Báo cáo thực tập tại bộ kế hoạch và đầu tư và vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

LỜI NÓI ĐẦU
Thực tập là yêu cầu bắt buộc đối với mỗi sinh viên năm thứ 4 khoa Kinh tế
đầu tư thuộc trường Đại học Kinh tế quốc dân. Mặc dù đây là yêu cầu bắt buộc
nhưng mặt khác đây là giai đoạn hết sức ý nghĩa và đầy bổ ích đối với em cũng như
các sinh viên thực tập khác vì giai đoạn này giúp sinh viên thực tập làm quen với
công việc thực tế, áp dụng những kiến thức học tập trên ghế nhà trường vào thực tế.
Trong 5tuần thực tập đầu tại Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị em đã tìm hiểu về quá
trình hình thành, chức năng và nhiệm vụ của Bộ kế hoạch đầu tư và Vụ Kết cấu hạ
tầng và đô thị, bên canh đó đi sâu tìm hiểu về hoạt động của Vụ để nghiên cứu và
tìm hiểu những vấn đề liên quan đến chuyên đề thực tập tốt nghiệp.
Môi trường đầu tư là yếu tố quyết định đến khả năng thu hút vốn của một
quốc gia đặc biệt là thu hút vốn đầu tư nước ngoài,mà trong đó cơ sở hạ tầng của
quốc gia là một trong những yếu tố quan trọng nhất. Đây cũng là yếu tố hàng đầu
mà các nhà đầu tư quan tâm khi quyết định bỏ vốn ra để thực hiện một dự án nào
đó.
Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Chính Phủ thì cơ sở
hạ tâng ở Việt Nam đã có những bước phát triển đáng kể đáp ứng được phần nào
yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước nói chung cũng như khẳng định đuợc
vai trò trong quá trình thu hút vốn đầu tư.
Xuất phát từ tầm quan trọng của Bộ kế hoạch và đầu tư cũng như của Vụ kết
cấu hạ tầng và đô thị, em viết báo cáo thực tập tổng hợp: “Tổng quan về Bộ kế
hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị”.
Em xin gửi lời cảm ơn tới Giảng viên hương dẩn: PGS.TS Nguyễn Bạch
Nguyệt và các cán bộ chuyên viên trong Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị đã tận tình
giúp đỡ và hướng dẫn em hoàn thành bản báo cáo này.

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

-1-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

CHƯƠNG 1. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
& VỤ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ.
1.1. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ TRƯỞNG THÀNH CỦA BỘ KẾ HOẠCH
VÀ ĐẦU TƯ.
1.1.1. Quá trình hình thành.
Ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng
hòa đã ra sắc lệnh số 78-SL thành lập Ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiến,
nhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia về kinh
tế, tài chính, văn hóa và xã hội. Ủy ban gồm các ủy viên là tất cả các Bộ trưởng,
Thứ trưởng, có các tiểu ban chuyên môn, được đặt dưới sự lãnh đạo của Chính phủ.
Sau đó 5 năm, ngày 14 tháng 4 năm1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ
cộng hòa ra sắc lệnh sô 68-SL thành lập Ban kinh tế Chính phủ thay cho Ủy ban
nghiên cứu kế hoạch kến thiết.
Chính vì vậy, nhân dịp ngành kế hoạch và đầu tư đón nhận Huân chương Sao
vàng được tổ chức tại Hội trường Ba Đình lịch sử, ngày 4 tháng 11 năm 2000, Thủ
tướng Chính phủ Phan Văn Khải đã khẳng định lấy ngày 31 tháng 12 năm 1945 là
ngày truyền thống của ngành Kế hoạch và đầu tư. Kể từ đó, hàng năm, Bộ Kế hoạch
và đầu tư lấy ngày này là ngày lễ chính thức của mình.
1.1.2. Sự phát triển của Bộ Kế hoạch và đầu tư qua các thời kỳ.
Ngày 14 tháng 5 năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra
sắc lệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ thay cho Ủy ban nghiên cứu kế
hoạch kiến thiết. Ban Kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu, soạn thảo và trình
Chính phủ những đề án về chính sách, chương trình, kế hoạch hoặc những vấn đề
quan trọng khác.
Trong phiên họp ngày 8 tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ đã quyết

định thành lập Ủy ban kế hoạch Quốc gia và ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ
tướng Chính phủ đã ra Thông tư số 603-TT thông báo quyết định này. Ủy ban kế
hoạch quốc gia và các bộ phận kế hoạch của các Bộ ở Trung Ương. Ban kế hoạch

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-2-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

các khu, tỉnh, huyện có nhiệm vụ xây dựng các dự án kế hoạch phát triển kinh tế
văn hóa và tiến hành thống kế kiểm tra việc thực hiện kế hoạch.
Ngày 9/10/1961, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghị định số 158-CP quy định
nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Ủy ban kế hoạch kế hoạch nhà nước,
trong đó xác định rõ Ủy ban kế hoạch nhà nước là cơ quan của hội đồng Chính phủ
có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế
và văn hóa quốc dân theo đường lối, chính sách Đảng và Nhà nước.
Qua các thời kỳ phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, Chính phủ đã có hàng
loạt các Nghị định và bổ sung chức năng cho Ủy ban kế hoạch Nhà nước (158/CP,
47/CP, 209/CP, 29/CP, 10/CP, 174/CP, 134/CP, 224/CP, 224/CP, 69/CP, 86/CP,…)
Ngày 27/11/1986 Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định 151/HĐBT giải thể Ủy
ban phân vùng kinh tế Trung ương, giao công tác phân vùng kinh tế cho Ủy ban kế
hoạch Nhà nước.
Ngày 1/1/1993, ủy ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận Viện nghiên cứu quản
lý kinh tế Trung ương đảm nhận nhiệm vụ xây dựng chính sách pháp luật kinh tế
phục vụ công cuộc đổi mới. Ngày 1/1/1995, Chính phủ đã ra Nghị định số 75/CP
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Kế hoạch và
đầu tư trên cơ sở hợp nhất Ủy ban Kế hoạch Nhà nước về hợp tác và đầu tư.

Ngày 17/8/200 Thủ tướng Chính phủ có quyết định số 99/TTg giao Ban
quản lý các khu công nghiệp về Bộ kế hoạch và đầu tư.
1.2. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ KẾ HOẠCH
VÀ ĐẦU TƯ.
Theo nghị định số 61/2003/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày
06/06/2003, chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và đầu tư
được quy định như sau:
1.2.1. Vị trí và chức năng.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về kế hoạch, đầu tư phát triển và thống kê, bao gồm: tham mưu tổng

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-3-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

hợp về chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; quy hoạch phát
triển, cơ chế, chính sách quản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể; đầu tư
trong nước, đầu tư của nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư của Việt Nam ra nước
ngoài; khu kinh tế (bao gồm cả khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu, khu công
nghệ cao và các loại hình khu kinh tế khác); quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính
thức (sau đây gọi tắt ODA) và viện trợ phi chính phủ nước ngoài; đấu thầu; thành
lập, phát triển doanh nghiệp và khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã; thống kê; quản
lý nhà nước các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của
Bộ theo quy định của pháp luật.
1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại

Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ và
những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
1. Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp
lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị
định của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm của
Bộ đã được phê duyệt và các dự án, đề án theo sự phân công của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ.
2. Trình Chính phủ chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm
và hàng năm của cả nước cùng với các cân đối vĩ mô của nền kinh tế quốc dân; lộ
trình, kế hoạch xây dựng, sửa đổi các cơ chế, chính sách quản lý kinh tế vĩ mô; quy
hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển; tổng mức và cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã
hội và vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực; tổng mức và
phân bổ chi tiết vốn đầu tư trong cân đối, vốn bổ sung có mục tiêu; tổng mức và
phân bổ chi tiết vốn trái phiếu Chính phủ, công trái quốc gia; chương trình của
Chính phủ thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sau khi được Quốc hội
thông qua; chiến lược nợ dài hạn trong chiến lược tổng thể về huy động vốn đầu tư
cho nền kinh tế; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút và sử dụng các nguồn vốn
đầu tư nước ngoài, ODA và việc đàm phán, ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-4-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

thuộc phạm vi quản lý của Bộ; chiến lược, quy hoạch, chính sách phát triển các loại
hình doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã; các dự án khác theo sự phân công

của Chính phủ.
3. Trình Thủ tướng Chính phủ:
a) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các vùng, lãnh thổ; quy hoạch
tổng thể phát triển các khu kinh tế; tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát
triển thuộc ngân sách nhà nước; danh mục các chương trình, dự án đầu tư quan
trọng bằng các nguồn vốn; các khoản chi dự phòng của ngân sách trung ương cho
đầu tư xây dựng cơ bản, bổ sung dự trữ nhà nước, hỗ trợ tín dụng nhà nước, góp
vốn cổ phần, liên doanh; chi ứng trước cho đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách
trung ương theo quy định của pháp luật; kết quả thẩm định các dự án quy hoạch,
thẩm định kế hoạch đấu thầu và kết quả đấu thầu các dự án thuộc thẩm quyền quyết
định của Thủ tướng Chính phủ; các cơ chế, chính sách, giải pháp nhằm phát triển
các loại hình doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã;
b) Các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thống kê và các dự
thảo văn bản khác trong các ngành, lĩnh vực quản lý của Bộ thuộc thẩm quyền của
Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật.
4. Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư trong các ngành, lĩnh vực thuộc
phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.
5. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển, thống kê đã được
cấp có thẩm quyền phê duyệt, ban hành và các văn bản quy phạm pháp luật khác
thuộc phạm vi quản lý của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
về các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ.
6. Về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch:
a) Xây dựng chương trình hành động của Chính phủ thực hiện kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội sau khi được Quốc hội thông qua; điều hành thực hiện kế hoạch
về một số ngành, lĩnh vực được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao;

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

-5-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

b) Xây dựng chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước trong từng
thời kỳ; tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển của các Bộ, ngành và tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương; lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các vùng,
lãnh thổ, quy hoạch tổng thể phát triển các khu kinh tế; có ý kiến về các quy hoạch
thuộc thẩm quyền phê duyệt của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương khi được yêu cầu;
c) Tổ chức công bố chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ sau khi được phê duyệt; hướng
dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng quy hoạch, kế hoạch hàng năm và năm
năm gắn phát triển kinh tế - xã hội với đảm bảo quốc phòng, an ninh, phù hợp với
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và vùng,
lãnh thổ đã được phê duyệt;
d) Tổng hợp chung các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân: cân đối tích
luỹ và tiêu dùng; cân đối về tài chính, tiền tệ; vay và trả nợ nước ngoài; ngân sách
nhà nước; vốn đầu tư phát triển toàn xã hội và giám sát các cân đối này; đề xuất các
giải pháp lớn để giữ vững các cân đối theo mục tiêu chiến lược và kế hoạch; phối
hợp với Bộ Tài chính trong việc xây dựng và lập dự toán ngân sách nhà nước, bảo
đảm thực hiện mục tiêu kế hoạch;
đ) Hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện kế
hoạch của Bộ, ngành, địa phương; tổ chức theo dõi, đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo định kỳ hàng tháng, quý, năm.
7. Về đầu tư phát triển và phân bổ ngân sách nhà nước:
a) Tổng hợp chung về đầu tư phát triển. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch về đầu
tư toàn xã hội năm năm, hàng năm; danh mục các chương trình, dự án ưu tiên thu hút

vốn đầu tư nước ngoài, vốn ODA; danh mục các chương trình, dự án đầu tư nhóm A
trở lên sử dụng nguồn vốn của Nhà nước và danh mục các chương trình mục tiêu quốc
gia, các chương trình mục tiêu, các dự án quan trọng;

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-6-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

b) Xây dựng tổng mức và cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo ngành,
lĩnh vực; tổng mức và cân đối vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước theo
ngành, lĩnh vực (bao gồm cơ cấu đầu tư của ngân sách trung ương và ngân sách địa
phương); tổng mức vốn dự trữ nhà nước, tổng mức vốn góp cổ phần và liên doanh
của nhà nước, vốn bổ sung cho các doanh nghiệp công ích, tổng mức vốn trái phiếu
Chính phủ và công trái theo ngành, lĩnh vực, tổng mức vốn chương trình mục tiêu
quốc gia.
Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổng hợp phân bổ chi tiết vốn đầu tư trong
cân đối ngân sách cho các Bộ, ngành, vốn bổ sung dự trữ nhà nước, vốn đối ứng
ODA và các dự án quan trọng, vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ và công
trái theo ngành, lĩnh vực.
Tổng hợp phân bổ chi tiết vốn của từng chương trình mục tiêu quốc gia (bao
gồm cả vốn đầu tư và vốn sự nghiệp), các chương trình mục tiêu và các khoản bổ
sung có mục tiêu khác;
c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, các Bộ, ngành liên quan và các địa
phương xây dựng tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển; giám sát, đánh
giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển của Nhà nước, đặc biệt là vốn đầu tư
phát triển từ ngân sách nhà nước;

d) Thường trực Hội đồng thẩm định Nhà nước các dự án đầu tư quan trọng
quốc gia; thẩm định các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình mục tiêu
và các dự án khác do Thủ tướng Chính phủ giao; thẩm tra các dự án đầu tư khác
theo quy định của pháp luật về đầu tư.
8. Về đầu tư trong nước, nước ngoài và đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài:
a) Làm đầu mối giúp Chính phủ quản lý đối với hoạt động đầu tư trong nước
và đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Việt Nam, đầu tư của Việt Nam ra nước
ngoài; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư;
b) Thực hiện việc đăng ký hoặc thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước
ngoài và chủ trì thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư các dự án đầu tư theo hình
thức BOT, BTO, BT;

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-7-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

c) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn, theo dõi, thanh
tra, kiểm tra hoạt động đầu tư, đề xuất hướng xử lý các vấn đề phát sinh trong quá
trình hình thành, triển khai và thực hiện dự án đầu tư; đánh giá kết quả và hiệu quả
kinh tế - xã hội của hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài; kiểm tra,
giám sát, đánh giá tổng thể hoạt động đầu tư công. Báo cáo tình hình thực hiện
chương trình mục tiêu và dự án đầu tư do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư;
làm đầu mối tổ chức các cuộc tiếp xúc của Thủ tướng Chính phủ với các nhà đầu tư
ở trong nước và ở nước ngoài.
9. Về quản lý ODA:
a) Là cơ quan đầu mối trong việc thu hút, điều phối và quản lý nhà nước về

ODA; chủ trì soạn thảo chiến lược, chính sách, định hướng thu hút và sử dụng
ODA; hướng dẫn các cơ quan chủ quản xây dựng danh mục các chương trình, dự án
ưu tiên vận động ODA; tổng hợp Danh mục các chương trình, dự án ODA yêu cầu
tài trợ;
b) Chủ trì việc chuẩn bị nội dung, tổ chức vận động và điều phối các nguồn
ODA phù hợp với chiến lược, định hướng thu hút, sử dụng ODA; đề xuất việc ký
kết điều ước quốc tế khung về ODA và điều ước quốc tế cụ thể về ODA không
hoàn lại theo quy định của pháp luật; hỗ trợ các Bộ, ngành và các địa phương chuẩn
bị nội dung và theo dõi quá trình đàm phán điều ước quốc tế cụ thể về ODA với các
nhà tài trợ;
c) Hướng dẫn các đơn vị, tổ chức có liên quan chuẩn bị chương trình, dự án
ODA; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính xác định cơ chế tài chính trong nước sử dụng
vốn ODA thuộc diện ngân sách nhà nước cấp phát hoặc cho vay lại;
d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổng hợp và lập kế hoạch giải ngân vốn
ODA, xây dựng kế hoạch vốn đối ứng hàng năm và xử lý các nhu cầu đột xuất đối
với các chương trình, dự án ODA thuộc diện cấp phát từ nguồn ngân sách nhà nước;
đ) Theo dõi, kiểm tra và đánh giá các chương trình, dự án ODA theo quy định
của pháp luật; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Thủ tướng Chính
phủ xử lý các vấn đề có liên quan đến nhiều Bộ, ngành; định kỳ tổng hợp báo cáo
về tình hình và hiệu quả thu hút, sử dụng ODA.

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-8-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

10. Về quản lý đấu thầu:

a) Thẩm định kế hoạch đấu thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu các dự án thuộc
thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật về đấu
thầu; phối hợp với các Bộ, ngành liên quan theo dõi việc tổ chức thực hiện công tác đấu
thầu đối với các dự án do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;
b) Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát, tổng hợp việc thực hiện các quy
định của pháp luật về đấu thầu; tổ chức mạng lưới thông tin về đấu thầu theo cơ chế
phân cấp hiện hành.
11. Về quản lý các khu kinh tế:
a) Xây dựng, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển các khu
kinh tế trong phạm vi cả nước;
b) Tổ chức thẩm định quy hoạch tổng thể các khu kinh tế, việc thành lập các
khu kinh tế; phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển các
khu kinh tế sau khi được phê duyệt;
c) Làm đầu mối hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo tình hình đầu tư phát
triển và hoạt động của các khu kinh tế; chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan
đề xuất về mô hình và cơ chế quản lý đối với các khu kinh tế.
12. Về thành lập và phát triển doanh nghiệp:
a) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng chiến lược, chương
trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước; cơ chế quản lý
và chính sách hỗ trợ đối với sắp xếp doanh nghiệp nhà nước và phát triển doanh
nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế;
b) Tham gia cùng các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương thẩm định đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước; tổng
hợp tình hình sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước và tình hình phát triển
doanh nghiệp của các thành phần kinh tế khác của cả nước;

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

-9-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

c) Giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về công tác đăng ký kinh
doanh; hướng dẫn thủ tục đăng ký kinh doanh; kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình
hình thực hiện đăng ký kinh doanh và sau đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp
trên phạm vi cả nước.
13. Về kinh tế tập thể, hợp tác xã:
a) Xây dựng chiến lược, chương trình và kế hoạch phát triển khu vực kinh tế
tập thể, hợp tác xã; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và tổng kết việc thực hiện các
chương trình và kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã;
b) Tổ chức xây dựng các cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế
tập thể, hợp tác xã.
14. Về lĩnh vực thống kê:
a) Giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về lĩnh vực thống kê; thống
nhất quản lý việc công bố và cung cấp thông tin thống kê, niên giám thống kê theo
quy định của pháp luật;
b) Quy định thẩm quyền ban hành các bảng phân loại thống kê (trừ bảng phân
loại thống kê của ngành toà án, kiểm sát) theo quy định của pháp luật;
c) Xây dựng hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, chế độ báo cáo thống kê cơ sở,
chế độ báo cáo thống kê tổng hợp, chương trình điều tra thống kê quốc gia dài hạn, hàng
năm và các cuộc điều tra thống kê theo quy định của pháp luật.
15. Thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn của Nhà nước tại doanh
nghiệp có vốn nhà nước trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ,
bao gồm:
a) Xây dựng đề án sắp xếp, tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu để trình Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt và chỉ đạo tổ chức thực hiện đề án sau khi được phê duyệt;
b) Trình Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm hoặc bổ nhiệm, miễn

nhiệm theo thẩm quyền các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý, kế toán trưởng;

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-10-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

c) Phê duyệt theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều
lệ tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp có vốn nhà nước trong các ngành, lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ.
16. Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến
bộ khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ.
17. Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của
Bộ theo quy định của pháp luật.
18. Quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản
lý của Bộ theo quy định pháp luật; quản lý và chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức
sự nghiệp thuộc Bộ.
19. Quản lý nhà nước các hoạt động của hội, tổ chức phi chính phủ trong các
lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật.
20. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham
nhũng, tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực thuộc
phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật.
21. Quyết định và chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chính của Bộ
theo mục tiêu và nội dung, chương trình cải cách hành chính nhà nước sau khi được
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
22. Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; thực hiện chế độ tiền lương và các
chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên

chức nhà nước thuộc Bộ quản lý theo quy định của pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng về
chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các lĩnh vực
thuộc phạm vi quản lý của Bộ.
23. Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được
phân bổ theo quy định của pháp luật.
24. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ giao và theo quy định của pháp luật.

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-11-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

1.2.3. Cơ cấu tổ chức của bộ.
1. Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân.
2. Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ.
3. Vụ Tài chính, tiền tệ.
4. Vụ Kinh tế công nghiệp.
5. Vụ Kinh tế nông nghiệp.
6. Vụ Kinh tế dịch vụ.
7. Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị.
8. Vụ Quản lý các khu kinh tế.
9. Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư.
10. Vụ Kinh tế đối ngoại.
11. Vụ Lao động, văn hoá, xã hội.
12. Vụ Khoa học, giáo dục, tài nguyên và môi trường.
13. Vụ Quản lý quy hoạch.

14. Vụ Quốc phòng, an ninh.
15. Vụ Hợp tác xã.
16. Vụ Pháp chế.
17. Vụ Tổ chức cán bộ.
18. Vụ Thi đua - Khen thưởng.
19. Thanh tra Bộ.
20. Văn phòng Bộ.
21. Cục Quản lý đấu thầu.
22. Cục Phát triển doanh nghiệp.
23. Cục Đầu tư nước ngoài.
24. Tổng cục Thống kê.
Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-12-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

25. Viện Chiến lược phát triển.
26. Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương.
27. Trung tâm Thông tin và Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia.
28. Trung tâm Tin học.
29. Báo Đầu tư.
30. Tạp chí Kinh tế và Dự báo.
31. Học viện Chính sách và Phát triển.
Tại Điều này, các tổ chức quy định từ khoản 1 đến khoản 24 là các tổ chức
hành chính giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước; các tổ chức quy
định từ khoản 25 đến khoản 31 là các tổ chức sự nghiệp nhà nước phục vụ quản lý
nhà nước trực thuộc Bộ.

Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Vụ Kinh tế đối ngoại, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc
dân, Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ, Vụ Quản lý quy hoạch được tổ chức
phòng.
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ban hành các
quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng
cục Thống kê, Viện Chiến lược phát triển, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung
ương, Trung tâm Thông tin và Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia và quyết định ban
hành danh sách các tổ chức sự nghiệp khác hiện có trực thuộc Bộ.
1.3. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VỤ KẾT CẤU
HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ.
Căn cứ Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vụ KCHT và
ĐT như sau:

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-13-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

1.3.1. Vị trí và chức năng.
Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giúp Bộ trưởng
thực hiện chức năng quản lý nhà nước lĩnh vực kế hoạch và đầu tư phát triển Vụ
KCHT và ĐT.
1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn.
1. Nghiên cứu, tổng hợp chiến lược, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng và
đô thị; phối hợp với các đơn vị liên quan trong Bộ tổng hợp, lập quy hoạch phát
triển kinh tế - xã hội chung của cả nước, quy hoạch vùng lãnh thổ.

2. Chủ trì tổng hợp kế hoạch 5 năm, hàng năm về phát triển kết cấu hạ tầng
và đô thị bao gồm các ngành: xây dựng, giao thông - vận tải, bưu chính viễn thông
và các công trình công cộng đô thị, cấp thoát nước, nhà ở, hạ tầng các khu đô thị
mới, các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, vệ sinh môi trường
thuộc lĩnh vực Vụ phụ trách; nghiên cứu, tổng hợp các ngành dịch vụ: vận tải, bưu
chính viễn thông, tư vấn xây dựng, công cộng đô thị theo sự phân công của Bộ.
3. Nghiên cứu, phân tích, lựa chọn các dự án đầu tư trong và ngoài nước
thuộc lĩnh vực Vụ phụ trách. Làm đầu mối quản lý các chương trình, dự án được Bộ
giao.
4. Chủ trì nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách phát triển ngành, lĩnh vực
kết cấu hạ tầng và đô thị; phối hợp với các đơn vị liên quan trong Bộ nghiên cứu và
đề xuất các cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội trong kế hoạch 5 năm,
hàng năm. Trực tiếp soạn thảo các cơ chế, chính sách và văn bản quy phạm pháp
luật cụ thể khi được Bộ giao. Làm đầu mối tham gia thẩm định các cơ chế, chính
sách và các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của ngành và lĩnh vực thuộc Vụ
phụ trách để các bộ, ngành trình Thủ tướng Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm
quyền.
5. Kiểm tra, theo dõi việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự
án (kể cả dự án ODA), báo cáo đánh giá việc thực hiện kế hoạch hàng tháng, quý và
hàng năm của các ngành và lĩnh vực thuộc Vụ phụ trách. Đề xuất các giải pháp xử
lý những vướng mắc trong quá trình điều hành triển khai thực hiện kế hoạch.

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-14-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

6. Tham gia với các đơn vị liên quan trong Bộ thẩm định dự án, thẩm định kế
hoạch đấu thầu, lựa chọn nhà thầu đối với các dự án, gói thầu thuộc thẩm quyền
quyết định của Thủ tướng Chính phủ để Bộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
hoặc cho phép đầu tư; làm đầu mối tham gia thẩm định các dự án thuộc lĩnh vực Vụ
phụ trách để các bộ, ngành, địa phương quyết định theo thẩm quyền gồm: thẩm định
thành lập mới, sắp xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước; thẩm định các dự án đầu
tư (cả vốn trong nước và vốn ngoài nước); thẩm định quy hoạch phát triển kết cấu
hạ tầng và đô thị. Thực hiện việc giám sát đầu tư các dự án thuộc ngành, lĩnh vực
Vụ phụ trách.
7. Nghiên cứu dự báo, thu thập và hệ thống hoá các thông tin về kinh tế phục
vụ cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực Vụ phụ trách;
phối hợp với các đơn vị liên quan trong Bộ xử lý và cung cấp thông tin về lĩnh vực
KCHT và ĐT.
8. Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch 5 năm, hàng năm của: Bộ Xây dựng, Bộ
Bưu chính - Viễn thông, Bộ Giao thông Vận tải (kể cả Cục Hàng hải Việt nam và
Cục Hàng không dân dụng Việt Nam) và các Tổng Công ty thuộc chuyên ngành
xây dựng, giao thông vận tải, bưu chính viễn thông.
9. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao.
1.3.3. Cơ cấu tổ chức của Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị.
Vụ KCHT và ĐT có Vụ trưởng và một số Phó Vụ trưởng. Vụ làm việc theo
chế độ chuyên viên. Biên chế của Vụ do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết
định riêng.
Vụ trưởng giao nhiệm vụ xuống các chuyên viên ở các phòng ban và các vụ phó sẽ
kiểm tra việc thực hiện của các chuyên viên đồng thời báo cáo cho vụ trưởng.

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-15-

Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

Cơ cấu tổ chức của Vụ KCHT và ĐT được thể hiện qua sơ đồ sau:
Mô hình tổ chứcvụ kết cấu hạ tầng và đô thị
Nhóm tổng hợp
Văn thư Vụ
Nhóm Bưu chính-Viễn thông

Phó vụ
trưởng
Phụ trách
tổng hợp và
Bưu chính
Viễn thông

Nhóm Dịch vụ; tổng hợp
FDI,ODA;cơ chế đầu tư
Toàn diện địa phương vùng
chws
Toàn diện Bộ GTVT
Đường bộ

Vụ
trưởng

Đường sắt

Phó vụ
trưởng

Phụ trách
Giao thông
Vận tải

Hàng hải
Hàng không
Đường thủy nội địa-CN đóng tàu
Địa phương; các Bộ, ngành khác
Thiết kế quy hoạch, chuẩn bị
đầu tư, KCN-KCX; Khu KT,KCN
cao

Phó vụ
trưởng
Phụ trách
ngành Xây
dựng

Cấp nước, Thoát nước-VSMT
Toàn diện Bộ XD; Cơ chế xây
dựng
Công trình công cộng
Nhà ở; Quản lý nhà nước
Tổng hợp ngành xd; kt đô thị;
Khu đô thị mới

Nhà ở; Quản lý Nhà nước

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-16-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

CHƯƠNG 2. TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA
VỤ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ.
2.1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA VỤ NĂM 2007.
2.1.1. Công tác chuyên môn.
Năm 2007 và kế hoạch 5 năm 2006-2010 và Việt Nam gia nhập WTO đòi
hỏi cán bộ, công chức trong Vụ phải có đổi mới trong nếp suy nghĩ, sáng tạo trong
công việc và làm việc hết sức mình để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Vụ đã tham gia góp ý, hoàn thiện KH phát triển kinh tế -xã hội 5 năm 20062010; hoàn thành Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch năm 2007, xây dựng dự
kiến KH năm 2008 các ngành, lĩnh vực, Bộ, tổng công ty do Vụ phụ trách.
Hoàn thành các báo cáo định kỳ và đột xuất theo chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ.
Trong năm 2007, đã tập trung hoàn thành danh mục và mức vốn các dự án sử
dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ; xử lý vốn đối ứng ODA ngành giao thông vận
tải năm 2007; nợ xây dựng cơ bản và xử lý một số vấn đề tồn tại của các doanh
nghiệp xây lắp ngành giao thông vận tải.
Xử lý vốn tín dụng đầu tư phát triển cho các dự án chưa sử dụng hết vốn vay.
Kết hợp với việc bố trí nguồn vốn trái phiếu chính phủ, đã tổ chức các đợt
công tác nhằm tháo gỡ khó khăn và đẩy mạnh tiến độ thực hiện các dự án TPCP…
Tham gia thẩm định các dự án đầu tư, kết quả đấu thầu các dự án thuộc lĩnh
vực do Vụ phụ trách.
Góp ý kiến các quy hoạch xây dựng mới về hệ thống cảng biển một số khu
vực; Quy hoạch phát triển bưu chính – viễn thông, công nghệ thông tin, Quy hoạch
giao thông vận tải một số tỉnh, thành phố… và các Đề án phát triển kinh tế - xã hội
của các địa phương.
Tham gia tổ soạn thảo một số Nghị định hướng dẫn thi hành chi tiết Luật đầu

tư, Luật Đấu thầu, Luật kinh doanh bất động sản; Luật Công nghệ thông tin; Nghị
định về đầu tư công; cấp thoát nước đô thị, quản lý nghĩa trang…

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-17-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

Tham gia các Ban chỉ đạo trung ương, các tổ công tác của Bộ về triển khai
thực hiện các Nghị quyết của Bộ chính trị về các vùng kinh tế, tổ công tác Chính
phủ về dự án cổ phần hóa VMS, phát triển nguồn nhân lực về CNTT và truyền
thông; tham gia các tổ công tác liên ngành về dịch vụ…
Tham gia các Đoàn Thanh tra liên ngành và của Bộ về một số dự án liên
quan như Quốc lộ 5, Chương trình vay vốn tín dụng chuyên ngành JBIC, một số
hạng mục dự án do PMU18 làm chủ đầu tư;
Tham gia các Đoàn công tác liên ngành về biến động giá nguyên, nhiên vật
liệu xây dựng và nhà ở vượt lũ đồng bằng Sông Cửu Long.
Tham gia và có báo cáo tại một số Hội thảo về đổi mới cơ chế quản lý
ĐTXD, hiệu quả đầu tư sử dụng vốn nhà nước- Thực trạng và giải pháp…
Tổ chức nhiều Đoàn công tác chuyên đề do Vụ chủ trì hoặc phối hợp với các
Bộ, ngành liên quan trong lĩnh vực giao thông vận tải, bưu chính – viễn thông và
xây dựng để nắm tình hình cụ thể, phát hiện các khó khăn, vướng mắc kiến nghị các
biện pháp xử lý kịp thời.
Hoàn thành 3 Đề án:
1. Tiểu đề án 6 – Đề án 169 của Chính phủ về kế hoạch hiện đại hóa công
sở giai đoạn 2006-2010. Đã trình Thủ tướng Chính phủ và Dự thảo Quyết định của
Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch 2006-2010;

2. Đề án về cơ chế, chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tư nhân
tham gia xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng và xây nhà để bán, cho thuê cho
công nhân làm việc tại các khu công nghiệp-khu chế xuất. Đã trình Thủ tướng
Chính phủ và Dự thảo Chỉ thị về nội dung nêu trên.
3. Đề án Trung tâm giám thính an ninh quốc gia do Bộ Công an đề nghị. Đã
trình Thủ tướng Chính phủ theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ.
Có chương trình công tác năm, quý, tháng; có báo cáo năm, quý, tháng và
hàng tuần đúng quy định. Duy trì giao ban thường xuyên, cung cấp thông tin kịp
thời đến từng công chức. Công văn đến xử lý trong ngày, đúng địa chỉ.

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-18-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

Vụ tích cực thực hiện cải cách hành chính từ việc trang bị các thiết bị phục
vụ công tác như máy vi tính, máy pho to copy, máy fax. Bên cạnh đó, đã bố trí lại
phong làm việc theo phương châm cải thiện hơn phòng làm việc cho cán bộ, công
chức, bố trí phòng làm việc phù hợp với nhóm công tác. Trong công tác chuyên
môn, theo chức năng, nhiệm vụ của Lãnh đạo Vụ và chuyên viên được giao, có sự
phân công, phân cấp hợp lý để phát huy công tác chuyên môn của mỗi cán bộ, công
chức và cũng nâng cao tinh thần và trách nhiệm được giao.
Tổ chức nghiên cứu các văn bản mới về luật, cơ chế, chính sách và tình hình
gia nhập WTO của Việt Nam để vận dụng tốt vào công tác chuyên môn.
Đã cập nhật thường xuyên hồ sơ các dự án nhóm A, ODA, dự án quan trọng,
dự án trái phiếu Chính phủ…để theo dõi công văn đi – đến của Vụ.
Về tổ chức: Căn cứ vào biến động thực tế, nhu cầu công tác và năng lực từng

công chức, đã trao đổi trong Lãnh đạo Vụ, Chi ủy và các công chức liên quan để
điều chuyển, phân công công việc hợp lý, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Hiện
nay, Vụ thiếu biên chế nghiêm trọng, đến cuối năm chỉ còn 14 cán bộ, công chức (1
về hưu, 1 chuyển công tác trong năm 2006) theo biên chế được Bộ phê duyệt còn
thiếu tối thiểu 4 công chức.Chính vì vậy, đã ảnh hưởng rất lớn đến công tác của Vụ,
nhiều cán bộ, công chức phải kiêm nhiệm nhiều ngành, lĩnh vực. Sắp tới Vụ sẽ biên
chế 22 cán bộ, công chức, hiện tại mới chỉ có 14( Thạc sĩ, tiến sĩ chiếm 50%).
Cán bộ: 1 Vụ trưởng, 3 vụ phó, phụ trách về các mảng: Giao thông vận tải,
ngành xây dựng và tổng hợp & bưu chính viễn thông. Vụ đã có tờ trình Lãnh đạo
Bộ, Vụ Tổ chức về việc này nhưng cho đến nay chưa có ý kiến chính thức của Lãnh
đạo Bộ.
- Về thi đua: Có chương trình công tác, đăng ký thi đua đúng quy định. Tổ
chức phong trào thi đua có chiều sâu, mang tính tự giác cao. Bên cạnh đó cũng tăng
cường công tác kiểm tra phong trào, có chấm công hàng ngày (giao cho Chi đoàn
thanh niên thực hiện). Thi đua có đăng ký, có tổng kết.
- Về học tập: Vụ tạo điều kiện cho 1 đồng chí chuyển tiếp, 1 đồng chí bắt
đầu học lý luận chính trị cao cấp; 1 đồng chí thi đỗ đậu vào luận án tiến sỹ thời kỳ

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-19-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

2006-2009; 1 đồng chí làm hồ sơ thi chuyên viên cao cấp; 1 đảng viên mới và 2
quần chúng tham gia học lớp của Đảng bộ về đảng viên mới và cảm tình Đảng, 1
đồng chí đào tạo tiếng Anh tại Niu Dilan (6 tháng). Nhiều đồng chí tự nghiên cứu,
có các đề tài được Ngân hàng Thế giới mời tham gia Hội thảo kinh tế. Phong trào tự

học ngoài ngữ, chuyên môn tốt. Tổ chức học tập chính trị cho các thành phần đầy
đủ. Phong trào học tập có chất lượng.
- Về phối hợp công tác: Có quan hệ tốt với các tổ chức và cá nhân trong và
ngoài Bộ, tiếp khách nước ngoài đúng quy định, bảo đảm bí mật của cơ quan Nhà
nước nhưng vẫn rộng mở trong giao tiếp, xúc tiến đầu tư đúng quy định; không có
biểu hiện sách nhiễu, quan liêu, tham ô, tham nhũng, không có đơn thư khiếu nại.
Thực hiện tiết kiệm trong sử dụng kinh phí cơ quan về chi hành chính, tiết
kiệm điện, điện thoại, chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Bộ, của Vụ.
Bố trí hợp lý thời gian và có chương trình để Lãnh đạo Vụ và công chức đi
công tác, nắm tình hình thực tế các dự án quan trọng, các địa phương, nâng cao
năng lực quản lý và trau dồi kinh nghiệm thực tiễn.
Ngoài ra, Vụ cùng các vụ khác phối hợp để đóng góp ý kiến, công việc chính
được giao. Các vụ khác được hỏi ý kiến của Vụ và Vụ sẽ phải thực hiện với những
ngành, lĩnh vực liên quan.
2.1.2. Công tác khác.
Lãnh đạo Vụ và Chi ủy đã có sự phối hợp tốt trong chỉ đạo công tác. Vụ bố
trí thời gian để Lãnh đạo Vụ và công chức tham gia đầy đủ các lớp học chính trị do
Bộ, Đản ủy tổ chức. Tạo điều kiện về thời gian và vật chất cho các hoạt động văn
thể của Công đoàn,Chi đoàn thành niên. Phát huy tinh thần đầu tranh phê và tự phê,
động viên trí sáng tạo, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm của công chức
trong mọi lĩnh vực. Duy trì mối quan hệ tốt với tổ hưu trí của Vụ. Quan tâm đến đời
sống, gia đình công chức, tạo được không khí đoàn kết trong các gia đình qua các
đợt sinh hoạt hàng quý. Quan tâm thăm hỏi các đồng chí ốm đau, công tác hiếu, hỷ
trong và ngoài Vụ. Công chức trong Vụ có lối sống giản dị, đạo đức, tư cách tốt.

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-20-

Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

Các đồng chí tham gia Công đoàn Bộ, Ban chấp hành Đoàn cơ quan Bộ, Hội
cựu chiến binh Bộ và các tổ chức tương ứng của Vụ điều hoàn thành tốt mọi nhiệm
vụ được giao.
Đề tài nghiên cứu khoa học: Vụ đã hoàn thành 2 đề tài nghiên cứu khoa học
cấp Bộ về huy động vốn đầu tư nhằm duy tu, bảo dưỡng đường bộ và vấn đề vệ
sinh môi trường các khu đô thị, đang trong giai đoạn hoàn thiện các thủ tục bảo vệ
quy định. Đã hoàn thành 4 Đề án về lĩnh vực kết cấu hạ tầng và đô thị theo vùng
kinh tế đạt chất lượng.
Đang triển khai 2 Đề tài nghiên cứu khoa học khác về suất đầu tư và giải
pháp thu hút đầu tư tư nhân trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị, dự kiến sẽ hoàn
thành vào đầu năm 2007. Tuy nhiên, cũng còn Đề tài triển khai chậm, chưa huy
động hết năng lực nghiên cứu của công chức trong Vụ. Đây cũng là một hướng
nhằm nâng cao trình độ nghiên cứu của công chức và cải thiện đời sống hợp pháp.
Năm 2006, có 6 cán bộ, công chức được nâng lương đúng chế độ chính sách.
Tổ chức kê khai tặng thưởng huân chương, bằng khen kháng chiến chống Mỹ trong
diện đảm bảo đúng chế độ, đối tượng, chính xác và đúng thời hạn.
Vụ trưởng đã có bản kiểm điểm trước toàn thể công chức Vụ. Nói chung, Vụ
trưởng đã hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao. Các đồng chí Phó Vụ
trưởng phụ trách từng phần việc đã có nhiều tiến bộ trong chỉ đạo công tác chuyên
môn, được công chức trong Vụ tín nhiệm. Sự phối hợp trong Lãnh đạo Vụ và các tổ
chức Đảng, đoàn thể được duy trì thường xuyên, đúng quy định.
2.1.3. Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển KCHT& ĐT.
Các ngành thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng và đô thị đòi hỏi qui hoạch phải có
tầm nhìn xa và rất xa (nhiều năm); cần có đầu tư lớn và thời gian thực hiện đầu tư
dài; là điều kiện đảm bảo cho tất cả các hoạt động kinh tế xã hội. Để phát triển sản
xuất các ngành này cần được đầu tư đi trước một bước và tuân thủ theo những tiêu
chuẩn có tính bắt buộc. Qui hoạch phát triển Kết cấu hạ tầng được xem là qui hoạch

“cứng”. Các ngành thuộc lĩnh vực này chủ yếu:
- Mạng lưới đường quốc lộ;

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-21-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

- Mạng lưới đường sắt quốc gia;
- Hệ thống cảng biển;
- Hệ thống sân bay;
- Hệ thống điện quốc gia;
- Sử dụng tổng hợp các nguồn nước của các lưu vực sông lớn;
- Mạng lưới viễn thông.
Công tác xây dựng chiến lược, qui hoạch của Vụ được tiến hành như sau:
Bước 1: Vụ sẽ tổng hợp các kết quả nghiên cứu đã có liên quan đến việc lập
quy hoạch phát triển ngành; trên cơ sở đó tiến hành phân tích, đánh giá các yếu tố
và điều kiện phát triển và dự báo tác động của chúng đến quy hoạch phát triển
ngành. Thu thập tài liệu điều tra cơ bản về tài nguyên môi trường có liên quan, nếu
thiếu cần có kế hoạch điều tra bổ sung.
Bước 2: Phân tích, đánh giá hiện trạng phát triển ngành (nếu trước đây đã có
quy hoạch thì khi đánh giá hiện trạng cần so sánh với mục tiêu quy hoạch đã đề ra).
Bước 3: Dựa vào các mục tiêu đặt ra của chiến lược phát triển kinh tế -xã hội
quốc gia, yếu tố thị trường trong và ngoài nươc, khả năng các nguồn lực để luận
chứng quan điểm, mục tiêu phát triển ngành cho các năm mốc của thời kỳ quy
hoạch. Luận chứng các phương án phát triển và giải pháp chủ yếu đảm bảo thực
hiện quy hoạch phát triển ngành. Dự kiến danh mục công trình đầu tư của quy

hoạch ngành.
Bước 4: Xây dựng báo cáo tổng hợp dự án quy hoạch phát triển ngành.
Bước 5: Vụ sẽ trình quy hoạch lên cấp có thẩm quyền để thẩm định và phê
duyệt.
2.1.4. Công tác xây dựng kế hoạch 5 năm và kế hoạch hàng năm.
- Kế hoạch 5 năm:
Dựa trên chiến lược phát triển kinh tế xã hội đã được Đảng thông qua, chiến
lược phát triển kinh tế 2010.

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-22-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

Dựa trên qui hoạch của ngành, lĩnh vực, lãnh thổ đã được phê duyệt
Căn cứ vào tình hình thực tế của lĩnh vực: từ cơ sở báo cáo lên; chẳng hạn
như các doanh nghiệp hay các tổng công ty của các ngành. Sau đó Vụ sẽ tổng hợp
lại.
- Kế hoạch hàng năm:
Được xây dựng trên cơ sở kế hoạch 5 năm đã được phê duyệt.
Vụ đã tham gia góp ý, hoàn thiện KH phát triển kinh tế -xã hội 5 năm 20062020; hoàn thành Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch năm 2006, xây dựng dự
kiến KH năm 2007 các ngành, lĩnh vực, Bộ, tổng công ty do Vụ phụ trách.
2.1.5. Công tác kiểm tra tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch, trình dự án:
Đây là công tác hậu kiểm, việc kiểm tra tình hình thực hiện quy hoạch, kế
hoạch và dự án được Vụ tiến hành dưới nhiều hình thức: đi kiểm tra thực tế hoặc là
qua các thông tin chính xác.
Công tác kiểm tra:

Căn cứ vào báo cáo của Ban quản lý dự án, các Bộ, Tổng công ty và từ đó
Vụ nắm được tình hình thực tế của các Kế hoạch, các dự án.
Mục đích của công tác kiểm tra: Xem xét, kiểm tra xem có phù hợp với qui
định không; tình hình có nhiều sai sót gì không? Kiểm tra mục tiêu, công đoạn thực
hiện, tiến độ thiết bị sử dụng như thế nào? Và nó có theo kế hoạch hay không.
2.2. CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA VỤ KẾT CẤU HẠ
TẦNG VÀ ĐÔ THỊ.
2.2.1. Công tác lập quy hoạch đầu tư.
Vụ sẽ là cơ quan tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch các
ngành thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật: Mạng lưới giao thông vận
tải; mạng lưới bưu chính viễn thông, hệ thống thủy lợi và sử dụng tổng hợp nước
(cấp nước, thoát nước); mạng lưới điện.
Nội dung chủ yếu của lập quy hoạch các ngành thuộc kết cấu hạ tầng:

Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-23-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

- Xác định nhu cầu của phát triển kinh tế - xã hội.
- Dự báo tiến bộ khoa học, công nghệ và phát triển kết cấu hạ tầng của khu
vực tác động tới phát triển kết cấu hạ tầng của đất nước trong thời kỳ quy hoạch.
- Luận chứng các phương án phát triển kết cấu hạ tầng trên phạm vi cả nước
và các vùng lãnh thổ.
- Luận chứng các giải pháp, công trình đầu tư ưu tiên và tổ chức thực hiện.
2.2.2. Công tác thẩm định dự án đầu tư.
Tham gia thẩm định các dự án đầu tư, kết quả đấu thầu các dự án thuộc lĩnh

vực do Vụ phụ trách.
- Các dự án được gửi lên, nội dung thẩm định các dự án được tiến hành như
sau:
+ Cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học, độ tin cậy của các thông tin, số liệu, tư liệu
sử dụng để lập dự án đầu tư
+ Thẩm định xem dự án đó có phù hợp với quy hoạch, với chiến lược phát
triển kinh tế - xã hội của đất nước trong giai đoạn tới hay không?
+ Xem xét xem dự án nếu được thực hiện thì nó được tiến hành xây dựng
trên địa điểm nào, và địa điểm đó có phù hợp với thực tế, phù hợp với quá trình
phát triển hay không,… đặc biệt là nó có ảnh hưởng đến vấn đề an ninh – quốc
phòng của Quốc gia hay không.
+ Dự án đó thực hiện thì được lấy từ nguồn vốn nào: vốn ngân sách, vốn tín
dụng, thương mại; ODA hay là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI… và khả năng
huy động nguồn vốn cho dự án?
Nếu thực hiện từ vốn tín dụng thì xem có đảm bảo được hay không, phương
án trả nợ như thế nào, dự án có khả năng trả nợ được hay không và trong thời gian
bao lâu?
+ Về lĩnh vực hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hộ; khi thẩm đinh các dự án
thường dùng một loạt các chỉ tiêu như IRR, NPV, NVA, thời gian thu hồi vốn T, chỉ
tiêu B/C,…
Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-24-


Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

Dự án khi thực hiện thì tạo thêm được bao nhiêu công ăn việc làm, tức là có
làm gia tăng thêm lao động và giảm bớt được tình trạng thất nghiệp hay không.

Ngoài ra, nếu là dự án sản xuất kinh doanh thì về công nghệ, xem xét xem
công nghệ được sử dụng có hiện đại tiên tiến hay không hay là đã quá lạc hậu,
+ Về môi trường cần xác định rõ các yếu tố của dự án sẽ ảnh hưởng đến môi
trường, biện pháp và công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường như thế nào?
Nhìn chung khi một dự án được đưa lên thì Vụ xem xét toàn diện và cụ thể,
từ đó đưa ra ý kiến và góp ý cho các vụ, bộ phối hợp
2.3. HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC NGÀNH THUỘC LĨNH VỰC KẾT CẤU HẠ
TẦNG VÀ ĐÔ THỊ.
Giai đoạn 5 năm 2001-2005 là những năm đầu của thế kỷ 21, cùng với toàn
nền kinh tế quốc dân, các ngành thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng và đô thị phấn đấu
thực hiện Nghị quyết Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nan, Nghị quyết sô
55/2001/QH10 của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 20012005, một bước đi quan trọng trong quá trình thực hiện chiến lược phát triển kinh
tế-xã hội 2001-2005 đã được Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản
Việt Nam thông qua.
Với sự chỉ đạo sát sao của các cấp bộ Đảng, Chính phủ và sự quyết tâm của
các Bộ ,ngành và địa phương, các ngành thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng và đô thị đã
thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao:
2.3.1. Về chiến lược và quy hoạch.
Cho đến nay, đặc biệt trong thời kỳ 2001-2005, hầu hết Chiến lược phát triển
ngành như Chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020, Chiến lược phát
triển đô thị quốc gia đến năm 2020, Chiến lược phát triển Bưu chính-Viễn thông
đến năm 2020 và Quy hoạch các ngành chủ yếu của lĩnh vực kết cấu hạ tầng, quy
hoạch các đô thị cấp tỉnh, thành phố đều đã được phê duyệt và từng bước đi vào
cuộc sống thông qua các dự án và đang thực hiện trong thời gian qua. Một số ngành
quan trọng đã có quy hoạch chi tiết như quy hoạch phát triển các nhóm cảng biển;
quy hoạch cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường của các đô thị loại đặc biệt, loại 1,
Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b

GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
-25-