Nghiên cứu lựa chọn dự án đầu tư dự án cấp nước trên địa bàn thành phố hồ chí minh

B GIÁO D C VÀ ÀO T O --- B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR

NG

I H C TH Y L I

Nguy n Ng c Hùng

NGHIÊN C U L A CH N D ÁN
U T : D ÁN C P N
TRÊN A BÀN TP. H CHÍ MINH

LU N V N TH C S

Tp. H Chí Minh, 2015

C


B GIÁO D C VÀ ÀO T O --- B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR

NG

I H C TH Y L I

Nguy n Ng c Hùng

NGHIÊN C U L A CH N D ÁN
U T : D ÁN C P N

TRÊN A BÀN TP. H CHÍ MINH
Chuyên ngành:

Qu n lý xây d ng

Mã chuyên ngành:

60.58.03.02

LU N V N TH C S
Ng

ih

ng d n khoa h c: PGS.TS. MAI DI TÁM

Tp. H Chí Minh, 2015

C


1

L I CÁM

N

Tôi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n c s đào t o, các th y cô
i h c Th y L i, đ ng nghi p, các Công ty c p n

Tr

ng

c, Gia đình và b n bè đã s

ng h , đóng góp ý ki n, đ ng viên th c hi n lu n v n này, và đ c bi t là Th y
PGS.TS Mai Di Tám, ng

i tr c ti p h

ng d n khoa h c, đã h t lòng h

ng d n,

h tr , đ tôi có th th c hi n v i n l c cao nh t đ góp ph n làm cho ch t l
cu c s ng c a hàng tri u c dân đô th trên đ a bàn Thành ph H Chí Minh.
Trân tr ng!

TP.HCM, ngày

tháng

n m 2015

Nguy n Ng c Hùng

ng

2

B N CAM K T
H và tên: Nguy n Ng c Hùng
Sinh ngày: 15/02/1976
C quan công tác: Công ty C ph n C p n

c Gia

nh

Tác gi đ tài “Nghiên c u l a ch n d án đ u t : d án c p n

c trên đ a bàn

Thành ph H Chí Minh”.
H c viên l p cao h c: 20QLXD21-CS2
Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng
Mã s : 60580302
Xin cam k t: công trình này là do tôi th c hi n d
PGS.TS Mai Di Tám, công trình này ch a đ

is h

ng d n c a gi ng viên

c công b l n nào. Tôi xin ch u trách

nhi m v n i dung và l i cam đoan này.
TP.HCM, ngày

tháng

n m 2015

Tác gi lu n v n

Nguy n Ng c Hùng


3

M CL C
L I CÁM N ............................................................................................................ 1
B N CAM K T ........................................................................................................ 2
DANH M C CÁC HÌNH V ................................................................................... 5
DANH M C CÁC B NG BI U ............................................................................. 6
CÁC KÝ HI U, THU T NG ............................................................................... 8
M
U .................................................................................................................... 9
CH
NG 1: ............................................................................................................ 14
T NG QUAN V
ÁNH GIÁ HI U QU TÀI CHÍNH D ÁN
U T .... 14

1.1. T ng quan các nghiên c u v l a ch n d án đ u t , d án c p n c Vi t Nam
và trên th gi i theo ph ng pháp đánh giá hi u qu tài chính .................................... 15
1.1.1. T ng quan các nghiên c u l a ch n d án đ u t , d án c p n c Vi t
Nam theo ph ng pháp đánh giá hi u qu tài chính ................................................... 15

1.1.2. T ng quan các nghiên c u l a ch n d án đ u t , d án c p n c trên th
gi i
....................................................................................................................... 16
1.2. T ng quan v H th ng c p n c Thành ph H Chí Minh .................................. 9
K t lu n ch ng 1 .............................................................................................................. 16

CH
NG 2: ............................................................................................................ 18
CÁC PH
NG PHÁP ÁNH GIÁ HI U QU TÀI CHÍNH C A D ÁN .. 18

2.1. Các ph ng pháp phân tích hi u qu tài chính c a d án ................................... 19
2.1.1. Giá tr t ng đ ng (Equivalent value – EV) ............................................... 19
2.1.2. Su t sinh l i (Rate of Return - RR) ................................................................ 21
2.1.3. T s l i ích chi phí (Benefits – Cost – B/C).................................................. 22
2.1.4. Ph ng pháp th i gian hoàn v n .................................................................. 23
2.2. C s phân tích su t chi t kh u c a d án............................................................. 25
2.3. M i quan h gi a áp l c n c đ n v n đ phân tích hi u qu tài chính c a d án
.................................................................................................................................... 32
2.4. Nguyên t c c b n trong so sánh, đánh giá, phân tích, l a ch n d án đ u t .. 35
K t lu n ch ng 2 .............................................................................................................. 35

CH
NG 3: ............................................................................................................ 36
XÂY D NG MÔ HÌNH TÍNH TOÁN HI U QU TÀI CHÍNH CHO CÁC
LO I HÌNH D ÁN C P N
C ......................................................................... 36

3.1. T ng quan v các y u t nh đ n l a ch n d án đ u t c p n c ..................... 37
3.2. Các y u t k thu t liên quan trong mô hình ......................................................... 39

3.2.1. Áp l c ............................................................................................................. 39
3.2.2. Các đ n giá đ u vào có liên quan ................................................................. 43
3.2.3. Giá n c đ u vào........................................................................................... 43
3.2.4.
n giá xây d ng c b n ............................................................................... 44


4

3.2.5.
n giá v t t thi t b .................................................................................... 45
3.3. Xây d ng mô hình tính toán cho t ng lo i d án .................................................. 45
3.3.1. S l c v các lo i d án c a công ty c p n c ........................................... 45
3.3.2. Mô hình tính toán hi n t i áp d ng đ tính toán hi u qu tài chính c a d án
c p n c và các h n ch c a mô hình.......................................................................... 47
3.3.3. Mô hình tính toán m i đ xu t áp d ng đ tính toán hi u qu tài chính c a
d án c p n c ............................................................................................................. 52
3.3.4. C s xác đ nh su t chi t kh u c a d án ..................................................... 56
3.3.5. C s xác đ nh vòng đ i d án ...................................................................... 57
3.4. Các tiêu chí phân tích hi u qu tài chính d án .................................................... 58
3.4.1. Phân tích l a ch n cho t ng d án đ n l ..................................................... 58
3.4.2. Phân tích l a ch n cho nhóm d án đ n l ho c theo t ng n m trên c s
ngu n v n đ u t có h n .............................................................................................. 59
K t lu n Ch ng 3 ............................................................................................................. 59

CH
NG 4: ............................................................................................................ 61
ÁP D NG K T QU NGHIÊN C U VÀO TH C TI N PHÂN TÍCH HI U
QU TÀI CHÍNH CHO CÁC D ÁN C TH ................................................. 61

D án thay th các đ ng ng không còn đ m b o s d ng ................................ 62
D án c i t o, nâng c p các đ ng ng hi n h u .................................................. 73
D án đ u t m i h th ng phân ph i n c s ch .................................................. 80
D án đ u t m i h th ng chuy n t i n c .......................................................... 90
Nh ng h n ch c a mô hình .................................................................................. 107
4.5.1. Nh ng y u t ch a đ a đ c vào mô hình .................................................. 107
4.5.2. H n ch liên quan đ n gi đ nh c a mô hình .............................................. 108
K t lu n Ch ng 4 ........................................................................................................... 110
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.

K T LU N VÀ KI N NGH .............................................................................. 111
TÀI LI U THAM KH O .................................................................................... 114

PH L C 1: B ng giá v t t c p n c tham kh o ................................................... 117
PH L C 2: M c tiêu th đi n n ng cho s n xu t n c s ch .................................. 121
PH L C 3: Chi ti t m t s d toán c a d án s a ch a ng m c (SCOM) đ ng N
Trang Long – Bình L i, P.13, Q.Bình Th nh ( o t Nguy n Xí đ n cu i đ ng Bình
L i)
..................................................................................................................... 122
PH L C 4: M t s d toán chi phí d án nâng c p hoàn thi n c p n c Ph ng 3
và Ph ng 9 Qu n Phú Nhu n................................................................................... 124
PH L C 5: M t s d toán chi phí d án phát tri n m ng l i c p n c c p n c
Ph ng 11, 12, 13 - Qu n Bình Th nh ...................................................................... 126
PH L C 6: Xây d ng m i tuy n ng c p 2 đ ng Tr n Huy Li u – Tr n Quang
Di u (t Hoàng V n Th - n Lê V n S )................................................................ 128

5

DANH M C CÁC HÌNH V
Hình 1. 1 S đ t ch c SAWACO ............................................................................10
Hình 1. 2 B n đ 6 vùng c p n
Hình 1. 3 Tu i th đ

c Tp.HCM ............................................................12

ng ng c a m ng l

Hình 1. 4 V t li u ng c a m ng l
Hình 1. 5 H th ng m ng l
Hình 2. 1 Minh h a n

ic pn

ic pn

c Tp.HCM............................14

c Tp.HCM ........................................14

c và nhà máy n

c c a Tp.HCM ................15

c ch y t do qua vòi ……………………………………………..32

Hình 2. 2 M i liên h gi a h s
Hình 3. 3 T l th t thoát n
Hình 3. 4 M i t

ic pn

và l

ng n

c c a SAWACO, t 12/2007 đ n 03/2011 .................42

ng quan gi a t l th t thoát n

c p thêm c a NMN BOO Th

c rò r ...........................................33
c c a Tp.HCM và l

ng n

c

c ...........................................................................42


6

DANH M C CÁC B NG BI U
B ng 1. 1 Quy mô c p n c c a SAWACO (tính đ n 2013).....................................10

B ng 1. 2 Vùng c p n c theo qu n lý c a SAWACO..............................................11
B ng 1. 3 H th ng các tr m b m t ng áp Tp. HCM ...............................................15
B ng 2. 1 Su t chi t kh u bình quân gia quy n c tính c a d án công…………31
B ng 3. 1 T ng quan gi a áp l c và l ng n c th t thoát……………………...39
B ng 3. 2 So sánh s n l ng qua đ ng h t ng t i DMA 1041................................41
B ng 3. 5 Bi u giá n c đ xu t t ng theo l trình t 2015 – 2019 .........................43
B ng 3. 6 Tóm t t m t s h n ch c a mô hình tính toán hi u qu tài chính c a d
án c p n c hi n t i ..................................................................................................50
B ng 4. 1 T ng h p d toán chi phí đ u t D án s a ch a ng m c (SCOM)
đ ng N Trang Long – Bình L i, P.13, Q.Bình Th nh …………………………..62
B ng 4. 2 T ng h p các gi đ nh c a d án SCOM đ ng N Trang Long – Bình
L i, P.13, Q.Bình Th nh (P.1) ..................................................................................67
B ng 4. 3 T ng h p các gi đ nh c a d án SCOM đ ng N Trang Long – Bình
L i, P.13, Q.Bình Th nh (P.2) ..................................................................................68
B ng 4. 4 Tính toán Dòng ti n c a d án SCOM đ ng N Trang Long – Bình L i,
P.13, Q.Bình Th nh (P.1)..........................................................................................69
B ng 4. 5 Tính toán Dòng ti n c a d án SCOM đ ng N Trang Long – Bình L i,
P.13, Q.Bình Th nh (P.2)..........................................................................................70
B ng 4. 6 Gi i thích k t qu d án SCOM đ ng N Trang Long – Bình L i ........72
B ng 4. 7 Phân tích đ nh y cho d án SCOM đ ng N Trang Long – Bình L i .72
B ng 4. 8 D toán t ng chi phí c a D án nâng c p hoàn thi n c p n c Ph ng 3
và Ph ng 9 Qu n Phú Nhu n .................................................................................74
B ng 4. 9 T ng h p các gi đ nh c a d án NCHT c p n c P.3 và P.9 Q. Phú
Nhu n ........................................................................................................................77
B ng 4. 10 Tính toán Dòng ti n c a d án NCHT c p n c P.3 và P.9 Q. Phú
Nhu n (P.1) ...............................................................................................................78
B ng 4. 11 K t qu đánh giá D án nâng c p hoàn thi n c p n c Ph ng 3 và
Ph ng 9 Qu n Phú Nhu n ......................................................................................79
B ng 4. 12 Phân tích đ nh y c a NPV c a D án nâng c p hoàn thi n c p n c
Ph ng 3 và Ph ng 9 Qu n Phú Nhu n ................................................................79

B ng 4. 13 D toán t ng chi phí D án phát tri n m ng l i c p n c c p n c
Ph ng 11, 12, 13 - Qu n Bình Th nh .....................................................................81
B ng 4. 14 T ng h p các gi đ nh c a d án phát tri n m ng l i c p n c c p
n c P. 11, 12, 13 – Q. Bình Th nh (P1) .................................................................84


7

B ng 4. 15 T ng h p các gi đ nh c a d án phát tri n m ng l i c p n c c p
n c P. 11, 12, 13 – Q. Bình Th nh (P2) .................................................................85
B ng 4. 16 Tính toán dòng ti n c a d án phát tri n m ng l i c p n c c p n c
P. 11, 12, 13 – Q. Bình Th nh (P1) ..........................................................................86
B ng 4. 17 Tính toán dòng ti n c a d án phát tri n m ng l i c p n c c p n c
P. 11, 12, 13 – Q. Bình Th nh (P2) ..........................................................................87
B ng 4. 18 K t qu tính toán d án phát tri n m ng l i c p n c c p n c P. 11,
12, 13 – Q. Bình Th nh .............................................................................................88
B ng 4. 19 Phân tích đ nh y NPV c a d án phát tri n m ng l i c p n c c p
n c P. 11, 12, 13 – Q. Bình Th nh .........................................................................89
B ng 4. 20 Xây d ng m i tuy n ng c p 2 đ ng Tr n Huy Li u – Tr n Quang
Di u (t Hoàng V n Th - n Lê V n S ) ..............................................................92
B ng 4. 21 T ng h p các gi đ nh c a d án Xây d ng m i tuy n ng c p 2 đ ng
Tr n Huy Li u – Tr n Quang Di u(P1)....................................................................94
B ng 4. 22 T ng h p các gi đ nh c a d án Xây d ng m i tuy n ng c p 2 đ ng
Tr n Huy Li u – Tr n Quang Di u(P2)....................................................................95
B ng 4. 23 Tính toán dòng ti n c a d án Xây d ng m i tuy n ng c p 2 đ ng
Tr n Huy Li u – Tr n Quang Di u (P1)...................................................................96
B ng 4. 24 Tính toán dòng ti n c a d án Xây d ng m i tuy n ng c p 2 đ ng
Tr n Huy Li u – Tr n Quang Di u (P2)...................................................................97
B ng 4. 25 ánh giá hi u qu d án Xây d ng m i tuy n ng c p 2 đ ng Tr n
Huy Li u – Tr n Quang Di u (t Hoàng V n Th - n Lê V n S ).......................99

B ng 4. 26 Phân tích đ nh y NPV c a d án Xây d ng m i tuy n ng c p 2 đ ng
Tr n Huy Li u – Tr n Quang Di u .........................................................................100
B ng 4. 27 Tính toán dòng ti n c a d án Xây d ng m i tuy n ng c p 2 đ ng
Tr n Huy Li u – Tr n Quang Di u .........................................................................101
B ng 4. 28 ánh giá hi u qu d án Xây d ng m i tuy n ng c p 2 đ ng Tr n
Huy Li u – Tr n Quang Di u (vòng đ i d án 20 n m).........................................107
B ng 4. 29 Các y u t ch a đ a vào mô hình tính toán dòng ti n d án...............107


8

CÁC KÝ HI U, THU T NG
DA T

D án đ u t

Tp.HCM

Thành ph H Chí Minh

OIML

Organisation International de Métrologie Légale – T ch c đo l

ng

qu c t
ADB

Asian Development Bank - Ngân hàng phát tri n Châu Á

WB

World Bank – Ngân hàng Th gi i

ODA

Official Development Assitance – Kho n h tr phát tri n chính th c

SAWACO

Saigon Water Company – T ng công ty C p n

UNESCO

T ch c Giáo d c, Khoa h c và V n hóa c a Liên hi p qu c

HDPE

ng nh a (high-density polyethylene)

uPVC

ng nh a (unplasticised poly vinyl chloride)

c Sài Gòn

NMN

Nhà máy n

BOO

Hình th c đ u t Xây d ng – S h u – Kinh doanh (Build – OwnOperation)

c


9

M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
N

c có vai trò quan tr ng và duy trì cu c s ng cho con ng

i, đi u ki n c n

thi t cho s s ng còn c a t t c các sinh v t trên trái đ t là m t ch t r t quan tr ng
trong nhi u ngành khoa khoa h c và trong đ i s ng.
N

c là m t tài nguyên quý và có h n. Theo

1978 thì kh i l

ng n

đó ch có 3% là n

c trên trái đ t vào kho ng 1.385.984.610 km3 nh ng trong

c ng t còn l i là n

qu đ t thì có kho ng h n 3/4 l

ng n

c m n. Trong 3% l
c mà con ng

n m quá sâu trong lòng đ t, b đóng b ng,
tuy t trên l c đi ... ch có 0,5% n
ng

c tính c a UNESCO n m

trung bình m i ng

c vì nó

d ng h i trong khí quy n và

d ng

c ng t hi n di n trong sông, su i, ao, h mà con

c ng t s ch mà con ng
i đ

c ng t có trên

i không s d ng đ

i đã và đang s d ng. Tuy nhiên, n u ta tr ph n n

kho ng 0,003% là n

ng n

c b ô nhi m ra thì ch có

i có th s d ng đ

c cung c p 879.000 lít n

1988). Nh v y trong t nhiên có nhi u ngu n n

c và n u tính ra

c ng t đ s d ng (Miller,
c nh ng đ s d ng cho m c

đích n u ng sinh ho t r t ít.
Vi c bùng n dân s cùng v i t c đ đô th hóa, công nghi p hóa nhanh
chóng nên nhu c u dùng n

c t ng lên m ng m . Cùng v i s phát tri n kinh t xã

h i và s gia t ng dân s , nhu c u dùng n

c cho sinh ho t, s n xu t công nông

nghi p s t ng lên m nh m trong t t c các vùng. Theo k t qu đánh giá n m 1999,
t ng l

ng n

c c n dùng c a c n

n mt

ng ng v i t n su t 75%, t ng lên t i 12,5% vào n m 2000 và 16,5% vào

kho ng n m 2010.

c bi t,

có th g p vài l n t ng l
ng

ng l

ng n

c chi m kho ng 8,8% t ng l

không ít vùng và l u v c sông, l

ng n

ng dòng ch y

ng n

c c n dùng

c có th cung c p, t c là ch ng nh ng v

c c n có đ duy trì sinh thái mà còn không có ngu n n

đ cung c p cho sinh ho t và s n xu t. H n n a, ngu n n
mùa c n l i khá nh ch chi m kho ng 10 - 40% t ng l

t quá xa
c t i ch

c sông t nhiên trong

ng n

c toàn n m, th m


10

chí b c n ki t và ô nhi m, nên m c b o đ m n

v im cb ođ mn

c trong mùa c n nh h n nhi u so

c trung bình toàn n m.

S gia t ng dân s và các ho t đ ng c a con ng

i cùng v i y u t bi n đ i

khí h u đã và s ngày càng tác đ ng m nh m đ n môi tr
môi tr

ng n

ng t nhiên nói chung và

c nói riêng. ã xu t hi n tình tr ng khan hi m ngu n n

b i c nh vi c khai thác ngu n n

c thô trong

c thô ph i tr phí khai thác. Vì v y, v n đ s

d ng hi u qu ngu n tài nguyên quý giá h u h n này ngày càng đ
bi t là vi c qu n lý, khai thác các d án c p n

c

c quan tâm, đ c

các đô th l n n i có s bùng n

dân s m nh m , m t đ c dân và m t đ xây d ng r t cao, gây khó kh n cho vi c
cung ng, qu n lý ngu n n

c s ch và m ng l

i c p thoát n

c t i các khu v c

này.
Là đô th l n nh t c n

c, vi c qu n lý m ng l

d án đ u t trong l nh v c c p n

ic pn

c, th c hi n các

c t i đ a bàn Tp. HCM g p nhi u khó kh n và

t n t i nhi u h n ch trong công tác tri n khai th c hi n. V i ngu n v n có h n t
ngân sách, yêu c u đ t ra đ i v i đ n v qu n lý m ng l
này là ph i làm sao v a khai thác hi u qu ngu n n

i và các d án t i khu v c

c s ch, đ m b o đ i s ng sinh

ho t c a c dân nh ng đ ng th i ph i đ m b o hi u qu và cân đ i ngu n v n, đ m
b o l i ích ng

i lao đ ng c ng nh ph i có lãi đ ph c v vào m c đích tái đ u t ,

nâng c p h th ng.
M c tiêu là nh v y, tuy nhiên, hi n tr ng cho th y đa s các d án liên quan
đ n l nh v c c p n

c t i khu v c này ch a quan tâm đ n vi c tính toán hi u qu

kinh t c a d án mà ch quan tâm, đ n m c đích đ m b o dân sinh. T đó d n đ n
vi c các d án ho c là đ u t không hi u qu , ho c là không tính toán đ

c hi u

qu đ u t đ có đánh giá, t ng k t, phân tích hi u qu c a các d án đ u t (tr các
d án ngu n v n vay c a các đ nh ch , t ch c tài chính n

c ngoài ph i th c hi n

đánh giá hi u qu tài chính đ th m đ nh h s cho vay c a các d án gi m th t
thoát n

c). Vi c này v lâu dài s gây nên tình tr ng làm n thua l , thâm h t v n

d n đ n đ n v qu n lý ph i đóng c a ho c ph i nh đ n s bao c p c a Nhà n
đ t n t i, đi ng

c l i v i ch tr

ng C ph n hóa doanh nghi p Nhà n

c

c và Xã


11

h i hóa các d án đ u t trong l nh v c ti n ích mà

ng, Nhà n

c và Chính ph

đã đ ra trong su t th i gian qua.
Thêm vào đó, đ i v i m i doanh nghi p c p n

c, vi c xây d ng k ho ch

đ u t , thu x p ngu n v n là vi c h t s c quan tr ng. Hàng n m, m i đ n v có
nhi u d án khác nhau c n ph i th c hi n, do v y, vi c tính toán dòng ti n c a các
d án, xem xét tính hi u qu t ng d án đ x p x p th t

u tiên th c hi n trong

đi u ki n ngân sách cho phép là vi c b t bu c ph i th c hi n n u mu n duy trì n
đ nh hi u qu ho t đ ng. Và dù m c tiêu cao nh t là n đ nh dân sinh, đ m b o
ngu n n

c s ch ph c v sinh ho t c a c dân thì c ng c n ph i xem xét xem d án

nào đem l i hi u qu dân sinh l n nh t, th hi n qua t l ng
s ch, ch t l

ng n

i dân s d ng n

c, t l th t thoát…t t c các y u t trên đ u có th đ

bày trong m t mô hình tính toán đ c thù cho d án thu c l nh v c c p n
Tóm l i, các lý do đã trình bày

c trình

c.

trên choth y s c p thi t c n ph i có mô

hình đ đánh giá hi u qu d án đ u t c p n

c, tính toán dòng ti n c a d án đem

l i đ có k ho ch v cân đ i ngu n v n,s p x p th t

u tiên đ u t các d án,

đ m b o ho t đ ng có lãi cho doanh nghi p, thu nh p cho ng
đ m b o tính b n v ng c a l nh v c c p n

c

i lao đ ng c ng nh

c v i vai trò là m t ngành ti n ích quan

tr ng.
2. M c tiêu nghiên c u
• Xây d ng đ
án c p n

c các mô hình tính toán hi u qu kinh t cho các lo i hình d

c.

• Áp d ng mô hình vào th c t các d án đã, đang và s p tri n khai.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u

Ph m vi nghiên c u: Các d án xây d ng h th ng m ng l

ic pn

c trên

đ a bàn Tp.HCM.
4. Cách ti p c n và ph
Ph

ng pháp nghiên c u

ng pháp nghiên c u: k t h p nghiên c u tr c ti p t các công trình th c

c a các d án c p n

c t i Tp.HCM và các ph

khai thác các d án đ u t .

ng pháp lý thuy t v qu n lý và


12

• Ph

ng pháp th ng kê;

• Ph

ng pháp phân tích đ nh l

• Ph

ng pháp k th a;

• Ph

ng pháp đi u tra, thu th p và đánh giá thông tin;

• Ph

ng pháp phân tích t ng h p;

• Ph

ng pháp s d ng mô hình (Các mô hình mô ph ng) 1.

ng;

gi i quy t bài toán phân tích l a ch n các d án đ u t xây d ng h th ng
m ng l

i cung c p n

c s ch t i thành ph H Chí Minh m t cách c b n, có h

th ng c n ph i h p tham chi u các n i dung sau:
• Các qui đ nh c a pháp lu t liên quan v s n xu t, cung c p và tiêu th n
s ch s n xu t, cung c p và tiêu th n
• Quy ho ch m ng l

• Ph

ic pn

c

c s ch;

c thành ph H Chí Minh đ n n m 2025;

ng phápchuyên ngành k thu t c p n

c;

• Các đ n giá có liên quan đ n vi c s n xu t, cung c p và tiêu th n
s chs n xu t, cung c p và tiêu th n

c

c s ch trên đ a bàn thành ph ;

• Công tác th c hi n các d án đ u t t i các công ty c p n

c trên đ a bàn

thành ph ;
• Các đ tài nghiên c u khoa h c công ngh ph i đi tr

c, minh ch ng rõ các

c s khoa h c đ áp d ng vào th c ti n phân tích, đánh giá và l a ch n d
án đ u t phù h p;
• C p nh t các thông tin, t li u c b n, v i ph
ti n hành phân tích đánh giá các ph

ng pháp ti p c n h th ng,

ng pháp kinh t k thu t có liên quan

đ n d án.
• Xây d ng các mô hình tính toán hi u qu kinh t cho t ng lo i hình d án c
th v i các thông tin, ph
•

ánh giá các ph
đ nh đ u t ;

1

Simulation model

ng pháp đã đ

c l a ch n;

ng pháp kinh t k thu t đ u ra c a mô hình, ra các quy t


13

•

ánh giá và k t lu n.

5. K t qu đóng góp c a lu n v n
• Xây d ng các mô hình dòng ti n tính toán hi u qu kinh t - k thu t cho các
lo i d án c th thu c l nh v c c p n

c Thành ph H Chí Minh;

• Xây d ng các ch tiêu đánh giá hi u qu kinh t - k thu t;
• Áp d ng vào th c t đ ch ra nh ng u đi m và h n ch c a mô hình;
•

ánh giá đ tin c y c a mô hình;

•

óng góp ý ki n v nh ng v n đ c n khai thác sâu h n đ hoàn thi n mô
hình mà tác gi lu n v n th c s đ xu t.


14

CH

NG 1:

T NG QUAN V

ÁNH GIÁ HI U

QU TÀI CHÍNH D

ÁN

UT


15

T ng quan các nghiên c u v l a ch n d án đ u t , d án c p n

1.1.

Vi t Nam và trên th gi i theo ph

ng pháp đánh giá hi u qu tài chính

1.1.1. T ng quan các nghiên c u l a ch n d án đ u t , d án c p n
Nam theo ph

c

c

Vi t

ng pháp đánh giá hi u qu tài chính

Hi n nay, t i Vi t Nam vi c nghiên c u v l a ch n d án đ u t công trình
c pn

c là ch a có, tuy nhiên có m t s nghiên c u trên các l nh v c đ u t công

khác ch ng h n nh m t s nghiên c u đ

c tóm t t d

i đây:

Lu n v n c a Võ Hoàng Anh, “ ánh giá hi u qu kinh t d án đ u t giao
thông”, t p chí c u đ
ph

ng Vi t Nam, 2010, trang 26 - 33. Tác gi đã đ a ra hai

ng pháp l a ch n d án đ u t xây d ng đ

ng b t i Vi t nam, ph

ng pháp

th nh t là s d ng các thu t toán kinh t - k thu t nh NPV, IRR, ch tiêu t s
thu chi B/C (Benefit – Cost- Ratio), công th c c b n tính toán trên c s các s
li u đi u tra kh o sát tr c ti p, ph

ng pháp này đòi h i k n ng, kinh nghi m c a

k s , chuyên gia th c hi n công tác phân tích đánh giá d án nh ng ki m soát

đ
ph

c k t qu tính toán và yêu c u s li u đ u vào ít ph c t p h n ph

ng pháp 2;

ng pháp hai Mô hình hóa và s d ng các ph n m m tr giúp đ tính toán. Tác

gi k t lu n ph

ng pháp th nh t phù h p v i Vi t nam do đi u ki n v giao

thông, kinh t và Môi tr
Lu n v n ThS. L

ng Vi t Nam.
ng v n khôi “Phân tích, đánh giá và l a ch n các d án

đ u t công”, t p chí Kinh t và D báo, s 6/2012, trang 11-12. Tác gi phân tích
s khác nhau gi a phân tích tài chính d án và phân tích kinh t , phân tích tài chính
là đánh giá d án t quan đi m phúc l i c a m t nhóm nh nh ng ng
h

c

ng l i c a d án, còn phân tích kinh t là g p t t c các chi phí và l i ích c a t t

c các công dân trong m t n
l

i đ

c. và phân tích kinh t thông qua 2 b

ng các chi phí và l i ích theo th tr

ng, b

c, b

c1

c

c 2 đi u ch nh các lu ng chi phí và

l i ích th c c a d án đ i v i xã h i sau đó đ nh đúng giá chúng, s d ng dòng các
l i ích ròng đ tính toán NPV, IRR. Tác gi k t lu n m t d án đ u t công c ng có
hi u qu kinh t - xã h i cao th

ng đ m b o và đáp ng đ

c c các m c tiêu quan


16

tr ng khác nh đáp ng đ

c s phát tri n liên ngành, tr c ti p ho c gián ti p t o ra

nhi u công n vi c làm, và xóa đói gi m nghèo.
Ngoài ra, còn có m t s nghiên c u khác nh ThS. Nh Tr ng Bách “
giá d án đ u t c s h t ng đ

ánh

ng s t” T p chí nghiên c u tài chính k toán, s

10 (87) - 2010, trang 61 - 64. ThS. Nguy n Qu nh Sang “M t s v n đ đánh giá,
l a ch n d án đ u t trong doanh nghi p”, T p chí Khoa h c giao thông v n t i,
s 11 - 6/2005, trang 84- 86. Võ Hoàng Anh “Phân tích hi u qu kinh t - tài chính
d án BOT xây d ng đ
trang 41- 43. ThS.
hình nh h

ng cao t c

Vi t nam”, t p chí c u đ

ng vi t Nam, 2007,

th M Dung – PGS.TS Lê Ki u “Phân tích các y u t vô

ng đ n d án”, t p chí Ng

i xây d ng, s tháng 8- 2011, trang 18 –

21, cùng nhi u bài báo, nghiên c u khoa h c khác…

Nhìn chung, các nghiên c u trên mang tính khái quát cho t t c các lo i d
án, ch a đi phân tích đánh giá l a ch n d án đ u t , c th
đ u t công trình c p n
t

nh h

c.

đây là l a ch n d án

i v i m i lo i d án c a m i ngành kinh t , các y u

ng, các ch tiêu k thu t khác nhau, m c đích th c hi n, tính c p thi t là

hoàn toàn khác nhau, do v y, tiêu chí phân tích đ quy t đ nh đ u t c ng hoàn toàn
khác bi t.
Trong quá trình th c hi n lu n v n, ng

i vi t s d ng các nghiên c u có s n

v các c s đ thi t l p dòng ti n cho d án và tiêu chí đánh giá d án nh NPV,
IRR, th i gian hoàn v n, ch s sinh l i và các ph
l

ng pháp phân tích khác đ đo

ng hi u qu tài chính c a d án.

1.1.2. T ng quan các nghiên c u l a ch n d án đ u t , d án c p n

c trên

th gi i
Cho đ n nay, ch a có nghiên c u riêng nào v l a ch n d án đ u t công
trình c p n

c ngoài nghiên c u c a phòng phát tri n h t ng và đô th c a World

Bank có tiêu đ Cách ti p c n phân tích kinh t c a các d án c p n

c 2, phát hành

vào tháng 10 n m 1992, đ ph c v cho công tác đánh giá l a ch n đ u t vào các
công trình c p n
2

c c a World Bank. Bài nghiên c u đã đánh giá 21 d án đã th c

Nguyên v n ti ng Anh “An Approach to the Economic Analysis of Water Supply Projects”


9

hi n g n đây c a Ngân hàng th gi i. Vi c đánh giá d án d a vào phân tích Chi phí
– L i ích 3 c a d án trong đó có c l i ích c a Nhà n
th h

c, ch đ u t d án và ng

ng tr c ti p t d án (dân c ). Nghiên c a đ a ra 4 lo i ph

i

ng pháp phân

tích g m: A- chi phí th p nh t, B- t su t sinh l i n i b IRR, C- tính toán FIRR và
cung c p xác đ nh th ng d tiêu dùng và cu i cùng là D - phân tích kinh t d a vào
dòng ti n.
Tuy v y, nghiên c u trên ch a xét đ n các y u t k thu t, v n có nh h

ng

đáng k đ n phân tích hi u qu kinh t c a d án,ch ng h n nh : tu i th công
trình, v t li u nh h
n ng l

ng đ n chi phí v n hành, s a ch a, c ng nh y u t áp l c,

ng b m trong quá trình v n hành d án c p n

c và các y u t khác vào

dòng ti n c a d án m c tiêu.
1.2.

T ng quan v H th ng c p n
H th ng c p n

c Thành ph H Chí Minh

c t i Tp. HCM hi n nay do T ng công ty c p n

c Sài Gòn

(Saigon Water Company - SAWACO) và các công ty tr c thu c qu n lý.
SAWACO có hi n có 13 phòng ban ch c n ng và ban Qu n lý d án; 2 nhà máy
n

c m t và 1 nhà máy n

c ng m; 6 công ty C ph n C p n

Trách nhi m h u h n m t thành viên C p n

c và 2 công ty

c; 2 công ty C ph n chuyên ngành;

2 công ty thành viên và 1 xí nghi p qu n lý h th ng truy n t i (xem Hình 1.1)
SAWACO cung c p n

c cho toàn b TPHCM, 23/24 qu n huy n (tr

huy n C Chi) v i dân s trong vùng ph c v là 7,5 tri u ng
vãng lai), t l h dân đ

cc pn

910.786 đ u n i. Quy mô c p n

th ng kê n m 2012).

3

Cost – Benefit Analysis

i (ch a k dân s

c s ch là 86%. T ng s đ u n i khách hàng là
c hi n nay kho ng 1,7 tri u m3/ngày đêm (s li u


10

Ngu n: SAWACO (2013)

Hình 1. 1 S đ t ch c SAWACO
Ngu n n

cđ

c khai thác t hai ngu n chính, sông

ng Nai và sông Sài

Gòn, t ng hai ngu n này chi m 93,6% và ph n còn l i là ngu n n
khai thác ch y u

cd

iđ tđ

các gi ng thu c qu n 12, qu n Tân Bình, m t ph n t i qu n Gò

V p, qu n Bình Tân và qu n 8 chi m 6,4%.
B ng 1. 1 Quy mô c p n

TT

c

Nhà máy n

c c a SAWACO (tính đ n 2013)

Công
su t
thi t k
(m3/ngđ)
750.000
300.000

c

1
2

NMN Th
c
NMN Tân Hi p

3

NMN ng m Tân Phú

4

NMN BOO Th

c

70.000
300.000

Công
Quan h v i TCT c p
su t v n
n c Sài Gòn
hành
(SAWACO)
(m3/ngđ)
720.000 Tr c thu c
270.000 Tr c thu c
Tr c thu c công ty
70.000 TNHH MTV N c ng m
Sài Gòn
335.000 Bán s n c s ch


11

5

NMN BOT Bình An

100.000

6

H th ng n c ng m
Bình Tr An

12.000

7

Gi ng Bà Huy n
Thanh Quan

400

8

Tr m gi ng n c
ng m Gò V p

10.000

9
10

NMN Kênh ông
Ngu n n c Hi p Ân
T ng c ng

150.000
1.692.400

100.000 Bán s n c s ch
Tr c thu c công ty
6.500 TNHH MTV CN Trung
An
Tr c thu c công ty
400 TNHH MTV CN Trung
An
Tr c thu c công ty
TNHH MTV CN Trung
An
Bán s n c s ch
Bán s n c s ch
Cung c p vào MLCN
1.501.900
thành ph

Ngu n: SAWACO (2013), Báo cáo t l th t th t n

Khu v c TP.HCM đ
SAWACO, th hi n

c chia làm 6 vùng c p n

c theo qu n lý c a

B ng 1.2 và Hình 1.2.

B ng 1. 2 Vùng c p n

c theo qu n lý c a SAWACO

Công ty qu n lý

Vùng

c, Tp. H Chí Minh

a bàn qu n lý

C p n c B n Thành, C p n c
Vùng 1 Phú Hòa Tân và 1 ph n do C p
n c Ch L n qu n lý
Vùng 2

Công ty TNHH MTV C p n
Tân Hòa

Vùng 3

C pn
C pn

c

Qu n 1, Qu n 3, Qu n 5 và Qu n 10
Qu n Tân Bình, Tân Phú và Qu n 1

c Gia nh và Xí Nghi p
c Trung An

Qu n Gò V p, Qu n 12, Qu n Bình
Th nh và Qu n Phú Nhu n.

Vùng 4 C p n

c Th

Qu n Th

Vùng 5 C p n

c Nhà Bè

Qu n 4, Qu n 7 và huy n Nhà Bè

Vùng 6 C p n

c Ch L n

Qu n 6, Qu n 8 và Qu n Bình Tân

c

c, Qu n 9 và Qu n 2

Ngu n: SAWACO (2013), Báo cáo t l th t th t n

c, Tp. H Chí Minh


12

Ngu n: T ng Công ty C p n

c Sài Gòn (2010), Quy ho ch t ng th C p n
đ n n m 2025- T p 2. Báo cáo chính

Hình 1. 2 B n đ 6 vùng c p n
M ng l
đ

ic pn

ng ng (có đ

n it đ

c TP H Chí Minh

c Tp.HCM

c c a Tp.HCM r ng l n và ph c t p v i h n 5.400km

ng kính trên 100mm) và trên 4.500km đ

ng ng phân ph i đ n đ ng h n

các ph ki n đa d ng, tu i th c a các đ

ng ng d ch v (đ u

c khách hàng), thành ph n c a ng và

ng ng h n 20 n m là 80%.

ng ng truy n t i
G m có 4 tuy n chính:
• Tuy n s 1: D2000mm b ng bê tông d
n

c t nhà máy Th

c v đ n Ngã T Bình Thái.

• Tuy n s 2: D600mm b ng bê tông d
Th

ng l c có nòng thép D2000mm d n
ng l c d n n

c v khu công nghi p Biên Hoà dài 13,28km.

c t nhà máy n

o n qua g m c u

ng Nai b ng 2 ng thép D350mm đ t hai bên c u. Tuy n này đ
vào s d ng t 1967 đ n nay.

c

cđ a


13

• Tuy n s 3: D800- 1000mm b ng ng thép có l p b o v ngoài và l p lót xi
m ng bên trong d n n

c t NMN ng m Sài Gòn d c theo đ

m ng tháng Tám - Âu C - H

ng l 14 đ n Tân Hoá ph

ng Cách

ng 20, Qu n Tân

Bình dài 7.131m.
• Tuy n s 4: D1500mm b ng bê tông d

ng l c d n n

c t nhà máy n

c

Tân Hi p v đ n ngã ba Tây Th nh.
ng ng phân ph i
• M ng l
-

iđ

ng ng phân ph i c p I:

D2000mm Xa l Hà N i t ngã t Bình Thái đ n ngã ba Cát Lái đ n c u Sài
Gòn đ n c u i n Biên Ph .

-

D800 - 600mm t nh l 25 t ngã ba Cát Lái đ n Tân Thu n.

-

D900 – 600 - 500mm Nguy n T t Thành t khu v c UBND Thành ph đ n
Tân Thu n.

-

D1200 – 1050 – 900 - 750mm Tr n H ng

o t khu v c UBND Thành ph

đ n Bùng Binh Cây Gõ.
-

D1200 – 1050 – 900 - 750 - 600mm đ

ng Võ Th Sáu - 3/2 t c u

i n

Biên Ph đ n Bùng Binh Cây Gõ.
-

D900 – 750 - 600mm B ch

ng- Phan

ng L u t ngã t Hàng Xanh đ n

L ng Cha C .
-

D500mm Ung V n Khiêm t c u Sài Gòn đ n ngã t Bình Tri u.

-

D800mm C ng Hoà t ngã ba Tây Th nh đ n L ng Cha C .

-

D900mm Lu Bán Bích t NMN Tân Bình đ n Cây Gõ.

-

D1500mm Tây Th nh - C u Tre.

-

D600 - 500mm Nguy n V n Linh (đ i l Nam Sài Gòn) t Nguy n Th Th p
đ n Qu c l 1A.

• M ng phân ph i c p II, III:
T ng chi u dài m ng c p II, III: kho ng 2.400km ng D80-600 mm, trong đó
có trên 100km đ

ng ng có tu i th trên 50 n m.


14

Ngu n: T ng Công ty C p n
Quy ho ch t ng th C p n

Hình 1. 3 Tu i th đ

c TP.HCM đ n n m 2025- T p 2. Báo cáo chính.

ng ng c a m ng l

ic pn

c Tp.HCM

Ngu n: T ng Công ty C p n
Quy ho ch t ng th C p n

ic pn

ng ng c p n

c Tp.HCM

c ph thu c vào nhi u y u t ,

lo i v t li u, đi u ki n l p đ t, đ a ch t khu v c nh ng thông th
đ

c Sài Gòn (2010),

c TP.HCM đ n n m 2025- T p 2. Báo cáo chính

Hình 1. 4 V t li u ng c a m ng l
Trong th c t , tu i th c a đ

c Sài Gòn (2010),

ng là 50 n m, v i

ng ng có th i gian l p đ t trên 30 n m có nguy c rò r cao.

H th ng các tr m t ng áp
Toàn thành ph có 3 tr m t ng áp dùng đ c p n
l

c cho các vùng cu i m ng

i. Công su t các tr m t 10.000m3/ngđ đ n 40.000m3/ngđ.


15

B ng 1. 3 H th ng các tr m b m t ng áp Tp. HCM
Tên tr m
t ng áp

Khu v c c p
n c

Tr m t ng Khu
v c
áp Nhà Bè Duyên
h i,
kho x ng Nhà
bè, khu H i
Quân
Tr m b m Qu n 6, 11 và
khu v c Lê m t ph n cho
Minh Xuân huy n Bình

Chánh
Tr m b m Qu n 8
R ch Cát

c đi m

Quy mô

Do không đ n c nên th i Có 1 b ch a 1.000 m3
gian ho t đ ng c a tr m ch 2 máy b 3m 6HDB:
Q=380m /h
kho ng 5-10 gi trong ngày
H = 38m
N = 48kW

Do cu i m ng không đ áp l c Có 1 b ch a 400m ,
d n đ n không có n c nên 2 máy b3 m:
Công ty c p n c đã khoan 1 Q=44m /h
gi ng n c ng m c p cho tr m H=38m
t ng áp (máy b m gi ng N=48kW
60m3/h, N=24kW)
Công su t nh , hi n t i quá c và không ho t đ ng do
n c không đ n đ c.
3

Ngu n: SAWACO (2013), Báo cáo t l th t th t n

c, Tp. H Chí Minh

Ngu n: SAWACO (2013), Báo cáo t l th t th t n

c, Tp. H Chí Minh

Hình 1. 5 H th ng m ng l

ic pn

c và nhà máy n

c c a Tp.HCM