THẨM ĐỊNH dự án tại TỔNG CÔNG TY xây DỰNG và PHÁT TRIỂN hạ TẦNG LICOGI

Bài tiểu luận: THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG VÀ PHÁT
TRIỂN HẠ TẦNG-LICOGI

Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2013
Sinh viên thực hiện
NGUYÊN MINH KHUÊ

1


THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG
VÀ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG-LICOGI

1. Khái quát chung.
Nền kinh tế nước ta trong những năm qua đã đạt được những thành tích đáng tự
hào, nổi bật là trong lĩnh vực đầu tư phát triển kinh tế xã hội. Đứng trước bối cảnh
hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực đang diễn ra như một xu hướng tất yếu của thời
đại, nền kinh tế nước ta đang từng bước chủ động hội nhập vào nền kinh tế khu vực
và thế giới. Cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực là sự ra tăng các
loại hình đầu tư khác ngoài đầu tư trong nước. Giữa các loại hình đầu tư này có sự bổ
trợ cho nhau cùng phát triển. Chính vì vậy chính phủ đã ban hành những chính sách
khuyến khích đầu tư cũng như thực hiện các điều chỉnh trong các quan hệ quốc tế
một cách linh hoạt để cải thiện tình hình kinh tế- xã hội nói chung cũng như trong
lĩnh vực đầu tư nói riêng.
Nền kinh tế tăng trưởng và phát triển cũng có nghĩa là năng lực sản xuất xã hội ra
tăng, mà năng lực sản xuất xã hội chỉ ra tăng khi có những dự án đầu tư phát triển ra
đời. Như vậy nền kinh tế tăng trưởng nhờ có những dự án đầu tư phát triển làm tăng
năng lực sản xuất, điều này cũng có nghĩa là nhu cầu thẩm định và đánh giá các dự án
đầu tư ngày càng ra tăng. Trong các dự án đầu tư không phải dự án nào cũng đem lại
lợi ích cho toàn bộ xã hội, có những dự án chỉ đem lại lợi ích cho chủ đầu tư trong
khi gây nhiều tác hại cho xã hội. Do vậy công tác thẩm định dự án đầu tư được tổ

chức theo một hệ thống từ các cơ quan chính phủ đến các cấp cơ sở và đòi hỏi một bộ
máy rất lớn về lực lượng cũng như chuyên môn. Nhà nướ tham gia ngày càng tích
cực vào quá trình lựa chọn dự án đầu tư thông qua việc thành lập các cơ quan để xem
xét, đánh giá dự án, ban hành các văn bản pháp quy hướng dẫn việc thẩm tra, xét
duyệt dự án đầu tư (chính sách thuế, trợ cấp, hỗ trợ về hạ tầng...). Công tác đánh giá,
thẩm định dự án đầu tư được nhà nước sử dụng như một công cụ hữu hiệu trong việc
lựa chọn các dự án đầu tư có hiệu quả cao nhất cho nền kinh tế.
2


Tình hình công tác thẩm định dự án đầu tư trong những năm qua đã được triển khai
và thực hiện tương đối tốt. Văn phòng thẩm định dự án đầu tư của Bộ kế hoạch và
đầu tư là cơ quan đầu mối của toàn đất nước tổ chức thẩm định các dự án lớn, các dự
án có phạm vi ảnh hưởng rộng lớn đối với nền kinh tế. Công tác thẩm định dự án đầu
tư, quy hoạch ( gồm cả quy hoạch tổng thể về phát triển kinh tế- xã hội cũng như quy
hoạch ngành, quy hoạch đô thị, các chương trình quốc gia, quy hoạch vùng kinh tế
trọng điểm) đã được thực hiện một cách nghiêm túc, đáp ứng các yêu cầu và các quy
định của nhà nước.
Hầu hết các dự án của các ngành, địa phương đã được đưa ra xem xét đánh giá trước
khi ra quyết định đầu tư. Đối với các dự án nhóm A, trong quá trình thẩm định có sự
đóng góp của các nhà khoa học, các tổ chức nghiên cứu khoa học, nghiên cứu kinh tế
xã hội cấp bộ, ngành có liên quan. Công tác thẩm định thẩm định dự án đầu tư bước
đầu đã có sự kết hợp giữa yêu cầu của quản lý nhà nước, quản lý ngành và các yêu
cầu chuyên môn trong quá trình xem xét, đánh giá.
Kết quả của công tác thẩm định dự án đầu tư là cơ sở để các cấp có thẩm quyền ra
quyết định đầu tư, đóng góp tích cực vào sự phát triển của nền kinh tế đất nước, đồng
thời cũng loại bỏ được những dự án không hiệu quả, không khả thi về mặt tài chính,
không phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của đất nước.
Việc tiến hành thẩm định dự án cũng giúp chủ đầu tư nghiên cứu , bổ sung kịp thời
những khiếm khuyết, phát hiện đề xuất những biện pháp hiệu quả hơn, ngăn chặn kịp

thời những quyết định sai, cụ thể như: Làm rõ nguồn tài chính, ước tính chi phí đầu
tư, các vấn đề về công nghệ, kỹ thuật hoặc tiến đã thực hiện dự án.
Phân tích và đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án tại Tổng Công Ty Xây
Dựng và Phát Triển Hạ Tầng.
2. Quy trình thẩm định.
Một dự án đầu tư chỉ có thể đi vào triển khai thực hiện sau khi đã có quyết định
đầu tư, giấy phép đầu tư của cơ quan có thẩm quyền. Do đó sau khi lập báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo nghiên cứu khả thi thì chủ dự án trình lên cấp có
thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Sau khi tiến hành xem xét và đánh giá, dự
3


án sẽ được kết luận là khả thi hay không khả thi hoặc cần bổ sung những gì. Quá
trình đó gọi là quy trình thẩm định dự án đầu tư. Quy trình thẩm định ở các đơn vị,
các cấp thì hoàn toàn không giống nhau, quy trình thẩm định của mỗi đơn vị tuỳ
thuộc cả đặc điểm của doanh nghiệp, ngành nghề kinh doanh.
Quy trình thẩm định của Tổng Công Ty Xây Dựng và Phát Triển Hạ Tầng- LICOGI
được tiến hành tuần tự theo kiểu lấy ý kiến của các phòng ban có liên quan đến dự án.
Các đơn vị có dự án đầu tư trình lên phòng quản lý dự án đầu tư xây dựng. Sau đó
phòng quản lý dự án đầu tư xây dựng xem xét xem hồ sơ thẩm định còn thiếu sót gì
về số lượng các mục cần thẩm định để yêu cầu bổ sung. Nếu hồ sơ thẩm định đã đủ
thì phòng quản lý đầu tư xây dựng sẽ gửi đến nhóm chuyên gia thẩm định của Tổng
Công Ty nằm ở các phòng ban hoặc thuê thẩm định, phản biện độc lập hoặc tổ chức
hội nghị tư vấn thẩm định (đối với các dự án lớn, có tính chất kỹ thuật phức tạp). Sau
khi dự án được thẩm định phòng quản lý dự án đầu tư xây dựng sẽ tổng hợp ý kiến,
nếu dự án khả thi phòng quản lý đầu tư trình người có thẩm quyền ra quyết định đầu
tư, còn nếu dự án không khả thi thì loại bỏ hoặc yêu cầu đơn vị có dự án bổ sung nếu
còn những thắc mắc rồi tiến hành thẩm định lại. Đối với các dự án đầu tư thiết bị thi
công thì đơn vị đầu mối là phòng kinh doanh xuất nhập khẩu.
Nội dung dự án khả thi khi trình thẩm định phải đầy đủ các phần sau:

-Những căn cứ để xác định sự cần thiết phải đầu tư.
-Hình thức đầu tư được chọn.
-Chương trình sản xuất và các yếu tố phải đáp ứng.
-Các phương án địa điểm cụ thể phù hợp với quy hoạch xây dựng.
-Phương án giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư ( nếu có).
-Phân tích lựa chọn công nghệ kỹ thuật.
-Các phương án kiến trúc, giải pháp xây dựng, thiết kế sơ bộ của phương án đề
nghị lựa chọn, giải pháp quản lý bảo vệ môi trường.
-Nguồn vốn, khả năng tài chính, tổng mức đầu tư, nhu cầu vốn theo tiến độ,
phương án hoàn vốn đầu tư.
-Phương án quản lý khai thác dự án và sử dụng lao động.
4


-Phân tích hiệu quả đầu tư.
-Các mốc thời gian thực hiện đầu tư: thời gian khởi công, thời gian hoàn thành và
đưa vào khai thác.
- Kiến nghị hình thức thực hiện dự án.
-Xác định chủ đầu tư.
-Mối quan hệ và trách nhiệm của các cơ quan có liên quan đến dự án.
Phòng quản lý dự án có hai bộ phận là bộ phận quản lý về mặt kinh tế và bộ phận
quản lý về mặt kỹ thuật. Sau khi nhận được báo cáo nghiên cứu khả thi với đầy đủ
các nội dung trên, bộ phận quản lý kỹ thuật sẽ xem xét về mặt kỹ thuật xem dự án có
liên quan đến những bộ phận nào để có kế hoạch lấy ý kiến. Bộ phận chịu trách
nhiệm về mặt kinh tế sẽ xem xét các nội dung của dự án về nguồn vốn, tổng mức
vốn, các chỉ tiêu tài chính, lợi nhuận, giá cả.
Sau khi xem xét nghiên cứu khả thi, các phòng ban sẽ cho ý kiến bằng văn bản, nếu
có điểm nào chưa hợp lý hay điển nào còn thiếu sót cần bổ sung thì các phòng ban sẽ
yêu cầu chủ đầu tư sửa đổi, bổ sung. Sau đó các yêu cầu này được gửi tới phòng quản
lý dự án để tổng hợp ý kiến và chuyển tới chủ dự án. Khi dự án khả thi được chỉnh

sửa theo như yêu cầu, phòng quản lý dự án đầu tư xây dựng sẽ mở một cuộc họp, tại
cuộc họp này sẽ có đủ các đại diện của các phòng ban có liên quan đến dự án được
trình duyệt và đại diện của bên chủ đầu tư sẽ trình bày tóm tắt dự án khả thi của
mình, sau đó nghe và trả lời chấp vấn của đại diện các phòng ban có mặt tại cuộc
họp. Kết thúc cuộc họp, phòng quản lý dự án sẽ tổng hợp xem xét để yêu cầu chủ dự
án chỉnh sửa cho hoàn chỉnh và làm tờ trình nêu đầy đủ những nội dung chính giới
thiệu về dự án gởi tới Tổng công ty hoặc hội đồng quản trị tuỳ theo sự phân cấp thẩm
định dự án để được ký quyết định đầu tư hoặc cấp giấy phép đầu tư.
Thông thường nếu dự án đầu tư có quy mô vừa phải, tính chất kỹ thuật không phức
tạp thì không cần lập hội đồng thẩm định mà chỉ đưa về các phòng ban để lấy ý kiến.

5


3 Phương pháp thẩm định dự án đầu tư tại Tổng Công Ty Xây Dựng và Phát
Triển Hạ Tầng- LICOGI.
Sơ đồ thẩm định theo nội dung.

Thẩm định tổng
quát

Báo cáo
nghiên cứu
khả thi

Bác bỏ
Thẩm định chi
tiết
Không khả
thi

Thẩm định mặt
kỹ thuật

Bác bỏ
Khả thi

Không khả
thi

Thẩm định mặt
tài chính

Chấp nhận

Bác bỏ

Khả thi

Không khả
thi

Thẩm định
mặt kinh tế xã
hội

6

Khả thi

4. Qui định về thời gian thẩm định

TT
1

Nội dung

Theo nghị định

Theo quy định

52/CP

của tổng Công ty

Thời gian thẩm định các dự án
đầu tư
a) Các dự án nhóm A

Không

b) Các dự án nhóm B

ngày
Không

c) Các dự án nhóm C

ngày

Không

quá

60 Không

quá

45

quá

ngày
30 Không

quá

20

quá

ngày
20 Không

quá

15

ngày
2

ngày

Thời gian thẩm định thiết kế kỹ
thuật và tổng dự toán
a) Các dự án nhóm A

Không

b) Các dự án nhóm B

ngày
Không

c) Các dự án nhóm C

ngày
Không
ngày

quá

45 Không

quá

30

quá

ngày
30 Không

quá

20

quá

ngày
20 Không

quá

15

ngày

5. Hình thức quản lý dự án đầu tư.
Tất cả các giai đoạn đầu tư đều do công ty thực hiện quản lý, từ giai
đoạn chuẩn bị đầu tư đến thực hiện đầu tư, cho đến vận hành kết quả đầu tư.
ở giai đoạn thực hiện đầu tư công ty lắp máy điện nước sẽ cử một số cán bộ
nhân viên quản lý thực hiện dự án, sau khi dự án hoàn thành các cán bộ nhân
viên này trở lại các phòng chức năng làm việc.

Kết luận thẩm định và kiến nghị
Sau khi nhận được dự án đầu tư xưởng sản xuát thiết bị phi tiêu chuẩn và
kết cấu thép của công ty lắp máy điện nước-LICOGI phòng quản lý dự án là
5

cơ quan đầu mối thẩm định theo phân cấp đã chuyển hồ sơ nhận được đến các
phòng ban chức năng thẩm định. Sau khi các phòng chức năng thẩm định,
phòng quản lý dự án đầu tư xây dựng đã tổng hợp ý kiến cũng như chỉnh sửa
bổ sung và được kết quả cũng như kiến nghị nhằm hoàn thiện dự án để tăng
tính khả thi của dự án như sau:
Về dự toán kinh phí: Cần tính lại chi phí sản xuất thiết bị phi tiêu chuẩn và kết
cấu thép theo đơn giá hiện nay đối với một số nguyên vật liệu như sau: Xăng,
sơn, tẩy rỉ KK bằng phun cát.
về nguồn vốn đầu tư: Bổ sung cam kết của ngân hàng hay tổ chức tín dụng và
thuyết minh về phương án huy động vốn đối ứng tự có để đảm bảo vốn cho
dự án và là điều kiện bắt buộc khi ngân hàng xét cho vay vốn. Ngoài ra khi
tính toán nhu cầu vốn cho dự án công ty đã không tính đến vốn lưu động cho
dự án hoạt động.
Về kế hoạch trả nợ vay: Kế hoạc trả lãi vay được tính là 10 năm trong khi kế
hoạch khấu hao thiết bị là 7 năm, nhà xưởng+ công trình phụ trợ khác là 10
năm với lãi suất 9% là chưa khả thi khi ngân hàng xem xét cho vay toàn bộ
( cả xây lắp và thiết bị) với thời hạn là 10 năm.
Về tiến độ sản xuất: Hiện nay cuối quý 1/2004, thời gian dự kiến đưa vào sản
xuất tháng 7/2004 là quá nhanh khó đảm bải tiến độ.
Về mục tiêu kế hoạch năm 2004: Cần lấy theo số Tổng công ty giao kế hoạch
sản xuất kinh doanh năm 2004 cho phù hợp hồ sơ khi vay vốn.
Về công tác xây dựng, thiết bị:
+ Phần ngoài nhà nên bố trí sân vườn, cây xanh để cải tạo môi
trường.
+ Cần bổ sung các thiết bị kiểm tra chất lượng sản phẩm trong
mỗi công đoạn sản xuất và các thiết bị an toàn phòng chống cháy nổ cho
xưởng.
Nhằm đẩy nhanh tiến đã sản xuất và hoàn thành mục tiêu kế hoạch đã đề
ra, đề nghị Công ty Lắp máy điện nước nhanh chóng điều chỉnh dự án theo

6


các nội dung đã được đề cập ở trên và gửi về phòng quản lý dự án đầu tư xây
dựng tổng hợp trình Hội đồng quản trị Tổng công ty phê duyệt.
6.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thẩm định dự án
đầu tư tại Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng –LICOGI.
Ngành xây dựng nước ta hiện nay đang phát triển với tốc đã rất lớn, nhất
là đối với xây dựng cơ bản do cơ sở hạ tầng nước ta hiện đang rất yếu kém .
Chính vì vậy số lượng các dự án đang ra tăng nhanh chóng, số lượng dự án
tăng lên cũng đồng nghĩa với nhu cầu thẩm định các dự án ra tăng. Tổng công
ty xây dựng và phát triển hạ tầng- LICOGI là một đơn vị lớn trong ngành xây
dựng của nước nhà, đã tầng tham gia nhiều công trình quan trọng của nhà
nước trước đây cũng như hiện tại và tương lai. Cùng với sự phát triển nhanh
chóng của ngành xây dựng, Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng –
LICOGI cũng có nhiều dự án lớn đóng góp vào sự phát triển của ngành xây
dựng. Do vậy nhu cầu thẩm định dự án của Tổng công ty cũng ra tăng. Để có
thể đảm bảo đáp ứng được nhu cầu thẩm định các dự án ở hiện tại cũng như
trong tương lai của Tổng công ty thì Tổng công ty cần có những cải cách
trong việc tổ chức thẩm định dự án đầu tư. Xuất phát từ những nhân tố ảnh
hưởng đến công tác thẩm định dự án và thực trạng công tác thẩm định dự án
tại Tổng công ty còn có những hạn chế. Sau đây là một số giải pháp nhằm góp
phần nào hoàn thiện công tác thẩm định dự án tại Tổng công ty.
Một là: Không ngừng nâng cao trình độ cho các chuyên viên làm công tác
thẩm định dự án.
Con người vừa động lực vừa mục tiêu, con người là nhân tố quyết định đến
kết quả cũng như hiệu quả của mọi công việc. Do vậy để nâng cao hiệu quả
của mọi công việc thì trước tiên là phải nâng cao trình đã nguồn nhân lực. Đối
với công tác thẩm định cũng không nằm ngoài quy luật này. Vì thế để nâng
cao hiệu quả công tác thẩm định dự án của Tổng công ty việc đầu tiên phải

làm đó là luôn luôn nâng cao trình đã các chuyên viên thẩm định dự án.

7


Chất lượng của công tác thẩm định dự án đầu tư phụ thuộc rất nhiều vào
trình độ, kinh nghiệm, đạo đức nghề nghiệp của các chuyên gia thẩm định.
Thêm vào đó là yêu cầu của công tác thẩm định của dự án đầu tư ngày càng
cao nên đội ngũ chuyên gia thẩm định cần phải có kiến thức sâu rộng và kinh
nghiệm được mới có thể đáp ứng yêu cầu của công tác thẩm định. Hơn nữa,
các phương pháp thẩm định dự án mới ra đời đòi hỏi các chuyên viên phải
hiểu biết để áp dụngcho có hiệu quả. Tính chất kỹ thuật của các dự án cũng
ngày càng phức tạp, những công nghệ mới được đưa vào sử dụng cũng buộc
các chuyên viên phải thông hiểu mới có thể đưa ra nhận xét chính xác được.
Có rất nhiều phương pháp để nâng cao trình đã cho các chuyên viên thẩm
định. Tổng công ty có thể tổ chức các lớp đào tạo ngắn hạn mời các chuyên
viên nước ngoài nâng cao trình đã các chuyên viên thẩm định hàng năm, tổ
chức hội thảo nhằm đúc rút kinh nghiệm cũng như trao đổi ý kiến về công tác
thẩm định, sau mỗi dự án lớn, sau mỗi năm. Khuyến khích các chuyên gia
thẩm định tham gia vào việc đóng góp ý kiến xây dựng hoàn thiện công tác
thẩm định.
Tổng công ty cũng nên công khai việc bố trí các nhân viên tham gia vào
công tác thẩm định của Tổng công ty, đưa chế đã bầu chọn các cá nhân giỏi
có nhiều kinh nghiệm và công tác thẩm định. Việc bố trí nhân sự phải có
những tiêu chuẩn cụ thể đối với từng loại công việc cụ thể, chẳng hạn có
những công việc yêu cầu người làm phải năng động sáng tạo, có thể đi công
tác nhiều thì cần những người trẻ tuổi có năng lực, mặt khác lại có những
công việc đòi hỏi kinh nghiệm, trình đã chuyên sâu phải có những chuyên gia
nhiều kinh nghiệm,.. từ đó Tổng công ty sẽ có thể tuyển dụng đúng người,
đúng việc.

Hai là: Tăng cường khả năng trao đổi, nắm bắt và xử lý thông tin.
Xã hội càng văn minh thì vai trò của thông tin càng được thể hiện rõ, có thể
nói trong tương lai là kỷ nguyên của thông tin. Thông tin ngày càng đóng vai
trò lớn trong cuộc sống. Vì vai trò to lớn của thông tin mà các nhà kinh tế đã
8


đặt thông tin là một nguồn lực quan trọng trong hoạt động kinh tế. Đối với
công tác thẩm định thì vai trò của thông tin cũng rất to lớn, thông tin chính
xác giúp việc thẩm định đạt đã chính xác cao hoặc loại bỏ những dự án không
khả thi ở hiện tại do những biến đổi của thị trường.
Để nâng cao khả năng trao đổi, nắm bắt và xử lý thông tin Tổng công ty cần
thường xuyên chia sẻ các nguồn lực thông tin trong nội bộ Tổng công ty.
Đồng thời tăng cường thu thập và xử lý thông tin ngoài thị trường. Cần phải
thu được những thông tin có độ tin cậy về nguồn cung cấp.
Đối với chủ thể thẩm định dự án, cần xây dựng một hệ thống cơ sở dữ liệu
riêng, trong đó tập trung những thông tin cần thiết về các ngành kinh tế, các
lĩnh vực, tình hình phát triển kinh tế xã hội của từng vùng, làm cơ sở cho việc
xây dựng hệ thống thông tin dọc từ cơ quan thẩm định cấp dưới. Nghiên cứu
ứng dụng và phát triển mạng thông tin nội bộ, phối hợp với các đơn vị có liên
quan thực hiện trao đổi thông tin. Để xây dựng mạng thông tin được tốt Tổng
công ty có thể trang bị thêm hệ thống máy tính hiện đại và các phần mềm ứng
dụng.
Ba là: Tăng cường sự phối hợp giữa các phòng chức năng.
Việc tổ chức thẩm định dự án của Tổng công ty theo hình thức các phòng
ban chức năng thẩm định. Sau đó phòng quản lý dự án đầu tư tổng hợp, như
vậy đòi hỏi phải có sự phối hợp của các phòng trong Tổng công ty. Sự phối
hợp giữa các phòng ban sẽ giải quyết vấn đề cạnh tranh giữa các công việc
đối với nguồn nhân lực hạn chế.
Bốn là: Cần quan tâm hơn đến việc phân tích định lượng các nội dung thẩm

định dự án.
Phân tích định lượng trong công tác thẩm định dự án rất quan trọng, nhất là
đối với khía cạnh phân tích tài chính dự án và phân tích các yếu tố đầu vào
cũng như đầu ra của dự án, phân tích ảnh hưởng môi trường.
Trong những năm qua công tác thẩm định tại Tổng công ty thường nghiêng
về đánh giá định tính nhiều hơn là định lưọng. Công tác thẩm định cũng quan
9


tâm đến chi phí của dự án nhiều hơn là xem xét đến sự biến động của thị
trường có thể ảnh hưởng đến doanh thu của dự án. Cần phải chú trọng đến
việc xem xét dòng tiền thu về hàng năm của dự án với mức chính xác cao
nhất có thể được.
Vì thế, trong thời gian tới các chủ thể thẩm định dự án đầu tư cần phải
thực hiện những phân tích định lượng. Mỗi chủ thể thẩm định cần thực hiện
những biện pháp thích hợp, tăng cường các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ,
thống nhất về phương pháp cũng như tiêu chuẩn đánh giá đối với mỗi nội
dung thẩm định. Phân công nhiệm vụ và gắn trách nhiệm cho từng thành viên
trong việc thực hiện công tác đánh giá. Bên cạnh đó, phải có nguồn thông tin
đầy đủ cũng như vận dụng các phương pháp thẩm định thích hợp trong quá
trình phân tích, đánh giá.
Năm là: Ban hành hệ thống văn bản pháp quy chuẩn làm cơ sở pháp lý cho
công tác thẩm định.
Cần ban hành các văn bản pháp luật chuẩn làm căn cứ pháp lý cho công tác
thẩm định. Các văn bản này quy định rõ về quy trình thẩm định, thời gian
thẩm định, phương pháp thẩm định, chỉ tiêu đánh giá…được áp dụng đối với
từng ngành nghề cụ thể. Đối với việc xây dựng hệ thống văn bản này cần có
cả sự đóng góp ý kiến của các ngành và căn cứ cả vào tình hình thực tế.
Sau một thời gian nhất định nên xem xét đánh giá lại các văn bản đó có còn
phù hợp với tình hình thực tế nữa hay không.

Sáu là: Cần đổi mới phương pháp và bổ sung chỉ tiêu thẩm định dự án.
Chất lượng của công tác thẩm định dự án phụ thuộc nhiều vào phương pháp
thẩm định được lựa chọn. Vì vậy để nâng cao hiệu quả công tác thẩm định dự
án tại Tổng công ty -LICOGI thì trong thời gian tới, Tổng công ty cần tích
cực tham khảo và học hỏi với điều kiện của ngành của đất nước.
Đối với các chỉ đánh giá hiệu quả tài chính và kinh tế- xã hội của dự án,
Tổng công ty nên áp dụng một cách khoa học hơn nữa, tính toán các chỉ tiêu
theo đúng yêu cầu của giả thiết của công thức tính. Vấn đề gía trị thời gian
10


của tiền cũng đã được chú ý nhưng cần áp dụng triệt để hơn cho tất cả các
khoản thu chi dù nhỏ và riêng biệt.
Bên cạnh các chỉ tiêu vẫn thường xuyên được sử dụng tính toán như: NPV,
IRR, thời hạn thu hồi vốn, Tổng công ty nên tăng thêm số lượng chỉ tiêu được
đánh giá nhằm làm cho tính khả thi của dự án đầu tư được chắc chắn và chính
xác hơn.
Trong việc so sánh các chỉ tiêu, các mốc chỉ tiêu dùng để so sánh hay mức
tỷ suất chiết khấu được sử dụng để tính toán các chỉ tiêu cần nghiên cứu cho
thích hợp và xác định phù hợp với các điều kiện thực tế trong đó có tính đến
các yếu tố có thể tác động đến dự án đầu tư.
Đối với các chỉ tiêu kỹ thuật công nghệ, khi tiến hành thẩm định cần chú ý
đến khả năng áp dụng vào Việt Nam. Trên cơ sở các chỉ tiêu của các nước
phát triển có kỹ thuật công nghệ tiên tiến, cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn.
Bảy là: Lựa chọn cơ hội đầu tư vào các ngành nghề thích hợp.
Trong qúa trình thẩm định, cán bộ thẩm định cần đi sâu phân tích và đánh
giá tình hình phát triển kinh tế của ngành và địa phương thông qua việc phối
hợp trao đổi thông tin từ các bộ, ngành, địa phương hoặc thông qua công tác
khảo sát, xem xét, tìm hiểu sự cần thiết phải tiến hành hoạt động đầu tư, tính
toán hiệu quả kinh tế- xã hội đem lại cho đất nước.

Trên cơ sở đó đề xuất với chính phủ hoặc các cấp có thẩm quyền quyết
định đầu tư vào những lĩnh vực phù hợp, chủ động hướng các nhà đầu tư vào
lĩnh vực mang lại nhiều lợi ích cho Quốc gia, đáp ứng mục tiêu tăng trưởng
và phát triển kinh tế của đất nước.
Để đáp ứng tôt những yêu cầu của công tác thẩm định, đội ngũ cán bộ
thẩm định cần phải nắm rõ định hướng, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội
của đất nước, am hiểu sâu sắc các lĩnh vực hoạt động của nền kinh tế, cần
chuyên môn hoá trong việc phân công thẩm định các ngành nghề và từng kĩnh
vực cụ thể.
Tám là: Chú trọng đổi mới trang thiết bị phục vụ cho công tác thẩm định.
11


Để phục vụ cho công tác thẩm định và các hoạt động khác của Tổng
công ty, việc trang bị các thiết bị phục vụ cho hoạt động của Tổng công ty rất
quan trọng. Đặc biệt trong điều kiện hiện nay khi mà công nghệ thông tin
đang trở thành lĩnh vực phát triển với tốc đã rất cao thì việc nâng cấp năng lực
cho các thiết bị phục vụ cho công tác thẩm định dự án càng trở nên quan
trọng. Với các thiết bị hiện đại thì việc khảo sát hiện trường sẽ trở nên chính
xác hơn, việc thu thập, xử lý thông tin và tổng hợp thông tin sẽ được nhanh
chóng và chính xác hơn.

KẾT LUẬN
Xây dựng đang là một ngành phát triẻn nhất nước ta hiện nay. Với chức
năng xây dựng cơ sở hạ tầng hiện đại phục vụ cho các hoạt động kinh tế cũng
như phục vụ cho cuộc sống người dân. Trong khi nguồn lực cho các dự án có
hạn và một dự án đầu tư trong ngành đòi hỏi nhièu nguồn lực tham gia cới số
lượng lớn.
12

Do vậy lựa chọn những dự án có hiệu quả cao nhất là yếu tố quyết định tính
hiệu quả trong ngành xây dựng. Thẩm định dự án không chỉ có tác dụng đưa
ra kết luận dự án có khả thi không mà còn phát hiện sai sót từ đó chỉnh sửa,
bổ sung, hoàn thiện dự án nhằm tăngtính khả thi. Thẩm định dự án còn có tác
dụng lựa chọn dự án có hiệu quả cao nhất trong khi có nhiều dự án cạnh tranh
nhau về nguồn lực hạn chế thực hiện dự án.
Chính vì vai trò tác dụng to lớn của thẩm định dự án trong việc nâng cao
hiêu quả đầu tư mà chúng ta cần nhìn nhận đánh giá đúng vị trí của công tác
thẩm định dự án trong quá trình đầu tư. Từ cáh nhìn nhận đúng vị trí của công
tác thẩm định dự án đầu tư thì nên biến thành hành động đó là hoàn thiện
công tác thẩm định. Bài viết này là một ví dụ thể hiện từ nhìn nhận đến hành
động.

13