Nghiên cứu giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu của công ty TNHH xây dựng phúc tiến

B

GIÁO D C VÀ ÀO T O

TR

NG

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C TH Y L I


V V N TOÀN

TÀI:

NGHIÊN C U GI I PHÁP NÂNG CAO KH N NG
TH NG TH U C A CÔNG TY TNHH
XÂY D NG PHÚC TI N

Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng
Mã chuyên ngành:60580302

LU N V N TH C S
Ng

ih

ng d n khoa h c

1. TS: M Duy Thành
2. PGS.TS: Bùi V n V nh

TP H Chí Minh, 06-2015


L IC M N
Tr

c h t em xin chân thành g i t i TS. M Duy Thành và PGS.TS.

Bùi V n V nh l i c m n sâu s c, đã quan tâm h

ng d n và giúp đ em t n

tình trong su t quá trình th c hi n lu n v n này. Em xin chân thành c m n
Ban giám hi u Tr

ng

i h c Th y L i, cùng toàn th các th y giáo, cô

giáo trong B môn Công ngh và qu n lý xây d ng và cán b công nhân viên
Th vi n nhà tr

ng đã t o đi u ki n thu n l i đ em hoàn thành đ tài

nghiên c u này. Và em xin chân thành c m n các cô chú, anh ch

Công ty

TNHH xây d ng Phúc Ti n cùng các b n h c viên trong B môn Công ngh
và qu n lý xây d ng đã t o đi u ki n, đ ng viên khích l đ em có th hoàn
thành đ tài lu n v n c a mình.
Xin trân tr ng c m n!
Tác gi


B N CAM K T
tài Lu n v n cao h c “ Nghiên c u gi i pháp nâng cao kh n ng
th ng th u c a Công ty TNHH xây d ng Phúc Ti n ’’ c a tác gi đã đ
nhà tr

c

ng giao nghiên c u theo quy t đ nh s 1285/Q - HTL ngày 29

tháng 8 n m 2014 c a hi u tr

ng tr

Trong th i gian h c t p t i tr

ng

i h c Th y L i.

ng v i s đ nh h

ng c a các gi ng

viên c ng v i kinh nghi m làm vi c t i Công ty TNHH xây d ng Phúc Ti n,
cùng v i s

giúp đ c a b n bè, đ ng nghi p và đ c bi t là s giúp đ , ch

b o c a TS. M Duy Thành và PGS.TS. Bùi V n V nh, Tác gi đã t
nghiên c u và th c hi n đ tài.

ây là thành qu lao đ ng, là s t h p c a

các y u t mang tính ngh nghi p c a tác gi ./.
TP. H Chí Minh, tháng 6 n m 2015
Tác gi

V V n Toàn


M CL C
M

U...........................................................................................................1

CH

NG 1.......................................................................................................4

T NG QUAN V CÔNG TÁC

U TH U XÂY L P C A DOANH

NGHI P XÂY D NG......................................................................................4
1.1. T NG QUAN V CÔNG TÁC

U TH U.........................................4

1.1.1. M t s khái ni m c b n ......................................................................... 4
1.1.2. Các hình th c l a ch n nhà th u ............................................................. 6
1.1.3. Các ph

ng th c đ u th u .................................................................... 10

1.2. QUÁ TRÌNH
U TH U XÂY L P TRONG CÁC DOANH NGHI P
XÂY D NG VI T NAM.............................................................................. 12
1.2.1. Tình hình công tác đ u th u trên th gi i…………………………….12
1.2.2. Tình hình công tác đ u th u t i Vi t Nam……………………………13
1.2.2.1.Nh ng thành t u đ t đ c c a các DNXD Vi t Nam trong công tác
đ u th u……………………………………………………………………...16
1.2.2.2. Nh ng t n t i c n kh c ph c c a các DNXD Vi t Nam trong công
tác đ u th u...................................................................................................... 16
1.3. TH C TR NG CÔNG TÁC
U TH U XÂY L P C A CÔNG TY
TNHH XÂY D NG PHÚC TI N...........................................................18
CH

NG 2....................................................................................................21

CÁC C S NGHIÊN C U V CÔNG TÁC
U TH U, PHÂN TÍCH
CÁC NHÂN T
NH H NG
N KH N NG TH NG TH U C A
CÔNG TY TNHH XÂY D NG PHÚC TI N.........................................21
2.1. C S PHÁP LÝ V CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG
TH U.......................................................................................................21

U

2.1.1. H s pháp lý v công tác đ u th u…………………………………...21
2.1.2. Các v n b n pháp lý có liên quan đ n công tác đ u th u……………..23
2.2. QUY TRÌNH TH C HI N CÔNG TÁC
U TH U.....................24
2.2.1. Quy trình th c hi n công tác đ u th u xây l p trên th gi i………….24
2.2.2.Quy trình th c hi n công tác đ u th u xây l p t i Vi t Nam………….25


2.3. QUY TRÌNH L P VÀ ÁNH GIÁ H S D

TH U...................26

2.3.1. Quy trình l p h s d th u…………………………………………...26
2.3.2. Nghiên c u công tác đánh giá c a HSDT…………………………….27
2.3.2.1. Các tiêu chí đánh giá HSDT .............................................................. 27
2.3.2.2. M t s ví d v công tác đánh giá HSDT .......................................... 31
2.4. CÁC NHÂN T
NH H NG
N KH N NG TH NG TH U

TRONG
U TH U XÂY L P...................................................................37
2.4.1. Ch tiêu v n ng l c tài chính..........................................................37
2.4.2. Ch tiêu v giá d th u....................................................................37
2.4.3. Ch tiêu v kh n ng đáp ng các yêu c u k thu t…………………..39
2.4.4. Ch tiêu v kh n ng đáp ng ti n đ thi công……………………….41
2.5. CÔNG TÁC
U TH U XÂY L P C A CÔNG TY TNHH XÂY
D NG PHÚC TI N TRONG BA N M TR L I ÂY........................43
2.5.1. Tình hình chung v s n xu t kinh doanh c a công ty trong nh ng n m
g n đây………………………………………………………………………43
2.5.2. T ng h p các công trình đã th ng th u c a công ty trong nh ng n m
g n đây………………………………………………………………………43
2.5.3. T ng h p các công trình không trúng th u c a công ty trong nh ng n m
g n đây………………………………………………………………………49
2.6. CÁC
I TH C NH TRANH C A CÔNG TY TNHH XÂY D NG
PHÚC TI N.............................................................................................53
2.6.1. Nh ng đ i th c nh tranh th ng xuyên c a Công ty trong nh ng n m
g n đây………………………………………………………………………54
2.6.2. Phân tích đ i th c nh tranh…………………………………………..55
2.6.2.1. Công ty C ph n Xây D ng & u T Phát Tri n ........................... 55
2.6.2.2. Công ty TNHH xây l p Tr

ng An ................................................... 57

2.6.2.3. Công ty TNHH xây d ng

t Vi t .................................................... 58

CH

NG 3.............................................................................................. .....61

GI I PHÁP NÂNG CAO KH N NG TH NG TH U C A CÔNG TY
TNHH XÂY D NG PHÚC TI N. ....................................................... .......61
3.1. GI I THI U CHUNG V CÔNG TY TNHH XÂY D NG PHÚC
TI N........................................................................................................61


3.1.1. Quá trình hình thành và phát tri n c a công ty TNHH xây d ng Phúc
Ti n
61
3.1.2. C c u t ch c qu n lý và c c u t ch c s n xu t…………………..62
3.1.3. L nh v c t ch c s n xu t, kinh doanh……………………………….64
3.1.4. N ng l c tài chính và máy móc thi t b c a công ty TNHH xây d ng
Phúc Ti n ……………………………………………………………………65
3.1.4.1. N ng l c tài chính .............................................................................. 65
3.1.4.2. N ng l c máy móc, thi t b ................................................................ 66
3.1.4.3. Ngu n nhân l c c a công ty TNHH xây d ng Phúc Ti n ................. 68
3.2. PHÂN TÍCH I M Y U V N NG L C TRONG
U TH U C A
CÔNG TY TNHH XÂY D NG PHÚC TI N.........................................69
3.2.1. Giá tham gia b th u trong các gói th u...............................................70
3.2.2. Ti n đ thi công đ xu t c a công ty cho m i gói th u mà công ty tham
gia đ u th u………………………………………………………………….71
3.2.3. Trang thi t b , máy móc ph c v thi công c a công ty……………….72
3.2.4. Bi n pháp thi công……………………………………………………72
3.3. CÁC GI I PHÁP
XU T NH M NÂNG CAO KH N NG TH NG

TH U C A CÔNG TY TNHH XÂY D NG PHÚC TI N....................73
3.3.1. Chi n l c và đ nh h ng phát tri n c a công ty trong th i gian t i...73
3.3.2.
xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao kh n ng th ng th u c a Công
ty TNHH xây d ng Phúc Ti n………………………………………………73
3.3.2.1. M t s gi i pháp nh m gi m thi u t i đa chi phí xây d ng công trình
tham gia đ u th u, t đó đ a ra m c giá d th u nh nh t ............................. 75
3.3.2.2. T ng c

ng ch t l

ng thi công xây d ng công trình ....................... 79

3.3.2.3. Nâng cao kh n ng thi t l p bi n pháp thi công, ti n đ thi công công
trình ................................................................................................................. 86
3.3.2.4. T ng c
K t lu n ch

ng ngu n l c máy móc, trang thi t b c a công ty ............. 95

ng 3...........................................................................................99

K T LU N – KI N NGH ............................................................ ............100
TÀI LI U THAM KH O ........................................................................... 103


DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 1.1: Bi u đ t l trúng th u và tr

t th u c a công ty TNHH xây d ng

Phúc Ti n qua các n m. ..................................................................................
Hình 2.1: Quy trình đ u th u xây l p trên Th gi i ........................................
Hình 2.2: Các b

c th c hi n quy trình đ u th u xây l p t i Vi t Nam.........

Hình 3.1: S đ c c u t ch c b máy s n xu t c a Công ty TNHH xây d ng
Phúc Ti n.........................................................................................................
Hình 3.2: T ng th m t b ng thi công Gói th u:

ng vào khu dân c V nh

S n, huy n Tuy Phong, t nh Bình Thu n........................................................
Hình 3.3: T ng th m t b ng thi công sau khi b trí l i c a Gói th u:
vào khu dân c V nh S n, huy n Tuy Phong, t nh Bình Thu n ....................

ng


DANH M C B NG BI U
B ng 2.1: Công trình dân d ng và công nghi p đã trúng th u c a Công ty .
B ng 2.2: Công trình giao thông đã trúng th u c a Công ty ........................
B ng 2.3: Công trình th y l i đã trúng th u c a Công ty .............................
B ng 2.4: Công trình H t ng k thu t, c p thoát n c đã trúng th u c a Công ty.
B ng 2.5: Công trình dân d ng và công nghi p không trúng th u c a
Công ty ..........................................................................................................
B ng 2.6: Công trình giao thông không trúng th u c a Công ty ..................
B ng 2.7: Công trình th y l i không trúng th u c a Công ty.......................
B ng 2.8: Công trình h t ng k thu t, c p thoát n

c không trúng th u c a

Công ty ..........................................................................................................
B ng 2.9: Danh sách các công ty tr c ti p c nh tranh v i Công ty TNHH xây
d ng Phúc Ti n trong nh ng n m g n đây ...................................................
B ng 2.10: Báo cáo tài chính c a Công ty C ph n Xây D ng &

u T Phát

Tri n. ............................................................................................................
B ng 2.11: Báo cáo tài chính c a Công ty TNHH xây l p Tr

ng An ........

B ng 2.12: Báo cáo tài chính c a Công ty TNHH xây d ng

t Vi t .........

B ng 3.1: Báo Cáo tài chính c a Công ty TNHH xây d ng Phúc Ti n n m
2011, 2012, 2013 ...........................................................................................
B ng 3.2: T ng h p máy móc thi t b c a Công ty TNHH xây d ng Phúc Ti n ...
B ng 3.3: Kê khai n ng l c ngu n nhân l c c a Công ty TNHH xây d ng
Phúc Ti n.......................................................................................................
B ng 3.4: Các công vi c c n th c hi n đ đ t ch ng ch ISO 9001-2000 ........
B ng 3.5: S l

ng máy móc, trang thi t b hi n có c a Công ty ................

B ng 3.6: S l

ng máy móc, trang thi t b c n mua thêm c a Công ty .....


DANH M C VI T T T

EPC

DNXD

Doanh nghi p xây d ng

HSMT

H s m i th u

HSDT

H s d th u

VAT

Thu giá tr gia t ng

XDCB

Xây d ng c b n
Là gói th u bao g m toàn b công vi c thi t k , cung c p ........

thi t b , v t t và xây l p

Lu n v n t t nghi p

Tr

Trang 1

M

ng

i h c Th y L i

U

1. Tính c p thi t c a đ tài:
M t trong nh ng quy lu t kh c nghi t nh t c a th tr

ng xây d ng đó

là c nh tranh gi a các doanh nghi p, đ u th u là m t hình th c t ch c c nh
tranh.Quá trình phát tri n và đi lên c a doanh nghi p xây d ng ph thu c r t
l n vào kh n ng đ u th u và th ng th u c a doanh nghi p đ đ a l i cho
doanh nghi p c a mình nh ng h p đ ng xây d ng có giá tr . Trong th c t ,
ho t đ ng đ u th u xây l p nhi u n m tr l i đây có s c nh tranh r t quy t
li t v giá b

th u, v ch t l

ng công trình, ti n đ

thi công, v giá

c …chính vì v y, nhà th u ph i luôn l l c đ nâng cao n ng l c c nh tranh
trong công tác đ u th u c a công ty mình.
Công ty TNHH Xây d ng Phúc Ti n đ

c thành l p theo Gi y ch ng

nh n đ ng ký kinh doanh s 4802000321 do Phòng
K ho ch và

ng ký kinh doanh - S

u t t nh Bình Thu n c p ngày 14/06/2004. Công ty đã có 10

n m kinh nghi m ho t đ ng trong l nh v c xây d ng và đ u th u xây l p.
V i mong mu n đóng góp m t ph n nh công s c c a mình vào s
phát tri n chung c a công ty TNHH xây d ng Phúc Ti n trên th tr

ng xây

d ng trong l nh v c đ u th u xây l p, tác gi đã quy t đ nh l a ch n đ
tài:“Nghiên c u gi i pháp nâng cao kh n ng th ng th u c a công ty TNHH
xây d ng Phúc Ti n ’’
2. M c đích nghiên c u đ tài
Nghiên c u nh m đ xu t m t s gi i pháp có c s khoa h c và th c
ti n, có tính kh thi trong vi c nâng cao công tác đ u th u c a công ty TNHH
xây d ng Phúc Ti n.

H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2


Lu n v n t t nghi p

Trang 2

Tr

ng

i h c Th y L i

3. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài.
a. Ý ngh a khoa h c:
Góp ph n h th ng hóa lý lu n v kh n ng c nh tranh c a doanh
nghi p nói chung và c nh tranh trong công tác đ u th u xây l p c a doanh
nghi p xây d ng nói riêng. Nghiên c u, đ su t gi i pháp nh m nâng cao kh
n ng đ u th u c a doanh nghi p xây l p.
b. Ý ngh a th c ti n:
K t qu nghiên c u c a đ tài s góp ph n nâng cao kh n ng c nh
tranh lành m nh, nâng cao kh n ng đ u th u và th ng th u trong l nh v c xây
d ng nói chung và c a công ty TNHH xây d ng Phúc Ti n nói riêng.
4.

it

ng, ph m vi nghiên c u c a đ tài.

a.

it

ng nghiên c u:
it

ng nghiên c u c a đ tài là công tác đ u th u và nâng cao kh

n ng đ u th u và th ng th u c a doanh nghi p xây d ng nói chung và c a
công ty TNHH xây d ng Phúc Ti n nói riêng.
b. Ph m vi nghiên c u:
Ph m vi nghiên c u là đ u th u trong xây d ng, công tác đ u th u c a
công ty TNHH xây d ng Phúc Ti n t n m 2011 đ n n m 2013, các đ i th
c nh tranh tr c ti p c a công ty trong giai đo n t n m 2011 đ n n m 2013.
5. Ph

ng pháp nghiên c u.

- Ph

ng pháp k th a.

- Ph

ng pháp đi u tra kh o sát, thu th p thông tin, x lý và phân tích.

- Ph

ng pháp th ng kê và x lý s li u.

6. K t qu đ t đ

c.

- H th ng, c s lý lu n v đ u th u xâp l p, c nh tranh trong đ u th u xây
d ng.

H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2


Lu n v n t t nghi p

- N m rõ các nhân t

Trang 3

nh h

Tr

ng

i h c Th y L i

ng tr c ti p, gián ti p đ n công tác đ u th u xây

l p c a công ty TNHH xây d ng Phúc Ti n.
- Nh n ra đ

c đi m y u c a công ty TNHH xây d ng Phúc Ti n trong công

tác đ u th u, đ a ra m t s gi i pháp nh m kh c ph c đi m y u đó và nâng
cao kh n ng đ u th u c a công ty TNHH xây d ng Phúc Ti n.

H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2


Lu n v n t t nghi p

Tr

Trang 4

CH
T NG QUAN V CÔNG TÁC

ng

i h c Th y L i

NG 1
U TH U XÂY L P C A DOANH

NGHI P XÂY D NG
1.1. T NG QUAN V CÔNG TÁC

U TH U

u th u là quá trình l a ch n nhà th u đ ký k t và th c hi n h p
đ ng cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p;
l a ch n nhà đ u t đ ký k t và th c hi n h p đ ng d án đ u t theo hình
th c đ i tác công t , d án đ u t có s d ng đ t trên c s b o đ m c nh
tranh, công b ng, minh b ch và hi u qu kinh t . ( Kho n 12 đi u 4 Lu t đ u
th u s 43/2013/QH13)
1.1.1. M t s khái ni m c b n
* Ch đ u t : là ng
m t ch s h u, ng

i s h u v n ho c đ

c giao trách nhi m thay

i vay v n tr c ti p qu n lý và th c hi n d án.

* Bên m i th u: Là ch đ u t ho c t ch c chuyên môn có đ n ng
l c và kinh nghi m đ

c ch đ u t s d ng đ t ch c đ u th u theo các quy

đ nh c a pháp lu t v đ u th u.
* Nhà th u chính là nhà th u ch u trách nhi m tham d th u, đ ng tên
d th u và tr c ti p ký, th c hi n h p đ ng n u đ

c l a ch n. Nhà th u

chính có th là nhà th u đ c l p ho c thành viên c a nhà th u liên danh.
* Nhà th u ph là nhà th u tham gia th c hi n gói th u theo h p đ ng
đ

c ký v i nhà th u chính. Nhà th u ph đ c bi t là nhà th u ph th c hi n

công vi c quan tr ng c a gói th u do nhà th u chính đ xu t trong h s d
th u, h s đ xu t trên c s yêu c u ghi trong h s m i th u, h s yêu
c u.
* Nhà th u n

c ngoài là t ch c đ

ngoài ho c cá nhân mang qu c t ch n

H c viên: V V n Toàn

c thành l p theo pháp lu t n

c ngoài tham d th u t i Vi t Nam.

L p: CH11.QLXD21 - CS2

c


Lu n v n t t nghi p

Tr

Trang 5

* Nhà th u trong n

c là t ch c đ

ng

i h c Th y L i

c thành l p theo pháp lu t Vi t

Nam ho c cá nhân mang qu c t ch Vi t Nam tham d th u.
* H s m i th u là toàn b tài li u s d ng cho hình th c đ u th u
r ng rãi, đ u th u h n ch , bao g m các yêu c u cho m t d án, gói th u, làm
c n c đ nhà th u, nhà đ u t chu n b h s d th u và đ bên m i th u t
ch c đánh giá h s d th u nh m l a ch n nhà th u, nhà đ u t .
* H s d th u, h s đ xu t là toàn b tài li u do nhà th u, nhà đ u
t l p và n p cho bên m i th u theo yêu c u c a h s m i th u, h s yêu
c u.
* Gói th u là m t ph n ho c toàn b d án, d toán mua s m; gói th u
có th g m nh ng n i dung mua s m gi ng nhau thu c nhi u d án ho c là
kh i l

ng mua s m m t l n, kh i l

mua s m th

ng mua s m cho m t th i k đ i v i

ng xuyên, mua s m t p trung.

* Giá gói th u là giá tr c a gói th u đ

c phê duy t trong k ho ch l a

ch n nhà th u.
* Giá d th u là giá do nhà th u ghi trong đ n d th u, báo giá, bao
g m toàn b các chi phí đ th c hi n gói th u theo yêu c u c a h s m i
th u, h s yêu c u.
* Giá đ ngh trúng th u là giá d th u c a nhà th u đ
th u sau khi đã đ

c đ ngh trúng

c s a l i, hi u ch nh sai l ch theo yêu c u c a h s m i

th u, h s yêu c u, tr đi giá tr gi m giá (n u có).
* Giá trúng th u là giá đ

c ghi trong quy t đ nh phê duy t k t qu l a

ch n nhà th u.

H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2

Lu n v n t t nghi p

Tr

Trang 6

ng

i h c Th y L i

1.1.2. Các hình th c l a ch n nhà th u
a/

u th u r ng rãi
u th u r ng rãi là hình th c l a ch n nhà th u, nhà đ u t trong đó

không h n ch s l

ng nhà th u, nhà đ u t tham d .

u th u r ng rãi là vi c l a ch n nhà th u đ th c hi n các gói th u
thu c các d án, tr tr

ng h p đ u th u h n ch , ch đ nh th u, mua s m tr c

ti p, chào hàng c nh tranh trong mua s m, t th c hi n và l a ch n nhà th u
trong tr
b/

ng h p đ c bi t.

u th u h n ch
u th u h n ch đ

c áp d ng trong tr

ng h p gói th u có yêu c u

cao v k thu t ho c k thu t có tính đ c thù mà ch có m t s nhà th u đáp
ng yêu c u c a gói th u.
Khi th c hi n đ u th u h n ch , ph i m i t i thi u n m nhà th u đ
xác đ nh là có đ n ng l c và kinh nghi m tham gia đ u th u, tr
t có ít h n n m nhà th u, ch đ u t ph i trình ng

c

ng h p th c

i có th m quy n xem xét,

quy t đ nh cho phép ti p t c t ch c đ u th u h n ch ho c áp d ng hình th c
l a ch n khác.
c/ Ch đ nh th u
Theo h
vi c h

ng d n c a ngh đ nh s 63/2014/N -CP, ngày 15/10/2009 v

ng d n thi hành lu t đ u th u và l a ch n nhà th u xây d ng, theo

Lu t xây d ng thì ch đ nh th u đ

c áp d ng trong nh ng tr

ng h p sau:

- Gói th u d ch v t v n có giá tr không quá 500 tri u đ ng, gói th u mua
s m hang hóa có giá gói th u không quá 1 t đ ng, gói th u xây l p, gói th u
l a ch n có t ng th u xây d ng có giá gói th u không quá 1 t đ ng thu c d
án đ u t phát tri n.

H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2


Lu n v n t t nghi p

Tr

Trang 7

ng

i h c Th y L i

- Không quá 100 tri u đ ng v i gói th u thu c d toán mua s m th

ng

xuyên.
Tr

ng h p không c n thi t ch đ nh th u thì b th u theo quy đ nh.

d/ Mua s m tr c ti p
Mua s m tr c ti p đ
t

c áp d ng đ i v i gói th u mua s m hàng hóa

ng t thu c cùng m t d án, d toán mua s m ho c thu c d án, d toán

mua s m khác.
Mua s m tr c ti p đ

c th c hi n khi đáp ng đ các đi u ki n sau

đây:
- Nhà th u đã trúng th u thông qua đ u th u r ng rãi ho c đ u th u h n ch và
đã ký h p đ ng th c hi n gói th u tr
- Gói th u có n i dung, tính ch t t
gói th u đã ký h p đ ng tr

c đó.
ng t và quy mô nh h n 130% so v i

c đó.

-

n giá c a các ph n vi c thu c gói th u áp d ng mua s m tr c ti p không

đ

cv

t đ n giá c a các ph n vi c t

h p đ ng tr

ng ng thu c gói th u t

ng t đã ký

c đó.

- Th i h n t khi ký h p đ ng c a gói th u tr

c đó đ n ngày phê duy t k t

qu mua s m tr c ti p không quá 12 tháng.
Tr

ng h p nhà th u th c hi n h p đ ng tr

c đó không có kh n ng

ti p t c th c hi n gói th u mua s m tr c ti p thì đ

c áp d ng mua s m tr c

ti p đ i v i nhà th u khác n u đáp ng các yêu c u v n ng l c, kinh nghi m,
k thu t và giá theo h s m i th u và k t qu l a ch n nhà th u tr

c đó.

e/ Chào hàng c nh tranh
Chào hàng c nh tranh đ

c áp d ng đ i v i gói th u có giá tr trong

h n m c theo quy đ nh c a Chính ph và thu c m t trong các tr

ng h p sau

đây:

H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2


Lu n v n t t nghi p

Tr

Trang 8

ng

i h c Th y L i

- Gói th u d ch v phi t v n thông d ng, đ n gi n.
- Gói th u mua s m hàng hóa thông d ng, s n có trên th tr

ng v i đ c tính

k thu t đ

ng.

c tiêu chu n hóa và t

ng đ

ng nhau v ch t l

- Gói th u xây l p công trình đ n gi n đã có thi t k b n v thi công đ

c phê

duy t.
Chào hàng c nh tranh đ

c th c hi n khi đáp ng đ các đi u ki n sau

đây:
- Có k ho ch l a ch n nhà th u đ

- Có d toán đ
- ãđ

c phê duy t.

c phê duy t theo quy đ nh.

c b trí v n theo yêu c u ti n đ th c hi n gói th u.

f/ T th c hi n
T th c hi n đ
s m trong tr

c áp d ng đ i v i gói th u thu c d án, d toán mua

ng h p t ch c tr c ti p qu n lý, s d ng gói th u có n ng l c

k thu t, tài chính và kinh nghi m đáp ng yêu c u c a gói th u.
g/ Tham gia th c hi n c a c ng đ ng
C ng đ ng dân c , t ch c, t , nhóm th t i đ a ph
đ

ng n i có gói th u

c giao th c hi n toàn b ho c m t ph n gói th u đó trong các tr

ng h p

sau đây:
- Gói th u thu c ch

ng trình m c tiêu qu c gia, ch

ng trình h tr xóa đói

gi m nghèo cho các huy n, xã mi n núi, vùng sâu, vùng xa, h i đ o, vùng
kinh t - xã h i đ c bi t khó kh n.
- Gói th u quy mô nh mà c ng đ ng dân c , t ch c, t , nhóm th t i đ a
ph

ng có th đ m nhi m.

h/ L a ch n nhà th u trong tr

ng h p đ c bi t

C n c vào tính ch t đ c thù c a gói th u mà không th áp d ng đ
ho c không đ đi u ki n áp d ng trong các hình th c l a ch n nhà th u

H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2

c


Lu n v n t t nghi p

Tr

Trang 9

trên, ch đ u t trình Th t

ng Chính ph ph

ng

i h c Th y L i

ng án l a ch n nhà th u trên

c s báo cáo m c tiêu c nh tranh và hi u qu kinh t , đ ng th i g i B k
ho ch và đ u t , B qu n lý ngành đ có ý ki n trình Th t

ng Chính ph

xem xét, quy t đ nh.
Theo Báo cáo c a m t s đ a ph

ng trong c n

c v tình hình th c

hi n công tác đ u th u trong n m 2013 cho th y, t i không ít đ a ph

ng, hình

th c ch đ nh th u v n l n át hình th c đ u th u r ng rãi. [ A ]
m t s đ a ph

ng c a phía B c nh : L ng S n, B c Giang, B c

Ninh… thì tình tr ng áp d ng hình th c ch đ nh th u chi m t l áp đ o so
v i các hình th c đ u th u r ng rãi. T i L ng S n, th ng kê ch a đ y đ c a
S K ho ch và

u t cho bi t: N m 2013, T nh tri n khai 230 gói th u s

d ng v n nhà n

c cho m c tiêu đ u t phát tri n, trong đó có 203 gói th u

(chi m t i 88,26% t ng s gói th u) l a ch n nhà th u b ng hình th c ch
đ nh th u, còn l i 27 gói th u (chi m 11,74% t ng s gói th u) l a ch n nhà
th u b ng hình th c đ u th u r ng rãi.
Còn t i B c Giang, s gói th u đ

c ch đ nh th u là 426 gói th u

(chi m 69,95% t ng s gói th u); đ i v i B c Ninh thì t l gói th u đ

c ch

đ nh th u g p 3 l n s gói th u đ u th u r ng rãi.
Khu v c Tây Nguyên thì t nh Gia Lai áp d ng hình th c ch đ nh th u
di n ra ph bi n. Báo cáo v tình hình th c hi n công tác đ u th u trên đ a
bàn cho th y, n m qua, Gia Lai có 1.385 gói th u đ

c th c hi n theo hình

th c ch đ nh th u (chi m 94,08% t ng s gói th u), trong khi s gói th u
đ

c th c hi n theo hình th c đ u th u r ng rãi ch có 66 gói th u (chi m

4,48%).
Khu v c mi n Trung có t nh Qu ng Tr tình tr ng ch đ nh th u chi m
trên 80% t ng s gói th u, đ u th u r ng rãi ch chi m 12,5% và còn l i là các
hình th c đ u th u khác.

H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2


Lu n v n t t nghi p

Tr

Trang 10

Có l vì s gói th u đ

ng

i h c Th y L i

c th c hi n ch đ nh th u còn nhi u, do đó tính

c nh tranh ph n nào b h n ch , vì v y

nhi u đ a ph

ng t l ti t ki m

thông qua đ u th u còn khiêm t n: Qu ng Tr ch ti t ki m đ

c 0,2%; Cao

B ng ti t ki m ch a t i 1%.
1.1.3. Các ph

ng th c đ u th u

Hi n nay đang có các ph

ng th c đ u th u đ

c áp d ng đó là:

u

th u m t giai đo n m t túi h s , đ u th u m t giai đo n hai túi h s , đ u
th u hai giai đo n m t túi h s và đ u th u hai giai đo n hai túi h s .
a/ Ph

ng th c đ u th u m t giai đo n m t túi h s
Ph

ng th c m t giai đo n m t túi h s đ

c áp d ng trong các

tr

ng h p sau đây:

-

u th u r ng rãi, đ u th u h n ch đ i v i gói th u cung c p d ch v phi t

v n; gói th u mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p có quy mô nh .
- Chào hàng c nh tranh đ i v i gói th u cung c p d ch v phi t v n, mua s m
hàng hóa, xây l p.
- Ch đ nh th u đ i v i gói th u cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n,
mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p.
- Mua s m tr c ti p đ i v i gói th u mua s m hàng hóa.
- Ch đ nh th u đ i v i l a ch n nhà đ u t .
Nhà th u, nhà đ u t n p h s d th u, h s đ xu t g m đ xu t v
k thu t và đ xu t v tài chính theo yêu c u c a h s m i th u, h s yêu
c u.
Vi c m th u đ

c ti n hành m t l n đ i v i toàn b h s d th u, h

s đ xu t.

H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2


Lu n v n t t nghi p

b/ Ph

Tr

Trang 11

ng

i h c Th y L i

ng th c đ u th u m t giai đo n hai túi h s
Ph

ng th c m t giai đo n hai túi h s đ

c áp d ng trong các tr

ng

h p sau đây:
-

u th u r ng rãi, đ u th u h n ch đ i v i gói th u cung c p d ch v t

v n, d ch v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p.

-

u th u r ng rãi đ i v i l a ch n nhà đ u t .
Nhà th u, nhà đ u t n p đ ng th i h s đ xu t v k thu t và h s

đ xu t v tài chính riêng bi t theo yêu c u c a h s m i th u.
Vi c m th u đ

c ti n hành hai l n. H s đ xu t v k thu t s đ

c

m ngay sau th i đi m đóng th u. Nhà th u, nhà đ u t đáp ng yêu c u v
k thu t s đ
c/ Ph

c m h s đ xu t v tài chính đ đánh giá.

ng th c đ u th u hai giai đo n m t túi h s
Ph

ng th c hai giai đo n m t túi h s đ

c áp d ng trong tr

ng

h p đ u th u r ng rãi, đ u th u h n ch đ i v i gói th u mua s m hàng hóa,
xây l p, h n h p có quy mô l n, ph c t p.
Trong giai đo n m t, nhà th u n p đ xu t v k thu t, ph

ng án tài

chính theo yêu c u c a h s m i th u nh ng ch a có giá d th u. Trên c s
trao đ i v i t ng nhà th u tham gia giai đo n này s xác đ nh h s m i th u
giai đo n hai.
Trong giai đo n hai, nhà th u đã tham gia giai đo n m t đ

cm in p

h s d th u. H s d th u bao g m đ xu t v k thu t và đ xu t v tài
chính theo yêu c u c a h s m i th u giai đo n hai, trong đó có giá d th u
và b o đ m d th u.
d/ Ph

ng th c đ u th u hai giai đo n hai túi h s
Ph

ng th c hai giai đo n hai túi h s đ

c áp d ng trong tr

ng h p

đ u th u r ng rãi, đ u th u h n ch đ i v i gói th u mua s m hàng hóa, xây

H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2

Lu n v n t t nghi p

Tr

Trang 12

ng

i h c Th y L i

l p, h n h p có k thu t, công ngh m i, ph c t p, có tính đ c thù.
Trong giai đo n m t, nhà th u n p đ ng th i h s đ xu t v k thu t
và h s đ xu t v tài chính riêng bi t theo yêu c u c a h s m i th u. H
s đ xu t v k thu t s đ

c m ngay sau th i đi m đóng th u. Trên c s

đánh giá đ xu t v k thu t c a các nhà th u trong giai đo n này s xác đ nh
các n i dung hi u ch nh v k thu t so v i h s m i th u và danh sách nhà
th u đáp ng yêu c u đ
tài chính s đ

cm

c m i tham d th u giai đo n hai. H s đ xu t v

giai đo n hai.

Trong giai đo n hai, các nhà th u đáp ng yêu c u trong giai đo n m t

đ

c m i n p h s d th u. H s d th u bao g m đ xu t v k thu t và

đ xu t v tài chính theo yêu c u c a h s m i th u giai đo n hai t

ng ng

v i n i dung hi u ch nh v k thu t. Trong giai đo n này, h s đ xu t v tài
chính đã n p trong giai đo n m t s đ

c m đ ng th i v i h s d th u giai

đo n hai đ đánh giá.
1.2. QUÁ TRÌNH

U TH U XÂY L P TRONG CÁC DOANH NGHI P

XÂY D NG VI T NAM

1.2.1. Tình hình công tác đ u th u trên th gi i
Trên th gi i, ngành xây d ng luôn đ

c coi là ngành kinh t quan tr ng, là

b ph n không th thi u c a n n kinh t qu c dân.
u th u là m t ho t đ ng c a n n kinh t th tr
quy lu t khách quan c a th tr

ng nh quy lu t cung- c u, quy lu t giá c -

giá tr . Thông qua ho t đ ng đ u th u, nh ng ng
h i đ l a ch n nh ng ng

i mua (BMT) có nhi u c

i bán phù h p v i mình, mang l i hi u qu cao

nh t- x ng v i giá tr c a đ ng ti n mà ng
nh ng ng

ng, nó tuân theo các

i mua s n sàng b ra.

i bán (nhà th u) có nhi u c h i đ c nh tranh nh m đ t đ

ng th i
c các

h p đ ng, có th cung c p các hàng hóa s n xu t ra, cung c p các ki n th c

H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2


Lu n v n t t nghi p

Tr

Trang 13

ng

i h c Th y L i

mà mình có ho c các d ch v mà mình có kh n ng đáp ng nh m t i đa hóa
l i nhu n. Thông qua đ u th u, các ho t đ ng kinh t đ u đ

c kích thích

phát tri n nh các ngành s n xu t tr c ti p, các ngành công nghi p ph tr ,
ch bi n. V i vi c nhi u nhà th u đ ng vai trò t ng th u đ k t h p đ

c các

nhà ch t o, nhà s n xu t, các chuyên gia t v n nh m th c hi n các gói th u
quy mô l n, t ng h p nhi u l nh v c đã làm cho ho t đ ng kinh t đ
ra theo h

ng chuyên môn hóa sâu và đa ph

c di n

ng hóa r ng. V i t m quan

tr ng c a công tác đ u th u là nh m qu n lý vi c chi tiêu, s d ng các ngu n
ti n m t cách có hi u qu nên trên th gi i hi n nay các đ nh ch tài chính đ u
áp d ng các quy đ nh v đ u th u đ gi i ngân đ i v i các kho n tài tr cho

các qu c gia vay v n. Có th k đ n các quy đ nh trên th gi i v đ u th u
mua s m nh Lu t m u v

u th u c a UNCITRAL (Liên h p qu c), Hi p

đ nh Mua s m chính ph c a WTO, H

ng d n đ u th u mua s m c a WB,

ADB, JBIC… Bên c nh đó, h u h t các qu c gia c ng đ u có các quy đ nh
riêng v đ u th u theo các hình th c khác nhau có th là lu t, ngh đ nh, s c
l nh
1.2.2. Tình hình công tác đ u th u t i Vi t Nam
u th u là m t trong nh ng ph
qu cao, nó thúc đ y ph

ng th c kinh doanh mang l i hi u

ng th c s n xu t phát tri n, mang l i r t nhi u l i

ích to l n cho n n kinh t qu c dân. Thông qua công tác đ u th u thì vi c
qu n lý trong l nh v c đ u t công c a nhà n
ngu n v n c a nhà n

c đ

nh ng th t thoát, lãng phí.

c ngày càng đ

c nâng cao,

c s d ng có hi u qu , h n ch , tránh đ

c

c bi t, khi tham gia đ u th u các doanh nghi p

nói chung, doanh nghi p xây d ng nói riêng ph i s d ng m i bi n pháp
c nh tranh đ có th th ng th u, trong đó có bi n pháp gi m giá. Trong quá
trình đ u th u, bên mua bao gi c ng mu n có th mình c n v i giá r nh t.
Bên bán bao gi c ng mu n bán nhanh th mình có v i l i nhu n cao nh t.
H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2


Lu n v n t t nghi p

Tr

Trang 14

Vì v y, thông qua công tác đ u th u Nhà n

ng

i h c Th y L i

c ch ph i b ra m t kho n chi

phí th p h n d toán đ xây d ng công trình, có nh v y m i đ m b o t o ra
m t sân ch i công b ng, minh b ch, thu hút các nhà th u có n ng l c tham
gia cung c p hàng hóa, d ch v …
Th c t th i gian qua,

Vi t Nam dù đã có nhi u ti n b trong công

tác đ u th u nh ng còn nhi u v n đ gây khó kh n cho c bên m i th u và
bên đ u th u d n đ n lãng phí, th t thoát v n, ngân sách nhà n
v “đ u th u” đã xu t hi n t r t lâu trên th gi i, tuy nhiên
ni m này còn t

ng đ i m i m . Nó ch m i xu t hi n

th p k 80 c a th k XX. Hi n v n còn có nhi u ng

c. Khái ni m
Vi t Nam, khái

Vi t Nam t cu i
i nh m l n và đánh

đ ng "đ u giá" và "đ u th u" là m t. Xu t phát t n n kinh t th tr

ng c nh

tranh, thu t ng "đ u giá" đã đ

c hi u là

hình th c có m t ng

c bi t đ n nhi u h n. "

i bán và nhi u ng

i mua, trong đó ng

m t m c giá kh i đi m (giá ban đ u), sau đó đ cho ng
s c nh tranh v i nhau và sau đó ng

u giá" đ

i bán đ a ra

i mua tr giá trên c

i bán s quy t đ nh giá bán cho ng

i

mua nào có m c giá mua cao nh t. Tuy nhiên, đ i v i th c ti n ho t đ ng và
hình th c th hi n thì "đ u th u" l i là hình th c có m t ng
t ) và nhi u ng
c a ng

i bán ( nhà th u ) c nh tranh nhau nh m t i đa hoá l i ích

i mua. Ng

i mua s l a ch n ng

cách t t nh t các yêu c u c a ng
đ nh t
tr

ng th c mua bán đ

i bán nào có th đáp ng m t

i mua đ t ra trong tr

ng quan gi a giá c v i s l

ây là ph

i mua ( ch đ u

ng và ch t l

ng h p mà vi c xác

ng hàng hóa, d ch v .

c s d ng ph bi n trong n n kinh t th

ng.

H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2


Lu n v n t t nghi p

Tr

Trang 15

ng

i h c Th y L i

Qua 20 n m xây d ng và phát tri n, công tác đ u th u t i Vi t Nam
(1994 - 2014), h th ng v n b n quy ph m pháp lu t v đ u th u đã và đang
ngày càng đ

c hoàn thi n và đ ng b hóa, góp ph n thi t l p môi tr

ng

kinh doanh minh b ch, c nh tranh cho ho t đ ng đ u th u, t đó có th t o c
s cho vi c l a ch n nhà th u có đ n ng l c, kinh nghi m th c hi n các gói
th u s d ng ngu n v n nhà n

c, đem đ n hi u qu cao h n trong công tác

đ u t công, phòng ch ng tham nh ng, ti t ki m không nh cho ngân sách
nhà n

c. Song song v i vi c hoàn thi n khung pháp lý, công tác ki m tra,

giám sát v đ u th u c ng đ

c tri n khai hi u qu .

Trong th i gian qua, ho t đ ng đ u th u đã d n t ng b

c kh ng đ nh

vai trò quan tr ng c a nó đ i v i vi c nâng cao hi u qu ho t đ ng chi tiêu
công. Qua báo cáo c a các đ a ph

ng cho th y, thông qua công tác đ u th u,

nh t là hình th c đ u th u r ng rãi, đã góp ph n ti t ki m m t ph n ngân sách
không nh cho qu c gia, đ a ph

ng.

c bi t có m t s quan đi m còn cho

r ng, n u Vi t Nam tri n khai m r ng công tác đ u th u qua m ng cho 100%
gói th u thì còn ti t ki m thêm cho ngân sách hàng t USD. Công khai, minh

H c viên: V V n Toàn

L p: CH11.QLXD21 - CS2

Lu n v n t t nghi p

Trang 16

Tr

ng

i h c Th y L i

b ch thông tin đ u th u, quy đ nh ch t ch v ch đ nh th u, áp d ng đ u th u
đi n t … là nh ng gi i pháp đang đ

c đ y m nh áp d ng nh m ti p t c

nâng cao hi u qu ho t đ ng mua s m công t i Vi t Nam.
1.2.2.1.Nh ng thành t u đ t đ

c c a các DNXD Vi t Nam trong công tác

đ u th u
Trong nh ng n m g n đây cùng v i s h i nh p m nh m v i c ng
đ ng qu c t c a đ t n

c nói chung, doanh nghi p xây d ng nói riêng, các

doanh nghi p đã h c h i đ

c r t nhi u t nh ng qu c gia phát tri n b c nh t

trong l nh v c xây l p nh : Nh t B n, Australia, Pháp, Italia, ...v công ngh
thi công tiên ti n, bi n pháp thi công, tiêu chu n v ch t l

ng thi công công

trình, t đó có th nâng cao n ng l c thi công đ có th nâng tính c nh tranh
c a các doanh nghi p xây d ng trong n

c trong vi c tham gia đ u th u gói

th u xây l p có các nhà th u qu c t tham gia, ho c c nh tranh n i b gi a
các doanh nghi p xây l p trong n

c, t đó có th làm gia t ng s l a ch n

nhà th u có n ng l c, thi công công trình v i giá tr th p nh t nh ng v n đ m
b ođ

c ti n đ , ch t l

ng công trình c a đ n v qu n lý d án xây l p.

1.2.2.2. Nh ng t n t i c n kh c ph c c a các DNXD Vi t Nam trong công
tác đ u th u
Bên c nh nh ng kinh nghi m có th h c h i đ

c t khi h i nh p c a

các doanh nghi p xây d ng thì còn đó nh ng đi m y u còn t n t i c a các

doanh nghi p trong n

c nh : công ngh thi công còn l c h u, c k , đ i ng

lao đ ng ch a th c s có ch t l

ng, ph

ng pháp l p ti n đ và bi n pháp

thi công còn ph thu c nhi u vào c m tính, bi n pháp đ m b o an toàn lao
đ ng cho ng

i công nhân lao đ ng tr c ti p trên công tr

ng ch a đ

c chú

tr ng..., t đó d n đ n vi c c nh tranh trong đ u th u xây l p các gói th u yêu
c u k thu t, ch t l

ng cao...là vi c r t khó so v i các nhà th u n

H c viên: V V n Toàn

c ngoài.

L p: CH11.QLXD21 - CS2