanh buôn bán, đỗ xe, trông giữ xe trái
phép, nhất là sau giờ hành chính vẫn thường xuyên diễn ra. Còn gần 40 chợ cóc, chợ
tạm, gây mất mỹ quan đô thị. Lộn xộn nhất là chợ cóc ở đầu ngõ 194 phố Đội Cấn đến
đình Vạn Phúc, chợ cóc trên địa bàn phường Thành Công... Anh Nguyễn Ngọc Hà,
20


một người dân sinh sống tại khu tập thể Thành Công cho biết, mặc dù chính quyền đã
tổ chức nhiều đợt giải tỏa, nhưng chợ cóc vẫn hoạt động, gây mất trật tự đô thị, an toàn
giao thông và vi phạm vệ sinh môi trường.
Việc họp chợ mà không có biện pháp giữ gìn vệ sinh hợp lý đã làm môi trường bị
ô nhiễm trầm trọng do rác thải hữu cơ và vô cơ bị người dân không có ý thức thải ra
môi trường.
Việc đổ rác ngoài khung giờ của tổ dân phố đã làm ô nhiễm môi trường không
khí do rác thải sinh hoạt của người dân vứt bừa bãi, tập kết thành 1 bãi rác lộ thiên.
Việc không được xử lý đúng biện pháp đã làm cho rác thải phân hủy tạo nên những
mùi hôi thối gây hại cho môi trường, sức khỏe con người.
Những con mương lớn ở phường Đội Cấn, Ngọc Hà, Liễu Giai, Quán Thánh bị ô
nhiễm trầm trọng do lượng rác thải rắn và túi nilon bị vứt bỏ xuống sông và dọc 2 bên
bờ làm sinh vật dưới nước chết nổi lềnh phềnh gây mất mỹ quan, ô nhiễm không khí, ô
nhiễm nước trầm trọng.
Một trong những con Mương ô nhiễm trầm trọng là mương Đại Yên. Hàng ngàn
hộ dân thuộc quận Ba Đình (Hà Nội) nhiều năm nay phải sống chung với nguồn nước
thải đen ngòm, bốc mùi nồng nặc từ dòng mương Đại Yên được ví như con “thủy quái
nặng mùi”.Nhiều ngôi nhà ở các phường Kim Mã, Đội Cấn, Liễu Giai, Ngọc Hà thuộc
quận Ba Đình (Hà Nội) đang thuộc diện giải tỏa để phục vụ xây dựng hệ thống cống
thay thế cho con mương Đại Yên có nguy cơ sụp lở cao.
Nhưng rất may là Hà Nội: Đẩy nhanh tiến độ thi công kênh mương Đại Yên!

Trên địa bàn quận Ba Đình, hiện tại không có khu xử lý CTR tập trung. Hiện nay

hàng ngày khối lượng CTR sinh hoạt trên địa bàn quận là rất lớn về mặt khối lượng và
phức tạp về mặt thành phần. Lượng CTR sinh hoạt của quận sau khi được thu gom,
được vận chuyển đến khu vực bãi rác Đông Anh.
21


Thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt là một một trong 2 phần của công tác
quản lý rác thải, bên cạnh xử lý rác. Kế hoạch thu gom và vận chuyển rác được hình
thành theo 3 giai đoạn: 1)Thu gom rác từ hộ dân, chợ và nhà hàng khách sạn. 2) Tổng
lượng rác được chuyển lên các phương tiện thu gom và 3) Phương tiện thu gom đưa
rác tới bãi rác (nơi đổ dỡ rác xuống bãi trước khi được chôn hoặc xử lý).
TT

Tên

Rác sinh
hoạt hàng
ngày (kg)

Thời gian
thu gom rác

Thùng rác
(240l + 660l)

1

Phường Vĩnh Phúc

15.000

20h

15

2

Phường Ngọc Khánh

22.000

20h

24

3

Phường Điện Biên

22.800

20h

32

4

Phường Đội Cấn

18.000

20h

6

5

Phường Cống Vị

11.000

20h

6

6

Phường Giảng Võ

14.800

20h

15

7

Phường Ngọc Hà

12.200

20h

4

8

Phường Kim Mã

8.000

20h

22

9

Phường Trúc Bạch

15.000

20h

2

10

Phường Trung Trực

7.600

20h

10

11

Phường Quán Thánh

10.400

20h

22

12

Phường Thành Công

15.000

20h

156

13

Phường Phúc Xá

20.000

20h

7

14

Phường Liễu Giai

13.600

20h

22

Lượng rác thải phát sinh:
Tổng lượng rác thải phát sinh của quận Ba Đình đạt xấp xỉ 254,4 tấn/ngày
tương đương với 0,91kg/ngày/người (dân số Ba Đình năm 2014: 225.282 người)

22


Biểu đồ : Thành phần chất thải rắn từ các nguồn của quận Ba Đình

TT

Nguồn rác thải

Lượng rác trung
bình/ngày (kg)

Phần trăm rác (%)

1

Phường Ngọc Khánh

22.000

10,56

2

Phường Cống Vị

11.000

5,28

3

Phường Vĩnh Phúc

15.000

7,20

4

Phường Liễu Giai

13.600

6,53

5

Phường Ngọc Hà

12.200

5,85

6

Phường Đội Cấn

18.000

8,64

7

Phường Trúc Bạch

15.000

7,20

8

Phường Quán Thánh

10.400

4,99

9

Phường Nguyễn Trung Trực

7.600

3,65

10

Phường Điện Biên

25.800

12,38

11

Phường Kim Mã

8.000

3,84

12

Phường Giảng Võ

14.800

7,10

13

Phường Thành Công

15.000

7,20

14

Phường Phúc Xá

20.000

9,60

Phương thức thu gom:
Thu gom CTR tại nguồn là các khu chợ, khu buôn bán dọc vỉa hè, rác đường
phố, công viên, khu vui chơi giải trí v.v

23

Về hệ thống thu gom rác thải ở quận Ba Đình nói riêng và của Thành phố Hà
Nội nói chung, có hai phương pháp được áp dụng là: 1) Thu gom trực tiếp rác trên
đường phố và 2) Thu gom qua trạm trung chuyển.

24


Hình 1.1: Quy trình thu gom rác thải sinh hoạt (Urenco, 2010)
Rác thải sinh hoạt được thu gom theo 2 cách: 1) Thu gom qua trạm trung
chuyển và 2) Thu gom rác trực tiếp: Nâng gắp thùng rác trên đường phố sử dụng
nhiều loại xe nâng gắp khác nhau. Để thu gom rác về trạm trung chuyển, có 2
cách chính: 1) Xe ba gác đạp: Rác trên đường phố (cách này thu được 30% lượng
rác về trạm; 2) Rác khu dân cư (kiệt / hẻm) / cơ quan / nhà hàng / khách sạn (cách
này thu được 70% lượng rác ở trạm trung chuyển).

25