Nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao thành phố hồ chí minh trong giai đoạn xây dựng

1

B GIÁO D C VÀ ÀO T O --- B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR

NGă

IăH CăTH YăL I

NGUY NăTR

NGăNAM

NỂNGăCAOăHI UăQU ăQU NăLụăD ăỄNă

UăT ăXỂYăD NG

KHUăNỌNGăNGHI P CỌNGăNGH ăCAOăTHĨNHăPH ăH ăCHệăMINH

TRONGăGIAIă O NăXỂYăD NG

LU NăV NăTH CăS

H ăChíăMinhăậ 2015


2

B GIÁO D C VÀ ÀO T O --- B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR

NGă

IăH CăTH YăL I

NGUY NăTR

NGăNAM

NỂNGăCAOăHI UăQU ăQU NăLụăD ăỄNă

UăT ăXỂYăD NG

KHUăNỌNGăNGHI PăCỌNGăNGH ăCAOăTHĨNHăPH ăH ăCHệăMINH

TRONGăGIAIă O NăXỂYăD NG

Chuyên ngành:

Qu n lý xây d ng

Mã chuyên ngành:

60.58.03.01

MSHV:

118605841045
LU NăV NăTH CăS

NG

IăHDKH:ăPGS.TSăNguy năTi năCh

H ăChíăMinhăậ 2015

ng


3

L IăCỄMă N
Lu n v n đ
nh n đ

cs h

c hoàn thành bên c nh s n l c c a b n thân, tác gi còn
ng d n t n tình c a quý th y cô, s h tr và góp ý chân

tình c a quỦ đ ng nghi p và b n bè, s khuy n khích vƠ đ ng viên m nh m
t phía gia đình.
Tôi xin chơn thƠnh cám n quỦ Th y, Cô ngành Công ngh và Qu n lý
Xây d ng đƣ truy n đ t nh ng ki n th c và kinh nghi m quý giá trong su t
th i gian tôi h c ch

ng trình cao h c.

Tôi xin bày t lòng bi t n sơu s c đ n PGS.TS Nguy n Ti n Ch
ng

i th y đáng kính đƣ t n tơm h

ng,

ng d n vƠ đóng góp nhi u ý ki n quý

báu trong su t quá trình tôi th c hi n lu n v n.
Tôi xin chơn thƠnh cám n Ban lƣnh đ o cùng quỦ đ ng nghi p Ban
Qu n lỦ Khu Nông nghi p Công ngh cao Tp.HCM đƣ t n tình giúp đ tôi
trong qua trình thu th p d li u.
Và cu i cùng, tôi xin đ c bi t cám n Cha, M , cùng các thành viên
khác trong gia đình luôn đ ng hƠnh, đ ng viên h tr v m i m t đ tôi yên
tâm hoàn thành t t lu n v n nƠy.
Tp. H Chí Minh, ngày
Ng

tháng

n m 2015

i th c hi n lu n v n

Nguy năTr

ng Nam


4

Tôiăxinăcamăđoan:

Nh ng k t qu nghiên c u đ

c trình bƠy trong lu n v n lƠ hoƠn toƠn

trung th c, c a tôi, không vi ph m b t c đi u gì trong lu t s h u trí tu vƠ
pháp lu t Vi t Nam. N u sai, tôi hoƠn toƠn ch u trách nhi m tr
Ng

i th c hi n lu n v n

Nguy năTr

ng Nam

c pháp lu t.


5

M CăL C
M ă

U

1. Tính c p thi t c a đ tƠi ............................................................................... 12
2. M c đích c a đ tƠi ...................................................................................... 13
3.

it

ng vƠ ph m vi nghiên c u ............................................................... 14

4. Cách ti p c n vƠ ph

ng pháp nghiên c u ................................................. 14
CH

NGă1:

T NGăQUAN
1.1. S ra đ i vƠ phát tri n c a Khu Nông nghi p Công ngh cao ................. 15
1.2. Các đ c đi m qu n lỦ Khu Nông nghi p Công ngh cao ......................... 17
1.2.1- Nh ng khái ni m d án đ u t xơy d ng công trình ............................ 18
1.2.2- Phơn lo i d án đ u t xơy d ng công trình ......................................... 20
1.2.3- N i dung qu n lỦ d án ......................................................................... 22
1.2.4- Các ph

ng th c qu n lỦ d án ............................................................ 24

1.2.5- Công c qu n lỦ d án ........................................................................... 26
1.2.6- M c tiêu qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình ............................. 27
1.2.7 Các hình th c t ch c qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình s
d ng v n nhƠ n
1.2.8- Các y u t

c theo quy đ nh pháp lu t hi n hƠnh ................................... 28
nh h

ng đ n ch t l

công trình s d ng v n nhƠ n

ng qu n lỦ d án đ u t xơy d ng

c .................................................................... 32


6

1.3. Hi n tr ng các Khu Nông nghi p Công ngh cao TP HCM.................... 35
1.4. Nhi m v nghiên c u c a lu n v n...........................................................38
CH

NGă2:

C ăS ăKHOAăH CăVĨăPHỄPăLụăQU NăLụăD ăỄNă

UăT ăXỂYă

D NGăKHUăNỌNGăNGHI PăCỌNGăNGH ăCAO
2.1. C s khoa h c c a qu n lỦ d án đ u t xơy d ng Khu nông nghi p
công ngh cao.................................................................................................. 39
2.1.1 D án đ u t xơy d ng............................................................................ 40
2.1.1.1 Khái ni m v d án đ u t xơy d ng................................................... 41
2.1.1.2 M c đích vƠ yêu c u đ i v i d án đ u t xơy d ng........................... 41
2.1.1.3 Phơn lo i d án đ u t xơy d ng..........................................................41
2.1.2 Nguyên t c qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình........................... 45
2.1.2.1.

i v i các d án s d ng m i ngu n v n........................................ 45

2.1.2.2.

i v i các d án s d ng v n ngơn sách nhƠ n

2.1.2.3.

i v i các d án s d ng v n nhƠ n

c........................... 45

c........................................... 45

2.1.3 Ch đ u t d án đ u t xơy d ng......................................................... 46
2.1.4 Th m quy n quy t đ nh đ u t ............................................................... 46
2.1.7.1 Qu n lỦ ph m vi d án........................................................................ 52
2.1.7.2 Qu n lỦ th i gian c a d án................................................................. 52
2.1.7.3 Qu n lỦ chi phí d án.......................................................................... 52
2.1.7.4 Qu n lỦ đ nh m c d toán, giá vƠ ch s giá xơy d ng....................... 54


7

2.1.7.6 Qu n lỦ ngu n nhơn l c....................................................................... 57
2.1.7.7 Qu n lỦ an toƠn vƠ v sinh môi tr

ng............................................... 58

2.1.7.8 Qu n lỦ vi c trao đ i thông tin d án................................................. 58
2.1.7.9 Qu n lỦ r i ro trong d án.................................................................... 58

2.1.7.10 Qu n lỦ vi c thu mua c a d án......................................................... 59
2.2. C s pháp lỦ qu n lỦ d án đ u t xơy d ng Khu nông nghi p công
ngh cao............................................................................................................59
2.2.1 V n b n ch tr

ng hình thƠnh vƠ phát tri n Khu nông nghi p công

ngh cao........................................................................................................... 59
2.2.2 C s pháp lỦ qu n lỦ d án đ u t xơy d ng Khu nông nghi p công
ngh cao........................................................................................................... 63
2.2.3 H th ng các c quan qu n lỦ nhƠ n

c đ i v i công tác qu n lỦ d án

t i Khu NNCNC.............................................................................................. 65
2.2.3.1 C p Trung

ng............................................................................... 65

2.2.3.2 y ban Nhơn dơn các c p................................................................... 65
2.2.3.3. Các c quan qu n lỦ chuyên ngƠnh.................................................... 65
2.3. Hi u qu d án đ u t xơy d ng Khu nông nghi p công ngh cao TP
HCM................................................................................................................ 67
CH

NGă3:

M TăS ăGI IăPHỄPăNH MăNỂNGăCAOăHI UăQU ăQU NăLụăD ă
ỄNă

UăT ăXỂYăD NGăKHUăNỌNGăNGHI PăCỌNGăNGH ăCAOă
T IăTPăHCMăTRONGăGIAIă O NăXỂYăD NG


8

3.1. Hi n tr ng qu n lỦ d án d án đ u t xơy d ng Khu nông nghi p công
ngh cao t i TP HCM...................................................................................... 70
3.1.1 Quá trình hình thƠnh Ban qu n lỦ d án thu c Ban qu n lỦ Khu nông
nghi p công ngh cao...................................................................................... 71
3.1.2 V trí, t cách pháp nhơn....................................................................... 72
3.1.3 M c tiêu ho t đ ng................................................................................. 72
3.1.4 Ch c n ng ho t đ ng.............................................................................. 73
3.1.5 Nhi m v vƠ quy n h n......................................................................... 73
3.1.5.1 V công tác khai thác vƠ duy tu, b o d

ng h th ng h t ng k thu t,

ch m sóc duy trì cơy xanh c nh quan c a Khu.............................................. 73
3.1.5.2 V l nh v c qu n lỦ quy ho ch - ki n trúc......................................... 75
3.1.5.3 V l nh v c qu n lỦ đ t đai – môi tr

ng............................................ 75

3.1.5.4 V l nh v c qu n lỦ xơy d ng - qu n lỦ đ u t ....................................76
3.1.5.5 V công tác đ u t h t ng cho các d án Khu NNCNC.................... 76
3.1.5.6 V các l nh v c ho t đ ng khác.......................................................... 78
3.1.6 C c u b máy t ch c, biên ch .......................................................... 78
3.1.6.1 C c u t ch c b máy....................................................................... 78
3.1.6.2 Ch c n ng, nhi m v c a các b ph n...............................................80

3.1.7 Hi n tr ng qu n lỦ d án đ u t xơy d ng Khu nông nghi p công ngh
cao t i TP HCM............................................................................................... 86
3.1.7.1 Công tác l p, th m đ nh, phê duy t thi t k k thu t - T ng d toán 87


9

3.1.7.3 Công tác gi i phóng m t b ng............................................................. 90
3.1.7.4 Công tác đ u th u............................................................................... 90
3.1.7.5 Công tác qu n lỦ t v n giám sát công trình...................................... 95
3.1.7.6 Qu n lỦ ch t l

ng nhƠ th u thi công xơy l p.................................... 97

3.1.7.7 Qu n lỦ chi phí đ u t xơy d ng công trình........................................ 99
3.1.7.8 Qu n lỦ ti n đ th c hi n d án đ u t XDCT...................................101
3.1.7.9 Các nhơn t tác đ ng t i quá trình qu n lỦ d án đ i v i các công
trình

xơy

d ng

t i

......................................

Khu

NNCNC

thƠnh

ph

H

Chí

Minh
103

3.1.7.10. Nguyên nhơn nh ng y u kém t n t i trong qu n lỦ d án t i Khu
NNCNC...........................................................................................................109
3.2. Các gi i pháp nh m nơng cao hi u qu qu n lỦ d án đ u t xơy d ng Khu
nông nghi p công ngh cao t i TP HCM...................................................................... 110
3.2. 1. Công tác l p, th m đ nh, phê duy t thi t k k thu t - T ng d toán 110
3.2. 2. Công tác l a ch n t ch c t v n........................................................111
3.2. 3. Công tác gi i phóng m t b ng..............................................................112
3.2. 4. Công tác đ u th u.................................................................................113
3.2. 5. Công tác qu n lỦ t v n giám sát công trình.......................................114
3.2. 6. Qu n lỦ ch t l

ng nhƠ th u thi công xơy l p.................................... 115

3.2. 7. Qu n lỦ chi phí đ u t xơy d ng công trình....................................... 118
3.2. 8. Qu n lỦ ti n đ th c hi n d án đ u t XDCT................................... 118
3.3. K t lu n ch

ng 3.................................................................................. .120

10

K TăLU NăVĨăKI NăNGH
K t lu n......................................................................................................... 121
Ki n ngh ..................................................................................................... 121
1. Ki n ngh Chính ph .................................................................................. 121
2. Ki n ngh UBND ThƠnh ph H Chí Minh.............................................. 122


11

DANHăM CăCỄCăHỊNHăV
Hình 1.1 S đ Ph

ng pháp xác đ nh T ng m c đ u t

Hình 3.1 S đ t ch c ho t đ ng trong Khu NNCNC

DANHăM CăCỄCăB NGăBI U
B ng 1.1 - PHÂN LO I D

ÁN

B ng 3.1 - T NG H P K HO CH

UT

XÂY D NG CÔNG TRỊNH

U TH U

T ăNG ăVI TăT T
Khu Nông nghi p Công ngh

KHU NNCNC

cao
y Ban Nhơn dơn

UBND

Ch đ u t

C T

T ng m c đ u t

TM T

T v n giám sát

TVGS

u t xơy d ng c b n
Xơy d ng c b n

TXDCB
XDCB

12

PH NăM ă

U

1. Tínhăc păthi tăc aăđ ătƠi
tn

c ta đƣ vƠ đang có nhi u bi n pháp chuy n t n n nông nghi p

truy n th ng sang n n nông nghi p đô th phù h p v i yêu c u công nghi p
hóa, hi n đ i hóa; v i m c tiêu phát tri n b n v ng, theo nh ng yêu c u n i
dung c b n lƠ b o v vƠ c i t o đi u ki n t nhiên, ng d ng công ngh cao;
b trí cơy tr ng v t nuôi v a đáp ng nhu c u s n ph m hƠng hóa tiêu dùng
đa d ng cao c p c a m t thƠnh ph l n v a phù h p v i yêu c u c nh quan –
môi tr

ng sinh thái đô th .
ThƠnh ph H Chí Minh lƠ trung tơm kinh t , v n hóa c a các t nh phía

Nam; nông nghi p TP. H Chí Minh có đ c thù riêng, phát tri n theo h

ng

nông nghi p đô th , trên c s n n nông nghi p ng d ng công ngh cao, b i
nông nghi p luôn ch u s c ép c a công nghi p hóa vƠ đô th hóa, di n tích đ t
s n xu t nông nghi p đang gi m d n hƠng n m. M t trong nh ng đ c tr ng

c a n n nông nghi p đô th
l

thƠnh ph lƠ ph i có trình đ khoa h c vƠ hƠm

ng khoa h c k thu t vƠ công ngh tiên ti n, v i nh ng s n ph m đa d ng

có n ng su t vƠ s n l

ng cao vƠ an toƠn, phù h p v i nhu c u th tr

ng

thƠnh ph ; đ c bi t vai trò cung c p vƠ chuy n giao các công ngh v gi ng,
v k thu t canh tác, b o qu n vƠ ch bi n hi n đ i.
Vì v y, đ thúc đ y xơy d ng m t n n nông nghi p hi n đ i thì vi c
xơy d ng Khu Nông nghi p Công ngh cao v i quy mô l n, đa d ng v l nh
v c nông nghi p t i thƠnh ph H Chí Minh lƠ c n thi t. Khu Nông nghi p
Công ngh cao (Khu NNCNC) đóng vai trò lƠm “đ u tƠu”, m đ

ng cho

vi c đ a nhanh ti n b k thu t vƠo s n xu t nông nghi p vƠ chuy n đ i n n
nông nghi p truy n th ng, th c hi n hi n đ i hóa nông nghi p nông thôn.


13

N i đơy s lƠm c u n i gi a các nhƠ khoa h c trong n
th i thu hút công ngh cao c a các n

Tr

c v i nông dơn đ ng

c có n n nông nghi p tiên ti n.

c yêu c u th c t đó, ThƠnh ph H Chí Minh đƣ tiên phong đ u

t xơy d ng Khu Nông nghi p Công ngh cao trong đi u ki n c n

c ch a

có mô hình t ch c – ho t đ ng c a m t Khu Nông nghi p Công ngh cao,
đ n nay đƣ có k t qu r t thi t th c.
Nh m m r ng quy mô ho t đ ng s n xu t nông nghi p ng d ng công
ngh cao, t o đi u ki n thu hút v n, công ngh cao đ u t vƠo ngƠnh nông
nghi p. ThƠnh ph H Chí Minh s m r ng thêm ra các Khu Nông nghi p
Công ngh cao ngƠnh th y s n vƠ ch n nuôi t i huy n C n Gi vƠ Bình
Chánh.
Góp ph n đáp ng yêu c u c a th c ti n, v i nh ng ki n th c đƣ đ
h c

tr

ng

c

i h c Th y l i vƠ kinh nghi m qua công tác th c t , tác gi

đƣ ch n đ tƠi lƠm lu n v n th c s “NÂNẢ CAO ảI U QU QU N ầÝ D
ÁN

U T

XÂY D NẢ ẦảU NÔNẢ NẢảI P CÔNẢ NẢả

CAO

TảÀNả Pả ả CảÍ MINả TRONẢ ẢIAI O N XÂY D NẢ”.
2. M căđíchăc aăđ ătƠi
tƠi nghiên c u nh m đ a ra các gi i pháp nh m nơng cao hi u qu
qu n lỦ d án trong giai đo n xơy d ng đ i v i các d án đ u t xơy d ng
Khu Nông nghi p Công ngh cao

TP. H Chí Minh.

- H th ng hóa nh ng v n đ lỦ lu n chung liên quan đ n qu n lỦ d án
đ u t xơy d ng công trình
- H th ng các y u t
công trình.

nh h

ng đ n qu n lỦ d án đ u t xơy d ng


14

- Phơn tích th c tr ng công tác đ u t vƠ qu n lỦ d án đ u t xơy d ng

Khu Nông nghi p Công ngh cao TP. H Chí Minh th i gian qua.
- Phân tích nh ng k t qu thƠnh t u đƣ đ t đ c vƠ nh ng y u kém còn
t n t i c n kh c ph c đ t ng ch t l ng các d án đ u t xơy d ng công
trình.
- Nghiên c u đ xu t gi i pháp kh thi nh m nơng cao n ng l c qu n lỦ
các d án đ u t xơy d ng Khu Nông nghi p Công ngh cao TP. H Chí
Minh trong các l nh v c khác.
iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u
i t ng nghiên c u:
- i t ng nghiên c u lƠ n ng l c qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công
trình s d ng v n ngơn sách thƠnh ph c a ch đ u t d án theo các giai
đo n.
Ph m vi nghiên c u:
- Ph m vi nghiên c u ch gi i h n trong giai đo n xơy d ng c s v t
ch t, h t ng c a d án.
3.

4. Cáchăti păc năvƠăph ngăphápănghiênăc u
Cách ti p c n:
- Tham kh o các tƠi li u trong quá trình h c t p
- D a vƠo các tƠi li u đƣ có trong quá trình công tác, tham kh o m t s
mô hình qu n lỦ c a các Ban QLDA khác trên đ a bƠn tp. HCM
Ph ng pháp nghiên c u:
- Nghiên c u lỦ lu n theo tƠi li u k t h p v i đi u tra đánh giá th c
tr ng vƠ đ xu t gi i pháp.
- V n d ng các ki n th c t ng h p c a các môn h c: ph ng pháp lu n
nghiên c u khoa h c, kinh t đ u t , môi tr ng pháp lỦ trong xơy d ng,
phơn tích các mô hình qu n lỦ, k ho ch ti n đ , ch t l ng công trình...., đ
đ xu t các gi i pháp.

15

CH

NGă1:ăT NGăQUAN

1.1.ăS ăraăđ iăvƠăphátătri năc aăKhuăNôngănghi păCôngăngh ăcao
LƠ đ a ph
đ

ng d n đ u c n

c v nhi u m t, ThƠnh ph H Chí Minh

c xem lƠ đ n v tiên phong khi đ u t khá thƠnh công Khu nông nghi p

công ngh cao (Khu NNCNC) trong l nh v c tr ng tr t trên di n tích 88,17
ha t a l c t i xƣ Ph m V n C i, huy n C Chi, cách trung tơm ThƠnh ph 44
km v phía Tơy B c.

ơy lƠ mô hình t ch c các ho t đ ng nghiên c u, ng

d ng, trình di n vƠ chuy n giao công ngh , k thu t s n xu t nông nghi p
hi n đ i nh k thu t vƠ công ngh s n xu t các lo i gi ng cơy tr ng ch t
l

ng cao b ng ph

ng pháp nuôi c y mô trong phòng thí nghi m; k thu t

tr ng cơy trong nhƠ mƠng, nhƠ kính, tr ng cơy không dùng đ t; công ngh
b o qu n, ch bi n nông s n; công ngh t

i nh gi t;ầ, nh m góp ph n xơy

d ng n n nông nghi p phát tri n toƠn di n theo h
hóa l n, có n ng su t, ch t l

ng hi n đ i, s n xu t hƠng

ng, hi u qu vƠ s c c nh tranh cao.

Khu NNCNC thƠnh ph

H

Chí Minh đ

c

y Ban Nhơn dơn

(UBND) thƠnh ph quy t đ nh thƠnh l p n m 2004 v i t ng m c đ u t c
s h t ng, k thu t, c nh quan toƠn khu lƠ 152,6 t đ ng t ngơn sách thƠnh
ph .

ng th i, thƠnh ph c ng kêu g i các nhƠ đ u t th c p lƠ các doanh

nghi p ho t đ ng trong l nh v c nông nghi p đ u t vƠ t ch c ho t đ ng

trong khu theo nh ng tiêu chí đáp ng đ

c m c tiêu, ch c n ng, nhi m v

c a khu NNCNC do thƠnh ph quy đ nh. UBND thƠnh ph c ng thƠnh l p
Ban Qu n lỦ khu NNCNC đ cùng v i các s , ngƠnh ch c n ng c a thƠnh
ph th c hi n nhi m v qu n lỦ nhƠ n
NNCNC.

c đ i v i m i ho t đ ng c a khu


16

Th c hi n ch đ o c a UBND thƠnh ph , Ban Qu n lỦ Khu NNCNC
đƣ dƠnh 56,8 ha /88,17 ha đ t toƠn Khu NNCNC cho ho t đ ng c a 14 nhƠ
đ u t th c p đáp ng đ
t

c tiêu chí nông nghi p công ngh cao vƠ lƠ đ i

ng thu hút đ u t vƠo Khu NNCNC theo Quy t đ nh s 35/2008/Q -

UBND c a UBND thƠnh ph .
Th c hi n ch c n ng h tr vƠ qu n lỦ nhƠ đ u t th c p, Ban Qu n
lỦ Khu NNCNC cùng v i các c quan, ngƠnh ch c n ng thƠnh ph đƣ ch
đ ng, tích c c tham m u cho UBND thƠnh ph ban hƠnh các quy đ nh, chính
sách h tr , u đƣi, t o hƠnh lang pháp lỦ thu n l i đ i v i nhƠ đ u t th c p
v các th t c thuê đ t, đ u t , xơy d ng, qu n lỦ lao đ ng, đ m b o an ninh
tr t t , v sinh môi tr

ph

ng, xơy d ng m i quan h v i chính quy n đ a

ng ,ầđ nhƠ đ u t nhanh chóng ti n hƠnh công tác đ u t vƠ tri n khai

ho t đ ng theo k ho ch đ ra. Sau h n 4 n m ho t đ ng, các nhƠ đ u t th
c p đƣ cung c p cho th tr
qu , rau gia v ch t l

ng hƠng ch c t n h t gi ng F1 rau n lá, rau n

ng cao; hƠng ngƠn t n thƠnh ph m rau an toƠn vƠ r t

nhi u s n ph m NNCNC nh : ch ph m sinh h c, phơn h u c , n m n, n m
d

c li u, n m ki ng,ầ; chuy n giao thi t b , gi ng, công ngh vƠ t p hu n

cho hƠng ngƠn h nông dơn c a thƠnh ph , các t nh mi n
Nam B vƠ khu v c Tơy Nguyên; h tr , h
sinh viên các tr
đ ng đ a ph

ông, mi n Tơy

ng d n th c t p cho hƠng ngƠn

ng đ i h c; gi i quy t vi c lƠm n đ nh cho hƠng tr m lao

ng, ầ

Khu NNCNC thƠnh ph H Chí Minh hi n nay lƠ mô hình tiên phong,
nên c ng lƠ đ a ch tìm đ n c a nhi u đ a ph

ng trong c n

c đ tìm hi u,

h c h i, chia s kinh nghi m v xơy d ng Khu NNCNC trong th i gian g n
đơy, k c lƠ mô hình c n rút kinh nghi m trong c n
Chính Ph

c khi Th t

ng

ch đ o tri n khai các đ án xơy d ng Khu NNCNC, vùng


17

NNCNC, doanh nghi p NNCNC

n

c ta, trong đó, v n đ kêu g i, xúc ti n

đ u t vƠ qu n lỦ nhƠ đ u t th c p luôn lƠ v n đ khó vƠ lƠ m i quan tơm
hƠng đ u c a t t c các đ a ph

ng đƣ, đang vƠ s đ u t xơy d ng Khu

NNCNC. Theo k ho ch, t nay đ n n m 2020, UBND thƠnh ph ch đ o
tri n khai các d án m r ng vƠ hoƠn thi n Khu NNCNC trên t t c các l nh
v c tr ng tr t, ch n nuôi, th y s n t i C Chi, C n Gi vƠ Bình Chánh v i
ch tr

ng u tiên thu hút đ u t t nhơn, nên yêu c u nơng cao n ng l c

qu n lỦ d án đ i v i các Khu NNCNC, trong đó ch y u lƠ qu n lỦ các công
trình trong Khu NNCNC vô cùng quan tr ng, lƠ m t yêu c u c p bách t th c
ti n c a vi c xơy d ng vƠ phát tri n Khu NNCNC.
1.2.ăCácăđ căđi măqu nălỦăKhuăNôngănghi păCôngăngh ăcao
Vi c phát tri n nông nghi p công ngh cao s d n đ n vi c hình thƠnh
các khu Nông nghi p công ngh cao. Khái ni m "Khu Nông nghi p công
ngh cao" đ

c hi u m t cách khái quát đó lƠ khu v c khép kín s n xu t -

ch bi n - tiêu th .
Qu n lỦ theo Lu t Công ngh cao, t i đi u 32 xác đ nh:
Khu nông nghi p ng d ng công ngh cao lƠ khu công ngh cao t p
trung th c hi n ho t đ ng ng d ng thƠnh t u nghiên c u vƠ phát tri n công
ngh cao vƠo l nh v c nông nghi p đ th c hi n các nhi m v sau đơy:
- Th c hi n các ho t đ ng nghiên c u ng d ng, th nghi m, trình di n
mô hình s n xu t s n ph m nông nghi p ng d ng công ngh cao;
- Liên k t các ho t đ ng nghiên c u, ng d ng công ngh cao, s n xu t
s n ph m ng d ng công ngh cao trong l nh v c nông nghi p;
-

Ơo t o nhơn l c công ngh cao trong l nh v c nông nghi p;

- T ch c h i ch , tri n lƣm, trình di n s n ph m nông nghi p ng d ng
công ngh cao;


18

- Thu hút ngu n đ u t , nhơn l c công ngh cao trong n
n

c vƠ ngoƠi

c th c hi n ho t đ ng ng d ng công ngh cao trong nông nghi p.
ơy lƠ khái ni m đ

c v n d ng ph bi n

Vi t Nam giai đo n hi n

nay. Các Khu NNCNC khi hình thƠnh, c b n đ u c n c theo khái ni m nƠy
đ lƠm c s xơy d ng mô hình t ch c, ho t đ ng vƠ ch c n ng, nhi m v
c a Khu NNCNC.
1.2.1- Nh ngăkháiăni măd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình
Theo đ nh ngh a c a t ch c qu c t v tiêu chu n hóa ISO trong tiêu
chu n ISO 9000:2000 đ

c Vi t Nam ch p thu n trong tiêu chu n TCVN

ISO 9000:2000: ''D án lƠ m t quá trình đ n nh t, g m m t t p h p các ho t
đ ng có ph i h p vƠ đ
ti n hƠnh đ đ t đ

c ki m soát, có th i h n b t đ u vƠ k t thúc, đ

c

c m t m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy đ nh, bao

g m c các rƠng bu c v th i gian, chi phí vƠ ngu n l c''.
Lu t

u th u hi n hƠnh gi i thích: ''D án lƠ t p h p các đ xu t đ

th c hi n m t ph n hay toƠn b công vi c nh m đ t đ

c m c tiêu hay yêu

c u nƠo đó trong m t th i gian nh t đ nh d a trên ngu n v n xác đ nh''.
Nh v y có th nh n th y, thu t ng ''D án'' đ

c gi i thích theo nhi u

cách di n đ t khác nhau, hƠm ch a nh ng n i dung khác nhau. Tuy nhiên,
đi m chung v n i hƠm d nh n th y c a ''d án'' đó lƠ: M i d án lƠ m t n
l c đ ng b , có gi i h n (có ngƠy b t đ u vƠ ngƠy hoƠn thƠnh c th ), th c
hi n m t l n nh m t o m i ho c nơng cao kh i l

ng, ch t l

ng c a s n

ph m ho c d ch v , đáp ng nhu c u c a khách hƠng hay c a xƣ h i.
D án đ u t , v m t b n ch t, có th hi u lƠ m t ch

ng trình hay k

ho ch chi ti t c a ho t đ ng đ u t - Ho t đ ng b v n đ u t (chi phí) đ t o
nên đ i t

ng đ u t (v t ch t hay tƠi chính) đ thông qua quá trình v n hƠnh,

khai thác đ i t

ng đ u t có th đ t đ

c nh ng l i ích mong mu n (m c

đích đ u t ). M c đích đ u t vì th c ng chính lƠ m c tiêu k t qu c n đ t


19

t i c a DA T. M c tiêu c a DA T luôn ph n ánh l i ích c n đ t đ

c, các

l i ích nƠy có th lƠ l i ích v kinh t tƠi chính, v kinh t xƣ h i vƠ môi
tr

ng ho c đ ng th i các l i ích đó.
Theo Lu t

u t n m 2005 c a Vi t Nam thì: ''D án đ u t lƠ t p h p

các đ xu t b v n trung vƠ dƠi h n đ ti n hƠnh các ho t đ ng đ u t trên đ a
bƠn c th , trong kho ng th i gian xác đ nh''.
i v i DA T, ngoƠi các đ c đi m chung c a d án nh đƣ nêu trên
còn có nh ng đ c đi m riêng, đó lƠ tính dƠi h n vƠ tính r i ro cao. M t
DA T th

ng có th i gian t n t i khá dƠi nhi u n m, bao g m th i gian t o

d ng nên đ i t

ng đ u t vƠ th i gian khai thác đ i t

v n hƠnh DA T). Do đó, DA T th

ng đ

ng đ u t (th i gian

c hình thƠnh vƠ tri n khai th c

hi n trong nh ng đi u ki n r i ro b i tính dƠi h n c a ho t đ ng đ u t .
DA T có th xem xét t nhi u góc đ khác nhau:
- V m t hình th c nó lƠ m t t p h p h s tƠi li u trình bƠy m t cách
chi ti t, có h th ng các ho t đ ng vƠ chi phí theo m t k ho ch đ đ t đ

nh ng k t qu vƠ th c hi n đ

c nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t

c

ng lai.

- Trên góc đ qu n lỦ, DA T lƠ m t công c qu n lỦ s d ng v n, v t
t , lao đ ng đ t o ra các k t qu tƠi chính, kinh t - xƣ h i trong m t th i
gian dài.
- Trên góc đ k ho ch, DA T lƠ m t công c th hi n k ho ch chi ti t
c a m t công cu c đ u t s n xu t kinh doanh, phát tri n kinh t - xƣ h i, lƠm
ti n đ cho các quy t đ nh đ u t vƠ tƠi tr .
- V m t n i dung, DA T lƠ m t t p h p các ho t đ ng có liên quan v i
nhau đ

c k ho ch hoá nh m đ t các m c tiêu đƣ đ nh b ng vi c t o ra các

k t qu c th trong m t th i gian nh t đ nh, thông qua vi c s d ng các
ngu n l c xác đ nh.


20

Theo gi i thích c a Lu t Xơy d ng Vi t Nam hi n hƠnh: ''D án đ u t
xơy d ng công trình lƠ t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ
xơy d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình xơy d ng nh m m c
đích phát tri n, duy trì, nơng cao ch t l

ng công trình ho c s n ph m, d ch

v trong m t th i h n nh t đ nh. D án đ u t xơy d ng công trình bao g m
ph n thuy t minh vƠ ph n thi t k c s ”.
V ph

ng di n lỦ lu n, DA T xơy d ng công trình đ

DA T mƠ đ i t

c hi u lƠ các

ng đ u t lƠ công trình xơy d ng, ngh a lƠ d án có liên

quan t i ho t đ ng xơy d ng c b n nh xơy d ng nhƠ c a, đ

ng sá, c u

c ng,...
DA T XDCT (Báo cáo nghiên c u kh thi), xét v m t hình th c lƠ m t
t p h p các h s , tƠi li u thuy t minh chi ti t k ho ch kh thi XDCT vƠ các
tƠi li u liên quan khác xác đ nh ch t l

ng công trình c n đ t đ

c, t ng m c

đ u t c a d án vƠ th i gian th c hi n d án, hi u qu kinh t tƠi chính, hi u
qu kinh t xƣ h i vƠ đánh giá tác đ ng môi tr

ng c a d án.

1.2.2- Phơnălo iăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình
D án đ u t XDCT th

ng đ

c phơn lo i theo quy mô đ u t , theo

tính ch t công trình xơy d ng c a d án, theo ngu n v n hay phơn lo i theo
hình th c đ u t .
a. Phân ệo i d án đ Ố t XDCT theo qỐy mô đ Ố t :
Tùy theo tính ch t c a d án vƠ quy mô đ u t , d án đ u t trong n
đ

c

c phơn lo i thƠnh: D án quan tr ng qu c gia; d án nhóm A; d án nhóm

B; d án nhóm C.
Tiêu chí ch y u đ phơn nhóm d án lƠ t ng m c đ u t bên c nh đó
còn c n c vƠo t m quan tr ng c a l nh v c đ u t , n i dung c th nh trong
ph l c “Phơn lo i d

án đ u t

XDCT” ban hƠnh kèm theo Ngh đ nh

12/2009/N -CP ngƠy 10/02/2009 c a Chính ph .

21

b. Phân ệo i d án đ Ố t XDCT theo tính ch t công trình:
Theo Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngƠy 06/02/2013 c a Chính ph , các
d án đ u t XDCT đ

c phơn thƠnh 5 nhóm:

- D án đ u t XDCT dơn d ng.
- D án đ u t XDCT công nghi p.
- D án đ u t XDCT h t ng k thu t .
- D án đ u t XDCT giao thông.
- D án đ u t XDCT Nông nghi p vƠ Phát tri n Nông thôn (S khác
bi t v i các ngh đ nh tr

c đó lƠ lo i công trình: “Nông nghi p vƠ phát tri n

nông thôn” thay th cho “Công trình th y l i” v i vi c b sung các công trình
lơm nghi p, diêm nghi p, th y s n, ch n nuôi.
c. Phân ệo i d án đ Ố t XDCT theo ngỐ n ố n đ Ố t :
V n đ u t XDCT có nhi u ngu n khác nhau, do đó có nhi u cách phơn
lo i chi ti t khác nhau theo ngu n v n đ u t nh : phơn lo i theo ngu n v n
trong n

c vƠ n

ngoƠi nhƠ n

c ngoƠi; phơn lo i theo ngu n v n nhƠ n

c vƠ ngu n v n

c; phơn lo i theo ngu n v n đ n nh t (s d ng 1 ngu n v n

duy nh t) vƠ ngu n v n h n h p..., Tuy nhiên trong th c t qu n lỦ, phơn lo i
DA T XDCT theo cách th c qu n lỦ v n đ
cách phơn lo i nƠy, DA T XDCT đ

c phơn thƠnh:

- DA T xơy d ng s d ng v n nhƠ n
30% v n nhƠ n

c s d ng ph bi n h n. Theo
c: LƠ nh ng d án có s d ng t

c tr lên trong t ng v n đ u t c a d án.

- DA T xơy d ng s d ng v n trong n
d ng v n trong n
v n nhƠ n

c khác: LƠ nh ng d án s

c khác mƠ trong t ng v n đ u t c a d án không s d ng

c ho c s d ng v n nhƠ n

c v i t l ít h n 30%.

- DA T xơy d ng s d ng v n đ u t tr c ti p c a n
nh ng DA T mƠ ngu n v n lƠ c a các t ch c, cá nhơn n
vƠo Vi t Nam.

c ngoƠi: LƠ

c ngoƠi đ u t


22

d. Phân ệo i d án đ Ố t XDCT theo hình th c đ Ố t :
Theo cách phơn lo i nƠy, d án đ u t XDCT đ

c phơn thƠnh d án

đ u t xơy d ng công trình; d án đ u t s a ch a, c i t o ho c d án đ u t
m r ng, nơng c p công trình.
1.2.3- N iădungăqu nălỦăd ăán
Qu n lỦ d án lƠ vi c giám sát, ch đ o, đi u ph i, t ch c, lên k ho ch
đ i v i 4 giai đo n c a vòng đ i d án (giai đo n hình thƠnh, giai đo n phát
tri n, giai đo n tr

ng thƠnh vƠ giai đo n k t thúc).

N i dung c a QLDA g m 9 l nh v c qu n lỦ sau:
a. QỐ n ệý ph m ối d án:
Qu n lỦ ph m vi d án lƠ vi c kh ng ch quá trình qu n lỦ đ i v i n i
dung công vi c c a d án nh m th c hi n m c tiêu d án. Nó bao g m vi c

phơn chia ph m vi, quy ho ch ph m vi, đi u ch nh ph m vi d ánầ
b. QỐ n ệý th i gian d án:
Qu n lỦ th i gian d án lƠ quá trình qu n lỦ mang tính h th ng nh m
đ m b o ch c ch n hoƠn thƠnh d án theo đúng th i gian đ ra. Qu n lỦ th i
gian d án bao g m các công vi c nh xác đ nh ho t đ ng c th , s p x p
trình t ho t đ ng, b trí th i gian, kh ng ch th i gian vƠ ti n đ d án.
c. QỐ n ệý chi phí d án:
Qu n lỦ chi phí d án lƠ qu n lỦ chi phí, giá thƠnh d án nh m đ m b o
hoƠn thƠnh d án chi phí không v

t quá m c trù b ban đ u. Qu n lỦ chi phí

bao g m vi c b trí ngu n l c, d tính giá thƠnh vƠ kh ng ch chi phí c a d
án.
d. QỐ n ệý ch t ệ
Qu n lỦ ch t l

ng d án:
ng d án lƠ quá trình qu n lỦ có h th ng vi c th c hi n

d án nh m đ m b o đáp ng đ

c yêu c u v ch t l

ng mƠ khách hƠng đ t


23

ra. Qu n lỦ ch t l

ch t l

ng d án bao g m vi c quy ho ch ch t l

ng vƠ đ m b o ch t l

ng, kh ng ch

ng,ầ

đ. QỐ n ệý ngỐ n nhân ệ c:
Qu n lỦ ngu n nhơn l c lƠ ph

ng pháp qu n lỦ mang tính h th ng

nh m đ m b o phát huy h t n ng l c, tính tích c c, sáng t o c a m i ng

i

trong d án vƠ t n d ng nó m t cách có hi u qu nh t. Nó bao g m các vi c
nh quy ho ch t ch c, xơy d ng đ i ng , tuy n ch n nhơn viên vƠ xơy d ng
các ban d án.
e. QỐ n ệý ối c trao đ i thông tin d án:
Qu n lỦ vi c trao đ i thông tin d án lƠ bi n pháp qu n lỦ mang tính h
th ng nh m đ m b o vi c truy n đ t, thu th p, trao đ i m t cách h p lỦ các
tin t c c n thi t cho vi c th c hi n d án c ng nh truy n đ t thông tin, báo
cáo ti n đ d án.
g. QỐ n ệý r i ro trong d án:
Khi th c hi n d án s g p ph i nh ng nhơn t r i ro mƠ chúng ta không
l

ng tr

cđ

c. Qu n lỦ r i ro lƠ bi n pháp qu n lỦ mang tính h th ng

nh m t n d ng t i đa nh ng nhơn t b t l i không xác đ nh cho d án. Công
tác qu n lỦ nƠy bao g m vi c nh n bi t, phơn bi t r i ro, cơn nh c, tính toán
r i ro, xơy d ng đ i sách vƠ kh ng ch r i ro.
h. QỐ n ệý ối c mỐa bán c a d án:
Qu n lỦ vi c thu mua c a d án lƠ bi n pháp qu n lỦ mang tính h th ng
nh m s d ng nh ng hƠng hóa, v t li u thu mua đ

c t bên ngoƠi t ch c

th c hi n d án. Nó bao g m vi c lên k ho ch thu mua, l a ch n vi c thu
mua vƠ tr ng thu các ngu n v t li u.
i. QỐ n ệý ối c giao nh n d án:
ơy lƠ m t n i dung QLDA m i mƠ Hi p h i các nhƠ QLDA trên th
gi i đ a ra d a vƠo tình hình phát tri n c a QLDA. M t s d án t

ng đ i


24

đ c l p nên sau khi th c hi n hoƠn thƠnh d án, h p đ ng c ng k t thúc cùng
v i s chuy n giao k t qu .
Nh ng m t s d án l i khác, sau khi d án hoƠn thƠnh thì khách hƠng

l p t c s d ng k t qu d án nƠy vƠo vi c v n hƠnh s n xu t. D án v a
b

c vƠo giai đo n đ u v n hƠnh s n xu t nên khách hƠng (ng

i ti p nh n

d án) có th thi u nhơn tƠi qu n lỦ kinh doanh ho c ch a n m v ng đ

c

tính n ng, k thu t c a d án, vì th c n có s giúp đ c a đ n v thi công d
án, giúp đ n v ti p nh n d án gi i quy t v n đ nƠy, t đó mƠ xu t hi n
khơu qu n lỦ vi c giao - nh n d án. Qu n lỦ vi c giao - nh n d án c n có s
tham gia c a đ n v thi công d án vƠ đ n v ti p nh n d án, t c lƠ c n có s
ph i h p ch t ch gi a hai bên giao vƠ nh n, nh v y m i tránh đ

c tình

tr ng d án t t nh ng hi u qu kém, đ u t cao nh ng l i nhu n th p.
1.2.4- Cácăph

ngăth căqu nălỦăd ăán

Qu n lỦ s n xu t kinh doanh nói chung vƠ QLDA nói riêng có nhi u
ph

ng th c khác nhau. Theo th i gian, các ph

ng th c qu n lỦ ngƠy m t

phát tri n vƠ cho đ n nay nhìn l i có th nh n th y 4 ph

ng th c (hay th

h ) qu n lỦ sau đơy:
Th h th nh t: QỐ n ệý b ng cách t ệàm
ơy lƠ th h qu n lỦ khi s n xu t ch a phát tri n, ng
chính lƠ ng

i qu n lỦ c ng

i th c hi n lƠm công vi c do mình qu n lỦ.

Th h th hai: QỐ n ệý b ng cách ch đ o
Khi s n xu t phát tri n h n, ki u qu n lỦ b ng cách t lƠm không còn
phù h p vƠ nó đ

c thay đ i thƠnh ki u qu n lỦ b ng cách ch đ o. Trong

ki u qu n lỦ nƠy s có ng
Ng

i qu n lỦ vƠ nh ng ng

i qu n lỦ s ch b o nh ng ng

i th c hi n công vi c.

i lƠm vi c ph i lƠm gì vƠ lƠm nh th

nào.
Th h th ba: QỐ n ệý theo Ệ t qỐ công ối c


25

Khi s n xu t phát tri n h n n a, quy trình s n xu t ngƠy cƠng ph c t p
vƠ đ c bi t v i s xu t hi n c a n n công nghi p, có nhi u máy móc tham gia
vƠo quá trình s n xu t thì ki u qu n lỦ b ng cách ch đ o không còn thích
h p n a, ng

i qu n lỦ không th nƠo ch b o m t cách chính xác cho đ i

ng đông đ o nhi u ng

i lƠm vi c. Vì th ki u qu n lỦ theo k t qu công

vi c ra đ i. Theo ki u qu n lỦ nƠy, ng
t ngh ra cách th c hi n công vi c đ

i qu n lỦ đ m c nh ng ng
c giao, ng

i khác

i qu n lỦ ch quan tơm t i

k t qu công vi c.
Th h th t : QỐ n ệý theo mô hình ''Tam giác ấoiner'': Ch t ệ

ng -

Ti p c n Ệhoa h c - Ê Ệíp ệàm ối c th ng nh t
Trong n n s n xu t hi n đ i, cách qu n lỦ theo k t qu công vi c đƣ b c
l nh ng h n ch vƠ nh

c đi m c a nó. Chính vì đ ng

ra cách th c hi n công vi c, ng

i th c hi n t ngh

i qu n lỦ ch quan tơm t i k t qu công vi c

cu i cùng nên t l sai h ng trong quá trình th c hi n công vi c r t l n, gơy
lƣng phí, lƠm gi m hi u qu s n xu t. Vì v y m t ph

ng th c qu n lỦ m i

đƣ xu t hi n, đó lƠ: Qu n lỦ theo mô hình 'Tam giác Joiner'': Ch t l
Ti p c n khoa h c - Ê kíp lƠm vi c th ng nh t mô hình đ

ng -

c xơy d ng trên

n n t ng 3 y u t c t lõi c a qu n lỦ, g m:
- Ch t l

ng: Ch t l

ng đ

c đ nh ngh a b i khách hƠng.

- Ti p c n khoa h c: H c cách qu n lỦ t ch c nh qu n lỦ m t h
th ng; phát tri n t duy n ng đ ng; ra các quy t đ nh trên c s các d li u.
- Ê kíp lƠm vi c th ng nh t: Tin t
ng

i; đ i x v i t t c m i

i trong t ch c m t cách đƠng hoƠng, chơn thƠnh vƠ tôn tr ng; lƠm vi c

theo h
m t.

ng m i ng

ng t t c cùng có l i, ch không ph i theo h

ng ng

iđ

c, ng

i