DỰ ÁN CHỐNG CHỊU KHÍ HẬU TỔNG HỢP VÀ SINH KẾ BỀN VỮNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

NG HÒA XÃ H I CH

NGH A VI T NAM

NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN
====================

ÁN CH NG CH U KHÍ H U T NG H P VÀ SINH K B N V NG
NG B NG SÔNG C U LONG (MD-ICRSL)

Ti u d án Phát tri n và n

nh sinh k , thích ng v i bi n

i khí h u

vùng ven bi n huy n Ba Tri t nh B n Tre (hoàn thi n tuy n ê bi n Ba Tri)

HO CH HÀNH

NG TÁI

NH C

(B n d th o dùng cho tham v n)

Do Ban Qu n lý Trung

ng các D án Th y l i chu n b

Tháng 1/2016

cl c
1. GI I THI U ...................................................................................................................... 8
1.1. D án Ch ng ch u khí h u t ng h p và sinh k b n v ng ng b ng sông C u Long .. 8
1.2. Ti u d án Phát tri n và n nh sinh k , thích ng v i bi n i khí h u vùng ven bi n
huy n Ba Tri t nh B n Tre (hoàn thi n tuy n ê bi n Ba Tri) ............................................ 11
1.3. M c tiêu c a K ho ch hành ng tái nh c (RAP) ................................................. 13
2. PH M VI NH H NG ................................................................................................ 13
2.1. Các tác ng v tái nh c ........................................................................................ 13
2.2. Các lo i tác ng ....................................................................................................... 14
2.3. Thông tin kinh t xã h i c a các h b nh h ng ...................................................... 15
3. KHUNG PHÁP LÝ VÀ QUY N L I ............................................................................. 17
3.1. Khung pháp lý c a Chính ph Vi t Nam .................................................................... 17
3.2. Chính sách tái nh c không t nguy n OP/BP 4.12 c a Ngân hàng Th gi i ........... 19
3.3. So sánh gi a chính sách c a Chính ph Vi t Nam và Ngân hàng Th gi i ................. 20
3.4. Nguyên t c chung v b i th ng, tái nh c và ph c h i .......................................... 23
3.5. Chính sách v b i th ng .......................................................................................... 25
5. PH BI N THÔNG TIN VÀ THAM V N C NG
NG ............................................. 40
5.1. Công khai thông tin ................................................................................................... 40
5.2. Tham v n c ng ng ................................................................................................. 40
6. T CH C TH C HI N.................................................................................................. 41
6.1. C p trung ng .......................................................................................................... 41
6.2. C p t nh (UBND t nh)................................................................................................ 42
6.3. C p huy n (UBND huy n) ......................................................................................... 43
6.4. C p xã ....................................................................................................................... 43
6.5. Quy trình th c hi n .................................................................................................... 43
7. C CH GI I QUY T KHI U N I ............................................................................... 48
8. GIÁM SÁT VÀ ÁNH GIÁ............................................................................................ 50

8.1. Giám sát .................................................................................................................... 50
8.2. Giám sát n i b .......................................................................................................... 50
8.3. Giám sát c l p ........................................................................................................ 51
9. CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH ............................................................................................. 52
Ph l c 1. B ng h i kh o sát h gia ình và ki m kê thi t h i............................................... 54
Ph l c 2. Tóm t t n i dung tham v n c ng

ng ................................................................. 65

1


Danh sách các b ng
ng 1. Tóm t t các tác ng c a vi c thu h i t c a TDA ................................................. 13
ng 2. Ph m vi thu h i t ................................................................................................. 15
ng 3. Tác ng n v t ki n trúc ...................................................................................... 15
ng 4. Các lo i cây tr ng b nh h ng .............................................................................. 15
ng 5. Nhân kh u c a các h BAH .................................................................................... 16
ng 6. Ngh nghi p c a ng i BAH .................................................................................. 17
ng 5. So sánh gi a chính sách b i th ng, h tr và tái nh c c a Ngân hàng th gi i và
lu t pháp c a Chính ph Vi t Nam....................................................................................... 20
ng 6. Ma tr n quy n l i .................................................................................................... 33
ng 9. K ho ch th c hi n ................................................................................................. 47
ng 10. B i th ng v t ki n trúc ........................................................................................ 52
ng 11. B i th ng cây tr ng............................................................................................. 53
ng 12. Chi phí h tr ........................................................................................................ 53

2

Các t vi t t t

BAH
CPO
DARD

nh h

ng

Ban qu n lý trung

ng các d án th y l i

Nông nghi p và Phát tri n nông thôn

DMS

Kh o sát ki m kê chi ti t

DPC

UBND huy n

EMPF

Khung chính sách dân t c thi u s

EMDP

ho ch phát tri n dân t c thi u s

ESMF

Khung qu n lý môi tr

GOV

Chính ph Vi t Nam

HH
IOL
RAP

ng và xã h i

gia ình
Ki m kê s b các thi t h i
ho ch hành

ng tái

t và tái

nh c

LAR

Thu h i

nh c

LURC

Gi y ch ng nh n quy n s d ng

MOF

Tài chính

MOLISA

Lao

NGO

ch c phi chính ph

ng, Th

OP

Chính sách ho t

PAD

Tài li u th m

PPC

UBND t nh

PMU

Ban Qu n lý d án

BAH
PRA
RPF
TOR
TTPTQ

nh h

t

ng binh và Xã h i
ng

nh d án

ng

ánh giá nông thôn có s tham gia
Khung chính sách tái

nh c

u kho n tham chi u
Trung tâm phát tri n qu

USD

ô la M

VND

Vi t Nam

WB/NHTG

Ngân hàng Th gi i

t

ng

3


nh ngh a thu t ng
Tác

t k h qu nào liên quan tr c ti p t i vi c thu h i t
ho c h n ch vi c s d ng các khu v c
c l a ch n h p
pháp ho c khu v c
cb o v .

ng d án

Nh ng ng
ng

i b nh

Ngày khóa s

Tính h p l /
cách

t k ng i nào, b tác ng b i vi c th c hi n d án làm
nh h ng n m t quy n s h u, s d ng, ho c m t ngu n
thu nh p hay ph ng ti n sinh k nh công trình xây d ng,
t ai ( t , t nông nghi p, ho c ng c ), cây c i, hoa
màu hàng n m ho c lâu n m, ho c các tác ng khác không
n vi c di d i hay không, nh h ng toàn b hay m t
ph n, nh h ng v nh vi n hay t m th i.
Là ngày c quan nhà n c có th m quy n ban hành thông báo
thu h i t cho d án liên quan (Kho n 1, u 67 Lu t t ai
2013) tr c khi th c hi n ki m m chi ti t (DMS). M t cu c
kh o sát ánh giá tác ng ( u tra dân s ) s
c th c hi n
tr c ngày khóa s
c công b
l p danh sách các h gia
ình b nh h ng ti m n ng.

t

Chi phí (giá) thay th

Có ngh a là b t k ng i nào ã s d ng th a t b nh
ng b i d án
c l p danh sách tr c ngày khóa s mà
(i) có quy n s d ng t h p pháp, (ii) không có quy n s
ng t h p pháp nh ng có
u ki n
c công nh n
p pháp theo lu t trong n c; và (iii) không
c công nh n
quy n s d ng h p pháp hay tuyên b v quy n s d ng i
i th a t mà h ang chi m gi .
-

i v i t nông nghi p, giá thay th là giá th tr ng t i th i
m tr c d án ho c tr c khi di d i (tùy xem giá nào cao
n) c a lo i t có giá tr s n xu t ho c s d ng t ng
ng
trong khu v c lân c n t b nh h ng, c ng thêm chi phí c i
o t
t
c giá tr t ng
ng v i t b nh h ng,
ng thêm chi phí áp d ng cho các hình th c ng ký và thu
chuy n nh ng.
i v i t các khu v c ô th , ó là giá th tr ng t i th i
m tr c khi di d i c a t có cùng kích th c và m c ích
d ng, v i các c s h t ng, d ch v công c ng t ng t
ho c t t h n n i c và n m trong vùng lân c n c a t b nh

ng c ng thêm chi phí áp d ng cho các hình th c ng ký và
thu chuy n nh ng.
i v i nhà c a và công trình s áp d ng chi phí v t li u theo
th tr ng
xây d ng công trình thay th có di n tích và ch t
ng t ng
ng ho c t t h n công trình b nh h ng, ho c
s a ch a các công trình b nh h ng m t ph n, c ng thêm
chi phí v n chuy n v t li u xây d ng n a
m xây d ng,
ng v i giá nhân công và chi phí cho nhà th u xây d ng, c ng
i chi phí áp d ng cho các hình th c ng ký và thu chuy n
4


nh ng. Vi c xác nh chi phí thay th không tính n kh u
hao tài s n và giá tr các v t t thanh lý c ng nh giá tr l i ích
d án ã kh u tr giá tr tài s n b nh h ng.
Tái nh c
Bao g m t t c các thi t h i tr c ti p v kinh t và xã h i gây ra
i vi c thu t và h n ch s ti p c n tài s n, cùng v i các
bi n pháp b i th ng và kh c ph c h u qu sau ó. Tái nh c
không
c h n ch
s di d i nhà . Tái nh c có th , tùy
ng tr ng h p, bao g m (i) thu h i t và công trình trên t,
bao g m c các ho t ng kinh doanh; (ii) di d i nhà c a; và
(iii) nh ng bi n pháp khôi ph c nh m c i thi n (ho c ít nh t là
ph c h i) thu nh p và m c s ng c a nh ng ng i b nh
ng.

Quy n l i
Bao g m b i th ng và h tr cho nh ng ng i b nh h ng
a trên lo i và m c
thi t h i.
c tính s b (IOL)
Là quá trình tính toán các tài s n và ngu n thu nh p b nh
ng b i d án
u tra kinh t - xã h i
t
u tra c b n kinh t -xã h i c a h gia ình, doanh
n
nghi p, ho c các bên b nh h ng b i d án khác c n thi t :
xác nh m t cách chính xác và b i th ng ho c gi m thi u
thi t h i, ánh giá tác ng i v i kinh t h gia ình, và phân
bi t b i m c
tác ng cho các bên b nh h ng.
Nhóm d b t n th ng
c xác nh là nh ng ng i do c
m gi i tính, dân t c,
tu i tác, khuy t t t v th ch t ho c tinh th n, b t l i v kinh
ho c a v xã h i, b nh h ng n ng n h n v tái nh c
so v i c ng ng dân c khác và nh ng ng i b gi i h n do
kh n ng c a h yêu c u
c h tr
phát tri n l i ích c a
t d án, bao g m: (i) ph n làm ch h có kh u n theo
(không có ch ng, m t ch ng, ch ng không còn kh n ng lao
ng), (ii) ng i khuy t t t (không còn kh n ng lao ng),
ng i già không n i n ng t a, (iii) h nghèo và h c n
nghèo (iv) ng i không có t ai; (v) ng i dân t c thi u s ;

và (vi) h gia ình chính sách.
Sinh k

Các ho t ng kinh t và t o thu nh p, th ng do t lao ng
và/ho c lao ng
c tr l ng b ng s c lao ng và v t t
a chính b n thân t o
ngu n thu nh p áp ng các yêu
u c a b n thân và gia ình m t cách b n v ng.

Ph c h i (sinh k ) thu
nh p

Thi t l p l i ngu n thu nh p ho c sinh k c a h b
ng.

Các bên có liên quan

t k và t t c các cá nhân, nhóm, t ch c, và các nh ch
quan tâm và có kh n ng b nh h ng b i d án ho c có
th nh h ng n d án

nh

5


Tóm t t n i dung
1. Gi i thi u. K ho ch hành ng tái nh c (RAP) này
c l p cho Ti u d án Phát tri n

và n nh sinh k , thích ng v i bi n i khí h u vùng ven bi n huy n Ba Tri t nh B n Tre
(hoàn thi n tuy n ê bi n Ba Tri) trong D án Ch ng ch u khí h u t ng h p và sinh k b n
ng
ng b ng sông C u Long v i ngu n v n vay c a Chính ph Vi t Nam t Ngân hàng
Th gi i. RAP này
c xây d ng trên c s Khung chính sách tái nh c c a D án và k t
qu kh o sát kinh t xã h i, ki m kê thi t h i và tham v n c ng ng.
2. Tác ng và ph m vi thu h i t. K ho ch hành ng tái nh c (RAP) này rà soát các
tác ng v tái nh c c a vi c xây d ng 9 c ng c a Ti u d án. Yêu c u thu h i v nh vi n
680 m2 t v n c a 2 h c a Ti u d án. Không có h nào ph i di d i và không có h
DTTS b nh h ng. Các tác ng khác bao g m thi t h i v cây n trái và v t ki n trúc.
3. Khung chính sách và Ma tr n quy n l i. Khung chính sách tái nh c ã
cl pd a
trên chính sách hi n hành và các quy t nh c a chính ph Vi t Nam và Chính sách ho t
ng c a Ngân hàng Th gi i v tái nh c không t nguy n (OP 4.12). Tài li u này s
ng d n
chu n b k ho ch hành ng tái nh c và th c hi n tái nh c cho d án.
c tiêu chung c a các chính sách và các tài li u tái nh c này nh m m b o t t c nh ng
ng i b nh h ng b i d án s nh n
c b i th ng theo giá thay th . H tr s
c
cung c p cho các h gia ình b nh h ng n ng, h m t thu nh p, và các h gia ình thu c
nhóm d b t n th ng
khôi ph c
u ki n thu nh p và i s ng c a h ít nh t là b ng
ho c cao h n so v i tr c khi d án.
4. Tham v n c ng ng và s tham gia. t c nh ng ng i b nh h ng ã tham gia h p
tham v n c ng ng v thông tin d án, các tác ng c a d án,
xu t, ki n ngh
th c

hi n k ho ch tái nh c . Thông tin ph n h i t tham v n
c ph n ánh trong k ho ch tái
nh c này.
5. Quy trình th c hi n. Nhi m v tái nh c , b i th ng, h tr s
c th c hi n b i
Trung tâm Phát tri n Qu
t (TTPTQ ), PPMU, và Ban qu n lý Trung ng các d án th y
i (CPO) và n v giám sát n i b . Trong quá trình th c hi n, c n ph i h p ch t ch v i các
n v th c hi n nh TTPTQ , PPMU, c quan a ph ng, chính quy n a ph ng và các
ch c xã h i a ph ng, ng i b nh h ng trong khu v c c a d án.
6. C ch gi i quy t khi u n i. Trong quá trình th c hi n, b t k khi u ki n nào c a ng i b
nh h ng s
c gi i quy t d a trên các th t c nêu trong RPF cho vi c b i th ng và tái
nh c c a d án c ng nh trong RAP c a Ti u d án. Khi u n i s
c gi i quy t b i
chính quy n a ph ng, cán b c a d án công b ng và rõ ràng v i s giám sát c a các c
quan giám sát c l p. Ng i khi u n i s không ph i tr b t k chi phí hành chính nào.

7. Giám sát và ánh giá. Các cán b c a PPMU và CPO s theo dõi và giám sát quá trình
th c hi n RAP. Ngoài ra, T v n giám sát c l p s
c tuy n d ng
giám sát quá trình
th c hi n và ánh giá các u ki n s ng c a các h BAH trong su t quá trình th c hi n RAP
và sau khi hoàn thành RAP.
6


8. K ho ch th c hi n. Các ho t ng b i th ng, h tr và tái nh c s
c th c hi n
trong 1,5 n m, 2016-2017 và TTPTQ s ch y u ch u trách nhi m v th c hi n RAP.

9. Chi phí và ngân sách. T ng chi phí th c hi n RAP là 742,342,656 VN ; t ng
ng v i
33,066 USD (t giá: 1 USD = 22,450 VN ). Chi phí này bao g m các chi phí b i th ng cho
thu h i t, nhà, v t ki n trúc, cây tr ng b nh h ng, h tr và ch ng trình ph c h i sinh
và các chi phí th c hi n RAP khác.

7


1. GI I THI U
1.1. D án Ch ng ch u khí h u t ng h p và sinh k b n v ng

ng b ng sông C u Long

Chính ph Vi t Nam v i i di n là B Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn cùng v i B
Tài nguyên và Môi tr ng ang chu n b m t d án u t v i tên g i là
án Ch ng ch u
khí h u t ng h p và sinh k b n v ng
ng b ng sông C u Long (MD-ICRSL) (sau ây
i t t là D án) v i ngu n v n u t t Ngân hàng Th gi i. D ki n th i gian th m nh
a d án này là vào tháng 3 n m 2016. Khu v c d án bao g m 9 t nh
ng b ng sông C u
Long: An Giang,
ng Tháp, Kiên Giang, B n Tre, Trà Vinh, V nh Long, Sóc Tr ng, B c
Liêu, Cà Mau.
c tiêu phát tri n c a d án là nâng cao qu n lý kh n ng thích ng v i bi n i khí h u
ng h p và phát tri n BSCL thông qua t ng c ng h th ng thông tin, c ng c n ng l c và
ph i h p th ch , và u t “ít h i ti c” t i các t nh
c l a ch n.
Các m c tiêu c th c a d án nh sau:

- T ng c ng h t ng công ngh thông tin và khung th ch , ph c v qu n lý, u hành nh m
phát huy l i th t ng h p c a BSCL, nâng cao n ng l c ch ng ch i khí h u, th i ti t b t l i
và gi m thi u r i ro, góp ph n n nh sinh k c i thi n i s ng cho c ng ng dân c , phát
tri n b n v ng cho khu v c d án trong u ki n bi n i khí h u.
- Ch
ng u ti t ngu n n c ng t và ki m soát l
nông nghi p, nuôi tr ng th y s n n c ng t vùng th

nâng cao giá tr gia t ng c a s n xu t
ng ngu n BSCL.

- Thích ng hài hòa v i s thay i c a ngu n n c ng t - l , h n ch xói l b bi n và ng p
úng, m b o ngu n n c ng t cho vùng và a d ng hóa các mô hình s n xu t nông nghi p và
nuôi tr ng th y s n
m b o sinh k , c i thi n i s ng cho c ng ng ven bi n và c a
sông.
- Nâng cao kh n ng thích ng v i tình tr ng xói l b bi n và xâm nh p m n, ph c h i các
sinh thái b n a, a d ng hóa các mô hình s n xu t nông nghi p và nuôi tr ng th y s n
m b o sinh k , c i thi n i s ng cho c ng ng ven bi n.
Các ho t

ng c a d án s

- H p ph n 1: Hi n

c t ch c th c hi n theo các h p ph n sau:

i hóa công tác theo dõi, phân tích và th ch

i c nh: Thích ng v i bi n i khí h u

ng b ng sông C u Long, c ng nh các vùng
ng b ng d b t n th ng khác, òi h i m t cách ti p c n t ng h p a ngành và s ph i h p
a t t c các ngành, l nh v c, và các bên liên quan. Thích ng hi u qu c ng òi h i t ng
ng m t s c s . Vi c c p nh t và chia s thông tin, ki n th c và d li u gi a các bên liên
quan - các nhà nghiên c u, các nhà ho ch nh chính sách và ra quy t nh, các nhà l p k
ho ch, gi a các c p và a m khác nhau là r t quan tr ng trong vi c ra quy t nh ng phó.
c dù các s li u, thông tin và nghiên c u liên quan n ng b ng sông C u Long khá
8


phong phú, tuy nhiên chúng n m r i rác các t ch c và các c quan nghiên c u khác nhau
i không có nhi m v cho vi c chia s d li u, qu n lý và h th ng hóa ki n th c v
ng
ng. C ng ch a có m t n n t ng ki n th c duy nh t và truy c p m cho các bên liên quan
khác nhau
s d ng cho vi c ra quy t nh d a trên b ng ch ng làm t ng kh n ng ch ng
ch u.
Tác ng c a khu v c:
u này òi h i m t s thay i trong quan m t c p n i ng n
p toàn ng b ng, t gi i pháp h t ng theo nh h ng ng n h n cho nh ng gi i pháp qu n
lý thích ng dài h n, và t bi n i khí h u trong l ch s
n nh ng tác ng v khí h u c
th .
- H p ph n 2: Qu n lý l vùng th

ng ngu n

i c nh: Vùng th ng ngu n
c c tr ng b i l l n x y ra t nhiên trong mùa m a. S
phát tri n h th ng ki m soát l nông nghi p r ng l n ã chuy n n c l

n các khu v c
khác
ng b ng và làm gi m tác d ng có l i c a l nh b sung thêm màu m cho t, b
sung n c ng m, và duy trì h sinh thái d i n c.
Tác ng c a khu v c: M c tiêu chính c a h p ph n này là
b o v và / ho c ph c h i
nh ng l i ích c a ki m soát l (tr l ) nh m thu nh p nông thôn và b o v tài s n có giá tr
cao. H p ph n này s có th bao g m:
i. C i thi n ngu n n c và h t ng nông nghi p t n d ng m t l i c a l l t (t ng kh n ng tr
) các khu v c nông thôn và xu t gi i pháp nông nghi p/ nuôi tr ng th y s n m i;
ii.
xu t các bi n pháp h tr sinh k
ng
mùa m a, bao g m c nuôi tr ng th y s n;

i nông dân có l a ch n thay th cho cây lúa

iii. Xây d ng / nâng c p c s h t ng cho vi c b o v tài s n giá tr cao; và
- H p ph n 3: Thích ng v i s thay

i

m n vùng c a sông

i c nh: Dòng sông Mekong chia thành 9 phân l u ch y vào Bi n ông thông qua các vùng
a sông. Khu v c này có c m t nhiên là l u l ng th p trong mùa khô làm n c m n
xâm nh p vào t li n. Trong hai m i n m qua, h th ng n c ng t óng kín
c thi t k
s n xu t lúa ã
c phát tri n trong vùng bao g m nh ng vùng l n bi n l n bao quanh

i các con ê và các c ng ki m soát m n. Tính b n v ng lâu dài c a chi n l c này là có v n
do gi m l u l ng n c mùa khô và n c bi n dâng. Ngoài ra, nông dân ang nhanh
chóng h ng t i các trang tr i nuôi tôm có lãi nhi u h n d c theo b bi n, th ng i kèm v i
phá h y r ng ng p m n.
Tác ng c a khu v c: H p ph n này nh m gi i quy t nh ng thách th c liên quan n xâm
nh p m n, xói l b bi n, nuôi tr ng th y s n b n v ng và c i thi n sinh k cho các c ng
ng s ng vùng ven bi n. H p ph n này s có th bao g m:
i. Xây d ng h th ng b o v ven bi n bao g m s k t h p c a
ng ng p m n ven bi n;

t

pb

m và vành ai

9


ii.
u ch nh c s h t ng nông nghi p và th y l i d c theo vùng ven bi n cho phép linh
ho t trong ho t ng nuôi tr ng th y s n b n v ng và thích ng v i s thay i
m n;
iii. H tr cho nông dân
chuy n i (n i thích h p) ho t ng s n xu t vùng n c l b n
ng h n nh r ng ng p m n nuôi tôm, lúa-tôm, và các ho t ng nuôi tr ng th y s n khác;
và
iv. H tr nông nghi p thông minh thích ng v i khí h u b ng cách t o
c hi u qu trong mùa khô.
- H p ph n 4: B o v vùng ven bi n

các bán

u ki n s d ng

o

i c nh: Ng c l i v i các vùng c a sông li n k , không có phân l u c a sông Mekong ch y
qua bán o và các bán o
c bao ph b i r ng ng p m n dày c duy trì b i l ng m a
c b . Trong nh ng th p k g n ây, ã có m t s bùng n c a ngh nuôi tôm d c theo b
bi n mà ch y u d a vào khai thác n c ng m
duy trì m c
m n thích h p. Vi c khai
thác n c ng m ã d n n s t lún t ai nghiêm tr ng. R ng ng p m n t nhiên ã gi m
áng k , m c dù v n có nh ng khu r ng ng p m n b o v . M t m ng l i kênh r ng l n c ng
ã
c phát tri n mang n c ng t t sông Mekong vào bán o
cho phép s n xu t lúa
o.
Tác ng c a khu v c: H p ph n này nh m gi i quy t nh ng thách th c liên quan n xói l
bi n, qu n lý n c ng m, nuôi tr ng th y s n b n v ng, và c i thi n sinh k cho các c ng
ng s ng các khu v c ven bi n và c a sông. H p ph n này s có th bao g m:
i. Xây d ng / ph c h i ch c n ng b o v b bi n bao g m s k t h p c a
vành ai r ng ng p m n ven bi n;
ii. Thay i c a c s h t ng th y l i d c theo vùng ven bi n
ho t ng nuôi tr ng th y s n b n v ng;

t

pb

m và

cho phép s linh ho t trong

iii. Ki m soát khai thác n c ng m cho nông nghi p / nuôi tr ng th y s n và phát tri n các
ngu n cung c p n c ng t cho sinh ho t;
iv. H tr cho nông dân th c hành các ho t ng n c l b n v ng h n nh các ho t
canh tác tôm r ng hay nuôi tr ng th y s n ng p m n khác;
v. H tr nông nghi p thông minh thích ng v i khí h u b ng cách t o
c hi u qu trong mùa khô.

ng

u ki n s d ng

- H p ph n 5: H tr vi c th c hi n và qu n lý d án
p ph n này
c chia thành h tr vi c qu n lý d án và t ng c ng n ng l c cho B TN
& MT và B NN & PTNT. H p ph n này d ki n s cung c p chi phí cho các ho t ng gia
ng, các t v n và d ch v t v n cho qu n lý d án, qu n lý tài chính, u th u, chính sách
an toàn, giám sát và ánh giá.

10


1.2. Ti u d án Phát tri n và n nh sinh k , thích ng v i bi n
bi n huy n Ba Tri t nh B n Tre (hoàn thi n tuy n ê bi n Ba Tri)

i khí h u vùng ven

Vùng ti u d án n m huy n Ba Tri, t nh B n Tre
ng b ng sông C u Long. Tính
m 2014, toàn huy n có dân s 187.161. Huy n có di n tích 358 km².

n

Khu v c này có c
m t nhiên là l u l ng th p trong mùa khô làm n c m n xâm nh p
vào t li n. Trong hai m i n m qua, h th ng n c ng t óng kín
c thi t k
s n xu t
lúa ã
c phát tri n trong vùng bao g m nh ng vùng l n bi n l n bao quanh b i các con ê
và các c ng ki m soát m n. Tính b n v ng lâu dài c a chi n l c này là có v n
do gi m
u l ng n c mùa khô và n c bi n dâng. Ngoài ra, nông dân ang nhanh chóng h ng t i
các trang tr i nuôi tôm có lãi nhi u h n d c theo b bi n, th ng i kèm v i s phá h y r ng
ng p m n.
c tiêu chính c a ti u d án này là
gi i quy t nh ng thách th c liên quan n xâm nh p
n, xói l b bi n, và h tr c i thi n sinh k cho các c ng ng s ng các vùng ven bi n
a huy n Ba Tri, t nh B n Tre. Ti u d án s
c UBND t nh B n Tre th c hi n trong th i
gian 2016-2020. B n
vùng TDA
c trình bày trong hình 1 d i ây.
c tiêu chính c a ti u d án
- Xây d ng công trình b o v b bi n bao g m s k t h p c a ê bao b ng

ng ng p m n ven bi n;

t và vành ai

u ch nh c s h t ng nông nghi p và th y l i d c theo vùng ven bi n
cho phép linh
ho t trong ho t ng nuôi tr ng th y s n b n v ng và thích ng v i s thay i
m n;
- H tr cho nông dân
chuy n i (n i thích h p) ho t ng s n xu t vùng n c l b n
ng h n nh r ng ng p m n nuôi tôm, lúa-tôm, và các ho t ng nuôi tr ng th y s n khác;
và
- H tr nông nghi p thông minh thích ng v i khí h u b ng cách t o
hi u qu trong mùa khô.

u ki n s d ng n

c

n Tre ã xây d ng ê bi n Ba Tri trong giai
n 2009-2010 và 11 c ng trên t ng s 20
a c ng. M c tiêu c a ti u d án này là xây d ng 9 c ng còn l i
các ê và c ng có th
ho t ng ng b và hi u qu .
Các ho t
i. Giai

ng,

u t chính c a TDA

n 1 (Bi n pháp công trình)

- Xây d ng 9 c a c ng còn l i
có th ng n tri u c ng trong mùa gió mùa ông b c ( ã
gây phá v các b
m và gây thi t h i hoa màu). Ngoài ra, các c ng có th ki m soát m n
ng cách thêm n c ng t cho các m c ích nuôi tr ng th y s n (tránh tác ng c a n c
ng t x t c a Ba Lai).
ii. Giai

n 2 (Bi n pháp phi công trình)

11


- Ph c h i r ng ng p m n phía tr c ê bi n v i di n tích 60ha,
ng ng p m n khác, t ng s r ng ng p m n là kho ng 120 ha.

c i thi n 50-60 ha v i

- Cây tr ng chuy n i trong khu v c ti u d án v i các mô hình s n xu t khác nhau: r ng
ng p m n nuôi tôm, tôm qu ng canh.
- V n ng và phúc l i xã h i cho ng i dân vùng bi n hi u v thích ng và nh n th c v i
thiên tai, c i thi n h sinh thái và môi tr ng trong khu v c ven bi n.
iii. Giai

n 3 (Bi n pháp công trình)

- Ki m soát n

c ng t b ng c ng phía trên c a

u t cho
ng giao thông
(kho ng 15 km).
- N o vét kênh m

ng t nh s 16.

h tr cho s n xu t và các ho t

ng nông nghi p khác

ng (kho ng 40km).

Khu v c có
tác ng v
tái nh c

Ghi chú
m màu en: c ng hi n
có
m màu : c ng xu t

Hình 1. B n

vùng TDA và các công trình

xu t

12


1.3. M c tiêu c a K ho ch hành

ng tái

nh c (RAP)

ho ch hành ng tái nh c (RAP) là m t tài li u xác nh quy trình và nh ng hành ng
th c hi n tái nh c úng và b i th ng cho ng i b nh h ng và c ng ng. K ho ch
hành ng tái nh c (RAP) này
c xây d ng trên c s Khung chính sách tái nh c c a
án phù h p Chính sách tái nh c không t nguy n c a NHTG và các chính sách, pháp
lu t c a Nhà n c Vi t Nam.
RAP xác nh s ng i b nh h ng b i ti u d án, tính ch t, m c
nh h ng, các bi n
pháp th c hi n gi m thi u tác ng và các chính sách v b i th ng, h tr khác. RAP xác
nh các tiêu chí
u ki n cho các bên b nh h ng, thi t l p giá b i th ng i v i tài
n b thu h i, và mô t các m c h tr di d i và tái thi t c a các h gia ình b nh h ng.
c tiêu t ng th c a RAP là
m b o r ng t t c ng i BAH s
c b i th ng theo giá
thay th cho các thi t h i c a h , và
c cung c p các h tr
h có th khôi ph c sinh k
a h - ít nh t là v i m c tr c khi th c hi n d án.
RAP s

c c p nh t sau khi hoàn thành thi t k chi ti t và ki m kê chi ti t DMS, s xác
nh chính xác ph m vi và m c
nh h ng c a ti u d án.
2. PH M VI NH H
2.1. Các tác

NG

ng v tái

nh c

giai
n chu n b d án này, ti u d án
c
xu t d ki n bao g m xây d ng 9 c ng s
có nh ng tác ng ti m n ng (tích c c và tiêu c c) v
t ai, tài s n và thu nh p. Thay i v
sinh k có kh n ng x y ra và s là m t v n
xã h i quan tr ng. Tác ng xã h i nh v y
c nêu trong ánh giá xã h i vùng.
Ki m kê thi t h i (IOL) ã
c th c hi n trên c s thi t k k thu t c a công trình nêu trên
nh m thu th p d li u v con ng i, t ai, c c u, cây tr ng, v.v. b nh h ng b i d án.
Trong tháng 11 n m 2015, nhóm th c hi n IOL bao g m t v n tái nh c c a Vi n Khoa
c Th y l i Vi t Nam h p tác v i cán b c a UBND xã (1 Phó Ch t ch, 1 a chính, 1 cán
nông nghi p) c a các xã b nh h ng và t v n thi t k
xác nh ranh gi i t m th i các
công trình xây d ng và h b nh h ng do thu h i t c a các ti u d án. IOL
c ti n hành

i v i 9 c ng trong ó có 2 h gia ình b nh h ng b i ti u d án t i xã An Hòa Tây,
huy n Ba Tri. Bên c nh ó, m t cu c kh o sát kinh t xã h i (SES) ã
c ti n hành ng
th i v i 2 h gia ình b nh h ng này. Các câu h i c a IOL và SES
c th hi n trong Ph
c 1. Các tác ng c a vi c thu h i t và tái nh c
c th hi n trong b ng d i ây.
ng 1. Tóm t t các tác
ng
h
BAH

2

DTTS
h BAH

0

Tác
h
BAH

2

ng c a vi c thu h i
ng v nh vi n

Tác

h b di Thu h i t Thu h i t
i
n xu t
th c (ha)
(m2)
0

t c a TDA

680

0

Di d i
m

0

ng t m th i

h Thu h i
BAH
(ha)

0

t

0

13


Tr n V n
t

0

1

0

500

0

0

0

0

ào V n
úng

0

1

0

180

0

0

0

0

ho ch hành ng tái nh c này xem xét tác ng tái nh c do xây d ng 9 c ng c a ti u
án; tác ng trong giai
n sau ó s
c tính n trong K ho ch hành ng tái nh c
c c p nh t trong th i gian th c hi n d án. Do các c ng này ã
c chu n b cho thi công
trong ti u d án tuy n ê bi n c a huy n Ba Tri, D án Gi m nh thiên tai
c tài tr b i
Ngân hàng Th gi i trong n m 2010, vi c thu h i t và tái nh c ã
c th c hi n xong
hoàn toàn t i th i
m ó và m t b ng thi công ã
c bàn giao s n sàng. Tuy nhiên, c n
ph i thu h i t b sung c a 680 m2 t i v trí c a c ng Ba Bèo v i hai h gia ình b nh
ng. H b nh h ng m t ph n trên t v n c a h và không ph i di d i. C hai h
không thu c i t ng dân t c thi u s ho c ng i d b t n th ng.
Trong tr ng h p này, s ng i b nh h ng ít h n 200 và không ai b di d i ho c b m t
n 10% t s n xu t c a h , nên k ho ch hành ng tái nh c tóm t t (A-RAP) s
c áp

ng cho Ti u d án.
Bi n pháp gi m thi u tác

ng tái

nh c

Bi n pháp gi m thi u s
c th c hi n b ng c hai ph ng pháp công trình và phi công
trình.
i v i các gi i pháp công trình, khi t v n l a ch n v trí c ng, vi c thi t k ã gi m
thi u nh ng tác ng b t l i c a vi c thu h i t cho nhân dân a ph ng. Thu h i t i
i c ng ã
c u ch nh tránh vi c thu h i t th c ho c di d i nhà.
Các công trình xây d ng s
c th c hi n ng b cho t t c các công trình, sau ó công
trình s
c v n hành ngay l p t c sau khi hoàn thành, ch không ph i xây d ng t ng cái
t ho c m t ph n d n n gi m hi u qu c a d án.
Do d án u t xây d ng các công trình công c ng, c ng ng s
c h ng l i, m i ng
ng h vi c th c hi n d án và s n sàng bàn giao t cho vi c thi công khi thu h i t.
2.2. Các lo i tác

i

ng

Vi c thi công s c n thu h i t v nh vi n bao g m: (i) m t t s n xu t; (ii) các tác ng i
i cây tr ng. Theo k t qu

u tra thi t h i, do các c ng này ã
c chu n b cho thi công
trong ti u d án tuy n ê bi n c a huy n Ba Tri, D án Gi m nh thiên tai
c tài tr b i
Ngân hàng Th gi i trong n m 2010, vi c thu h i t và tái nh c ã
c th c hi n xong
hoàn toàn t i th i m ó và m t b ng thi công ã
c bàn giao s n sàng. Ch có 2 h b nh
ng do thu h i t; trong s ó không có h gia ình b nh h ng n ng, không có h d b
n th ng. Không có h dân t c thi u s nào b nh h ng do vi c thu h i t.
2.2.1. Tác

ng v

t

Ti u d án thu h i v nh vi n 680 m2 t v n c a 2 h
xã An Hòa Tây, huy n Ba Tri. H
u có gi y ch ng nh n quy n s d ng t. Do các h này b m t t ít h n 20% nên h
không b nh h ng n ng.
14


ng 2. Ph m vi thu h i

TT

Thu h i t
n xu t nh
vi n (m2)

%m t

t

t

Lo i

t

Gi y ch ng
nh n quy n
d ng t

Thu h i t s n
xu t t m th i
(ha)

1

Tr n V n L t

500

8%

tv

n

Có

0

2

ào V n úng

180

4%

tv

n

Có

0

ng

680

2.2.2. Tác

ng

0

n v t ki n trúc

t h gia ình b nh h ng v nhà v i di n tích 15 m2. Tuy nhiên, ây là nh h ng nh
i v i ngôi nhà mà không làm cho h ph i di d i. Các v t ki n trúc b nh h ng khác bao
m nhà b p, chu ng tr i, hàng rào g ch, nhà kho.
ng 3. Tác ng n v t ki n trúc
TT

Nhà (m2)

B p (m2)

Chu ng
tr i (m2)

Hàng rào
ch
(m2)

Nhà v sinh
(m2)

Nhà kho
(m2)

1

Tr n V n L t

15

30

0

50

0

400

2

ào V n úng

0

0

60

0

4

0

ng

15

30

60

50

4

400

2.2.3. Tác

ng

n cây tr ng

Xem chi ti t các lo i cây tr ng b nh h

ng

m i h trong b ng d

ng 4. Các lo i cây tr ng b

TT

Xoài

Roi

nh h

i ây.

ng

a

u

1

Tr n V n L t

2

1

6

2

2

ào V n úng

0

0

8

0

ng

2

1

14

2

2.3. Thông tin kinh t xã h i c a các h b

nh h

ng

ng dân s c a huy n Ba Tri là 187.161 (n m 2014) v i 46.790 h gia ình. S ng i trung
bình m i h gia ình là 4. Kho ng 90% dân s s ng khu v c nông thôn. Thu nh p bình
quân u ng i n m 2014 là 24.038.000 ng. S h nghèo trong huy n là 10.030 h , chi m
15% c a t t c các h gia ình trong huy n (n m 2014).
15


th ng th y l i Ba Tri có th ph c v cho 39.291 ha di n tích lúa v i n ng su

5-6 t n / ha. S n l ng lúa c a Ba Tri là 200.500 t n, chi m kho ng 1/3 s n l
nh. H th ng th y l i không ch ph c v t i cho ru ng lúa, mà còn cung c p n
sinh ho t hàng ngày c a ng i dân, và t o
u ki n cho vi c chuy n i các c
khu v n. Cây n qu , mía, cây tr ng và v t nuôi phát tri n áng k .

t bình quân
ng lúa c a
c ng t cho
n cát thành

m m nh th hai c a Ba Tri là th y s n. Trong n m 2014, Ba Tri có 1.668 tàu, trong ó có
1.202 tàu ánh b t xa b . T ng s n l ng th y s n là 71.250 t n. Có 5213 ha nuôi tr ng th y
n, trong ó có 1.699 ha nuôi tôm. N ng su t là 16.810 t n trong n m 2014, trong ó có
8.480 t n tôm, 7030 t n cá và 1.300 t n v . S n l ng mu i t 31.634 t n trong n m 2014.
ng chi u dài c a
ng giao thông là 756 km, trong ó 378,5 km
ng nh a và bê tông,
220 km ã
c nâng c p v i á c p ph i. V n t i b ng xe h i ã n 24 xã, th tr n trong
huy n là r t thu n ti n.
i
n qu c gia bao g m t t c các xã, th tr n, ph c v cho t i 99,35% c a t t c các h
gia ình trong huy n.
i v i ch m sóc s c kh e, toàn huy n có m t b nh vi n a khoa 240 gi
xã có 127 gi ng. Bác s Trung bình m i 1.000 ng i là 12,29.

ng. Trung tâm y t

Sau khi kh o sát h gia ình t i 6 xã c a ti u d án, t v n xác nh 2 h gia ình b nh

ng b i c ng Bà Bèo t i xã An Hòa Tây, huy n Ba Tri (xem Hình 1). Các d li u sau ây
là k t qu c a cu c kh o sát v i 2 h gia ình b nh h ng.
Nhân kh u
2 h BAH c a d án bao g m 10 ng i, t t c là ng
án, không có ng bào dân t c thi u s .

i Kinh. T i khu v c xây d ng c a d

ng 5. Nhân kh u c a các h BAH

Huy n/ xã

Ba Tri/ An Hoa
Tay
ng

Gi i tính

Tu i

h
c
kh o sát

ng i
BAH

Nam

2

2

10

6

4

3

5

2

2

10

6

4

3

5

h
BAH

i
18

18-60

Trên
60
2
2

Trong t ng s 10 thành viên c a 2 h , s ng i trong
tu i lao ng (5 ng i) b ng v i
ng i ngoài
tu i lao ng. S l ng ng i t i t t nghi p c p trung h c cho t l cao nh t
trong s các thành viên c a h v i t l 50%; ngoài ra, 40% c p ti u h c, 10% không bi t
ch .
Ngh nghi p và thu nh p
Các thành viên c a h có ngh nghi p khác nhau, nh ng thu nh p chính c a h là t nông
nghi p và th y s n. Trong s 10 ng i, ch có 50% trong s h là lao ng chính
ki m
ng cho các h gia ình; nh ng ng i khác là ng i v h u, sinh viên và ng i th t nghi p.

16


ng 6. Ngh nghi p c a ng

i BAH

n

Nông
nghi p
2

Th y
n
1

Công
nhân
1

Làm
thuê
1

Ngh
u
2

Sinh
viên
1

Th t
nghi p
2

10

%

20

10

10

10

20

10

20

100

ng

Thu nh p bình quân hàng tháng c a h là 9,15 tri u ng / h / tháng. Tuy nhiên, thu nh p
bình quân hàng tháng c a m i ng i là khác nhau nhi u gi a 2 h ; h là 1,4 và 2,5 tri u ng
/ ng i / tháng, cao h n c so v i ng ng nghèo c a chính ph (0,4 tri u ng). Không ai
trong s 2 h
c coi là d b t n th ng.
ng 7. Ngh nghi p c a ng

i BAH

Thu nh p bình quân h (tri u
ng)

Thu nh p bình quân kh u (tri u
ng)

Tr n V n L t

8.3

1.4

ào V n úng

10.0

2.5

9.15

1.95

Trung bình
Nhà

hai h s ng trong nh ng ngôi nhà

n gi n v i t

ng g ch, mái tôn.

s d ng n c t gi ng khoan r a. H s d ng ch y u là n
ng n c t gi ng khoan khi l ng m a thi u h t.
vi c s d ng

n, 2 h s d ng ngu n

Nguy n v ng v b i th

ng tái

nt l

i

cm a

u ng và còn s

n qu c gia.

nh c và ph c h i sinh k

Tham v n v i các h cho th y r ng t t c trong s h mu n
c n bù b ng ti n m t do
vi c thu h i t là không l n và nó là thu n ti n h s d ng s ti n b i th ng cho các m c
ích khác.
d
nh s s d ng s ti n b i th ng s a ch a và c i thi n nhà hi n t i c a h , ho c
u t vào tái s n xu t. T i th i m này, h mu n duy trì công vi c chính là nông nghi p và

ng nghi p.
3. KHUNG PHÁP LÝ VÀ QUY N L I
3.1. Khung pháp lý c a Chính ph Vi t Nam
Khung Pháp lý c a Chính ph Vi t Nam: Các quy nh pháp lu t và ngh nh liên quan n
công tác thu h i t, b i th ng và tái nh c
c áp d ng t i Vi t Nam nh Hi n pháp c a
c C ng hòa Xã h i Ch ngh a Vi t Nam 2013, Lu t t ai 2013 (s a i) và các ngh
nh, thông t , quy nh c a các B , thành ph /t nh. Các lu t sau ây c a n c C ng hoà xã
i ch ngh a Vi t Nam
c áp d ng:
- Hi n pháp c a Vi t Nam 2013;
- Lu t Tài nguyên n

c s 17/2012/QH13 ngày 21 tháng 6 n m 2012
17


- Lu t ê
- Lu t

u s 79/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 n m 2006

t ai 45/2013/QH13 có hi u l c t 1/7/2014;

- Lu t tài nguyên n

c 17/2012/QH13 có hi u l c t 1/1/2013;

- Ngh nh 43/2014/N -CP ngày 15/5/2014 c a Chính ph quy
ts

u c a Lu t t ai;

nh chi ti t thi hành

- Ngh nh 44/2014/N -CP ngày 15/5/2014 c a Chính ph v
ph ng pháp nh giá t;
u ch nh khung giá t, b ng giá
và t v n nh giá t;

nh giá t, cung c p
t, nh giá t c th

- Ngh nh 47/2014/N -CP ngày 15/5/2014 c a Chính ph quy
tr , tái nh c khi Nhà n c thu h i t;

nh v b i th

ng, h

- Ngh nh 38/2013/N -CP ngày 23/4/2013 c a Chính ph v qu n lý và s d ng
ngu n v n h tr phát tri n chính th c (ODA) và ngu n v n vay u ãi c a các nhà tài
tr ;
- Ngh nh s 201/2013/N -CP ngày 27/11/2013 c a Chính ph Quy
hành m t s
u c a Lu t Tài nguyên n c;

nh chi ti t thi

- Thông t 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 c a B TN&MT quy nh chi ti t
ph ng pháp nh giá t; xây d ng, u ch nh b ng giá t; nh giá t c th và t

n xác nh giá t;
- Thông t 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 c a B TN&MT quy
th ng, h tr và tái nh c khi Nhà n c thu h i t;

nh v b i

- Quy t nh 1956/2009/Q -TTg ngày 17/11/2009 c a Th t ng Chính ph phê duy t
ho ch t ng th v ào t o h ng nghi p cho lao ng nông thôn n n m 2020;
- Quy t nh s 52/2012/Q -TTg, ngày 16/11/2012 c a Th t ng Chính ph v chính
sách h tr vi c làm và ào t o h ng nghi p cho nông dân có t b Nhà n c thu
i;
- Quy t nh s 46/2015/Q -TTg, ngày 28/9/2015 c a Th t ng Chính ph quy
chính sách h tr ào t o trình
s c p, ào t o d i 03 tháng;
- Quy t nh c a UBND các t nh/ thành ph th c hi n d án ban hành Quy
th ng, h tr và tái nh c khi nhà n c thu h i t trên a bàn;
- Các quy

nh

nh v b i

nh liên quan khác.

Các lu t, ngh nh, và quy nh khác liên quan t i qu n lý t, thu h i t và tái nh c g m
có Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ban hành ngày 18/06/2014 v các ho t ng xây d ng,
quy n và ngh a v c a t ch c và cá nhân u t xây d ng công trình và các ho t ng xây
18

ng; Ngh nh 102/2014/N -CP v x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c t ai.
Ngh nh s 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 v Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng;
Ngh nh 12/2009/N -CP c a Chính ph , ban hành ngày 12/2/2009 v qu n lý các d án u
xây d ng, thay th cho Ngh nh 16/2005/N -CP. Ngh nh 38/2013/N -CP c a Chính
ph v qu n lý và s d ng v n h tr phát tri n chính th c (v n ODA) và Ngh
nh
126/2014/N -CP c a Chính ph v vi c th c hi n Lu t hôn nhân và gia ình, quy nh r ng
t c các gi y t
ng ký tài s n và quy n s d ng t ph i
tên c a c v và ch ng; và
nh ng Quy t nh c a các t nh d án liên quan t i b i th ng, h tr và tái nh c trên a
bàn t nh c ng s
c áp d ng cho t ng t nh d án t ng ng.
Các ngh
nh liên quan t i b o v và b o t n tài s n v n hóa có trong Ngh
nh
98/2010/N -CP Quy nh chi ti t thi hành m t s
u c a Lu t Di s n v n hóa và Lu t s a
i, b sung m t s
u c a Lu t Di s n v n hóa, theo ó yêu c u các khu v c
c công
nh n là di tích v n hóa và l ch s không xâm ph m ho c làm t n h i theo các quy nh pháp
lu t hi n hành.
Các lu t, ngh nh và quy nh khác liên quan n c ch khi u n i và gi i quy t khi u n i:
Lu t khi u n i 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 n m 2011. Ngh nh s 75/2012/N -CP
ngày 03/10/2012 c a Chính ph quy nh chi ti t m t s
u c a Lu t khi u n i.
Các v n b n pháp lý c a t nh B n Tre v h
vi c thu h i t nh sau.

ng d n công tác b i th

ng, h tr và tái nh c cho

- Quy t nh 40/2014/QD-UBND ngày 31/12/2014 c a UBND t nh B n Tre v h
tác b i th ng, h tr và tái nh c cho vi c thu h i t trong t nh B n Tre.

ng d n công

- Quy t nh 35/2014/QD – UBND ngày 19/12/2014 c a UBND t nh B n Tre v ban hành giá b i
th ng t trong t nh B n Tre t 2015 n 2019.
- Quy t nh 31/2015/QD-UBND ngày 9/11/2015 c a UBND t nh B n Tre v ban hành giá b i
th ng cây tr ng và hoa màu.
- Quy t nh 19/2014/QD-UBND ngày 16/7/2014 c a UBND t nh B n Tre v ban hành giá b i
th ng nhà và v t ki n trúc.
3.2. Chính sách tái

nh c không t nguy n OP/BP 4.12 c a Ngân hàng Th gi i

Ngân hàng Th gi i nh n nh tái nh c không t nguy n có th gây ra nh ng khó kh n kéo
dài, nghèo ói và nh h ng nghiêm tr ng n môi tr ng n u không lên k ho ch và th c
hi n các gi i pháp phù h p m t cách c n tr ng. Chính sách tái nh c OP 4.12 c a Ngân
hàng quy nh v các chính sách an toàn
gi i quy t và gi m thi u các nguy c nh h ng
n kinh t , xã h i và môi tr ng do tái nh c không t nguy n gây ra.
c tiêu c a chính sách tái
(i)

nh c không t nguy n c a Ngân hàng Th gi i bao g m:

Tái nh c không t nguy n c n
c tránh ho c
c gi m n m c t i thi u, sau khi
a ra nhi u ph ng án có th l a ch n trong quá trình thi t k k thu t;
19


(ii) Trong tr ng h p tái nh c không t nguy n là không th tránh kh i, các ho t ng tái
nh c c n
c hình thành và th c hi n nh nh ng ch ng trình phát tri n b n v ng, u t
cho phép nh ng ng i b nh h ng b i d án chia s l i ích. Nh ng ng i b nh
ng ph i
c tham v n rõ ràng và
c tham gia vào các ch ng trình l p k ho ch và
th c hi n các ch ng trình tái nh c . Nh ng ng i b nh h ng c n
c h tr
b o
m u ki n s ng và m c s ng c a mình ít nh t t ng
ng ho c t t h n tr c khi b t u
th c hi n d án.
(iii) Ng i b nh h ng c a d án c n
c h tr trong n l c c a h
c i thi n sinh k
và m c s ng ho c ít nh t là khôi ph c l i
c ít nh t t ng
ng v i m c s ng tr c khi di
chuy n ho c v i m c s ng tr c khi b t uth c hi n d án.
3.3. So sánh gi a chính sách c a Chính ph Vi t Nam và Ngân hàng Th gi i
Có s phù h p c b n Lu t, quy nh, chính sách c a Chính ph Vi t Nam liên quan n thu
i t/tái nh c và chính sách tái nh c không t nguy n c a NHTG. Lu t hi n hành

(Lu t t ai 45/2013/QH13) a ra các h ng d n v (i) vi c xác nh giá th tr ng/ thay
th và chi tr b i th ng, tr giúp cho nhi u lo i tài s n b nh h ng, (ii) các l a ch n cho
t - i - t và b i th ng, h tr b ng ti n m t; (iii) cung c p h tr di d i và h tr cho
các h di d i trong giai
n chuy n ti p; (iv) c p t tái nh c và nhà v i quy n s h u
c b o m; (v) b sung h tr cho các h b nh h ng n ng và d b t n th ng; (vi) h
tr
ph c h i sinh k và ào t o, và (vii) thông báo/công b thông tin, t v n và c ch
khi u n i. B ng d i ây nêu b t nh ng khác bi t chính nh m thi t l p c s cho các nguyên
c b i th ng, h tr và ph c h i sinh k s
c áp d ng cho d án này, bao g m c các
bi n pháp gi i quy t các khác bi t.
ng 7. So sánh gi a chính sách b i th ng, h tr và tái nh c c a Ngân hàng th
gi i và lu t pháp c a Chính ph Vi t Nam
Ch

1.Tài s n
1.1.M c
tiêu
chính
sách

Chính sách OP4.12
a NHTG

Chính ph Vi t Nam

Chính sách áp d ng cho
án

t
Ng i b nh h ng
a d án c n
c
tr trong n l c
a h
c i thi n
sinh k và m c s ng
ho c là khôi ph c l i
c ít nh t t ng
ng v i m c s ng
tr c khi di d i ho c
i m c s ng tr c
khi b t u th c hi n
án.

Không

c

c p

Tuy nhiên, có m t
u
kho n h tr
c xem xét
i UBND t nh
m
o h có m t n i s ng,
n nh i s ng và s n

xu t c a h . ( u 25 Ngh
nh 47).

Sinh k và ngu n thu nh p
c ph c h i trong th c
ho c là khôi ph c l i
c ít nh t t ng
ng
i m c s ng tr c khi di
chuy n ho c v i m c s ng
tr c khi b t u th c hi n
án.

Trong tr ng h p s ti n
i th ng / h tr là
không
cho ng i dân tái
nh c
mua m t lô t
20


Ch

Chính sách OP4.12
a NHTG

Chính ph Vi t Nam

Chính sách áp d ng cho

án

tái nh c / c n h t i
thi u, h s
c h tr v
tài chính
có th mua
t lô t tái nh c / c n
t i thi u ( u 86.4 c a
Lu t
t ai n m 2013 và
u 27 c a Ngh nh 47)
tr ph c h i cho
1.2. H
t c nh ng ng i b
tr
cho
t
c
các h di d i
c tiêu c a chính
gia ình
nh sách ( c i thi n sinh
và m c s ng ho c
ng là
khôi ph c l i
c ít
nh ng
nh t t ng
ng v i

ng i
c s ng tr c khi di
không có
chuy n ho c v i m c
quy n
ng tr c khi b t
pháp lý
u th c hi n d án).
ho c yêu
u b i
th ng
t mà
ang
chi m
gi

tr và ph c h i sinh
t nông nghi p ch
c
d ng tr c ngày 1 tháng
cho t t c các h gia
7 n m 2004 là h i
u ình b nh h ng (BAH)
ki n
c b i th ng.
t
c m c tiêu c a
Các tr ng h p khác có chính sách.
th
c xem xét h tr

a UBND t nh n u c n
thi t.

i th ng theo chi Không b i th
1.3. B i
phí thay th cho t t c
ng
cho các các công trình, b t k
tình tr ng pháp lý.
công
trình b t
p
pháp
2. B i th

ng

tr
m c chi phí thay
th cho t t c công trình
ki n trúc, b t k tình tr ng
pháp lý.

ng

i th
i th ng cho m t
2.1.
i tài s
t ai và các tài s n

Ph ng
c tr theo giá
pháp xác khác c n
nh m c theo chi phí thay th nh ng

i th ng cho các lo i tài
ng thi t h i
i
n trên
t theo giá th
nb m t
c tính
n v nh giá t
sát v i giá chuy n tr ng.
c l p xác nh giá t
trên th tr ng
21


Ch

Chính sách OP4.12
a NHTG

i
th

y

.

ng

t c các m t mát v
2.2. B i
thu nh p c n
c
th ng
i th ng (cho dù
cho m t
thu nh p ng i b nh h ng
ho c m t có di d i hay không di
i)
ph ng
ti n sinh

2.3. B i
th ng
cho tác
ng
gián ti p
do vi c
chi m
ng
t
và các
công
trình
ki n trúc.

Chính ph Vi t Nam

Chính sách áp d ng cho
án

ho c chi phí c a công trình
i xây d ng. U ban
nhân dân t nh
c phép
xác nh giá b i th ng
cho các lo i tài s n khác
nhau. nh giá t c l p
có th
c s d ng xác
nh giá t, giá này
c
th m nh b i H i
ng
th m nh
t tr c khi
phê duy t c a UBND t nh.

tính m c b i th ng. Giá
này
c H i
ng th m
nh giá t t nh th m nh
tr c khi UBND t nh phê
duy t, m b o chi phí thay
th .

t c các m t mát v thu
Ch h tr m t thu nh p
c b i
nh ng h có ng ký kinh nh p s ph i
doanh. H tr tài chính b th ng và khi c n thi t c n
t
c m c tiêu chính
sung s
c cung c p.
sách, các h tr phát tri n
c b sung cho ph n
i th ng.

Theo thông l t t thì Không
bên vay c n ti n hành
ánh giá xã h i và
th c hi n các bi n
pháp nh m gi m
thi u và gi m nh các
tác ng kinh t - xã
i b t l i, nh t là
i v i ng i nghèo
và các nhóm d b t n
th ng.

Cung c p h tr và
2.4.
tr
và khôi ph c sinh k

t
c các m c tiêu
khôi
chính sách
ph c
sinh k

c gi i quy t

Cung c p các bi n pháp h
tr và khôi ph c sinh k .
Không có ho t
ng theo
dõi vi c ph c h i sinh k
y
sau khi k t thúc
C.

Vi c ánh giá xã h i ã
c ti n hành, và các bi n
pháp xác inh và
c th c
hi n nh m gi m thi u và
gi m nh các tác ng kinh
- xã h i b t l i, nh t là
i v i ng i nghèo và các
nhóm d b t n th ng

Cung c p h tr và khôi
ph c sinh k và các bi n

pháp
t
c các m c
tiêu chính sách. Nh ng y u
này s
c giám sát chi
ti t trong K ho ch hành
ng tái nh c .
22


Ch

Chính sách OP4.12
a NHTG

Chính ph Vi t Nam

Chính sách áp d ng cho
án

tham v n và s tham gia
p trung ch y u vào t
2.5.Tham Tham gia vào vi c l p
a ng i dân ph i
c
n trong quá trình l p k
ho ch và th c
n và
t h p ch t ch trong quá

c bi t là ho ch (tham kh o ý ki n
công b hi n,
d th o ph ng án b i trình l p RAP cùng v i vi c
thông tin kh ng nh các tiêu
chí
u ki n nh n th ng, h tr và tái nh chia s thông tin v RAP
i các h
nh h ng và
và k ho ch ào t o,
i th ng và h tr ,
và ti p c n C ch chuy n i ngh nghi p và các bên liên quan.
o u ki n cho công vi c
Gi i quy t Khi u n i.
tìm ki m); chia s thông
tin và công b thông tin.
3. C ch gi i quy t khi u n i
ch khi u n i và gi i
ch gi i quy t Cùng m t c quan ra quy t
nh v
n bù, tái nh c quy t khi u n i c l p s
khi u n i c n ph i
c thi t l p xây d ng trên
và gi i quy t các khi u n i
c l p.
s h th ng có s n c a
b c u tiên.
Chính ph và v i s tham
Tuy nhiên, ng i khi u n i
gia c a c quan giám sát
có th khi u n i t i Tòa án

c l p.
b c th hai n u mu n.
4. Theo dõi & ánh giá
Giám sát n i b và giám sát
bên ngoài (giám sát
c
p)
c duy trì th ng
xuyên (trên c s các báo
cáo hàng tháng
i v i
giám sát n i b và m t n m
hai l n i v i giám sát c
p). Vào th i m k t thúc
án, báo cáo cu i cùng
c hoàn thi n ánh giá
Không có yêu c u rõ ràng
các m c tiêu c a chính sách
theo dõi, bao g m c
OP4.12 ã
t
c hay
theo dõi n i b và theo dõi
ch a.
c l p.

c phép giám
n ph i có theo dõi Công dân
i b và theo dõi c sát và báo cáo v hành vi
vi ph m trong qu n lý và

p.
d ng
t ai (ho c
thông qua các t ch c i
di n), bao g m c thu h i
t, b i th ng, h tr và
tái nh c ( u 199, Lu t
t ai n m 2013).

3.4. Nguyên t c chung v b i th

ng, tái

nh c và ph c h i

23


t c nh ng ng i b nh h ng (BAH) b i D án có tài s n ho c sinh s ng trong khu v c
chi m d ng ph c v d án tr c ngày khóa s
u có quy n
c b i th ng cho các thi t
i. Nh ng ng i b m t thu nh p và/ho c k sinh nhai s
u ki n nh n h tr ph c h i
sinh k c n c theo các tiêu chí h p th c do D án quy nh, có tham kh o ý ki n v i các
BAH. Tr c khi k t thúc D án n u th y sinh k v n ch a
c ph c h i b ng v i m c tr c
khi có d án thì c n xem xét có các bi n pháp b sung.
- Các m c b i th ng s
c xác nh m t cách k p th i và có s tham v n d a trên các k t

qu th m nh c l p giá tr t/tài s n g n li n v i t. T t c các l phí và thu v chuy n
nh ng t và/ho c nhà s
c mi n tr ho c n u không s n m trong gói b i th ng v
t và các công trình/ho c nhà ho c c s kinh doanh. Chính quy n a ph ng s
mb o
ng ng i BAH t ch n a m tái nh c s nh n
c quy n s h u tài s n và các gi y
ch ng nh n theo qui nh t ng t nh các gói b i th ng dành cho nh ng ng i ch n
ph ng án chuy n n khu tái nh c do d án
xu t mà không ph i m t thêm b t k chi
phí ph tr i nào.
ts
c b i th ng theo c ch “ t i t” ho c b i th ng b ng ti n m t tùy
theo l a ch n c a ng i b nh h ng b t c khi nào có th . Nh ng ng i m t t s n xu t
20% di n tích tr lên ph i
c quy n l a ch n t i t. N u không có t, bên vay
ph i m b o, áp ng yêu c u c a NHTG, r ng th c s không có t
i t. Nh ng
ng i m t t 20% di n tích t s n xu t tr lên có th c n
c h tr thêm nh m ph c h i
sinh k . Nh ng nguyên t c này c ng
c áp d ng i v i nh ng ng i nghèo và nh ng
ng i thu c nhóm d b t n th ng mà b m t t 10% di n tích t s n xu t tr lên.
Nh ng ng i b nh h ng ch n ph ng án “ t
kh n ng s n xu t t ng
ng v i nh ng lô t b m
khu nh c m i g n n i c , và có
u ch nh b ng ti
lô t b m t và lô t
c c p. Khu v c tái nh c s

c th c hi n trên c s tham v n v i nh ng ng i b
b n nh h th ng c p thoát n c. c p n c s ch.
cung c p.
-

i t” s
c c p nh ng lô t v i
t ho c
c c p lô t tiêu chu n
nm t
bù cho chênh l ch giá gi a
c quy ho ch m t cách phù h p và
di chuy n. T t c các c s h t ng
ng dây
n và
n tho i s
c

Nh ng ng i b nh h ng ch n ph ng án “ti n i t” s
c b i th ng b ng ti n
t theo m c chi phí thay th chi toàn b di n tích m nh t b thu h i. Nh ng ng i b nh
ng này s
c h tr trong vi c ph c h i sinh k và t thu x p di d i.

c b i th ng cho các công trình nhà , công trình th ng m i, ho c các lo i công
trình khác s
c tr theo m c chi phí thay th mà không tính kh u hao công trình và không
tr các ph n v t li u có th thu h i
c. Các công trình s
c ánh giá riêng r . N u m c

i th ng
c xác nh theo lo i công trình thì ph i s d ng giá c a công trình có giá tr
cao nh t trong nhóm công trình ó (ch không ph i s d ng m c giá tr th p nh t).
-

gia ình có các ho t
ng t m th i) s
c b i th

ng t o thu nh p, ho c sinh k b
ng theo nguyên t c giá thay th .

nh h

ng do thi công (tác

24