Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý các dự án cấp nước sạch tại thanh hóa trong giai đoạn lập dự án đầu tư

L IC M N
Sau m t th i gian thu th p tài li u, nghiên c u và th c hi n, đ n nay lu n
v n Th c s k thu t: “Nghiên c u đ xu t các gi i pháp nh m nâng cao n ng l c
qu n lý các d án c p n

c s ch t i Thanh Hóa trong giai đo n l p d án đ u

t ”.
ã hoàn thành đúng th i h n và đ m b o đ y đ các yêu c u đ t ra trong b n
đ c

ng đã đ
Tr

c phê duy t;

c h t Tác gi b y t lòng bi t chân thành t i Tr

ng đ i h c Th y l i đã

đào t o và quan tâm giúp đ t o m i đi u ki n cho tác gi trong quá trình h c t p và
hoàn thành lu n v n này;
Tác gi xin trân tr ng c m n Gs.Ts Lê Kim Truy n và Ts L
đã tr c ti p h

ng V n Anh

ng d n, giúp đ đ hoàn thành t t nhi m v c a lu n v n đ t ra;

Tác gi c ng xin trân tr ng c m n các Th y, Cô phòng đào t o
sau

i h c, Khoa công trình, B môn công ngh qu n lý và xây d ng, các Th y Cô

trên th vi n tr
L

i h c và

ng

H Th y L i, Khoa kinh t , Công ty C ph n TVXD N ng

ng Vi t Nam, Trung tâm n

c Sinh ho t và V sinh môi tr

ng NT Thanh Hóa,

đã t o đi u ki n cho tác gi trong quá trình làm lu n v n;
Trong quá trình nghiên c u đ hoàn thành lu n v n, ch c ch n khó tránh
kh i nh ng thi u sót nh t đ nh. Tác gi r t mong mu n đ

c s góp ý, ch b o chân

tình c a các Th y Cô và cán b đ ng nghi p đ i v i b n lu n v n. Xin trân tr ng
c m n!
Hà n i, tháng 03 n m 2015
H c viên cao h c

Ph m V n Sang

B N CAM K T
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi. Các thông tin,
tài li u trích d n trong lu n v n đã đ
v n là trung th c và ch a t ng đ

c ghi rõ ngu n g c. K t qu nêu trong lu n

c ai công b trong b t k công trình nào tr

đây.
Tác gi

Ph m V n Sang

c


M CL C
M

U ....................................................................................................................1

1. Tính c p thi t c a đ tài .......................................................................................1
2. M c tiêu..................................................................................................................2
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u ........................................................................2

4. Cách ti p c n và ph
5. K t qu d ki n đ t đ
CH

ng pháp nghiên c u ........................................................2
c .....................................................................................2

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D

ÁN C P N

C S CH

ÁN, VÀ QU N LÝ CÁC D

VI T NAM HI N NAY ..............................................4

1.1. M đ u ................................................................................................................4
1.2. Các khái ni m v qu n lý d án và qu n lý d án đ u t xây d ng .............5
1.2.1. D án .............................................................................................................5
1.2.2. Qu n lý d án, n i dung c a qu n lý d án ..................................................8
1.2.3. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình, trình t th c hi n d án đ u t
xây d ng................................................................................................................11
1.3. L p d án đ u t xây d ng công trình ..........................................................13
1.3.1. L p d án đ u t xây d ng công trình ........................................................13
1.3.2. N i dung L p d án đ u t th c hi n DA c p n

c s ch...........................14

1.4. N i dung, nhi m v , n ng l c qu n lý các d án c p n
1.4.1. S c n thi t qu n lý các d án c p n

c s ch .................15

c sinh ho t .....................................15

1.4.2. M t s mô hình qu n lý d án đã th c hi n ...............................................15
1.4.3. Khái ni m v n ng l c qu n lý và nh ng y u t

nh h

ng đ n n ng l c

qu n lý d án .........................................................................................................17
CH

NG 2: PHÂN TÍCH TH C TR NG N NG L C QU N LÝ D

CÁC CÔNG TRÌNH C P N
N

C S CH BAN QLDA C A TRUNG TÂM

C SINH HO T VÀ V SINH MÔI TR

HÓA TRONG GIAI O N L P D

ÁN

NG NÔNG THÔN THANH
UT

XÂY D NG .....................22

2.1. Gi i thi u khái quát v Ban QLDA trung tâm n
môi tr

ÁN

c sinh ho t và v sinh

ng nông thôn Thanh Hóa .........................................................................22

2.1.1. Khái quát v Ban QLDA ............................................................................22
2.1.2. S đ t ch c qu n lý Ban QLDA ..............................................................23


2.2. Th c tr ng n ng l c qu n lý các d án c p n
trung tâm n

c s ch và v sinh môi tr

2.2.1. Nh ng k t qu đã đ t đ

c s ch Ban QLDA c a

ng nông thôn Thanh Hóa ..................26

c .........................................................................26

2.2.2. Nh ng t n t i, h n ch c a Ban QLDA c a Trung tâm n
2.3. ánh giá n ng l c qu n lý các d án công trình c p n

c s ch ............32

c s ch Ban QLDA

trên đ a bàn t nh Thanh hóa ..................................................................................34
2.3.1. Công tác qu n lý chung các d án công trình c p n

c s ch .....................34

2.3.2. Qu n lý th c hi n d án ..............................................................................35
2.3.3. K ho ch th c hi n d án ...........................................................................36
2.3.4. Công tác qu n lý ch t l

ng d án .............................................................36

2.4. Khó kh n trong vi c qu n lý các d án công trình c p n

c s ch Ban

QLDA trên đ a bàn t nh Thanh hóa và nh ng ki n ngh ....................................39
2.4.1. Nh ng khó kh n, thách th c mà Ban QLDA g p ph i trong công tác qu n
lý các d án c p n

c s ch trên đ a bàn t nh Thanh Hóa .....................................39

2.4.2. Nh ng thu n l i c a Ban QLDA trong công tác qu n lý các d án c p
n

c s ch trên đ a bàn t nh Thanh Hóa ................................................................41

2.4.3. Nh ng ki n ngh .........................................................................................41
CH

NG 3: M T S

LÝ CÁC D

GI I PHÁP NH M NÂNG CAO N NG L C QU N

ÁN C P N

C S CH BAN QLDA C A TRUNG TÂM N

SINH HO T VÀ V SINH MÔI TR
TRONG GIAI O N L P D

ÁN

C

NG NÔNG THÔN THANH HÓA
UT

XÂY D NG CÔNG TRÌNH ....44

3.1. M c tiêu và k ho ch xây d ng các công trình c p n

c s ch trên đ a bàn

t nh Thanh hóa trong th i gian t i ........................................................................44
3.1.1. M c tiêu ......................................................................................................44
3.1.2. K ho ch đ u t xây d ng công trình c p n

c s ch trên đ a bàn giai đo n

2013 – 2015 ..........................................................................................................45
3.2. Công trình c p n
c pn

c s ch huy n Nga S n trong h th ng các công trình

c trên đ a bàn t nh Thanh Hóa .................................................................48

3.2.1. i u ki n t nhiên.......................................................................................48
3.2.2.

c đi m kinh t xã h i ..............................................................................51

3.2.3. S phù h p v i quy ho ch t ng th c a c n

c và quy ho ch c a vùng ..54

3.2.4. Tóm t t đ c đi m h th ng công trình c p n

c ........................................55

3.2.5. C s pháp lý l p d án đ u t ...................................................................57
3.3. Nh ng khó kh n và thu n l i c a Ban trong giai đo n m i ...................59
3.3.1. Nh ng thu n l i ..........................................................................................59
3.3.2. Nh ng khó kh n..........................................................................................59
3.4.
n

xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý các d án c p
c s ch Ban QLDA c a trung tâm c p n

c s ch và v sinh môi tr

ng

nông thôn Thanh Hóa .............................................................................................60
3.4.1. Nâng cao ch t l

ng công tác th m tra, th m đ nh và phê duy t các D án

đ u t ....................................................................................................................60
3.4.2. Gi i pháp l a ch n ph

ng án thi t k và dây chuy n công ngh phù h p

v i đi u ki n vùng d án ......................................................................................63
3.4.2. Gi i pháp qu n lý đ u th u .........................................................................71
3.4.3. Gi i pháp qu n lý h p đ ng ........................................................................73
3.4.4. Nâng cao ch t l

3.4.5. Gi i pháp chi n l
n

ng đ i ng cán b chuyên môn c a Ban qu n lý d án .74
c s n xu t kinh doanh nâng cao hi u qu d án c p

c s ch trên đ a bàn t nh Thanh Hóa ................................................................75

K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................84
1. K t lu n ................................................................................................................84
2. Ki n ngh ..............................................................................................................84
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................85


DANH M C CÁC HÌNH V ,

TH

Hình 2.1. C c u t ch c c a Ban QLDA ..............................................................24
Hình 3.1: V trí t nh Thanh Hóa trên b n đ Vi t Nam .........................................49
Hình 3.2: V trí vùng d án trên b n đ t nh Thanh Hóa .......................................50
Hình 3.3. Quy trình l p, th m đ nh và phê duy t DA T .......................................61
Hình 3.4. S đ c p n

c truy n th ng ..................................................................67

Hình 3.5: Dây chuy n công ngh ph

ng án 1 ......................................................68

Hình 3.6: Dây chuyên công ngh ph

ng án 2 ......................................................68


DANH M C CÁC B NG BI U

B ng 1.1. Phân lo i d án.........................................................................................8
B ng 2.1: Trách nhi m các c quan t ch c th c hi n ti u d án .........................35
B ng 2.2: Ti n đ th c hi n d án .........................................................................36
B ng 3.1: Th ng kê dân s 09 xã vùng d án ........................................................51
B ng 3.2. H ng m c chính công trình ....................................................................55
B ng 3.3: D báo dân s c p n
B ng 3.4: Tiêu chu n c p n

c 09 xã vùng d án ............................................64

c ..............................................................................65

B ng 3.5: B ng tính toán nhu c u dùng n

c ........................................................66

B ng 3.6: So sánh l a ch n dây chuy n công ngh x lý n

c .............................69

B ng 3.7: Chi phí qu n lý v n hành .......................................................................78
B ng 3.8: Giá thành bán n

c s ch tính toán .........................................................80


DANH M C B NG VI T T T
Ký hi u
HTX

Tên đ y đ
H p tác xã
y ban nhân dân

UBND
NN & PTNT
NT
TN & MT
QLDA

Nông nghi p và phát tri n nông thông
Nông thôn
Tài nguyên và môi tr

ng

Qu n lý d án

QL

Qu n lý

MT

Môi tr

ng

CN&VSNT

C pn

c và v sinh nông thôn

NS&VSNT

N

c s ch và v sinh nông thôn

DA

D án

DN

Doanh nghi p

XDCT

Xây d ng công trình

WB

Ngân hàng Th gi i

PMU

Ban qu n lý d án trung

KT-TC

K thu t – Thi công

TVXD

T v n xây d ng

N -CP

Ngh đ nh chính ph

ng


1

M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
N

c s ch là m t nhu c u c b n trong đ i s ng h ng ngày c a m i ng

i và

đang tr thành đòi h i b c bách trong vi c b o v s c kh e và c i thi n đi u ki n
sinh ho t cho nhân dân, c ng nh trong s nghi p công nghi p hóa hi n đ i hóa đ t
n

c. Hi n nay v n còn 70% dân s

vùng nông thôn n

c ta đang s d ng n

c

không đ m b o tiêu chu n v sinh và m t n a s h không có nhà tiêu. Các b nh
liên quan t i n

c nh tiêu ch y, đ

ng ru t ph bi n và chi m t l cao nh t trong

các b nh th

ng g p hi n nay trong b nh vi n và tr m y t . V n đ xây d ng công

trình c p n

c đang tr thành m t đòi h i r t c p bách và có t m quan tr ng r t l n

trong nh ng giai đo n s p t i. Trong b i c nh đó c n ph i có m t chi n l
tri n t ng quát và lâu dài cho l nh v c c p n
D ch v c p n
đáp ng nhu c u ng

c s ch.

c s ch và v sinh môi tr

ng đ

c th c hi n theo nguyên t c

i dân trên c s cung c p thông tin đ y đ đ ng

l a ch n lo i hình d ch v c p n

c phát

i dân đ

c

c và v sinh, hình th c chi tr và mô hình qu n lý

t t nh t đ v n hành.
Các d án v c p n
các t nh trong n

c s ch đã đ

c. M t s d án b

c tri n khai th c hi n trên m t s đ a bàn

c đ u đã mang l i hi u qu đáng k , tuy nhiên

có nh ng d án mãi v n ch n m trên gi y t ho c ti n đ tri n khai r t ch m ho c
đã đ

c tri n khai xây d ng nh ng ch t l

ng và hi u qu không cao. Nguyên nhân

c a tình tr ng trên không ph i do l i c a riêng ai, hay c a m t c p ban nghành nào.
Vì khi đ a vào tri n khai th c hi n g p nhi u khó kh n t khâu quy ho ch chu n b
đ u t đ n khâu tri n khai. V y m t v n đ l n đ t ra

đây làm th nào đ nâng cao

hi u qu qu n lý các d án c p n

c nói chung và trên đ a bàn

c s ch trên c n

Thanh Hóa nói riêng trong giai đo n chu n b đ u t là m t bài toán lan r i và ch a
có bi n pháp kh c ph c. Xu t phát t các v n đ v vi c làm th nào đ nghiên c u

đ xu t các gi i pháp gi i pháp nh m nâng cao n ng l c cao n ng l c qu n lý các
d án c p n

c s ch nói chung và t i Thanh Hóa nói riêng trong giai đo n l p d án

đ u t xây d ng công trình, tác gi lu n v n ch n đ tài “Nghiên c u đ xu t các
gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý các d án c p n
Hóa trong giai đo n l p d án đ u t ”.

c s ch t i Thanh


2

2. M c tiêu
- Phân tích đánh giá th c tr ng trong công tác qu n lý l p d án đ u t xây
d ng công trình n

xu t các gi i pháp nâng cao n ng l c công tác qu n lý các công trình

n

c s ch c a Ban trên đ a bàn t nh Thanh Hóa;

c s ch trên đ a bàn t nh Thanh Hóa trong giai đo n chu n b đ u t đ t hi u qu

cao h n.
it

3.

ng và ph m vi nghiên c u
it

-

ng nghiên c u: Các công trình c p n

c s ch và v sinh nông thôn;

- Ph m vi nghiên c u: Giai đo n chu n b đ u t xây d ng các công trình
c pn

c s ch trên đ a bàn t nh Thanh Hóa.

4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

- Cách ti p c n: Nghiên c u phân tích cách qu n lý các d án đã và đang xây
d ng. ánh giá nh ng t n t i và tìm ra nh ng nguyên nhân, t đi u ki n th c t đ a
ph

ng và các qui đ nh hi n hành đ xu t các gi i pháp.
- Ph

ng pháp nghiên c u:
+ Nghiên c u t ng quan;
+ Ph

ng pháp thu th p, phân tích t ng h p;

+ Ph

ng pháp quan sát tr c ti p;

+ Ph

ng pháp k th a nh ng k t qu đã t ng k t và nghiên c u.

5. K t qu d ki n đ t đ
+ T ng h p đ

c

c các mô hình và công tác qu n lý các công trình h t ng c p

n

c s ch trong giai đo n chu n b đ u t xây d ng nói chung và công trình c p

n

c s ch trên đ a bàn t nh Thanh Hóa nói riêng;
+

xu t m t s gi i pháp, c ch , ch tài qu n lý các công tình c p n

c

s ch nông thôn trên đ a bàn t nh Thanh Hóa nh m nâng cao n ng l c qu n lý và
hi u qu công trình trong giai đo n chu n b đ u t .
N i dung c a lu n v n
Ngoài ph n m đ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o và ph l c, k t
c u c a lu n v n g m 3 ch
- Ch
trình c p n
- Ch

ng:

ng 1: T ng quan v qu n lý d án, tình hình qu n lý các d án công
c s ch

Vi t Nam hi n nay.

ng 2: Phân tích th c tr ng n ng l c qu n lý d án các công trình c p


3

n

c s ch t i Thanh Hóa trong giai đo n l p d án đ u t xây d ng công trình.
- Ch

ng 3: M t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c cao n ng l c qu n

lý các d án c p n

c s ch t i Thanh Hóa trong giai đo n l p d án đ u t xây

d ng công trình.
K t lu n và ki n ngh
Tài li u tham kh o


4

Ch

ng 1: T NG QUAN V QU N LÝ D
ÁN C P N

C S CH

ÁN, VÀ QU N LÝ CÁC D

VI T NAM HI N NAY

1.1. M đ u
N

c s ch là m t nhu c u c b n trong đ i s ng h ng ngày c a m i ng

i và

đang tr thành đòi h i b c bách trong vi c b o v s c kh e và c i thi n đi u ki n
sinh ho t cho nhân dân, c ng nh trong s nghi p công nghi p hóa hi n đ i hóa đ t
n

c. Hi n nay v n còn 70% dân s

vùng nông thôn n

c ta đang s d ng n

c

không đ m b o tiêu chu n v sinh và m t n a s h không có nhà tiêu. Các b nh
liên quan t i n

c nh tiêu ch y, đ

ng ru t ph bi n và chi m t l cao nh t trong

các b nh th

ng g p hi n nay trong b nh vi n và tr m y t . V n đ xây d ng công

trình c p n

c đang tr thành m t đòi h i r t c p bách và có t m quan tr ng r t l n

trong nh ng giai đo n s p t i. Trong b i c nh đó c n ph i có m t chi n l
tri n t ng quát và lâu dài cho l nh v c c p n
Ti u d án thu c ch
kh ch

ng trình CN&VSNT d a trên k t qu trong khuôn

c qu c gia v NS&VSNT đ n n m 2020 đã đ

c Th

ng Chính ph phê duy t nh m c i thi n đi u ki n s ng và gi m nghèo đói cho c

dân nông thôn

khu v c đ ng b ng sông H ng. Các nguyên t c đó bao g m:

D ch v c p n
t c đáp ng nhu c u ng
đ

c s ch.

ng trình m c tiêu qu c gia (MTQG), do đó tuân th nh ng nguyên t c và

m c tiêu đ ra trong Chi n l
t

c phát

c s ch và v sinh môi tr

ng đ

c th c hi n theo nguyên

i dân trên c s cung c p thông tin đ y đ đ ng

c l a ch n lo i hình d ch v c p n

i dân

c và v sinh, hình th c chi tr và mô hình

qu n lý t t nh t đ v n hành.
Các d án v c p n
bàn trên các t nh trong n

c s ch đã đ

c. M t s d án b

c tri n khai th c hi n trên m t s đ a
c đ u đã mang l i hi u qu đáng k ,

tuy nhiên có nh ng d án mãi v n ch n m trên gi y t ho c ti n đ tri n khai r t
ch m. Nguyên nhân c a tình tr ng trên không ph i do l i c a riêng ai, hay c a m t
c p ban nghành nào. Vì khi đ a vào tri n khai th c hi n g p nhi u khó kh n t
khâu quy ho ch chu n b đ u t đ n khâu tri n khai. V y m t v n đ l n đ t ra
đây làm th nào đ nâng cao hi u qu qu n lý các d án c p n

c s ch trên c n

c


5

nói chung và trên đ a bàn Thanh Hóa nói riêng trong giai đo n chu n b đ u t là
m t bài toán lan r i và ch a có bi n pháp kh c ph c.
1.2. Các khái ni m v qu n lý d án và qu n lý d án đ u t xây d ng
1.2.1. D án
1.2.1.1. Khái ni m và phân lo i d án
a. Khái ni m d án
Theo

i bách khoa toàn th , t “Project – D án” đ

đ nh làm” hay “

c hi u là “ i u có ý

t k ho ch cho m t ý đ , quá trình hành đ ng”. Nh v y, d án

có khái ni m v a là ý t

ng, ý đ , nhu c u v a có ý n ng đ ng, chuy n đ ng hành

đ ng. Chính vì l đó mà có khá nhi u khái ni m v thu t ng này, c th nh :
D án là vi c th c hi n m t m c đích hay nhi m v công vi c nào đó d

i

s ràng bu c v yêu c u và ngu n l c đã đ nh. Thông qua vi c th c hi n d án đ
cu i cùng đ t đ

c m c tiêu nh t đ nh đã đ ra và k t qu c a nó có th là m t s n

ph m hay m t d ch v mà b n mong mu n.
D án là t p h p các đ xu t đ th c hi n m t ph n hay toàn b công vi c
nh m đ t đ

c m c tiêu hay yêu c u nào đó trong m t th i gian nh t đ nh d a trên

ngu n v n xác đ nh.
D án là m t quá trình mang đ c thù riêng bao g m m t lo t các ho t đ ng
đ

c ph i h p và ki m soát, có đ nh ngày kh i đ u và k t thúc, đ

nh ng h n ch v th i gian, chi phí và ngu n l c nh m đ t đ

c th c hi n v i

c m c tiêu phù h p

v i nh ng yêu c u c th .
D án là đ i t

ng c a qu n lý và là m t nhi m v mang tính ch t 1 l n, có

m c tiêu rõ ràng trong đó bao g m ch c n ng, s l
yêu c u ph i đ
chính t tr

ng và tiêu chu n ch t l

ng,

c hoàn thành trong m t kho ng th i gian quy đ nh, có d toán tài

c và nói chung không đ

cv

t qua d toán đó [11, tr.1].

Nh v y có th bi u di n d án b ng công th c sau:
D án = K ho ch + Ti n + Th i gian  S n ph m duy nh t (V t ch t, tinh
th n, d ch v ).
D án đ u t là gì? (Ch bao g m ho t đ ng đ u t tr c ti p)


6

D án đ u t là m t t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ
t o m i, m r ng ho c c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh nh m đ t đ
t ng tr

ng v s l

ng ho c duy trì, c i ti n, nâng cao ch t l

cs

ng s n ph m ho c

d ch v trong kho ng th i gian xác đ nh.
Theo m t quan đi m khác thì d án đ u t là t ng th các gi i pháp nh m s
d ng các ngu n tài nguyên h u h n s n có đ t o ra nh ng l i ích thi t th c cho
nhà đ u t và cho xã h i [10, tr.2].
D án đ u t là công c đ ti n hành các ho t đ ng đ u t , do đó bên trong
nó ch a đ ng các y u t c b n c a ho t đ ng đ u t .
Tr

c h t, d án đ u t ph i th hi n rõ m c tiêu đ u t là gì, có th là m c

tiêu dài h n, trung h n hay ng n h n ho c là m c tiêu chi n l
m t. M c tiêu tr

cm tđ

c hay m c tiêu tr

c

c bi u hi n thông qua các ch tiêu kinh t c th nh

n ng l c s n xu t, quy mô s n xu t hay hi u qu kinh t . Còn m c tiêu dài h n có
th là các l i ích kinh t cho xã h i mà d án đ u t ph i mang l i.
Hai là, ngu n l c và cách th c đ đ t đ

c m c tiêu. Nó bao g m các đi u

ki n và bi u pháp v t ch t đ th c hi n nh v n, nhân l c, công ngh ...
Ba là, v i kho ng th i gian bao lâu thì các m c tiêu có th đ t đ

c và cu i

cùng là ai có th th c hi n ho t đ ng đ u t này và k t qu c a d án.
V y các đ c tr ng ch y u c a d án đ u t đó là:
-

Xác đ nh đ

c m c tiêu, m c đích c th ;

-

Xác đ nh đ

c hình th c t ch c đ th c hi n;

-

Xác đ nh đ

c ngu n tài chính đ ti n hành ho t đ ng đ u t ;

-

Xác đ nh đ

c kho ng th i gian đ th c hi n m c tiêu d án [10, tr.3].

D án xây d ng là gì ?
D án xây d ng là cách g i t t c a D án đ u t xây d ng công trình, đ

c

gi i thích trong Lu t xây d ng Vi t Nam ngày 18/06/2014 nh sau:
D án đ u t xây d ng công trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n
vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i
t o công trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh.

ng công trình

giai đo n chu n b d


7

án đ u t xây d ng, d án đ

c th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi

đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t
- k thu t đ u t xây d ng” [9].
M t d án xây d ng bao g m các v n đ sau:
1. K ho ch: Tính k ho ch đ
đ nh, các m c đích này ph i đ

c xác

c c th hóa thành các m c tiêu và d án ch hoàn

thành khi các m c tiêu c th đã đ t đ
2. Ti n:

c th hi n rõ qua các m c đích đ
c.

ó chính là s b v n đ xây d ng công trình. N u coi ph n “K

ho ch c a d án” là ph n tinh th n, thì ti n đ

c coi là ph n v t ch t có tính quy t

đ nh s thành công c a d án.
3. Th i gian: Th i gian r t c n thi t đ th c hi n d án, nh ng th i gian
đ ng ngh a v i c h i c a d án. ây c ng là m t đ c đi m r t quan tr ng c n đ

c

quan tâm.
4.

t:

t c ng là m t y u t v t ch t h t s c quan tr ng.

nguyên đ c bi t quý hi m.
đ a lý, kinh t , môi tr

ây là m t tài

t ngoài các giá tr v đ a ch t, còn có giá tr v v trí,

ng, xã h i ... vì v y quy ho ch, khai thác và s d ng đ t cho

các d án xây d ng có nh ng đ c đi m và yêu c u riêng, c n h t s c l u ý khi th c
hi n d án xây d ng.
5. S n ph m c a d án xây d ng có th là: xây d ng công trình m i: c i t o,
s a ch a công trình c , m r ng nâng c p công trình c .
6. Công trình xây d ng: Công trình xây d ng là s n ph m c a d án đ u t
xây d ng bao g m công trình xây d ng công c ng, nhà , công trình công nghi p,
giao thông, th y l i, n ng l

ng và các công trình khác. Công trình xây d ng bao

g m m t h ng m c ho c nhi u h ng m c công trình. Nh v y công trình xây d ng
là m c tiêu và là m c đích c a d án, nó có m t đ c đi m riêng đó là:
- Các công trình xây d ng là m c đích c a cu c s ng con ng

i, khi nó là

các công trình xây d ng dân d ng nh : nhà , khách s n ...
- Các công trình xây d ng là ph

ng ti n c a cu c s ng khi nó là các công

trình xây d ng c s đ t o ra các s n ph m khác nh : xây d ng công nghi p, giao
thông, th y l i ...


8

M t cách chung nh t có th hi u d án là m t l nh v c ho t đ ng đ c thù,
m t nhi m v c th c n ph i đ

c th c hi n v i ph

ng pháp riêng, ngu n l c

riêng và theo m t k ho ch ti n đ xác đ nh [10, tr.4].
b. Phân lo i d án
D án có th phân lo i theo nhi u tiêu chí khác nhau. B ng 1.1 phân lo i các
d án thông th

ng theo m t tiêu chí c b n [10, tr.10].
B ng 1.1. Phân lo i d án

STT

Tiêu chí phân lo i

Các lo i d án

1

Theo c p đ

D án thông th

2

Theo quy mô

Nhóm A, nhóm B, nhóm C

3

Theo l nh v c

Xã h i, kinh t , t ch c h n h p

4

Theo lo i hình

5

Theo th i h n

6

Theo khu v c

7

Theo ch đ u t

8

Theo đ i t
t

9

ng: ch

ng trình, h th ng

Giáo d c đào t o; nghiên c u và phát tri n; đ i m i;
đ u t t ng h p.
Ng n h n (1-2 n m); trung h n (3-5 n m); dài h n
trên 5 n m
Qu c t ; qu c gia; vùng; mi n; liên ngành; đ a
ph ng
Nhà n

c; doanh nghi p; cá th riêng l

ng đ u D án đ u t tài chính; d án đ u t vào đ i t
ch t c th

Theo ngu n v n

ng v t

V n t ngân sách Nhà n c; v n ODA; v n tín d ng;
v n t huy đ ng c a DN Nhà n c; v n liên doanh
v i n c ngoài; v n c a dân; v n c a các t ch c
ngoài qu c danh; v n FDI ...

1.2.2. Qu n lý d án, n i dung c a qu n lý d án

1.2.2.1. Qu n lý d án là gì?
S xu t hi n c a hàng lo t công trình kém ch t l
chúng ta c m th y đau lòng. N u các nhà qu n lý hi u rõ đ
d án, n m v ng đ
hi n t

ng, công trình d dang,
c ki n th c qu n lý lý

c quy lu t v n đ ng c a d án thì s tránh đ

c r t nhi u các

ng x u x y ra.
T nh ng n m 50 tr l i đây, cùng v i s phát tri n nh v bão c a khoa h c

k thu t và kinh t xã h i, các n

c đ u c g ng nâng cao s c m nh t ng h p c a


9

b n thân nh m theo k p cu c c nh tranh toàn c u hóa. Chính trong ti n trình này,
các t p đoàn doanh nghi p l n hi n đ i hóa không ng ng xây d ng nh ng d án
công trình có quy mô l n, k thu t cao, ch t l

ng t t. D án đã tr thành ph n c

b n trong cu c s ng xã h i. Cùng v i xu th m r ng quy mô d án và s không

ng ng nâng cao v trình đ khoa h c công ngh , các nhà đ u t d án c ng yêu c u
ngày càng cao đ i v i ch t l

ng d án.

Vì th , qu n lý d án tr thành y u t quan tr ng quy t đ nh s t n t i c a d
án. Qu n lý d án là s v n d ng lý lu n, ph

ng pháp, quan đi m có tính h th ng

đ ti n hành qu n lý có hi u qu toàn b công vi c liên quan t i d án d
bu c v ngu n l c có h n.

i s ràng

th c hi n m c tiêu d án, các nhà đ u t ph i lên k

ho ch t ch c, ch đ o, ph i h p, đi u hành, kh ng ch và đ nh giá toàn b quá
trình t lúc b t đ u đ n lúc k t thúc d án.
Các y u t : th i gian, chi phí, ch t l

ng, an toàn và v sinh môi tr

ng là

nh ng m c tiêu c b n và gi a chúng l i có m i quan h ch t ch v i nhau. Tùy
m i quan h gi a các m c tiêu có th khác nhau gi a các d án, gi a các th i k
c a m t d án, nh ng nói chung đ đ t k t qu t t đ i v i m c tiêu này th

ng ph i

“hy sinh” m t ho c hai m c tiêu kia. Do v y, trong quá trình qu n lý d án các qu n
lý hy v ng đ t đ

c s k t h p t t nh t gi a các m c tiêu c a qu n lý d án.

1.2.2.2. N i dung qu n lý d án
Qu n lý d án là vi c giám sát, ch đ o, đi u ph i, t ch c, lên k ho ch đ i
v i các giai đo n c a vòng đ i d án trong khi th c hi n d án. M c đích c a nó là
t góc đ qu n lý và t ch c, áp d ng các bi n pháp nh m đ m b o th c hi n t t
m c tiêu d án nh m c tiêu v giá thành, m c tiêu th i gian, m c tiêu ch t l

ng.

Vì th , làm t t công tác qu n lý là m t vi c có ý ngh a vô cùng quan tr ng.
Các n i dung c a qu n lý d án hình thành m t chu trình n ng đ ng t vi c
l p k ho ch đ n đi u ph i th c hi n và giám sát, sau đó cung c p các thông tin
ph n h i cho vi c tái l p thi t k ho ch d án.
Chi ti t h n n i dung qu n lý d án có nhi u, nh ng c b n là nh ng n i
dung chính sau:


10

1. Qu n lý ph m vi d án: ti n hành kh ng ch quá trình qu n lý đ i v i n i
dung công vi c c a d án nh m th c hi n m c tiêu d án. Nó bao g m vi c phân
chia ph m vi, quy ho ch ph m vi, đi u ch nh ph m vi d án ...
2. Qu n lý th i gian d án: qu n lý th i gian d án là quá trình qu n lý mang
tính h th ng nh m đ m b o ch c ch n hoàn thành d án theo đúng th i gian đ ra.
Nó bao g m các công vi c nh xác đ nh ho t đ ng c th , s p x p trình t ho t

đ ng, b trí th i gian, kh ng ch th i gian và ti n đ d án.
Công trình tr

c khi xây d ng bao gi c ng đ

c kh ng ch b i m t kho ng

th i gian nh t đ nh, trên c s đó nhà th u thi công xây d ng có ngh a v l p ti n đ
thi công chi ti t, b trí xen k k t h p các công vi c c n th c hi n đ đ t hi u qu
cao nh t nh ng ph i đ m b o phù h p t ng ti n đ đã đ

c xác đ nh c a toàn d

án.
3. Qu n lý chi phí d án: qu n lý chi phí d án là qu n lý chi phí, giá thành
d án nh m đ m b o hoàn thành d án chi phí không v

t quá m c d trù ban đ u.

Nó bao g m vi c b trí ngu n l c, d tính giá thành và kh ng ch chi phí.
4. Qu n lý ch t l

ng d án: qu n lý ch t l

ng d án là quá trình qu n lý có

h th ng vi c th c hi n d án nh m đ m b o đáp ng đ

c yêu c u v ch t l

mà khách hàng đ t ra. Nó bao g m vi c quy ho ch ch t l
l

ng và đ m b o ch t l

ng

ng, kh ng ch ch t

ng ...

5. Qu n lý ngu n nhân l c: qu n lý ngu n nhân l c là ph

ng pháp qu n lý

mang tính h th ng nh m đ m b o phát huy h t n ng l c, tính tích c c, sáng t o c a
m i ng

i trong d án và t n d ng nó m t cách có hi u qu nh t. Nó bao g m các

vi c nh quy ho ch t ch c, xây d ng đ i ng , tuy n ch n nhân viên và xây d ng
các d án.
6. Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án: qu n lý vi c trao đ i thông tin d án
là bi n pháp qu n lý mang tính h th ng nh m đ m b o vi c truy n đ t, thu th p,
trao đ i m t cách h p lý các tin t c c n thi t cho vi c th c hi n d án c ng nh
truy n đ t thông tin, báo cáo ti n đ d án.
7. Qu n lý r i ro trong d án: khi th c hi n d án s g p ph i nh ng nhân t
r i ro mà chúng ta không l

ng tr

cđ

c. Qu n lý r i ro là bi n pháp qu n lý


11

mang tính h th ng nh m t n d ng t i đa nh ng nhân t có l i không xác đ nh và
gi m thi u t i đa nh ng nhân t b t l i không xác đ nh cho d án. Nó bao g m vi c
nh n bi t, phân bi t r i ro, cân nh c, tính toán r i ro, xây d ng đ i sách và kh ng
ch r i ro.
8. Qu n lý vi c mua bán c a d án: qu n lý vi c thu mua c a d án là bi n
pháp qu n lý mang tính h th ng nh m s d ng nh ng hàng hóa, v t li u thu mua
đ

c t bên ngoài t ch c th c hi n d án. Nó bao g m vi c lên k ho ch thu mua,

l a ch n vi c thu mua và tr ng thu các ngu n v t li u.
9. Qu n lý vi c giao nh n d án: đây là m t n i dung qu n lý d án mà Hi p
h i các nhà qu n lý d án trên th gi i đ a ra d a vào tình hình phát tri n c a qu n
lý d án. M t s d án t

ng đ i đ c l p nên sau khi th c hi n hoàn thành d án,

h p đ ng c ng k t thúc cùng v i s chuy n giao k t qu . Nh ng m t s d a án
khác, sau khi d án hoàn thành thì khách hàng l p t c s d ng k t qu d án này
vào vi c v n hành s n xu t. D án v a b
nên khách hàng (ng

c vào giai đo n đ u v n hành s n xu t

i ti p nh n d án) có th thi u nhân tài qu n lý kinh doanh

ho c ch a n m v ng đ

c tính n ng, k thu t c a d án. Vì th c n có s giúp đ

c a đ n v thi công d án giúp đ n v ti p nh n d án gi i quy t v n đ này, t đó
mà xu t hi n khâu qu n lý vi c giao nh n d án.
Các n i dung c a qu n lý d án có tác d ng qua l i l n nhau và không có n i
dung nào t n t i đ c l p. Ngu n phân b cho các khâu qu n lý ph thu c và các u
tiên c b n, u tiên vào các hình th c l a ch n đ qu n lý [10, tr.16].
1.2.3. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình, trình t th c hi n d án đ u t
xây d ng
1.2.3.1 Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
* Các đ nh ngh a v qu n lý d án:
- Là s lãnh đ o và phân ph i các ngu n l c và v t t đ đ t đ
tiêu nh t đ nh tr

c v : ph m vi, chi phí, th i gian, ch t l

c các m c

ng và s hài lòng c a

các bên tham gia.
- Là đi u khi n m t k ho ch đã đ t đ

c k ho ch đ nh tr

c và nh ng phát

sinh x y ra trong m t h th ng b ràng bu c b i các yêu c u v pháp lu t, v t


12

ch c, v con ng
l

i, v tài nguyên nh m đ t đ

c các m c tiêu đã đ nh ra v ch t

ng, th i gian, giá thành, an toàn lao đ ng và môi tr

ng.

* Nh ng y u t chung c a qu n lý d án xây d ng công trình:
Th nh t, mu n QL đ
đ nh tr

c DA c n ph i có m t ch

ng trình, m t KH đ

c

c;

Th hai, ph i có các công c , các ph

ng ti n đ ki m soát và qu n lý;

Th ba, ph i có quy đ nh các lu t l cho qu n lý;
Th t , là con ng

i, g m các t ch c và cá nhân có đ n ng l c đ v n

hành b máy QL.
1.2.3.2 Trình t th c hi n m t d án đ u t xây d ng công trình
Trình t th c hi n m t d án đ u t xây d ng đ

c chia làm 3 giai đo n:

* Giai đo n 1: Giai đo n chu n b đ u t
N i dung c n th c hi n trong giai đo n này là:
- Nghiên c u th tr

ng, kh n ng, s c n thi t ph i đ u t và l a ch n đ a

đi m XDCT;
-

i v i các d án quan tr ng qu c gia ch đ u t ph i l p báo cáo đ u t

XDCT;
- L p d án đ u t n u báo cáo đ u t đ
-

c phê duy t;

i v i các d án không ph i l p báo cáo đ u t thì ch đ u t l p luôn d

án đ u t đ trình c p có th m quy n phê duy t;
- V i nh ng công trình không c n l p d án đ u t thì ti n hành l p báo cáo
kinh t - k thu t.
* Giai đo n 2: Giai đo n th c hi n đ u t
- Xin phép xây d ng và mua s m thi t b ;
- Giao đ t ho c thuê đ t đ xây d ng công trình;
-

n bù gi i phóng m t b ng;

- Thi t k công trình và l p t ng d toán;
- Xin gi y phép xây d ng;
-

u th u – th c hi n thi công xây d ng công trình.

* Giai đo n 3: Giai đo n k t thúc xây d ng


13

- Nghi m thu bàn giao công trình;
-

a công trình vào s d ng;

- B o hành công trình;
- Quy t toán v n đ u t .
Tuy nhiên vi c chia làm 3 giai đo n nh trên ch là t

ng đ i v m t th i

gian và công vi c, không nh t thi t ph i tuân theo tu n t nh v y. Có nh ng vi c
b t bu c ph i th c hi n theo trình t , nh ng c ng có nh ng vi c c a m t s d án
có th làm g i đ u ho c làm song song, đ rút ng n th i gian th c hi n [3].
1.3. L p d án đ u t xây d ng công trình
1.3.1. L p d án đ u t xây d ng công trình
N i dung d án đ u t xây d ng g m hai ph n:
-

Ph n thuy t minh

-

Thi t k c s

a. N i dung ph n thuy t minh d án
Ph n thuy t minh c a d án đ u t xây d ng c n ph i th hi n đ

c5n i

dung sau đây:
1. S c n thi t và m c tiêu đ u t ;
2. Mô t v quy mô và di n tích xây d ng công trình, các h ng m c công
trình;
3. Các gi i pháp th c hi n bao g m;

4.

ánh giá tác đ ng MT, các gi i pháp phòng ch ng cháy n , an ninh qu c

phòng;
5. T ng m c đ u t d án, kh n ng thu x p v n, ngu n v n và kh n ng c p
v n theo ti n đ , ph

ng án hoàn tr v n đ i v i d án có yêu c u thu h i v n, các

ch tiêu tài chính và phân tích đánh giá hi u qu kinh t - tài chính và hi u qu xã
h i c a d án.
b. N i dung ph n thi t k c s d án
N i dung ph n thi t k c s c a d án ph i th hi n đ

c các c n c , gi i

pháp thi t k ch y u, b o đ m đ đi u ki n đ xác đ nh t ng m c đ u t và tri n


14

khai các b

c thi t k ti p theo (thi t k k thu t và thi t k b n v thi công). H s

thi t k c s bao g m thuy t minh (k c các ph l c tính toán) và b n v .
1. Thuy t minh thi t k c s đ

c trình bày riêng ho c trình bày trên các

b n v , đ di n gi i thi t k v i các n i dung ch y u sau:
- Tóm t t nhi m v thi t k , gi i thi u tóm t t m i liên h c a công trình v i
quy ho ch xây d ng t i khu v c, các s li u v đi u ki n t nhiên, t i tr ng và tác
đ ng đ i v i công trình, danh m c các quy chu n, tiêu chu n đ

c áp d ng;

- Thuy t minh công ngh ;
- Thuy t minh xây d ng.
2. Các b n v thi t k c s bao g m:
- B n v công ngh , th hi n s đ dây chuy n công ngh v i các thông s
k thu t ch y u, đ i v i công trình có yêu c u công ngh ;
- B n v xây d ng, th hi n các gi i pháp v t ng m t b ng, ph

ng án tuy n

công trình đ i v i công trình xây d ng theo tuy n, ki n trúc, k t c u ch u l c chính
c a công trình, h th ng k thu t và h t ng k thu t công trình v i các kích th
và kh i l

c

ng ch y u, các m c gi i, t a đ và cao đ xây d ng;

- B n v s đ h th ng phòng ch ng cháy n .
1.3.2. N i dung L p d án đ u t th c hi n DA c p n

c s ch

M t d án c n có nghiên c u ti n kh thi, thì sau khi giai đo n này đ

c

thông qua s chuy n sang giai đo n nghiên c u kh thi. Nh v y, v n ph i ki m tra
l i nh ng c n c , s c n thi t ph i đ u t . N i dung c a nghiên c u kh thi là:
1. Nh ng c n c , s c n thi t ph i đ u t ;
2. L a ch n hình th c đ u t ;
3. L p ch

ng trình s n xu t và các y u t ph i đáp ng (đ i v i các d án có

s n xu t);
4. Các ph
5. Ph

ng án đ a đi m c th ;

ng án gi i phóng m t b ng, k ho ch di d i dân (n u có);

6. Phân tích l a ch n ph
7. Các ph

ng án k thu t, công ngh ;

ng án ki n trúc, gi i pháp xây d ng, thi t k s b c a các ph

án đ ngh l a ch n, gi i pháp qu n lý và b o v môi tr

ng;

ng


15

8. Xác đ nh rõ ngu n v n, kh n ng tài chính, t ng m c đ u t , nhu c u v n
theo ti n đ ;
9. Ph

ng án qu n lý khai thác d án và s d ng lao đ ng;

10. Phân tích hi u qu đ u t ;
11. Các m c th i gian th c hi n;
12. Hình th c qu n lý d án và l a ch n hình th c qu n lý;
13. Kh ng đ nh Ch đ u t và trách nhi m c a các cá nhân, t ch c có liên quan.
1.4. N i dung, nhi m v , n ng l c qu n lý các d án c p n
1.4.1. S c n thi t qu n lý các d án c p n

c s ch

c sinh ho t

- S phù h p v i s phát tri n kinh t xã h i.
- M r ng đ

c th tr

ng tiêu th n

đ nh s duy trì, t n t i và phát tri n c a ng
- C i thi n môi tr

c s ch, t ng cao l i ích kinh t , quy t
i s n xu t.

ng s ng, nâng cao m c s ng, s c kh e c ng đ ng.

Vì v y phát tri n s n xu t kinh doanh, qu n lý các d án c p n

c sinh ho t

đ ng ngh a v i vi c nâng cao s c kh e c ng đ ng, gi m thi u các b nh do n
mang l i. S d ng đ n
ng

i dân Vi t Nam đ

đ tn

c

c s ch theo tiêu chu n quy đ nh th hi n m c s ng c a
c nâng cao và phù h p v i tình hình phát tri n kinh t c a

c.

1.4.2. M t s mô hình qu n lý d án đã th c hi n
1.4.2.1. C c u phân chia ch c n ng
Các b ph n qu n lý trong t ch c d ng ch c n ng đ

tính t

c thi t k d a trên

ng t c a nhi m v công tác nào đó cùng tiêu chu n nh nhau hay không,

xem tính ch t ho t đ ng c a các nhi m v công tác này có t

ng t v i nhau hay

không, ch c n ng làm vi c c n thi t cho nh ng nhi m v công tác đó có gi ng nhau
hay không, vi c hoàn thành các nhi m v công tác này có phát huy vai trò gi ng v i
th c hi n các m c tiêu khác hay không?
c đi m n i b t nh t c a k t c u t ch c d ng ch c n ng chính là s phân
c p qu n lý rõ ràng. Cán b qu n lý c p cao, c p trung và c p c s đ
l nl

c phân b

t theo c p đ k t c u qu n lý, đây là m t mô hình t ch c truy n th ng ph

bi n. Trong k t c u t ch c d ng ch c n ng, m i m t ban ngành đ u có ngh a v và


16

trách nhi m khác nhau. Nói m t cách khái quát thì các b ph n trong m t doanh ch
t o nh b ph n công trình, b ph n ch t o, b ph n thi t k , b ph n th tr
đ uđ

c công khai, m i b ph n ch đ

ng

c công khai m i b ph n d a vào các ch c

n ng đã đ nh đ th c hi n ch c trách c a mình [3, tr.65].
Ch c n ng đ c bi t có nhi m v s p x p m t ho t đ ng đ c bi t nào đó, t
đó có đ

c hi u qu đ c bi t t p trung l c l

ng c a các chuyên ngành khác nhau

ví d nh ki n trúc s , k toán, nhà thi t k ... Vì đ

c t p trung l i nên kh n ng k

thu t chuyên ngành c a m i m t cá nhân c ng đ

c nâng lên rõ r t đi u này có l i

cho vi c giao l u và h c h i kinh nghi m l n nhau, đ ng th i có th gi i quy t m t
cách hi u qu các v n đ khó kh n v d án trong l nh v c ch c n ng này.
S d ng tiêu chu n ch c n ng đ thi t k ban ngành là m t lo i t duy lôgic
t nhiên duy nh t, thu n ti n và phù h p nh t. Vi c ti n hành các công vi c có liên
quan đ n d án c a các doanh nghi p (công ty) có k t c u theo d ng ch c n ng
ph n l n đ u th hi n trên vi c khai thác các s n ph m m i. Doanh nghi p s l a
ch n ra m t lo t các thành viên d án t các b ph n bán hàng, b ph n tài v , b
ph n thi t k , b ph n ch t o và b ph n thu mua, thành l p nên m t nhóm d án

khai thác s n ph m m i, đ ng th i giao cho m t ng

i làm giám đ c d án, lãnh

đ o nhóm d án khai thác s n ph m m i. Nh ng thành viên d án này ph n l n đ u
là kiêm ch c, nh ng c ng có m t b ph n là chuyên trách. Thành viên d án kiêm
ch c có hai ch c trách, ch c trách th nh t không có gì tách r i ch c v làm vi c
và c

ng v làm vi c tr

c đó, ch c trách th hai là trách nhi m quan tr ng, đó là

ph trách khai thác s n ph m m i. C ng có th đi u này khi n cho doanh nghi p
khó tránh kh i xung đ t, khi c

ng v ch c n ng tr

c đây và nhóm d án phát sinh

mâu thu n v i nhu c u c a m t thành viên nào đó s đòi h i có nhi u s đi u hành
h n, b i vì b n thân thành viên nào đó s ch u hai s lãnh đ o khác nhau, t c là s
qu n lý c a giám đ c d án và s qu n lý c a lãnh đ o b ph n ch c n ng tr
đây, c ng có lúc vi c đi u hành này có th s v
án.
1.4.2.2. C c u theo d án

t c quy n h n c a giám đ c d

c

17

Trong các doanh nghi p quy mô l n, d a vào d án đ ti n hành các hình
th c phân nhóm cho ho t đ ng c a doanh nghi p là m t vi c làm ngày càng th
hi n rõ đ

c t m quan tr ng c a nó. T k t c u t ch c d ng ch c n ng đ n k t c u

t ch c theo d ng d án là c m t quá trình di n bi n.
Cùng v i s l n m nh c a doanh nghi p ho c công ty c ng nh s t ng lên
c a d án ho c s n ph m, b t c m t ban ngành ch c n ng nào c ng đ u c m th y
r ng công vi c qu n lý ngày càng tr nên ph c t p, trong khi đó ph m vi qu n lý s
say mê h ng hái lao đ ng, giáo d c v tâm lý tình c m lao đ ng.
1.4.3. Khái ni m v n ng l c qu n lý và nh ng y u t

nh h

ng đ n n ng l c

qu n lý d án
1.4.3.1. Khái ni m v n ng l c qu n lý d án
N ng l c QLDA là kh n ng đ hoàn thành m t nhi m v qu n lý d án đ
đ tđ

c m c tiêu đ ra: b o đ m ch t l

ng công trình, hoàn thành đúng ti n đ và

giá thành trong ph m vi cho phép.
1.4.3.2. Th c tr ng chung v công tác qu n lý các d án c p n
Trên c n

c hi n nay có r t nhi u các d án c p n

c s ch
c s ch tri n khai t

thành th t i các vùng sâu, mi n núi. Tuy hình th c và quy mô c a các d án không
gi ng nhau nh ng có m t đ c chung mà các d án c p n

c đ u g p ph i đó chính

đây mang ý ngh a r t t ng quan, không nh ng

khâu qu n lý d án. Qu n lý d án

ch đ n thu n là xây d ng chung mà nó còn ph n ánh tính hi u qu mà d án mang
l i. Các d án hi n nay trên c n

c đ u x y ra nh ng tình tr ng b t c p chung, có

nh ng d án không th tri n khai đ

c, có nh ng d án tri n khai không mang l i

đúng mà nó mang l i. i u này nói nên m t th c tr ng đang r t báo đ ng r ng công
tác qu n lý c a chúng ta còn r t y u kém và g p ph i không ít nh ng khó kh n.
1.4.3.3. Các y u t

nh h

ng đ n n ng l c qu n lý các d án c p n

a. Nhân t v kinh t c a các đ i t
* V phía ng

i s d ng n

ng cung c p và s d ng n

c s ch

c s ch

c s ch:

+ M c s ng: Theo báo cáo môi tr

ng kinh doanh “Doing Business 2014”

c a Ngân hàng Th gi i công b cu i tháng 07 n m nay, Vi t Nam n m

b c 99 v

n ng l c c nh tranh toàn c u, và v i v th này l ra thu nh p bình quân đ u ng

i