Báo cáo thực tập tốt nghiệp quản trị nhân lực: thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức ở huyện quế võ tỉnh bắc ninh

LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên em xin phép được gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể các
thầy cô giáo trong khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực đã tận tình chỉ bảo em
trong suốt quá trình học tập tại trường, các thầy cô đã trang bị cho em không chỉ
những kiến thức chuyên môn mà còn có cả kỹ năng sống để từ đó em có thể vận
dụng vào thực tiễn và tự hoàn thiện bản thân mình hơn.
Đồng thời em cũng xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị,
cô chú và các bác trong phòng Nội Vụ huyện Quế Võ đã tạo điều kiện để em
thực tập tại phòng. Đặc biệt là anh Nguyễn Thanh Sơn, người luôn theo sát chỉ
bảo và cung cấp cho em những tài liệu bổ ích để em có thể hoàn thành tốt bài
báo cáo của mình.
Mặc dù đã cố gắng rất nhiều, song do thời gian và kiến thức còn hạn hẹp
nên bài viết của em không thể tránh được những thiếu sót. Em rất mong sẽ nhận
được sự đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo cùng toàn thể các bạn để bài
báo cáo của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Quế Võ, ngày

tháng năm 20

SINH VIÊN

PHẠM NGỌC QUANG


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Nội dung viết tắt

Chữ viết tắt

Uỷ Ban Nhân Dân

UBND

Hội đồng nhân dân

HĐND

Nghị Định chính phủ
Nhà nước

NĐ – CP
NN

Tài chính kế hoạch

TC – KH

Tài nguyên và Môi trường

TN & MT

Ban quản lý
Bồi thường giải phóng mặt bằng
Văn hóa và thông tin
Lao động thương binh và Xã hội
Giáo dục và Đào tạo
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

BQL
BT – GPMB

VH & TT
LĐTB & XH
GD & ĐT
NN & PTNT

Văn hóa - thể thao

VH – TT

Cán bộ, công chức

CB, CC

Tuyển dụng nhân lực

TDNL


A.PHẦN MỞ ĐẦU

1


1. Lý do chọn đề tài
Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “cán bộ, công chức là gốc
của vấn đề”. Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta là lực lượng nòng cốt của bộ
máy hành chính nhà nước, đóng vai trò rất quan trọng, cán bộ công chức là
người thực thi chính sách của nhà nước, là người đại diện cho quyền lợi của
nhân dân.
Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt ra cho nước ta rất nhiều

cơ hội nhưng cũng đồng nghĩa với việc có không ít thách thức. trước tình hình
đó, đòi hỏi những cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước, không chỉ ở cấp
trung ương mà cả cấp địa phương phải có đủ năng lực, giỏi về chuyên môn và
tốt về phẩm chất chính trị mới có thể đưa nước ta vượt qua những thách thức và
khó khăn để có thể tiến xa hơn nữa trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Với đề tài: “thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển
dụng công chức ở huyện Quế Võ- tỉnh Bắc Ninh”. Em muốn đóng góp một
chút ít công sức của mình vào việc nghiên cứu thực trạng và tìm ra các giải pháp
cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng cán bộ, công chức của
huyện Quế Võ nói riêng và trong cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện nói
chung để hoàn thiện hơn nữa về trình độ chuyên môn và thái độ phục vụ nhân
dân của đội ngũ cán bộ công chức.
2. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Hiểu rõ những lý luận về tuyển dụng và phát triển đội ngũ công chức
trong tổ chức.
Vận dụng những lý luận nghiên cứu được để tìm hiểu thực trạng công tác
tuyển đội ngũ công chức tại UBND huyện Quế Võ.
Rút ra những hạn chế còn tồn tại trong công tác tuyển dụng, từ đó đề ra
các giải pháp để cải thiện các tồn tại ấy và hoàn thiện công tác tuyển dụng tại
UBND.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện những mục đích trên, đề tài có những nhiệm vụ sau:
• Phân tích cơ sở lý luận về tuyển dụng đối với công chức trong cơ quan
nhà nước dựa trên các nguyên tắc, đối tượng và hình thức tuyển dụng.
2


• Phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện
Quế Võ. Trên cơ sở đó so sánh với lý luận thực tiễn và từ đó đưa ra những bất

cập tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại đó.
• Đưa ra những quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu quả
công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Quế Võ.
3. Phạm vi nghiên cứu
Thời gian nghiên cứu: là khoảng thời gian thực tập ở cơ quan từ ngày
09/3/2015 đến ngày 24/4/2015. Do quỹ thời gian và năng lực còn hạn hẹp,
nên đề tài nghiên cứu chỉ giới hạn ở mức khái quát nhất về thực trạng công
tác tuyển dụng công chức ở UBND huyện Quế Võ trong khoảng thời gian từ
2013 đến nay.
Không gian nghiên cứu diễn ra tại phòng Nội Vụ huyện Quế Võ.
4. Phương pháp nghiên cứu
Quá trình nghiên cứu được thực hiện thông qua các phương pháp sau:
 Phương pháp thu thập thông tin.
 Phương pháp phân tích tổng hợp.
 Phương pháp thống kê.
 Phương pháp điều tra.
 Phương pháp phỏng vấn.
 Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn.
5. Ý nghĩa của nghiên cứu
• Ý nghĩa về lý luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm về tầm quan
trọng của việc tuyển dụng công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước.
• Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp những luận cứ khoa học giúp các nhà
làm công tác cán bộ hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp huyện. Các
giải pháp được đưa ra trong đề tài cũng có thể áp dụng nhằm nâng cao hiệu quả
công tác tuyển dụng công chức ở UBND huyện Quế Võ nói riêng và các huyện
trong địa bàn tỉnh nói chung.
6. Kết cấu của báo cáo
Ngoài phần mở đầu, danh mục từ viết tắt, mục lục, danh mục tài liệu tham
khảo. Nội dung báo cáo thực tập gồm 3 chương sau:
Chương 1.Tổng quan về UBND huyện Quế Võ và Cơ sở lý luận về

tuyển dụng đối với công chức trong cơ quan nhà nước.
3


Chương 2. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức ở UBND huyện
Quế Võ.
Chương 3. Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện công
tác tuyển dụng công chức ở UBND huyện Quế Võ.

4


B. PHẦN NỘI DUNG

5


Chương 1.
TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN QUẾ VÕ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ
TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC.
1.1. Khái quát chung về UBND huyện Quế Võ
1.1.1. Địa chỉ liên hệ:
 Địa chỉ : thị trấn phố mới – quế võ – bắc ninh.
 Số điện thoại liên hệ : 02413863261
 Địa chỉ thư điện tử (email) :
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của từng phòng ban trong UBND huyện
 Văn phòng HĐND và UBND
Vị trí, chức năng: là cơ quan tham mưu, tổng hợp giúp HĐND, Chủ tịch
UBND huyện về các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội ở địa phương.
Nhiệm vụ quyền hạn:


Theo Khoản 10, Điều 7 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày
05/5/2014 Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
quận,
huyện,
thị
xã,
thành
phố
thuộc
tỉnh:
"10. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hoặc Văn phòng Ủy
ban nhân dân nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân:
Tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân về: Hoạt
động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; tham mưu cho Chủ tịch Ủy
ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp
thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân
dân và các cơ quan nhà nước ở địa phương; bảo đảm cơ sở vật chất, kỹ thuật
cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; trực tiếp quản lý
và chỉ đạo hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một
cửa, một cửa liên thông; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức trên
tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp
huyện, chuyển hồ sơ đến các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
cấp huyện giải quyết và nhận kết quả để trả cho cá nhân, tổ chức.
Đối với những huyện có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống nhưng chưa đủ
tiêu chí để thành lập cơ quan làm công tác dân tộc, Văn phòng Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân hoặc Văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm
không tổ chức Hội đồng nhân dân tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác dân tộc.
6

Đối với đơn vị hành chính cấp huyện có đường biên giới lãnh thổ quốc gia
trên đất liền, trên biển và hải đảo, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân hoặc Văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm không tổ chức Hội
đồng nhân dân tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về công tác ngoại vụ, biên giới."



 Phòng Nội vụ:
Vị trí, chức năng: là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức
năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
các lĩnh vực như tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước;
cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công
chức, viên chức nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng. Phòng có tư cách pháp
nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên
chế và công tác của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng
dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh.
Nhiệm vụ quyền hạn: phòng có nhiệm vụ trình UBND huyện các văn
bản hướng dẫn về công tác Nội vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện
theo quy định; trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao; tổ chức thực hiện các
văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông
tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi
quản lý được giao. Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của UBND các xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công
tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở
Nội vụ tỉnh. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện.

 Phòng Tư pháp:
Vị trí và chức năng:
Là cơ quan chuyên môn của UBND huyện, tham mưu giúp UBND huyện
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật,
thi hành án dân sự, chứng thực, hộ tịch, trợ giúp pháp lý, hoà giải ở cơ sở và
7


công tác tư pháp khác. Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực
công tác tư pháp theo sự uỷ quyền của UBND huyện.
Phòng chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp toàn diện của UBND huyện, đồng
thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tư
pháp tỉnh.
Nhiệm vụ và quyền hạn: Trình UBND huyện ban hành các văn bản
hướng dẫn thực hiện chính sách, chế độ và pháp luật, các quy định của nhà
nước, của UBND Tỉnh về quản lý công tác tư pháp trên địa bàn huyện; thẩm
định và chịu trách nhiệm trước UBND huyện về nội dung thẩm định các dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND huyện ban hành theo
quy định của pháp luật. Giúp UBND Huyện tự kiểm tra văn bản do UBND
huyện ban hành; hướng dẫn UBND Xã, thị trấn thực hiện tự kiểm tra văn bản
quy phạm pháp luật. Thực hiện kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của
HĐND và UBND xã, thị trấn theo quy định của pháp luật; trình Chủ tịch
UBND huyện quyết định các biện pháp xử lý văn bản trái pháp luật theo quy
định của pháp luật.
 Phòng Tài chính – Kế hoạch:
Vị trí và chức năng:
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu,
giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tài chính,
tài sản, kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về

kinh tế hợp tác xã, thị trấn, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân theo quy định của
pháp luật.
Việc thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức
năng quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp,
thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, thị trấn, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân
của Phòng Tài chính - Kế hoạch do Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Nội vụ hướng
dẫn. Chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế của UBND huyện, đồng thời
chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực
tài chính của Sở Tài chính.
Nhiệm vụ và quyền hạn: Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành các
quyết định, chỉ thị; quy hoạch,kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về lĩnh vực
8


tài chính; chương trình, biện pháp thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà
nước trong lĩnh vực tài chính thuộc trách nhiệm quản lý của Phòng. Tổ chức
thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, các quy hoạch, kế
hoạch, chương trình đó được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông tin, tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực tài chính trên địa bàn. Hướng
dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, UBND các xã, thị trấn xây dựng
dự toán ngân sách hàng năm; xây dựng trình UBND huyện dự toán ngân sách
huyện theo hướng dẫn của Sở Tài chính. Lập dự toán thu ngân sách nhà nước
đối với những khoản thu được phân cấp quản lý, dự toán chi ngân sách huyện và
tổng hợp dự toán ngân sách xã, thị trấn, phương án phân bổ ngân sách huyện
trình Uỷ ban nhân dân huyện; lập dự toán ngân sách điều chỉnh trong trường hợp
cần thiết để trình Uỷ ban nhân dân huyện; tổ chức thực hiện dự toán ngân sách
đó được quyết định. Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tư do huyện quản lý;
thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã, thị trấn; lập quyết toán thu, chi ngân
sách huyện; tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa
bàn huyện và quyết toán thu, chi ngân sách huyện (bao gồm quyết toán thu, chi

ngân sách huyện và quyết toán thu, chi ngân sách xã, thị trấn) báo cáo UBND
huyện để trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn.
 Phòng Tài nguyên và Môi trường:
Vị trí và chức năng:
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu,
giúp UBND huyện quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Tài nguyên đất, tài nguyên
nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường.
Phòng Tài nguyên và Môi trường có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài
khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của
UBND huyện, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ
của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh.
Nhiệm vụ và quyền hạn: Trình UBND huyện ban hành các văn bản
hướng dẫn việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật của
Nhà nước về quản lý tài nguyên và môi trường; kiểm tra việc thực hiện sau khi
UBND huyện ban hành. Tham mưu giúp UBND huyện lập quy hoạch sử dụng
đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện và tổ chức thực hiện sau
9


khi được phê duyệt; thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các xã, thị trấn.
Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng
đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và
quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm
quyền của UBND huyện. Theo dõi biến động về đất đai; cập nhật, chỉnh lý các
tài liệu và bản đồ về đất đai; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thống kê, kiểm
kê, đăng ký đất đai đối với công chức chuyên môn về tài nguyên và môi trường
ở các xã, thị trấn; thực hiện việc lập và quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ
thống thông tin đất đai của huyện. Tổ chức đăng ký, xác nhận và kiểm tra thực
hiện cam kết bảo vệ môi trường và đề án bảo vệ môi trường trên địa bàn; lập báo
cáo hiện trạng môi trường theo định kỳ; đề xuất các giải pháp xử lý ô nhiễm môi

trường làng nghề, các cụm công nghiệp, khu du lịch trên địa bàn; thu thập, quản
lý lưu trữ dữ liệu về tài nguyên nước và môi trường trên địa bàn; hướng dẫn
UBND các xã, thị trấn quy định về hoạt động và tạo điều kiện để tổ chức tự
quản về bảo vệ môi trường hoạt động có hiệu quả. Thực hiện kiểm tra và tham
gia thanh tra, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực tài nguyên
và môi trường theo phân công của UBND huyện.
 phòng Lao động – Thương binh và Xã hội:
Vị trí và chức năng:
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, tham mưu, giúp UBND
huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, người có
công và Xã hội; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của
UBND huyện và theo quy định của pháp luật.
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có tư cách pháp nhân, có con
dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác
của UBND huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về
chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh.
Nhiệm vụ và quyền hạn: Trình UBND huyện ban hành các quyết định,
chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; đề án, chương trình
trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội; cải cách hành chính, xã hội
hoá thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao. Trình Chủ tịch UBND huyện dự
thảo các văn bản về lĩnh vực lao động, người có công và Xã hội thuộc thẩm
10


quyền ban hành của Chủ tịch UBND huyện. Tổ chức thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình về lĩnh vực lao động,
người có công và Xã hội trên địa bàn huyện sau khi được phê duyệt; thông tin,
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công
và Xã hội được giao. Giúp UBND huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh
tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội và tổ

chức phi Chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có
công và Xã hội theo quy định của pháp luật. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện
các quy định của pháp luật đối với các cơ sở bảo trợ Xã hội, dạy nghề, giới thiệu
việc làm, cơ sở giáo dục lao động Xã hội, cơ sở trợ giúp trẻ em trên địa bàn
huyện theo phân cấp, uỷ quyền. Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính
sách về lao động, người có công và Xã hội; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng,
chống tham nhũng, tiêu cực, chống lãng phí trong hoạt động lao động, người có
công và Xã hội theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND huyện. Tổ
chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu
trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực
lao động, người có công và Xã hội. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện
chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng
về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao
động thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và phân công, phân
cấp, uỷ quyền của UBND huyện.
 Trung tâm Văn hóa và Thể thao:
Vị trí và chức năng:
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu,
giúp UBND huyện quản lý nhà nước về: Văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du
lịch, báo chí, xuất bản, chuyển phát, viễn thông và internet; công nghệ thông tin,
cơ sở hạ tầng thông tin, phát thanh và các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý
nhà nước về văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch trên địa bàn huyện.
Phòng Văn hoá và Thông tin có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài
khoản riêng chịu sự chỉ đạo quản lý về tổ chức biên chế và hoạt động của
UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn
11


nghiệp vụ của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, thông tin và Truyền thông tỉnh
Bắc Ninh.

Nhiệm vụ và quyền hạn: Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ
thị; kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; đề án, chương trình phát triển văn
hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch; phát triển thông tin và truyền thông;
chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện cải cách hành chính, xã hội hoá trong
lĩnh vực quản lý nhà nước được giao. Trình Chủ tịch UBND huyện dự thảo các
văn bản về lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, thông tin và
truyền thông thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND huyện. Tổ chức
thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch kế hoạch, đề án, chương
trình đã được phê duyệt; hướng dẫn, thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật về quản lý, hoạt động phát triển sự nghiệp văn hoá thể dục thể thao và
du lịch, về lĩnh vực thông tin và truyền thông; chủ trương xã hội hoá hoạt động
văn hoá, thể dục thể thao; chống bạo lực trong gia đình. Hướng dẫn các tổ chức,
đơn vị và nhân dân trên địa bàn huyện thực hiện phong trào văn hoá, văn nghệ;
phong trào luyện tập thể dục, thể thao; xây dựng nếp sống văn minh trong việc
cưới, việc tang, lễ hội; xây dựng phòng trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời
sống văn hoá”; xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá, khu phố văn hoá, đơn
vị văn hoá; bảo vệ các di tích lịch sử, văn hoá và danh lam thắng cảnh: bảo vệ,
tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du
lịch, điểm du lịch trên địa bàn huyện. Giúp UBND huyện thẩm định, đăng ký,
cấp các loại giấy phép thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông theo quy định của
pháp luật và theo phân công, phân cấp của UBND huyện. Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động
văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch trên địa bàn; giải quyết đơn thư,
khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và
du lịch theo quy định của pháp luật. Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ,
chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên
môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của
phòng về lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, thông tin và
12

truyền thông theo quy định của pháp luật, phân công của UBND huyện
 phòng giáo dục và đào tạo:
Vị trí và chức năng:
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu,
giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo
dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo;
tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật
chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng,
chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo.
Phòng Giáo dục và Đào tạo có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài
khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của
UBND huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn,
nghiệp vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh.
Nhiệm vụ và quyền hạn: Dự thảo văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế
chính sách, pháp luật, các quy định của UBND tỉnh về hoạt động giáo dục trên
địa bàn huyện; dự thảo quyết định, chỉ thị, kế hoạch 5 năm, hàng năm và chương
trình, nội dung cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo
trên địa bàn huyện; dự thảo quy hoạch mạng lưới các trường trung học cơ sở,
trường tiểu học, cơ sở giáo dục mầm non và Trung tâm học tập cộng đồng trên
địa bàn huyện theo hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh; dự thảo các
quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, đình chỉ hoạt động, giải thể các các cơ
sở giáo dục công lập, gồm: trường trung học cơ sở, trường tiểu học, cơ sở giáo
dục mầm non; cho phép thành lập, đình chỉ hoạt động, giải thể các trường, các
cơ sở giáo dục ngoài công lập thuộc quyền quản lý của UBND huyện theo quy
định của pháp luật. Hướng dẫn và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn
bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển giáo dục ở địa
phương sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, tổ chức thực
hiện các cơ chế, chính sách về xã hội hóa giáo dục; huy động, quản lý, sử dụng
các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện; tuyên truyền,

phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về giáo dục; chỉ đạo và tổ chức thực
hiện cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực giáo dục trên địa bàn huyện;
thực hiện mục tiêu, chương trình nội dung, kế hoạch, chuyên môn, nghiệp vụ,
13


các hoạt động giáo dục, phổ cập giáo dục; công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt,
cấp phát văn bằng, chứng chỉ đối với các cơ sở giáo dục và đào tạo trên địa bàn
huyện. Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền việc thực hiện
chính sách, pháp luật, kế hoạch, chương trình, đề án và các quy định của cấp có
thẩm quyền trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo; giải quyết khiếu nại, tố cáo và
kiến nghị của công dân về lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền; thực hành tiết
kiệm, phòng chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. Quản lý biên chế,
thực hiện tuyển dụng, hợp đồng làm việc, điều động, luân chuyển, đào tạo, bồi
dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ và thực hiện chế độ, chính sách, khen thưởng,
kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi
quản lý của Phòng theo quy định của pháp luật và uỷ quyền của UBND huyện.
 Phòng Y tế
Vị trí và chức năng :
Phòng Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng
tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về chăm
sóc và bảovệ sức khỏe nhân dân, gồm: Y tế cơ sở; y tế dự phòng; khám, chữa
bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho
người; mỹ phẩm; vệsinh an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế;
dân số...
Phòng Y tế có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND huyện,
đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của
Sở Y tế.
Nhiệm vụ và quyền hạn: Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn cơ

chế, chính sách, pháp luật, các quy định của UBND tỉnh và Sở Y tế và chương
trình cải cách hành chính nhà nước về công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe
nhân dân; chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt. Tổ chức
ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ
phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về công tác chăm
sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân trên địa bàn huyện. Tham mưu giúp UBND
huyện điều tra, phát hiện dịch bệnh và các giải pháp huy động, quản lý sử dụng
nguồn lực để thực hiện công tác y tế dự phòng và phòng, chống dịch bệnh tại địa
14


phương; thực hiện báo cáo dịch bệnh theo quy định. Kiểm tra, giám sát các hoạt
động về sức khỏe môi trường, sức khỏe trường học, sức khỏe lao động, vệ sinh
nguồn nước ăn uống, quản lý bệnh nghề nghiệp và dinh dưỡng cộng đồng trên
địa bàn. Giúp UBND huyện quản lý việc tổ chức, cá nhân hành nghề Y, Dược
trên địa bàn huyện, tỉnh theo quy định của pháp luật và theo phân cấp. Tham
mưu cho UBND huyện kiểm tra, thanh tra, xử lý các vi phạm trong việc thực
hiện các quy định, quy trình chuyên môn về thuốc, văcxin, sinh phẩm y tế, mỹ
phẩm và an toàn vệ sinh thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực
phẩm trên địa bàn. Xác nhận công bố tiêu chuẩn sản phẩm thực phẩm; cấp
chứng nhận đủ điều kiện an toàn vệ sinh thực phẩm cho các cơ sở, doanh nghiệp
có cơ sở sản xuất thực phẩm đóng trên địa bàn theo phân cấp và theo quy định
của pháp luật. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách,
chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp
vụ đối với cán bộ công chức của cơ quan và của trạm Y tế các xã, phường theo
quy định của pháp luật. Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan theo quy định của
pháp luật. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện giao.
 Thanh tra huyện
 Vị trí và chức năng:
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng tham mưu, giúp

Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
Thanh tra huyện có con dấu riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức,
biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân huyện mà trực tiếp là Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về công tác,
chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra tỉnh.
Nhiệm vụ - quyền hạn: Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành quyết
định, chỉ thị về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống
tham nhũng; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách
hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao. Trình Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân huyện chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm và các chương trình,
kế hoạch khác theo quy định của pháp luật. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp
15


luật, chương trình, kế hoạch sau khi được Uỷ ban nhân dân huyện hoặc Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt. Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật về lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống
tham nhũng; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức xã, thị trấn.
Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về mặt thanh tra, thực hiện quyền thanh
tra, trực tiếp giải quyết công tác khiếu nại, tố cáo, làm công tác tiếp dân, kiểm
tra giải quyết đơn thư và công tác tiếp dân cơ sở.
 Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
 Vị trí và chức năng:
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, tham mưu giúp UBND
huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: nông nghiệp; lâm nghiệp; thuỷ
lợi; thuỷ sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ; kinh tế trang trại nông
thôn; kinh tế hợp tác xã nông - lâm - ngư nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề,

ở nông thôn.
Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn có tư cách pháp nhân, có con
dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác
của UBND huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên
môn nghiệp vụ của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh.
 Nhiệm vụ và quyền hạn: Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ
thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm về phát triển nông
nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi và phát triển nông thôn; chương trình,
biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực
quản lý nhà nước được giao. Trình Chủ tịch UBND huyện dự thảo các văn bản
về lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc thẩm quyền của Chủ tịch
UBND huyện. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp trên địa bàn huyện. Giúp UBND huyện hướng
dẫn chuyên ngành đối với các tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng
dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn
thuộc lĩnh vực quản lý của Phòng theo quy định của pháp luật. Tổ chức thực
hiện công tác ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, phát triển sản xuất công
16


nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông - lâm - ngư - nghiệp; xây dựng hệ thống
thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ.
Tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ; công trình nuôi
trồng thuỷ sản; công trình cấp, thoát nước nông thôn; công trình phòng, chống
lở, lụt, bão; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định của pháp
luật; công tác phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, sâu bệnh, dịch bệnh
trên địa bàn huyện. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với UBND các xã,
thị trấn trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực nông nghiệp,
lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi và phát triển nông thôn; về thực hiện các biện

pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản,
bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm sản; chế biến nông sản, lâm sản, thuỷ
sản; phát triển ngành, nghề, làng nghề nông thôn. Thống kê diễn biến đất nông
nghiệp, đất lâm nghiệp, diễn biến rừng; tổ chức thực hiện các biện pháp canh tác
phù hợp để khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên đất, nước cho sản xuất nông
nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản. Thực hiện nhiệm vụ thường trực của Ban Chỉ huy
phòng, chống lụt, bão; tìm kiếm cứu nạn; các vấn đề cấp bách trong bảo vệ và
phòng cháy, chữa cháy rừng của huyện theo quy định; đề xuất phương án, biện
pháp và tham gia chỉ đạo việc phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai về
lở, lụt, bão, sạt, lở, hạn hán, úng ngập và dịch bệnh trong sản xuất nông nghiệp,
lâm nghiệp, thuỷ sản trên địa bàn huyện.
 Phòng kinh tế và hạ tầng:
 Vị trí và chức năng:
1. Phòng Kinh tế và Hạ tầng là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,
có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý
nhà nước về công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại; xây dựng;
phát triển đô thị; kiến trúc, quy hoạch xây dựng; vật liệu xây dựng; nhà ở
và công sở; hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm cấp, thoát nước; vệ sinh môi
trường đô thị; công viên, cây xanh; chiếu sáng; bến, bãi đỗ xe); giao
thông; khoa học và công nghệ trênđịa bàn huyện theo quy định của pháp
luật.
17


2. Phòng Kinh tế và Hạ tầng có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài
khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động
của UBND huyện; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn,
nghiệp vụ của các Sở: Sở Công Thương trong lĩnh vực công thương, Sở
Xây dựng trong lĩnh vực xây dựng, Sở Giao thông vận tải trong lĩnh vực
giao thông vận tải, Sở Khoa học và Công nghệ trong lĩnh vực khoa học và

công nghệ.
Nhiệm vụ, quyền hạn:
1.Trình UBND huyện dự thảo quyết định, chỉ thị; các quy hoạch phát
triển, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; các chương trình, dự án đầu
tư, chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải chác hành
chính thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
2.Trình chủ tịch UBND dự thảo các văn bản về các lĩnh vực quản lý nhà
nước được giao thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND huyện.
3. Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, cơ chế, chính
sách, các quy hoạch, kế hoạch, các chương trình, dự án, các quy chuẩn và
tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên nghành được phê duyệt, thông tin, tuyên
truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về lĩnh vực quản lý nhà nước được
giao.
4. Giúp UBND huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể,
kinh tế tư nhân; thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định, đăng ký,
cấp các loại giấp phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền của
phòng; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động các hội và tổ chức phi chính phủ
hoạt động trên địa bàn thuộc các lĩnh vực quản lý của phòng theo quy
định của pháp luật và theo phân công của UBND huyện.
5. Về lĩnh vực công thương
a. Tổ chức, hướng dẫn và thực hiện chính sách khuyến khích các tổ chức
kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp, mở rộng sản xuất,kinh doanh.
b. Tổ chức các hoạt động dịch vụ tư vấn chuyển giao công nghệ, cung cấp
thông tin, xúc tiến thương mại và đào tạo nguồn nhân lực cho các cơ sở
sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực công thương trên địa bàn.
18


6. Về lĩnh vực xây dựng

a. Giúp và chịu trách nhiệm trước UBND huyện trong việc tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ về quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công
trình xây dựng, quản lý vật liệu xây dựng theo quy định của pháp luật và
phân công phân cấp của UBND tỉnh.
b.Giúp UBND huyện thực hiện việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấy
phép xây dựng công trình và kiểm tra việc xây dựng công trình theo giấy
phép được cấp trên địa bàn huyện theo sự phân công phân cấp của UBND
tỉnh.
c. Tổ chức thực hiện việc giao nộp và lưu trữ hồ sơ, tài liệu khảo sát xây
dựng. Thiết kế xây dựng hồ sơ, tài liệu hoàn công công trình xây dựng
thuộc thẩm quyền quản lý của UBND huyện theo quy định của pháp luật.
d. Tổ chức lập, thẩm định trình UBND huyện phê duyệt hoặc tổ chức lập
để UBND huyện trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt các đồ án
quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.
đ. Tổ chức lập, thẩm định Quy chế quản lý kiến trúc đô thị cấp II để
UBND phê duyệt phân theo cấp hoặc trình UBND tỉnh phê duyệt.
e. Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng các công trình theo quy chế quản lý
kiến trúc đô thị và quy trình xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt, tổ chức công bố công khai các Quy chế quản lý kiến trúc đô thị,
quy hoạch xây dựng quản lý các mốc giới, chỉ giới xây dựng, cốt xây
dựng trên địa bàn huyện theo phân cấp.
g. Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện việc xây dựng mới, cải tạo,
sửa chữa, duy tu, bảo trì, quản lý khai thác các công trình hạ tầng kỹ thuật
trên địa bàn huyện theo quy đinh của pháp luật và phân công, phân cấp
cho UBND tỉnh, UBND huyện.
h. Giúp UBND huyện tổ chức trong việc thực hiện các cơ chế, chính sách
về nhà ở và công sở, quản lý quỹ nhà ở và quyền quản lý, sử dụng công sở
trên địa bàn huyện theo phân công của UBND tỉnh, tổ chức thực hiện
công tác điều tra, thống kê, đánh giá định kỳ về nhà ở và công sở trên địa
bàn huyện.

i. Giúp UBND huyện tổ chức thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền
sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng theo quy định của pahps
19


luật và phân cấp của UBND tỉnh, tổng hợp tình hình đăng ký, chuyển dịch
quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng trên địa bàn
huyện.
7. Về lĩnh vực giao thông vận tải
a. Trình UBND huyện
- Dự thảo các đề án, chương trình phát triển giao thông vận tải; chương
trình, giải pháp huy động, phối hợp liên ngành trong thực hiện công tác
bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn huyện;
- Dự thảo quyết định của UBND huyện về phân loại đường xã theo quy
định của pháp luật.
b. Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mạng
lưới giao thông đường bộ, đường thủy nội địa do huyện chịu trách nhiệm
quản lý.
c. Quản lý hoạt động vận tải trên địa bàn theo quy định của pháp luật và
hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
d. Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các
hành vi xâm phạm công trình giao thông, lấn chiếm hành lang an toàn
giao thông, phối hợp với cơ quan có liên quan trong việc giải tỏa lấn
chiếm hành lang an toàn giao thông trên địa bàn theo hướng dẫn của Sở
Giao thông vận tải và chỉ đạo của UBND huyện.
đ. Làm nhiệm vụ thường trực Ban An toàn giao thông huyện; phối hợp
với các cơ quan có liên quan triển khai hoạt động tìm kiếm cứu nạn đường
bộ, đường sắt, đường thủy nội địa và hàng không xảy ra trên địa bàn
huyện.
8. Về lĩnh vực khoa học và công nghệ

a. Trình chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập Hội đồng khao học
và công nghệ theo quy định tại luật khoa học và công nghệ, hướng đẫn
của bộ khoa học và công nghệ và làm thương trực hội đồng khoa học và
công nghệ của UBND huyện.
b. Phát triển phong trào lao động sáng tạo, phổ biến, lựa chọn các tiến bộ
khoa học và công nghệ, các kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển
công nghệ, các sáng chế, sáng kiến, cải thiện kỹ thuật, hợp lý hóa sản
xuất để áp dụng tại địa phương; tổ chức thực hiện các dịch vụ khoa học và
công nghệ trên địa bàn.
20


c. Quản lý hoạt động tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng theo quy định của
pháp luật và hướng dẫn của Sở Khoa học và công nghệ.
9. Xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà
nước và chuyên môn, nghiệp vụ của Phòng.
10. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức xã, thị trấn
về các lĩnh vực hoạt động liên quan đến chức năng, nhiệm vụ do phòng
quản lý.
11. Thực hiện công tác thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình
thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND huyện và Sở
quản lý ngành, lĩnh vực.
12. Chủ chì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc
thi hành pháp luật; báo cáo UBND huyện xử lý hoặc trình cấp có thẩm
quyển xử lý vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành
chính sách, pháp luật về các hoạt động liên quan đến lĩnh vực quản lý của
phòng tham mưa cho UBND huyện giải quyết các tranh chấp, khiếu nại,
tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí đối với các hoạt động liên
quan đến lĩnh vực quản lý cảu phòng theo quy định của pháp luật và phân
cấp của UBND huyện.

13. Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi
ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp
vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi
quản lý của phòng theo quy định của pháp luật và phân công của UBND
huyện.
14. Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và
phân công, phân cấp của UBND huyện.
15. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện giao hoặc theo quy
định của pháp luật.

21


1.1.3. Cơ cấu tổ chức.
SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND HUYỆN
ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN QUẾ VÕ

CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NN

Phòng
Nội Vụ

ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP

Văn phòng HĐND
và UBND huyện

Phòng

Phòng

TC - KH

TN & MT

Phòng

Phòng LĐ,

VH & TT

TB & XH

Phòng

Phòng

Y tế

GD & ĐT

Phòng

Ban quản lý dự án

Ban quản lý các
khu công nghiệp

Đài truyền thanh

– truyền hình

Trạm
Khuyến nông

Thanh tra huyện

Tư Pháp

Phòng

Phòng

Kinh tế hạ tầng

NN &PTNT

Trung tâm

Trung tâm

VH - TT

Dạy nghề

22


Từ sơ đồ trên ta có thể thấy. UBND huyện Quế Võ gồm 12 phòng ban và
6 đơn vị sự nghiệp. trong đó, mỗi đơn vị sự nghiệp lại đảm nhiệm một mảng

công việc riêng của huyện.
1.1.4. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới.
Trong mỗi tổ chức, cơ quan trong quá trình hoạt động tổ chức nào cũng
vậy, luôn luôn phải hướng đến và đặt ra một mục tiêu định trước. Mục tiêu ấy là
mục tiêu dài hạn, trung hạn hay ngắn hạn nhưng tất cả đều hướng đến sự vận
hành tốt tổ chức của mình, cùng nhau làm việc thi đua để hoàn thành tốt nhiệm
vụ của mình và cũng là đưa đến thành công của tổ chức.
Mục tiêu của tổ chức có thể được đưa ra bởi các cá nhân khác nhau và
cũng có thể được thống nhất từ ý kiến của tập thể. Ở các hoàn cảnh và thời gian
khác nhau, mục tiêu được đưa ra cũng khác nhau, nhưng quá trình đưa ra mục
tiêu phải tuân thủ theo một nguyên tắc nhất định. Mục tiêu đưa ra phải có tính cụ
thể, nhìn thấy, đo lường được, thích hợp với tổ chức và phải thực hiện được
trong mọi hoàn cảnh. Mục tiêu cũng có khi đạt được, có khi không đạt được.
1.2. Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng nhân lực
1.2.1. Khái niệm và vai trò
1.2.1.1. Khái niệm
a. Khái niệm nguồn nhân lực
Hiện nay có rất nhiều quan điểm khác nhau về nguồn nhân lực:
Theo Liên Hợp Quốc: “Nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ
năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự
phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước”.
Ngân hàng thế giới cho rằng: nguồn nhân lực là toàn bộ vốn con người
bao gồm thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp… của mỗi cá nhân. Như vậy, ở
đây nguồn lực con người được coi như một nguồn vốn bên cạnh các loại vốn vật
chất khác: vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên.
Theo tổ chức lao động quốc tế thì: “Nguồn nhân lực của một quốc gia là
toàn bộ những người trong độ tuổi có khả năng tham gia lao động”.
Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất
23