Nghiên cứu công tác kiểm định chất lượng đập trong quá trình vận hành khai thác, áp dụng cho đập đa nhim tỉnh Lâm Đồng

B GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
NG

I H C THU L I

PH M QU C D NG
NGHIÊN C U CÔNG TÁC KI M

NH CH T L

TRÌNH V N HÀNH KHAI THÁC, ÁP D NG CHO
LÂM

NG

LU N V N TH C S

NG

P TRONG QUÁ

P A NHIM T NH


Hà N i – 2015
B GIÁO D C VÀ ÀO T O

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT

TR

NG

I H C THU L I

Tên tác gi

NGHIÊN C U CÔNG TÁC KI M

NH CH T L

NG

TRÌNH V N HÀNH KHAI THÁC, ÁP D NG CHO
LÂM

NG

Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng
Mã s : 60.58.03.02

LU N V N TH C S
Ng

ih

ng d n khoa h c:

GS.TS. V THANH TE

P TRONG QUÁ

P A NHIM T NH


Hà N i – 2015


PH M QU C D NG

LU N V N TH C S

HÀ N I – 2015



i

L IC M

N

Lu n v n Th c s chuyên ngành qu n lý xây d ng v i đ tài “ Nghiên c u công
tác ki m đ nh ch t l

ng đ p trong quá trình v n hành khai thác, áp d ng cho đ p

a Nhim t nh Lâm đ ng” đ

c hoàn thành d

s giúp đ và ch b o t n tình c a th y giáo h

i s c g ng n l c c a tác gi , cùng
ng d n khoa h c, các th y cô giáo

trong khoa công trình, b môn công ngh và qu n lý xây d ng, cùng các đ ng nghi p ,
và ng

i thân.
Tác gi xin g i l i c m n chân thành đ n Quý c quan, Quý th y cô, đ ng

nghi p đã t o đi u ki n thu n l i cho tác gi trong su t quá trình h c t p và th c hi n
lu n v n này.
c bi t tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n th y giáo, Giáo s – Ti n S
V Thanh Te đã h t s c t n tình ch b o, giúp đ , h

ng d n, t o đi u ki n quan tr ng

đ tác gi hoàn thành lu n v n này.
Xin bày t lòng bi t n đ i v i gia đình và b n bè đã luôn đ ng viên tác gi v
m i m t trong su t th i gian h c t p và nghiên c u v a qua.
Tuy đã có nh ng c g ng nh t đ nh song do th i gian có h n, trình đ b n thân
còn h n ch , lu n v n này không th tránh kh i thi u sót. Tác gi kính mong quý th y
cô, quý đ ng nghi p và b n bè ch d n và góp ý xây d ng, t o thêm thu n l i đ tác gi
có th ti p t c h c t p và hoàn thi n v đ tài nghiên c u c a mình.
Xin chân thành c m n!
Hà N i, ngày 04 tháng 08 n m 2015

Tác gi

Ph m Qu c D ng


ii

L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi, nh ng n i
dung, k t qu trình bày trong Lu n v n là trung th c và ch a đ

c ai công b trong

b t k công trình khoa h c nào.
Hà N i, ngày 04 tháng 08 n m 2015
Tác gi lu n v n

Ph m Qu c D ng


iii

M CL C
M

U ........................................................................................................................ 1

CH
NG I: T NG QUAN V CH T L
NG C A

P, CÔNG TÁC
QU N LÝ CH T L
NG
P ................................................................................. 4
1.1. Tình hình xây d ng đ p

n

c ta. ....................................................................... 4

1.1.1.

i v i h th y l i .......................................................................................... 5

1.1.2.

i v i các h Th y i n ............................................................................... 7

1.2. Công tác qu n lý ch t l
1.2.1. Qu n lý nhà n

ng đ p trong quá trình v n hành khai thác................... 9

c v an toàn đ p .................................................................... 9

1.2.2. Th c hi n qu n lý an toàn đ p ...................................................................... 10
1.2.3. Nh ng khó kh n trong công tác qu n lý ....................................................... 13
1.3. Nh ng s c đã x y ra đ i v i đ p trong quá trình v n hành ............................. 16
1.4. K t lu n ch

ng 1 ............................................................................................... 21

CH
NG II: C
NH CH T L

S KHOA H C VÀ YÊU C U TRONG VI C KI M
NG
P....................................................................................... 23

2.1. Các nhân t

nh h

2.1.1. Nh ng s c th

ng đ n ch t l
ng x y ra

ng c a đ p trong quá trình v n hành ......... 23
h ch a là: ..................................................... 23

2.1.2. Y u t t nhiên .............................................................................................. 25
2.1.3. Y u t s d ng và qu n lý ............................................................................ 27
2.1.4. Nguyên nhân do kh o sát thi t k và quá trình thi công ............................... 29
2.2. Nh ng c s pháp lý trong qu n lý ch t l ng c ng nh ki m đ nh ch t l ng
đ p .............................................................................................................................. 30
2.3. C s lý thuy t s d ng trong ki m đ nh ch t l

ng đ p ................................... 35

2.3.1. Các tài li u h s l u tr .................................................................................. 35
2.3.2. C s khoa h c ................................................................................................. 35


iv

2.4. Nh ng yêu c u trong công tác ki m đ nh ch t l ng đ p đ đánh giá ch t
l ng v an toàn đ p .................................................................................................. 41
2.4.1. Yêu c u chung ............................................................................................... 41
2.4.2. Yêu c u trong công tác ki m tra, đánh giá ch t l
2.5. K t lu n ch

ng và s an toàn đ p .... 42

ng 2 ............................................................................................... 48

CH
NG III: KI M NH CH T L
NG C A
P A NHIM TRONG
QUÁ TRÌNH V N HÀNH KHAI THÁC ................................................................. 49
3.1. Gi i thi u v công trình th y đi n a Nhim ...................................................... 49
3.1.1. Gi i thi u chung v công trình ..................................................................... 49
3.1.2. Các thông s chính ........................................................................................ 49
3.1.3. Nhi m v , c p công trình. ............................................................................. 50
3.1.4. S l

ng và công su t t máy phát đi n ....................................................... 50

3.1.5. K t c u đ p.................................................................................................... 50
3.1.6. Hình th c đ p tràn......................................................................................... 50
3.1.7. Th i đi m tích n

c l n đ u tiên đ n m c n

c dâng bình th

3.2. Nh ng c s pháp lý s d ng trong công tác ki m đ nh ch t l

ng ............. 51

ng .................. 52

3.3. Ki m đ nh quy trình v n hành c a đ p ............................................................... 53
3.3.1. Các nét chính v quy đ nh x l , m c n

c h ............................................. 53

3.3.2. ánh giá vi c t ch c th c hi n quy trình .................................................... 55
3.3.3. ánh giá công tác th c hi n Quy trình thao tác và v n hành c a van các
h ng m c đ p tràn và c a l y n c ........................................................................ 56
3.3.4. ánh giá chung k t qu công tác th c hi n quy trình thao tác v n hành
c a van các công trình ............................................................................................ 58
3.4. Ki m đ nh v ch t l

ng c a đ p ....................................................................... 58

3.4.1. Ki m đ nh theo k t qu quan tr c ................................................................. 58
3.4.2. Ki m đ nh theo h s l u tr v quá trình làm vi c c a đ p ........................ 66

v

3.5. ánh giá ch t l
3.6.

ng c a đ p t i th i đi m hi n nay........................................... 74

xu t gi pháp ................................................................................................. 77

3.7. K t lu n ch

ng 3 ............................................................................................... 78

K T LU N .................................................................................................................. 79
1, K t qu đ t đ

c .................................................................................................... 79

2, H n ch t n t i ....................................................................................................... 79
TÀI LI U THAM KH O .......................................................................................... 80


vi

DANH M C HÌNH V
Hình 1.1 . V đ p th y đi n IaKrel 2……………………………………

17

Hình 1.2. S c đ p Z20 Hà T nh…………………………………………… 18
Hình 1.3. V đ p th y đi n ak Krông……………………………………... 20
Hình 1.4. V đ p th y đi n
Hình 3.1.

k Mek 3……………………………………..20

p đ t chính h

Hình 3.2. M t tr

ch l uđ p

nD

nD

Hình 3.3. M t c t đ p đi n hình và đ
Hình 3.4. V trí đ

ng ( a Nhim)…………………….

ng bão hòa đo đ

51

ng ( a Nhim)……………………. 52
ng bão hòa thi t k ……………….. 62
c trong n m 2010…………………. 62

vii

DANH M C B NG BI U
B ng 3.1. Các m c s ki n chính c a Th y đi n a Nhim ......................................... 49
B ng 3.2. Th i đi m quan tr c th m, áp l c nâng n n, đ
B ng 3.3. T ng h p k t qu quan tr c m c n
D

ng bão hòa trong đ p

n

ng (MNH t i các th i đi m quan tr c c a t ng n m cho trong b ng 3.2) ............. 60

B ng 3.4. S li u quan tr c đ
D

cđ

ng bão hòa thân đ p ......... 58

ng đo m c n

c đ

ng bão hòa trong đ p

n

ng t i m t c t S2+40…………………………………….. .................................... 60

B ng 3.5. T ng h p k t qu quan tr c l

ng n

c th m đ p

nD

ng. .................. 63

B ng 3.6. Th i đi m quan tr c lún và chuy n v ngang ............................................... 64
B ng 3.7. T ng h p s li u quan tr c chuy n v đ ng đ p

nD

ng t i th i gian

g n nh t (01/2010)……………………………………………… ............................... .64
B ng 3.8. T ng h p s li u quan tr c chuy n v ngang đ p

nD

ng t i th i đi m

g n nh t (01/2010)……………………………………………….. .............................. 65
B ng 3.9. L u l

ng đ nh l thi t k t i đ p

a Nhim ng v i các phân ph i xác

su t……………………………………………………. ............................................... 68
B ng 3.10. Các tiêu chu n thi t k áp d ng trong tính toán ki m tra n đ nh và đ
b n…………………………………………………….. ............................................... 71
B ng 3.11. T ng h p k t qu tính toán n đ nh đ p tràn .............................................. 72
B ng 3.12. B ng quan h Q x tràn ~ MNHL và k t qu tính toán .............................. 72
B ng 3.13. Ch tiêu c lý đ t n n và đ t đ p dùng đ tính toán ki m đ nh .................. 73
B ng 3.14. T ng h p k t qu tính toán n đ nh đ p đ t ............................................... 74


viii

DANH M C CÁC T
T vi t t t
DHD
NMT

VI T T T:

N i dung vi t t t
Công ty Th y đi n a Nhim-Hàm Thu n- a Mi
Nhà máy th y đi n

UBND

y ban Nhân dân

CTTL

Công trình th y l i

KTCTTL

Khai thác công trình th y l i

N -CP

Ngh đ nh-Chính ph

BNN, NN&PTNT

B Nông nghi p và phát tri n nông thôn

BCT

B Công th

MNTL

M cn

c th

MNHL

M cn

ch l u

TKKT

Thi t k k thu t

QTXL

Quy trình x l

BCH-PCLB

Ban ch p hành phòng ch ng l t bão

MNDBT

M cn

c dâng bình th

MNLTK

M cn

c l thi t k

ng
ng l u

ng

1

M

U

I. Tính c p thi t c a đ tài
Th y đi n có ý ngh a r t l n khi đang đóng góp đ n 45,17% t ng
s nl

ng đi n c a c n

nh ch t l

c, song nh ng v n đ b t c p trong phát tri n

ng công trình, an toàn h đ p, quy trình v n hành liên h ch a

cùng v i tác đ ng x u v môi tr

ng, tr ng r ng, di dân tái đ nh c …

đang ti p t c tr thành hi m h a cho không ít ng

i dân vùng h th y

đi n.
Các h ch a n

c c a công trình th y đi n, th y l i có vai trò r t

l n trong phát tri n kinh tê – xã h i, góp ph n c t, gi m l , đi u ti t l u
l

ng, c p n

c ph c v sinh ho t, s n xu t và b o v môi tr

ng. Do đó,

vi c đ m b o an toàn c a các đ p, h ch a th y đi n, th y l i là vô cùng
quan tr ng. N u các đ p có v n đ v ch t l
h u qu s là r t nghiêm tr ng, nh h
ng

i, công trình, hoa màu
Ch t l

ng d n đ n b phá h y thì

ng tr c ti p đ n tính m ng nhi u

vùng h du.

ng c a các đ p th y đi n nói chung không ch ph thu c

vào quá trình kh o sát , thi t k , quá trình thi công mà còn ph thu c vào
su t quá trình v n hành khai thác.

Trong giai đo n khai thác v n hành đ a vào s d ng, bên c nh
nh ng công trình có n ng su t, ch t l
đ v , xu ng c p
n

c

đi n

ng t t, v n đã x y ra nh ng s c

m t s công trình nh : xu t hi n v t n t gây rò r

th y đi n sông Tranh 2, g n đây có v th y đi n Ia Krel 2, th y
akrong 3, v th y đi n

ak Mek 3 khi đang trong quá trình thi

công…, là do: thiên tai, công tác qu n lý v n hành, công tác qu n lý ch t
l

ng công trình,thi u thông tin s li u, h s l u tr , do không tuân th

quy trình, quy đ nh thi t k , thi công. S c gây ra s là r t đáng k v m t


2

kinh t - xã h i, an ninh qu c phòng, ch a nói các t n th t v sinh m ng
tài s n và làm đ o l n môi tr

ng sinh thái

m t khu v c nh t đ nh.

Nh ng t n th t có th do các s c m t an toàn đ p, nh ng v n đ
t n t i ti m tàng trong h th ng các h đ p đã đ c p

trên, c ng v i

nh ng h l y c a vi c bi n đ i khí h u, thì công tác ki m đ nh ch t l
đánh giá m c đ an toàn đ p th

ng,

ng xuyên theo đ nh k , công tác t ch c

an toàn đ p và trách nhi m đ i v i an toàn đ p t ch đ p đ n các c p, c
quan qu n lý, các ngành có liên quan đ n an toàn đ p là nh ng yêu c u
b c thi t hi n nay. Ngoài ra c n yêu c u các c p qu n lý các công trình
th y đi n c n ph i l p đ t các thi t b quan tr c vào trong lòng h , đ p
đang trong quá trình v n hành khai thác, yêu c u l p đ t thi t b quan tr c
t khi m i m móng đ xây d ng công trình đ i v i công trình xây m i đ
ph c v công tác ki m tra, đánh giá ch t l

ng, thu th p s li u b sung

vào h s l u tr , ph c v công tác qu n lý an toàn đ p sau này, đ góp
ph n gi i quy t nh ng v n đ c p thi t còn t n t i trong th c t v ch t
l

ng công trình hi n t i. T đó ta có th th y công tác kh o sát h đ p r t

quan tr ng, đ phát hi n s m nh ng nguy c x y ra s c đ p c ng nh
xác đ nh m c đ h h i c a công trình đ đ a ra ph

ng pháp ng n ch n,

kh c ph c s c x y ra.
T nh ng v n đ đã nêu
tác ki m đ nh ch t l

trên h c viên đã đi vào nghiên c u công

ng v đ p, đóng góp ý ki n đ gi i quy t nh ng v n

đ c p thi t hi n t i v công tác ki m đ nh ch t l

ng công trình.

II. M c tiêu c a đ tài
Xây d ng đ

c n i dung c a công tác ki m đ nh ch t l

ng đ p

trong quá trình v n hành khai thác. Áp d ng công tác ki m đ nh đ i v i
công trình th y đi n a Nhim.
III. Cách ti p c n

3

- Trên c s lý thuy t v an toàn đ p, đánh giá ch t l

ng đ p.

- Nghiên c u cách ti p c n th c ti n.
IV. Ph

ng pháp nghiên c u

- Ph

ng pháp thu th p, phân tích k th a nh ng nghiên c u đã có.

- Ph

ng pháp nghiên c u v lý thuy t.

- Ph

ng pháp nghiên c u ng d ng.


4

CH

NG I: T NG QUAN V CH T L
QU N LÝ CH T L

1.1. Tình hình xây d ng đ p
H ch a n

c

n

NG C A
NG

P, CÔNG TÁC

P

c ta.

Vi t Nam là bi n pháp công trình ch y u đ ch ng l cho

các vùng h du; c p n

ct

i ru ng, công nghi p, sinh ho t, phát đi n, phát tri n

du l ch, c i t o môi tr

ng nuôi tr ng th y s n, phát tri n giao thông, th thao, v n

hóa…
Theo th i gian, tr
ch a đ

c n m 1964 vi c xây d ng h ch a di n ra ch m, có ít h

c xây d ng trong giai đo n này. Sau n m 1964, đ c bi t t khi n

c nhà

th ng nh t thì vi c xây d ng h phát tri n m nh. T 1976 đ n nay s h ch a xây
d ng m i chi m 67%. Không nh ng t c đ phát tri n nhanh, mà c v quy mô công
trình c ng l n lên không ng ng. Hi n nay, đã b t đ u xây d ng h l n, đ p cao

c

nh ng n i đi u ki n t nhiên ph c t p.
Theo th ng kê c a T ng c c Th y l i đ n tháng 12/2013, c n
6.648 h ch a Th y l i v i t ng dung tích trên 11 t m3 n
tích t 10 tri u m3 n

c hi n có

c. Trong đó h có dung

c có 103 h , dung tích t 3 đ n c n 10 tri u m3 n

c có 255

h , t 1 đ n 3 tri u m3 có 459 h , t 0,2 d n 1 tri u m3 có 1.752 h , và h có dung
tích nh h n 0,2 tri u m3 có 4.182 h . Ngoài ra ngành Th y đi n có 29 h l n v i
t ng dung tích trên 27 t m3 n
H l n tuy ít v s l

c.

ng, nh ng có vai trò quy t đ nh t o đà phát tri n trong

công nghi p hóa, hi n đ i hóa; phòng ch ng l l t, phát đi n, kh n ng v

t t i cao

nên ch ng h n t t.
H ch a n

c ch có th xây d ng

nh ng vùng có đ a hình, đ a ch t phù

h p. V a qua xây d ng h ch a đã chú ý t i các vùng mi n, nh ng
B và Tây Nguyên còn ít, đ c bi t h l n
h n

Nam Trung

Tây Nguyên quá ít nên ch ng l , ch ng

nh ng vùng này còn khó kh n.

p ng n sông t o h ch a có chi u cao không v

t quá 25m chi m t i 87,18%.

Vi c xây d ng nh ng đ p cao h n 25m đang b t đ u đ

c quan tâm đ u t .


5

Hình th c k t c u và k thu t xây d ng t ng lo i công trình

h ch a n

c còn

đ n đi u, ít có đ i m i, đa d ng hóa. Vi c áp d ng v t li u m i, công ngh m i hi n
đang đ

c quan tâm.[2]

1.1.1.

i v i h th y l i
Tính đ n nay chúng ta đã xây d ng đ

dung tích tr n

c trên 6500 h ch a th y l i v i t ng

c kho ng 11 t m3 trong đó có 560 h ch a có dung tích tr n

c

l n h n 3 tri u m3 ho c đ p cao trên 15m, 1752 h ch a có dung tích t 0,2 tri u
đ n 3 tri u m3 n
n

c, còn l i là nh ng h đ p nh có dung tích d

i 0,2 tri u m3

c.

Các t nh đã xây d ng nhi u h ch a là :
Ngh An

625 h ch a

Thanh Hóa

618 h ch a

Hòa Bình

521 h ch a

Tuyên Quang

503 h ch a

B c Giang

461 h ch a

cL c

439 h ch a

Hà T nh

345 h ch a

V nh Phúc

209 h ch a

Bình

nh

Phú Th

161 h ch a
124 h ch a

T nh ng n m 60 đ n n m 2000 c a th k tr

cn

c ta đã đ u t xây d ng

hàng ngàn h ch a v i các quy mô và hình th c đ u t khác nhau, c th :
- Giai đo n 1960-1975: Nhà n

c đã đ u t xây d ng nhi u h ch a có

dung tích tr t 10-15 tri u m3 và chi u cao l n ch y u là các đ p v t li u đ a


6

ph

ng trong đó đ p đ t chi m đa ph n nh :

Khuôn Th n (B c Giang); Th

i L i, Su i Hai,

ng Mô (Hà N i);

ng T y (Hà T nh); Rào Nan, C m Ly (Qu ng

Bình)…, trong đó, h C m S n v i dung tích tr 248 tri u m3 và chi u cao đ p 40m
(là h ch a có đ p đ t cao nh t th i b y gi ).
- Giai đo n 1975-2000: Sau khi đ t n
kinh t , nhà n

c th ng nh t, đ đ y m nh phát tri n

c đã đ u t xây d ng hàng lo t h ch a v i nhi u quy mô khác

nhau. M t s h quy mô l n nh : Núi C c (Thái Nguyên), K G (Ngh An), Yên
L p (Qu ng Ninh), Sông M c (Thanh Hóa), Phú Ninh (Qu ng Nam), D u Ti ng
(Tây Ninh)…, trong đó h D u Ti ng có dung tích l n nh t 1,58 t m3. Các đ a
ph

ng trên c n

c đã xây d ng h n 700 h ch a có dung tích t 1-10 tri u m3,

đ c bi t trong giai đo n này các huy n, h p tác xã, nông lâm tr
hàng ngàn h ch a nh có dung tích d

ng đã xây d ng

i 0,2 tri u m3.

- Giai đo n t n m 2000 đ n nay, b ng nhi u ngu n v n đ c bi t là ngu n
v n trái phi u chính ph , B NN&PTNT đã qu n lý đ u t xây d ng m i nhi u h
ch a có quy mô l n và v a nh : C a
Tr ch (Th a Thiên Hu ); N

t (Thanh Hóa);

c Trong (Qu ng Ngãi);

nh Bình (Bình

á Hàn (Hà T nh); Rào

(Qu ng Bình); Thác Chu i (Qu ng Tr ); Kroong Buk H , IaSup Th
L c)…

nh); T
ng (

á
c

c đi m chung c a các h ch a th y l i là đ p chính ng n sông t o h ,

tuy t đ i đa s là đ p đ t .
Nh n đ nh chung, h n m t n a trong t ng s h đã đ

c xây d ng và đ a

vào s d ng trên 25 ÷ 30 n m nhi u h đã b xu ng c p. Nh ng h có dung tích t
1 tri u m3 n

c tr lên đ u đ

c thi t k và thi công b ng l c l

ng chuyên nghi p

trong đó nh h có dung tích t 10 tri u m3 tr lên ph n l n do B Th y l i (tr

c

đây) và B NN&PTNT hi n nay qu n lý v n, k thu t thi t k và thi công. Các h
có dung tích t 1 tri u ÷ 10 tri u m3 n

c ph n l n do UBND t nh qu n lý v n, k

thu t thi t k và thi công. Các h nh ph n l n do huy n, xã, HTX, nông tr
b v n xây d ng và qu n lý k thu t. Nh ng h t
k thu t t

ng đ i đ y đ thì ch t l

ng đ i l n đ

ng t

c đ u t ti n v n

ng xây d ng đ p đ t yêu c u. Còn nh ng h

nh do thi u tài li u c b n nh : đ a hình, đ a ch t th y v n, thi t b thi công, l c


7

l

ng k thu t và nh t là đ u t kinh phí không đ nên ch t l

ng đ p ch a t t,

m c đ an toàn r t th p.[2]
i v i các h Th y i n

1.1.2.

1.1.2.1. Ti m n ng v th y đi n
N

c ta có h th ng sông, su i khá phong phú, đ

trên đ a bàn c n

c phân b t

ng đ i đ u

c. Do đ c đi m đ a hình, các sông, su i thu c khu v c mi n núi

phía B c, Trung Trung B và Tây Nguyên là ngu n th y n ng d i dào và đây là
đi u ki n thu n l i đ phát tri n th y đi n. M t s h ch a th y đi n ngoài m c
đích cung c p ngu n th y n ng cho nhà máy th y đi n (NMT ) đ phát đi n, còn
tham gia ch ng l (các h ch a th y đi n S n La, Hòa Bình, Tuyên Quang, Thác
Bà...) ho c c t đ nh l , làm gi m l u l
V

ng, B n V , An Khê,

ng l v h du (các h ch a th y đi n A

ng Nai 3...) trong mùa m a và cung c p n

c cho vùng

h du vào mùa khô.
1.1.2.2. V quy ho ch
Theo các quy ho ch th y đi n, tính đ n tháng 6 n m 2013, trên đ a bàn c
n

c có 1.097 d án xây d ng NMT

máy trên 24.000MW.

đã đ

c phê duy t v i t ng công su t l p

n h t tháng 6 n m 2013, có 266 NMT đã đi vào v n hành

và trên 200 d án khác đang đ

c tri n khai xây d ng.

Th c hi n ch đ o c a Chính ph , trong hai n m 2012 và 2013, B Công
Th

ng ph i h p v i

y ban nhân dân (UBND) m t s t nh đã t ch c rà soát toàn

b các d án xây d ng NMT trên đ a bàn t nh đã đ
khai th c hi n. Sau rà soát, B Công Th

c phê duy t nh ng ch a tri n

ng đã th ng nh t v i UBND t nh lo i

kh i quy ho ch 338 d án xây d ng NMT v i t ng công su t l p máy 1.088,9MW
do có hi u qu đ u t th p ho c nh h
t i, B Công Th

ng x u đ n môi tr

ng s ti p t c ph i h p v i các đ a ph

ng, xã h i. Th i gian
ng rà soát, lo i b kh i

quy ho ch các th y đi n có hi u qu th p ho c tác đ ng x u đ n môi tr

ng.

1.1.2.3. V đ u t xây d ng h ch a th y đi n
H u h t các d án xây d ng NMT b c thang trên dòng sông chính (có công
su t l p máy trên 30MW) đ u do các T p đoàn, T ng công ty, Công ty có đ n ng


8

l c nh T p đoàn

i n l c Vi t Nam, T ng công ty Sông

à... làm ch đ u t .

tri n khai d án, các ch đ u t đ u thành l p Ban Qu n lý d án thay m t ch đ u
t th c hi n vi c qu n lý quá trình xây d ng NMT .

i v i vi c xây d ng h

ch a, trong quá trình chu n b đ u t và th c hi n đ u t , công tác kh o sát thi t k ,
l a ch n công ngh xây d ng, thi t k k thu t, thi t k b n v thi công... đ u do
các đ n v t v n có n ng l c, kinh nghi m th c hi n và tuân th nghiêm ng t các
quy đ nh, các quy chu n, tiêu chu n đ
t p mà t v n trong n
th c hi n ho c đ

c phép áp d ng; các n i dung k thu t ph c

c ch a có nhi u kinh nghi m đ u thuê t v n n

c các t ch c t v n n

c ngoài

c ngoài có kinh nghi m và uy tín tr

giúp trong quá trình l p, th m đ nh thi t k k thu t, giám sát thi công nh t i các
d án xây d ng NMT

d ng NMT

B nV ,

ng Nai 3,

ng Nai 4, S n La... Các d án xây

nh còn l i h u h t các ch đ u t t th c hi n qu n lý quá trình đ u

t xây d ng công trình.
i v i các d án xây d ng NMT

v a và nh (có công su t l p máy b ng

ho c nh h n 30MW) ch đ u t ch y u là t nhân. Trong công tác đ u t xây
d ng đ p, m t s ch đ u t th c hi n không đ y đ quy đ nh c a pháp lu t v
qu n lý ch t l
đ

ng công trình xây d ng nh xây d ng đ p không theo đúng thi t k

c duy t; l a ch n nhà th u xây d ng, giám sát thi công không đ n ng l c;

không t ch c nghi m thu đúng quy đ nh… nên đã đ x y ra s c ngay trong quá
trình xây d ng (các v s c v đ p th y đi n

k Rông 3 t nh Qu ng Tr ,

Mek 3 t nh Kon Tum, Ia Krel 2 t nh Gia Lai; v tuy n n ng l

m Bon -

T h t nh Lâm

k

ng c a th y đi n

ng…).

n tháng 6/2013 đã có 266 nhà máy th y đi n đi vào v n hành và có trên
200 d án khác đang tri n khai xây d ng.
Các d án l n do T p đoàn đi n l c Vi t Nam và T ng công ty l n đ u t
đ u có ban qu n lý d án tr c ti p ch đ o th c hi n. Công tác thi t k , thi công xây
d ng đ u do các đ n v chuyên nghi p th c hi n nên nhìn chung ch t l

ng công

trình đ m b o, m c đ an toàn đ t yêu c u thi t k . V i các d án có công su t nh
ph n l n do t nhân làm ch đ u t , c ng gi ng nh các h th y l i do công trình


9

nh , t nhân làm ch đ u t nên các công vi c t kh o sát thi t k đ n thi công đ u
không đ t đ

c ch t l

ng cao, m c đ an toàn không th t đ m b o.

1.2. Công tác qu n lý ch t l
1.2.1. Qu n lý nhà n
Nhà n
-

ng đ p trong quá trình v n hành khai thác

c v an toàn đ p

c có trách nhi m:

Xây d ng, ban hành và ki m tra vi c th c hi n các v n b n quy ph m pháp
lu t v qu n lý an toàn đ p, các quy chu n, tiêu chu n, tiêu chu n k thu t v
qu n lý an toàn đ p;

-

Th c hi n ki m tra, thanh tra, giám sát vi c ki m đ nh v an toàn đ p;

-

Quy t đ nh vi c nghi m thu, bàn giao đ p;

-

Phê duy t quy trình đi u ti t h ch a, ph

ng án b o v đ p, ph

phòng ch ng l t bão đ m b o an toàn đ p, ph

ng án

ng án phòng ch ng l , l t

vùng h du đ p;
-

Quy t đ nh bi n pháp x lý, huy đ ng l c l

ng, v t t , ph

ng ti n đ x lý

s c đ p
-

C p, thu h i gia h n gi y phép đ i v i các ho t đ ng ph i có phép trong
ph m vi b o v đ p

-

T ch c nghiên c u, áp d ng ti n b k thu t và công ngh vào vi c xây
d ng, qu n lý, khai thác và b o v đ p, phòng ch ng l , l t vùng h du

-

T ch c tuyên truy n, ph bi n pháp lu t và các thông tin có liên quan đ n
qu n lý an toàn đ p

ào t o b i d

-

ng nghi p v cho cán b nhân viên làm công tác qu n lý, v n

hành, b o v đ p và qu n lý an toàn đ p
-

T ch c th c hi n h p tác qu c t trong l nh v c qu n lý an toàn đ p
C c u t ch c qu n lý an toàn đ p hi n nay g m 2 c p là trung

ph

ng và đ a

ng c th :
-

Trung

ng: B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn là c quan ch u

trách nhi m tr

c Chính ph th c hi n qu n lý nhà n

c v an toàn đ p; T ng c c

th y l i là c

quant ham m u tr c ti p. Theo quy đ nh t i Ngh đ nh s


10

72/2007/N -CP ngày 07 tháng 5 n m 2007 c a Chính ph v qu n lý an toàn đ p
thì B Công Th
hi n nhi m v đ
Công Th

ng là c quan qu n lý nhà n

c v an toàn đ p th y đi n. Th c

c giao và đ công tác qu n lý an toàn đ p đi vào n n n p, B

ng đã xây d ng trình c quan có th m quy n ban hành ho c ban hành

theo th m quy n các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý an toàn đ p th y đi n
-

đ a ph

ng:

các đ a ph

ng UBND t nh là c quan ch u trách nhi m

cao nh t, c quan tham m u là S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn và tr c ti p
là Chi c c Th y l i. Tuy nhiên, ch a có b ph n chuyên trác đ m nhi m công tác
qu n lý an toàn đ p, hi n hay nhi m v này đ

c l ng ghép trong nhi m v c a các

đ n v thu c các S chuyên ngành t i đ a ph

ng. UBND t nh th c hi n nhi m v

đ

c giao và trên c s ý ki n c a B Công Th

ng, nhi u UBND t nh có công

trình th y đi n (Kon Tum, S n La, Lai Châu, Hà Giang, Th a Thiên - Hu …) đã có
v n b n ch đ o ch đ p và các S , Ban, ngành có liên quan c a t nh theo ch c n ng
nhi m v c a m i c quan, ph i th c hi n đúng, đ y đ quy đ nh c a pháp lu t v
qu n lý an toàn đ p th y đi n và t ch c ki m tra, đôn đ c các ch đ p th c hi n
đúng quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý an toàn đ p. [1]
1.2.2. Th c hi n qu n lý an toàn đ p
1.2.2.1. T ch c qu n lý khai thác các h ch a n
- Các h ph c v liên huy n, liên xã đ

c

c giao Công ty Khai thác công trình

th y l i qu n lý; các Công ty khai thác CTTL hi n đang qu n lý 860/6.648 h (chi m

11% ). Các công ty KTCTTL có đ i ng cán b k thu t, công nhân có trình đ ,
chuyên môn qu n lý, v n hành h ch a và t p trung đ
d

ng công trình; công tác qu n lý an toàn đ p đ
-

lý th

c kinh phí đ duy tu, b o

c quan tâm nên ít x y ra s c .

i v i các h nh do UBND xã, H p tác xã/T ch c h p tác dùng n

c qu n

ng thi u ho c không có cán b k thu t, công nhân có chuyên môn qu n lý, ch

y u th c hi n v n hành l y n
tu b o d

c ph c v s n xu t; không t p trung đ

ng nên h h h ng xu ng c p nhanh.

1.2.2.2. Tình hình th c hi n các quy đ nh v qu n lý an toàn đ p

c kinh phí duy

11

Vi c th c hi n quy đ nh pháp lu t v qu n lý an toàn đ p c a các ch đ p có
s phân hóa rõ nét, c th (Theo Báo cáo k t qu ki m tra, đánh giá an toàn 59 đ p
th y đi n có công su t l p máy trên 30MW và 166 đ p th y đi n có công su t l p
máy b ng ho c nh h n 30MW c a B Công th
tháng 8 n m 2013 theo ch đ o c a Th

t

ng g i B Xây d ng ngày 23

ng Chính ph

t i Công v n s

5132/VPCP-KTN ngày 25 tháng 6 n m 2013 c a V n phòng Chính ph v vi c
kh n tr

ng th c hi n ki m tra, đánh giá m c đ an toàn đ p c a các h ch a th y

đi n, th y l i) :
-

i v i NMT

có công su t l p máy trên 30MW, h u h t các ch đ p đ u

th c hi n nghiêm túc quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý an toàn đ p nh :

+ V ki m đ nh đ p (đ i v i đ p c a h ch a có dung tích t 10.106m3 tr lên)
và ki m tra tính toán l i dòng ch y l , kh n ng x l c a h ch a (đ i v i đ p c a
h ch a có dung tích nh h n 10.106m3): Có 41/59 đ p đã đ n k ki m đ nh/ki m
tra thì 37 đ p đã th c hi n xong, 04 đ p đang th c hi n;
+ V c m m c ch gi i xác đ nh ph m vi vùng ph c n b o v đ p: 40/59 đ p
đã th c hi n xong, 07/59 đ p đang th c hi n và 12/59 đ p đang xây d ng ph

ng

án trình c quan có th m quy n phê duy t;
+ V xây d ng ph

ng án b o v đ p: 35/59 đ p đã có ph

ng án đ

c duy t,

14/59 đ p đang trình duy t và 10/59 đ p ch a xây d ng;
+ V xây d ng ph
2013: 49/59 đ p đã có ph

ng án phòng ch ng l t bão b o đ m an toàn đ p n m
ng án đ

c duy t, 09/59 đ p đang đ

c ch đ p b

sung, hoàn thi n theo quy đ nh và ch còn 01/59 đ p ch a xây d ng.

-

i v i NMT

có công su t l p máy nh h n 30 MW (th y đi n v a và

nh ), m t s ch đ p ch a th c hi n đ y đ quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý an
toàn đ p, c th :
+ V ki m đ nh đ p (đ i v i đ p c a h ch a có dung tích t 10.106m3 tr lên)
và ki m tra tính toán l i dòng ch y l , kh n ng x l c a h ch a (đ i v i đ p c a
h ch a có dung tích nh h n 10.106m3): Có 114/166 đ p đã đ n ho c quá k ki m


12

đ nh/ki m tra nh ng hi n m i có 45 đ p đã th c hi n xong, 35 đ p đang th c hi n
và còn t i 34 đ p ch a th c hi n;
+ V c m m c ch gi i xác đ nh ph m vi vùng ph c n b o v đ p: Có 07/166
đ p đã th c hi n xong, 61/166 đ p đang th c hi n, các đ p còn l i ch a th c hi n;
+ V xây d ng ph
đ

ng án b o v đ p: 36/166 đ p đã có ph

ng án b o v

c phê duy t, 54/166 đ p đang xây d ng ho c đang trình duy t và 76/166 đ p

còn l i ch a xây d ng.
+ V xây d ng ph

ng án phòng ch ng l t bão b o đ m an toàn đ p n m

2013: M i có 37/166 đ p có ph

ng án đ

c duy t, 67/116 đ p đang th c hi n,

62/116 đ p còn l i ch a th c hi n.
a s các ch đ p đã th c hi n t t vi c đ ng ký an toàn đ p và công tác ki m tra công
trình đ nh k tr

c và sau mùa m a l hàng n m; có báo cáo hi n tr ng an toàn đ p g i

v S Nông nghi p & Phát tri n nông thôn đ t ng h p báo cáo UBND t nh và báo cáo
v B Nông nghi p & Phát tri n nông thôn.
Các h ch a có c a van đi u ti t đ u đã l p quy trình v n hành đi u ti t đ ch đ ng
cung c p n

c ph c v s n xu t, v n hành đ m b o an toàn trong mùa l .

Công tác ki m đ nh an toàn đ p ch y u đ
h ch a nh đ u ch a đ
Ph

c th c hi n

các h ch a l n, h u h t các

c ch đ p t ch c ki m đ nh theo đ nh k quy đ nh;

ng án phòng ch ng l t bão cho công trình đ

c l p ch y u

các h ch a

l n; các ch đ p đã thành l p các ban ch huy phòng ch ng l t bão và t ch c th c hi n
t

ng đ i t t.

i v i các h ch a nh công tác chu n b v t ch c và ph

phòng ch ng l t bão ch a đ t yêu c u, nh t là nh ng h ch a

xa dân c , đ

ng án
ng giao

thông đi l i khó kh n, b chia c t khi m a l đ n;
Công tác phòng, ch ng l , l t cho vùng h du đ p trong tình hu ng x l kh n
c p và v đ p ch m i b t đ u th c hi n
tr c a nhà n

m t s h ch a l n b ng ngu n kinh phí h

c;

L p đ t các trang thi t b ph c v đi u hành, giám sát sát an toàn h ch a là vi c
h t s c c n thi t.

n nay có 12 h đ

c l p đ t là các h : Yên L p (Qu ng Ninh),

C m S n (B c Giang), K G (Hà T nh), C a

t (Thanh Hóa), Phú Ninh (Qu ng