Nghiên cứu đánh giá hiện trạng và đề xuất một số giải pháp quản lý môi trường cho khu công nghiệp châu sơn tỉnh hà nam

B GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
NG

I H C THU L I

T THÚY NGA

NGHIÊN C U ÁNH GIÁ HI N TR NG VÀ
PHÁP QU N LÝ MÔI TR

XU T M T S

NG CHO KHU CÔNG NGHI P CHÂU S N –
T NH HÀ NAM

Chuyên ngành: Khoa h c môi tr

ng

Mã s : 60-85-02

LU N V N TH C S
Ng

ih

GI I

ng d n khoa h c: PGS.TS Bùi Qu c L p

Hà N i – 2015


L IC M
Lu n v n th c s này đ

N

c hoàn thành v i s c g ng không ng ng c a tác gi

cùng v i s quan tâm giúp đ c a các th y cô, b n bè trong tr

ng và các cá nhân,

t p th trên đ a bàn nghiên c u.
Tôi xin g i l i c m n sâu s c đ n PGS. TS Bùi Qu c L p, ng
ti p h

i th y đã tr c

ng d n tôi xây d ng lu n v n, luôn theo sát, giúp đ , ch b o t n tình cho tôi

trong su t quá trình h c t p, nghiên c u và th c hi n đ tài.
Tôi xin đ

c c m n PGS.TS Nguy n V n Th ng, ng

b o, góp ý chân thành, sâu s c giúp tôi hoàn thi n đ

Tôi xin chân thành c m n ban lãnh đ o tr
trong khoa Môi Tr

ng tr

ng

ng

i th y đã có nh ng ch

c lu n v n này.
i h c Th y L i, các Th y, Cô

i h c Th y L i đã quan tâm và t o đi u ki n thu n

l i đ tôi hoàn thành lu n v n này.
Tôi c ng xin g i l i c m n đ n ch Nguy n Th H
tr

ng - Chi c c B o v môi

ng Hà Nam, Ban qu n lý Khu công nghi p Châu S n – t nh Hà Nam đã ng h ,

cung c p thông tin, đóng góp các ý ki n quý báu, đ ng th i t o đi u ki n cho tôi
trong th i gian kh o sát th c đ a, thu th p tài li u đ

c di n ra thu n l i.

Sau cùng, tôi xin bày t lòng bi t n sâu s c t i gia đình, ng

i thân và b n bè

đã quan tâm, chia s khó kh n và đ ng viên tôi trong quá trình th c hi n lu n v n.
Do kinh nghi m và ki n th c c a b n thân còn h n ch , lu n đ

c hoàn thành

trong th i gian có h n nên không tránh kh i nh ng thi u sót. Tôi r t mong s nh n
đ

c nh ng ý ki n đóng góp c a các th y cô cùng toàn th các b n đ c đ lu n v n

t t nghi p này đ

c hoàn thi n h n n a.

Hà N i, ngày 29 tháng 9 n m 2015
Ng

i th c hi n

T Thúy Nga


L I CAM OAN

Tên tôi là

: T Thúy Nga

Mã s h c viên

: 138.440.301.022

L p

: 21KHMT21

Chuyên ngành

: Khoa h c Môi tr

Mã s

: 60-85-02

Khóa h c

: K21 (2013 - 2015)

ng

Tôi xin cam đoan lu n v n v i đ tài “Nghiên c u đánh giá hi n tr ng và đ
xu t m t s gi i pháp qu n lý môi tr
Hà Nam” đ

c chính tôi th c hi n d

ng cho khu công nghi p Châu S n – t nh

is h

ng d n c a PGS.TS. Bùi Qu c L p.

ây là đ tài nghiên c u m i, không trùng l p v i các đ tài lu n v n nào
tr

c đây, do đó không có s sao chép c a b t kì lu n v n nào. N i dung c a lu n

v nđ

c th hi n theo đúng quy đ nh, các ngu n tài li u, t li u nghiên c u và s

d ng trong lu n v n đ u đ

c trích d n ngu n.

N u x y ra v n đ gì v i nôi dung lu n v n này, tôi xin ch u hoàn toàn trách
nhi m theo quy đ nh./.
NG

I VI T CAM OAN

T Thúy Nga


M CL C

DANH M C CH

VI T T T

DANH M C B NG
DANH M C HÌNH
U ....................................................................................................................1

M

1. Tính c p thi t c a đ tài .......................................................................................1
2. M c tiêu c a đ tài ...............................................................................................2
3.

it

ng, ph m vi và ph

4. K t qu d ki n đ t đ

ng pháp nghiên c u .................................................3

c .....................................................................................4

5. B c c c a lu n v n..............................................................................................4
CH

NG I. T NG QUAN .....................................................................................5

1.1.

T ng quan tình hình phát tri n khu công nghi p t i Vi t Nam ........................5

1.1.1.

Khái ni m và các lo i hình khu công nghi p ................................................5
c đi m các khu công nghi p

1.1.2.

Vi t Nam ..................................................6

1.1.3.

Tình hình phát tri n khu công nghi p

1.1.4.

Ô nhi m môi tr

Vi t Nam ........................................7

ng và công tác qu n lý b o v môi tr

ng KCN ..............8

1.1.4.1.

Ô nhi m môi tr

ng KCN .........................................................................8

1.1.4.2.

Qu n lý môi tr

ng KCN.........................................................................10

1.1.5.

nh h

2035
1.2.

ng phát tri n công nghi p đ n n m 2025 và t m nhìn đ n n m

.....................................................................................................................15
T ng quan v khu công nghi p trên đ a bàn t nh Hà Nam .............................16

1.2.1.

Tình hình phát tri n KCN c a t nh Hà Nam................................................16

1.2.2.

Ô nhi m môi tr

Nam

.....................................................................................................................20

ng và qu n lý b o v môi tr

1.2.2.1.

Ô nhi m môi tr

1.2.2.2.

Qu n lý b o v môi tr

1.3.
1.3.1.

ng công nghi p t nh Hà

ng công nghi p ............................................................20
ng công nghi p ..................................................22

Gi i thi u v khu công nghi p Châu S n – t nh Hà Nam ..............................24
V trí đ a lý và đi u ki n t nhiên ................................................................24


1.3.2.

i u ki n kinh t - xã h i ............................................................................26

1.3.3.

Quy ho ch đ u t phát tri n h t ng k thu t KCN Châu S n ...................27

1.3.4.

Các ngành công nghi p chính trong KCN Châu S n ..................................30

CH

NG II.

ÁNH GIÁ HI N TR NG MÔI TR

NG T I KHU CÔNG

NGHI P CHÂU S N – T NH HÀ NAM .............................................................33
2.1.

Hi n tr ng các ngu n th i phát sinh t i KCN Châu S n ................................33
N

2.1.1.
2.1.1.1.

c th i công nghi p.................................................................................33
L

c th i .......................................................................................33

c tính n

2.1.1.2.
2.1.2.

ng n

c th i theo lo i hình s n xu t ...............................................34

Ch t th i r n.................................................................................................38

2.1.2.1.
2.1.2.2.
2.1.3.

L

ng ch t th i r n phát sinh ...................................................................38
c tr ng CTR công nghi p ....................................................................41

Khí th i – ti ng n .......................................................................................42

2.1.3.1.

Ngu n phát sinh khí th i – ti ng n .........................................................42

2.1.3.2.

c tr ng khí th i – ti ng n ....................................................................44

2.2.

Hi n tr ng môi tr
Môi tr

2.2.1.

ng n

ng t i KCN Châu S n .....................................................46
c ..........................................................................................47

2.2.1.1.

Ch t l

ng n

c th i ................................................................................47

2.2.1.2.

Ch t l

ng n

c m t ................................................................................49

2.2.1.3.

Ch t l

ng n

c ng m .............................................................................52

2.2.2.

Môi tr

ng không khí ..................................................................................56

2.2.3.

Môi tr

ng đ t .............................................................................................60

2.3.

Tình hình qu n lý b o v môi tr

ng t i KCN Châu S n ..............................62

2.3.1.

H th ng t ch c qu n lý .............................................................................62

2.3.2.

Tình hình qu n lý b o v môi tr

CH

NG III. NGHIÊN C U

THI N CÔNG TÁC B O V

ng ..........................................................64

XU T M T S
MÔI TR

GI I PHÁP NH M C I

NG T I KHU CÔNG NGHI P

CHÂU S N – HÀ NAM .........................................................................................73
3.1.

C s đ xu t gi i pháp ...................................................................................73


3.1.1.

C s pháp lý ...............................................................................................73

3.1.2.

C s th c ti n .............................................................................................74

3.2.

Các gi i pháp đ xu t ......................................................................................74

3.2.1.

Các gi i pháp k thu t .................................................................................74

3.2.1.1.

Ki m soát x lý n

3.2.1.2.

Ki m soát x lý khí th i và ti ng n ........................................................84

3.2.2.

c th i ........................................................................74

Các gi i pháp qu n lý ..................................................................................87

3.2.2.1.

T ng c

3.2.2.2.

Qu n lý ch t th i r n ................................................................................88

3.2.2.3.

Áp d ng các công c qu n lý môi tr

3.2.3.

ng thanh tra, giám sát ................................................................87

ng ................................................89

Truy n thông nâng cao nh n th c c ng đ ng .............................................95

K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................97
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................99
PH L C ...............................................................................................................102


DANH M C CH

VI T T T

BQL

Ban qu n lý

BVMT

B o v môi tr

CCN

C m công nghi p

CNH - H H

Công nghi p hóa – Hi n đ i hóa

CTNH

Ch t th i nguy h i

CTR

Ch t th i r n

DN

Doanh nghi p

TM

ng

ánh giá tác đ ng môi tr

KCN

Khu công nghi p

KCX

Khu ch xu t

KCNC

Khu công ngh cao

KD

Kinh doanh

KTT

Kinh t tr ng đi m

MTV

M t thành viên

ÔNMT

Ô nhi m môi tr

SX

S n xu t

SXCN

S n xu t công nghi p

SXSH

S n xu t s ch h n

TCVN

Tiêu chu n Vi t Nam

TNHH

Trách nhi m h u h n

TNMT

Tài nguyên Môi tr

QCVN

Quy chu n Vi t Nam

UBND

y ban nhân dân

USD

ô-la M

VLXD

V t li u xây d ng

XLNT

X lý n

c th i

ng

ng

ng


DANH M C B NG
B ng 1.1. S phân b KCN theo khu v c ...................................................................6
B ng 1.2. S l

ng KCN trên c n

c t n m 1999 đ n n m 2012 ..........................7

B ng 1.3. Quy ho ch các KCN trên đ a b n tình Hà Nam .......................................17
1.2.2.

Ô nhi m môi tr

Nam

..................................................................... Error! Bookmark not defined.

B ng 1.4. L

ng và qu n lý b o v môi tr

ng công nghi p t nh Hà

ng rác th i t i m t s khu công nghi p ..............................................21

B ng 1.5. S l

ng, trình đ đ i ng cán b QLMT t i các KCN ...........................22

B ng 1.6. Hi n tr ng s d ng đ t t i KCN Châu S n ..............................................29
B ng 1.7. C c u s d ng đ t theo các ngành công nghi p t i KCN Châu S n ......29
B ng 1.8. Các DN và ngành ngh SX chính trong KCN Châu S n .........................31
B ng 2.1. L

ng n

c th i phát sinh theo ngành ngh SX t i KCN Châu S n .......33

B ng 2.2. Tính ch t và thành ph n n
B ng 2.3. Hàm l

c th i ngành công nghi p s n xu t bia .......35

ng các ch t ô nhi m c a n

c th i trong công đo n r a chai bia

...................................................................................................................................35
B ng 2.4. T i l

ng các ch t ô nhi m trong n

c th i c a nhà máy bia ..................36

B ng 2.5. Các ch t gây ô nhi m và đ c tính n

c th i c a ngành d t-nhu m .........37

B ng 2.6. T ng kh i l
B ng 2.7. L
B ng 2.8.

ng n

c th i trong ngành d t .............................................38

ng CTR phát sinh theo ngành ngh t i KCN Châu S n ....................39
c đi m ch t th i r n công nghi p .........................................................41

B ng 2.9. Thành ph n CTR nguy h i phát sinh theo ngành ngh SX công nghi p.42
B ng 2.10. Ngu n phát sinh khí th i - ti ng n trong KCN Châu S n.....................43
B ng 2.11.

c tr ng các ngu n gây ô nhi m môi tr

ng không khí ......................44

B ng 2.12. H s ô nhi m đ i v i m t s ngành công nghi p ...............................45
B ng 2.13. T i l

ng ô nhi m phát sinh trung bình trên di n tích đ t s n xu t công

nghi p ........................................................................................................................46
B ng 2. 15. Thi t b quan tr c môi tr
B ng 2.16. V trí l y m u n

ng ................................................................47

c th i ..........................................................................47


B ng 2.17. K t qu phân tích ch t l
B ng 2.18. V trí l y m u n

c th i KCN Châu S n .......................48

c m t ..........................................................................49

B ng 2.19. K t qu phân tích ch t l
B ng 2.20. V trí l y m u n

ng n
ng n

c m t c a KCN Châu S n .................49

c ng m .......................................................................52

B ng 2.21. K t qu phân tích ch t l

ng n

c ng m c a KCN Châu S n ..............53

B ng 2.22. V trí l y m u không khí .........................................................................56
B ng 2.23. K t qu đo đ c và phân tích ch t l

ng môi tr

ng không khí KCN

Châu S n n m 2010 ..................................................................................................57
B ng 2.24. K t qu đo đ c và phân tích ch t l

ng môi tr

ng không khí KCN

Châu S n n m 2011 ..................................................................................................57
B ng 2.25. K t qu đo đ c và phân tích ch t l

ng môi tr

ng không khí KCN

Châu S n n m 2012 ..................................................................................................58
B ng 2.26. K t qu đo đ c và phân tích ch t l

ng môi tr

ng không khí KCN

Châu S n n m 2013 ..................................................................................................58
B ng 2.27. K t qu đo đ c và phân tích ch t l

ng môi tr

ng không khí KCN

Châu S n n m 2014 ..................................................................................................59
B ng 2.28. K t qu đo đ c và phân tích ch t l

ng môi tr

ng không khí KCN

Châu S n n m 2015 ..................................................................................................59
B ng 2.29. V trí l y m u đ t ....................................................................................60
B ng 2.30. K t qu phân tích đánh giá ch t l

ng đ t c a KCN Châu S n qua các

n m (t n m 2010 đ n n m 2015) ............................................................................61
B ng 2.31. Tình hình qu n lý x lý n

c th i t i các DN trong KCN Châu S n ....66

B ng 2.32. Qu n lý x lý khí th i t i các DN trong KCN Châu S n .......................69
B ng 3.1. N ng đ các ch t ô nhi m trong n

c th i sinh ho t c a Công ty D t Hà

Namd .........................................................................................................................76
B ng 3.2. N ng đ các ch t ô nhi m trong n
B ng 3.3. Thành ph n n
B ng 3.4. Ph

c th i c a Công ty D t Hà Nam ....76

c th i d t nhu m c a công ty Thái Tu n ........................78

ng án kh ng ch ô nhi m môi tr

ng ..............................................85


DANH M C HÌNH
Hình 1.1. C c u t ch c h th ng qu n lý BVMT KKT, KCNC, KCN và CCN ......11
Hình 1.2. V trí KCN Châu S n trên b n đ v tinh [31] .........................................24
Hình 2.1. Bi u đ di n bi n n ng đ COD, BOD 5 qua các n m ..............................50
Hình 2.2. Bi u đ di n bi n n ng đ NH 4 + qua các n m .........................................51
Hình 2.3. Bi u đ di n bi n n ng đ PO 4 3- qua các n m .........................................52
Hình 2.4. Bi u đ th hi n di n bi n hàm l

ng COD trong n

c ng m qua các

n m ............................................................................................................................54
ng NH 4 + trong n

Hình 2.5. Bi u đ th hi n di n bi n hàm l

c ng m qua các

n m ............................................................................................................................55
Hình 2.6. Bi u đ th hi n di n bi n hàm l

ng Colifom trong n

c ng m qua các

n m ............................................................................................................................55
Hình 2.7. S đ t ch c c a Ban QL KCN t nh Hà Nam .........................................63
Hình 2.8. N

c th i c a Công ty CP D

tr c ti p ra c ng thoát n
Hình 3.1. H th ng x lý n

c ph m Vi t Hoa ch a qua x lý đ

c m a .............................................................................68
c th i d t nhu m công ty VIKOTEX B o L c ............77

Hình 3.2. S đ dây chuy n công ngh x lý n

Hình 3.3. H th ng x lý n
Textile (

cx

c th i nhà máy d t Thái Tu n .....79

c th i d t nhu m c a Công ty Choonggnam Vi t Nam

ng Nai).....................................................................................................80

Hình 3.4. S đ công ngh x lý n
Hình 3.5. V trí đ t tr m x lý n

c th i đ xu t cho Công ty D t Hà Nam ........81
c th i Công ty D t Hà Nam ................................84

Hình 3.6. S đ h th ng x lý d p b i s n ..............................................................86


1

M
1.

U

Tính c p thi t c a đ tài
Trong nh ng n m g n đây, t c đ đô th hoá, công nghi p hoá t i các thành

ph và các khu đô th

Vi t Nam đã gia t ng m nh m và đang có xu h

ng ti p

t c t ng trong nh ng n m t i. Phát tri n khu công nghi p (KCN) là gi i pháp quan
tr ng nh m thu hút v n đ u t thúc đ y công nghi p ph c v nhu c u trong n
xu t kh u.

n

c ta, n m 1991,

ng và Nhà n

c có ch tr

ng tri n khai thí

đi m vi c th c hi n gi i pháp quan tr ng này. T đó đ n nay c n
KCN v i các quy mô, lo i hình đ

c và

c có h n 200

c phân b h u kh p các t nh, thành ph . S phát

tri n các KCN đã góp ph n to l n vào vi c th c hi n các m c tiêu kinh t - xã h i

c ađ tn

c. Các KCN tr thành đi m thu hút ngu n v n đ u t n

c ngoài, đón

nh n các ti n b khoa h c k thu t và t o ra nh ng nhân t quan tr ng thúc đ y
công nhi p hóa, hi n đ i hóa và h i nh p kinh t qu c t . Tuy nhiên, bên c nh
nh ng đóng góp tích c c, quá trình phát tri n công nghi p nói chung và h th ng
các KCN nói riêng
tr

Vi t Nam đang t o ra nhi u thách th c l n v ô nhi m môi

ng do ch t th i r n (CTR), n

c th i và khí th i công nghi p.

Cùng v i nh p đi u phát tri n kinh t chung c a c n

c, n n kinh t t nh Hà

Nam nói chung và thành ph Ph Lý riêng ngày m t phát tri n và m r ng.

ây là

m t trong các t nh có đóng góp l n trong công cu c đ i m i di n m o đ t n

c, ti n

đ n m c tiêu n

c ta tr thành m t n

c công nghi p v i các làng ngh s n xu t và

hàng lo t các KCN có quy mô l n. Tính đ n th i đi m hi n t i, trên đ a bàn toàn
t nh có 8 KCN t p trung đã đ

c Th t

ng chính ph phê duy t v i t ng di n tích

1773ha, trong đó có 4 KCN v i di n tích 758 ha đã c b n đ u t xây d ng xong v
h t ng k thu t và đi vào ho t đ ng; 01 KCN đang ti n hành gi i phóng m t b ng,
2 KCN đã có quy ho ch chi ti t ch đ u t đang ti n hành các b

c l p d án; 1

KCN đang kêu g i các ch đ u t có đ n ng l c vào đ u t xây d ng h t ng.
T i 4 KCN đang ho t đ ng, đã thu hút đ

c 143 d án đ u t còn hi u l c,

trong đó có 85 d án FDI v i t ng v n đ ng ký là 856 tri u USD và 58 d án trong
n

c v i t ng v n đ ng ký kho ng 7.000 t đ ng.

n th i đi m hi n t i đã có 105

d án đã đi vào ho t đ ng, còn l i 38 d án đang ti n hành xây d ng. D ki n 6
tháng cu i n m có thêm 14 d án đi vào ho t đ ng.


2
K t qu ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p (DN) t i các
KCN đã góp ph n quan tr ng vào vi c phát tri n kinh t xã h i c a t nh và gi i
quy t công n vi c làm cho ng

i lao đ ng. Trong 6 tháng đ u n m 2014, giá tr

s n xu t công nghi p đ t 6.676 t đ ng t ng 25,3% so v i cùng k n m 2013 và đ t
53,4% k ho ch n m; Thu ngân sách nhà n

c đ t 468 t đ ng t ng 21,8% so v i

cùng k n m 2013 và đ t 55,3% k ho ch n m; Giá tr xu t kh u đ t 311 tri u USD
t ng 53,1% so v i cùng k n m 2013 và đ t 55,2% k ho ch n m; t o vi c làm m i
cho 2.030 lao đ ng nâng s lao đ ng làm vi c trong các KCN lên 31.102 lao đ ng,
trong đó lao đ ng đ a ph

ng chi m kho ng 75% t ng s lao đ ng.

Bên c nh đó, v n đ ô nhi m môi tr
đ ng v n ch a đ
kh e và môi tr

ng do KCN gây ra trong quá trình ho t

c quan tâm x lý đúng m c, gây nh h
ng s ng c a chính ng

i dân đ a ph

ng nghiêm tr ng t i s c

ng. N

c m t, n

c ng m

đã và đang b ô nhi m b i các ch tiêu: BOD 5 , COD, NH 4 +, PO 4 3- (đ i v i n
m t); COD, NH 4 +, Colifom (đ i v i n
t ng s và nguyên t

c ng m);

c

t có d u hi u ô nhi m b i Nit

ng (Cu).

Công tác qu n lý môi tr

ng t i KCN Châu S n – t nh Hà Nam đã đ

tâm th c hi n nh : ti n hành quan tr c và đánh giá ch t l

ng môi tr

hành đ nh k m i n m, đ u t các công trình b o v môi tr

ng đ

c quan
c ti n

ng, đào t o nâng cao

trình đ ngu n nhân l c trong các c quan qu n lý,... Tuy nhiên, v n còn m t s t n
t i nh m t s DN không t giác trong công tác BVMT, qu n lý và x lý ch t th i,
n

c th i còn l ng l o, không đ u t xây d ng h th ng x lý ô nhi m n i b ,...

D n đ n tình tr ng ô nhi m môi tr

ng v n ti p t c x y ra, đòi h i s quan tâm h n

n a t các nhà qu n lý và chính các doanh nghi p c ng nh c ng đ ng.
T th c t đó, tác gi ch n đ tài “Nghiên c u đánh giá hi n tr ng và đ
xu t m t s gi i pháp qu n lý môi tr

ng cho khu công nghi p Châu S n – t nh

Hà Nam” đ nghiên c u làm c s góp ph n b o v môi tr

ng và phát tri n s n

xu t m t cách b n v ng t i KCN Châu S n.
2.

M c tiêu c a đ tài
M c tiêu c a lu n v n bao g m:

-

ánh giá đ

-

Tìm hi u đ

c hi n tr ng môi tr

ng KCN Châu S n.

c tình hình qu n lý môi tr

ng t i KCN Châu S n.


3
xu t đ

-

c m t s gi i pháp b o v môi tr

ng cho KCN Châu S n – t nh Hà

Nam.
3.

it

ng, ph m vi và ph

a)

it

ng và ph m vi nghiên c u

it

ng pháp nghiên c u

ng nghiên c u c a đ tài: Môi tr

ng khu công nghi p Châu S n.

Ph m vi nghiên c u c a đ tài:
+

Ph m vi không gian: khu công nghi p và môi tr

+

Ph m vi th i gian: T n m 2010 đ n n m 2015.
Ph

b)

ng xung quanh.

ng pháp nghiên c u

Trong quá trình th c hi n lu n v n, tác gi đã s

d ng các ph

ng pháp

nghiên c u nh sau:
-

Ph

ng pháp phân tích, t ng h p, x lý s li u: t ng h p s li u v các thành

ph n môi tr

ng t báo cáo k t qu quan tr c môi tr

ng hàng n m t i KCN

Châu S n, ti n hành so sánh các k t qu này v i nhau và so sánh v i các quy
chu n đ l p đ
đánh giá đ
-

Ph

c các bi u đ di n bi n c a các thành ph n môi tr

c ch t l

ng môi tr

ng. Qua đó

ng t i KCN Châu S n.

ng pháp đi u tra, kh sát th c đ a: ti n hành đi u tra, kh o sát tình hình

l p đ y các doanh nghi p; kh o sát hi n tr ng các công trình, h t ng c s nh
h th ng thu gom n

c m a, n

cây xanh, nhà máy x lý n

c th i, h th ng giao thông n i b , h th ng

c th i t p trung c a KCN Châu S n đ n m đ

c

tình hình ho t đ ng c a các công trình này c ng nh công tác qu n lý môi
tr
-

ng t i các doanh nghi p trong KCN Châu S n.

Ph

ng pháp k th a các k t qu nghiên c u liên quan:

Lu n v n đã k th a k t qu , s li u c a các Lu n v n th c s , các nghiên c u
v KCN t i Vi t Nam, t đó có cái nhìn t ng quan v tình hình phát tri n KCN
n

c ta.

Lu n v n c ng k th a các k t qu t báo cáo hi n tr ng môi tr
nghi p t nh Hà Nam, báo cáo k t qu quan tr c môi tr

ng công

ng t i KCN Châu S n

đ

c ti n hành đ nh k hàng n m đ so sánh và đánh giá đ

tr

ng t i KCN này.

c ch t l

ng môi


4
-

Ph

ng pháp đánh giá và qu n lý môi tr

h pđ

ng: T các s li u thu th p và t ng

c qua các báo cáo k t qu quan tr c môi tr

ng đ nh k hàng n m t i

KCN Châu S n, ti n hành phân tích, so sánh v i các QCVN, TCVN hi n hành
đ đánh giá ch t l

ng môi tr

ng t i KCN này.

ch , chính sách, các bi n pháp qu n lý môi tr

ng th i, nghiên c u các th
ng KCN nói chung đ đ xu t

các gi i pháp qu n lý BVMT phù h p cho KCN Châu S n.
4.

K t qu d ki n đ t đ
Lu n v n d ki n đ t đ

-

T ng quan đ

c

c các k t qu nh sau:

c tình hình phát tri n các khu công nghi p trong c n

c c ng

nh trên đ a bàn t nh Hà Nam và khu công nghi p Châu S n.
-

ánh giá đ

c hi n tr ng môi tr

ng và tình hình qu n lý b o v môi tr

ng t i

khu công nghi p Châu S n.
xu t đ

-

c các gi i pháp qu n lý và k thu t phù h p nh m đ m b o công tác

b o v môi tr

ng và phát tri n s n xu t m t cách b n v ng t i khu công

nghi p
Châu S n.
5.

B c c c a lu n v n
Ngoài ph n m đ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o và ph l c, k t c u

c a lu n v n g m 3 ch

ng:

Ch

ng 1. T ng quan

Ch

ng 2.

ánh giá hi n tr ng môi tr

ng t i khu công nghi p Châu S n

– t nh Hà Nam
Ch

ng 3. Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nh m c i thi n công tác b o v

môi tr

ng t i khu công nghi p Châu S n – t nh Hà Nam


5

CH
1.1.

NG I. T NG QUAN

T ng quan tình hình phát tri n khu công nghi p t i Vi t Nam

1.1.1. Khái ni m và các lo i hình khu công nghi p
Vi t Nam, khái ni m v KCN đ
36/CP ngày 24/4/1997 c a Th t

c quy đ nh theo

i u 2 – Ngh đ nh

ng Chính ph ban hành v ”Quy ch ho t đ ng

c a các khu công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao” nh sau: KCN là khu
t p trung các doanh nghi p công nghi p chuyên s n xu t hàng công nghi p và th c
hi n các d ch v cho s n xu t công nghi p, có ranh gi i đ a lý xác đ nh, không có
dân c

sinh s ng, do Chính ph ho c Th t

ng Chính ph quy t đ nh thành

l p.[20]
Cùng v i s phát tri n kinh t - xã h i trong quá trình đ i m i,

n

c ta đã và

đang hình thành m t s lo i hình KCN, c th là:
KCN, hi u theo ngh a KCN t p trung: là khu v c t p trung các doanh nghi p
(DN) công nghi p chuyên s n xu t (SX) hàng công nghi p và th c hi n các d ch v
cho s n xu t công nghi p (SXCN), có ranh gi i đ a lý xác đ nh, không có dân x
sinh s ng, do Chính ph quy t đ nh thành l p, trong đó có th có DN ch xu t.
Khu ch xu t (KCX): khu v c công nghi p chuyên SX các s n ph m ph n l n
đ xu t kh u, có ranh gi i rõ r t, đ

bi t nh m thu hút đ u t n

ch

ng quy ch pháp lý và nh ng u đãi đ c

c ngoài, SX hàng xu t kh u, ti n hành d ch v và ho t

đ ng kinh t h tr cho vi c SX hàng xu t kh u và cho xu t kh u.
Khu công ngh cao (KCNC): khu t p trung các DN công ngh , k thu t cao và
các c s ph c v cho phát tri n công ngh cao g m nghiên c u – tri n khai khoa
h c, công ngh , đào t o và các d ch v có liên quan, có ranh gi i xác đ nh, do Chính
ph quy t đ nh thành l p, trong đó có th có DN ch xu t.
KCN v a và nh : là các KCN có quy mô d

i 50ha đ t t i các th tr n, th t

và các vùng nông thôn, t p trung các doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t
nh h p tác xã, h gia đình... ho t đ ng trong l nh v c SX và cung c p các d ch v
ph c v cho nông – lâm – ng nghi p.
Hai lo i hình ph bi n hi n nay

n

c ta là KCN và KCX. [20]


6
1.1.2.

c đi m các khu công nghi p

Vi t Nam

a. Quy mô
Các KCN c a Vi t Nam ph n l n có quy mô di n tích nh h n 500ha, trong
đó các KCN có di n tích d
n

i 200ha chi m h n 50%. Tính đ n h t n m 2010 c

c có 50 KCN có quy mô d

i 10ha (chi m 19,2%), trong đó: 17KCN c a mi n

B c, 10 KCN mi n Trung và 23 KCN c a mi n Nam. Các KCN có di n tích t 100200 ha có 83 KCN (chi m 31,9%). Các KCN có di n tích t 200-500 có 102 KCN
(chi m 39,2%). Các KCN có di n tích t 500-1.000 ha có 21 KCN (chi m 8,1%).
Các KCN có di n tích l n h n 1.000ha có 4 KCN (chi m 1,54%) và đ u n m

các

t nh phía Nam (t nh Bà R a – V ng Tàu: 3 KCN, t nh Long An: 01 KCN). [21]
b. S phân b
Tính đ n h t tháng 9/2012, c n

c đã có 283 KCN đ

c hình thành, các KCN

phân b trên 58/63 t nh, thành ph t p trung ch y u t i các khu v c nh b ng 1.1.

B ng 1.1. S phân b KCN theo khu v c
TT
1

Khu v c

S l

ông Nam B

ng KCN

T l (%)

94

33

2

ng b ng sông H ng

72

25

3

ng b ng sông C u Long

44

16

4

Mi n Trung

43

15

5

Trung du mi n núi phía B c

22

8

6

Tây Nguyên

8

3

283

100

T ng
Ngu n: T ng c c Môi tr

ng, 2012, Báo cáo trình Chính ph v hi n tr ng công

tác qu n lý và BVMT t i các khu kinh t , khu công nghi p, c m công nghi p.
Có th th y, các KCN phân b không đ u theo lãnh th ; t p trung ch y u
các thành ph l n, t nh li n k , ho c n i có c s h t ng t t, nh vùng
B ,

ông Nam

ng b ng sông H ng và vùng duyên h i Mi n Trung, trong khi đó vùng Trung

du mi n núi phía B c và Tây Nguyên ch có vài KCN.
Các KCN t p trung ch y u
đi m (KTT ). Vùng KTT

20 t nh, thành ph thu c 3 vùng kinh t tr ng

phía Nam hi n có 90 KCN v i di n tích 30.706 ha,


7
g m các t nh, thành ph nh : TP. H Chí Minh,
Bà R a – V ng Tàu, đây là nh ng đ a ph
trong c n

c. Vùng KTT

t p trung ch y u

ng, Long An,

ng phát tri n công nghi p m nh nh t

phía B c có 52 KCN v i di n tích 12.393 ha, các KCN

Hà N i và các t nh B c Ninh, B c Giang, H i D

Phòng, H ng Yên, V nh Phúc. Vùng KTT
b t

ng Nai, Bình D

ng, H i

mi n Trung có 23 KCN và đ

ng đ i đ ng đ u, các t nh có nhi u KCN nh t là

c phân

à N ng, Bình Thu n, Phú

Yên, Qu ng Nam. [21]
1.1.3. Tình hình phát tri n khu công nghi p
a. S l

ng KCN trên c n

Vi t Nam

c

Theo th ng kê c a B K ho ch và

u t , tính t n m 1991 đ n n m 2012,

tr i qua h n 20 n m xây d ng và phát tri n, c n

c có 283 KCN đ

c hình thành

v i t ng di n tích đ t t nhiên kho ng 80.000 ha, trong đó có 179 KCN đã đi vào
ho t đ ng v i t ng di n tích đ t t nhiên trên 47.300 ha; các KCN còn l i đang
trong giai đo n đ n bù, gi i phóng m t b ng và xây d ng c b n.
S gia t ng s l

ng KCN

n

c ta t n m 1991 đ n n m 2012 đ

c trình

bày nh trong b ng 1.2
B ng 1.2. S l

ng KCN trên c n
S l

c t n m 1999 đ n n m 2012

TT

N m

1

1991

01

01

2

1995

12

2.360

3

2000

65

11.964

4

2005

131

29.392

5

2006

139

31.116

6

2007

179

42.986

7

2008

219

57.264

8

2009

223

61.472

9

2010

253

68.541

10

2011

260

71.394

11

2012

283

76.000

ng KCN

Di n tích (ha)


8
Ngu n: T ng c c Môi tr

ng, 2012, Báo cáo trình Chính ph v hi n tr ng công

tác qu n lý và BVMT t i các khu kinh t , khu công nghi p, c m công nghi p.
T b ng 1. cho th y, t n m 2000 đ n nay, s l

ng KCN trên c n

c gia

t ng m nh m . S phát tri n KCN đã thúc đ y SXCN, xu t nh p kh u; thu hút v n
đ u t , n p ngân sách Nhà n

c; t o công n vi c làm cho ng

i lao đ ng; đ y

m nh chuy n d ch c c u kinh t ; nâng trình đ công ngh SX, t o s n ph m có s c
c nh tranh,... đây là m t đ ng l c m nh m đ th c hi n m c tiêu bi n n
thành m t n

c ta

c công nghi p.

b. T l l p đ y trong KCN
Tính đ n h t tháng 6 n m 2012, các KCN trên c n

c đã cho thuê h n 21.000

ha đ t công nghi p, t l l p đ y di n tích đ t công nghi p có th cho thuê đ t 47%.
Riêng các KCN đã đi vào ho t đ ng đ t t l l p đ y di n tích đ t công nghi p có
th cho thuê g n 65%.
T l l p đ y đ t công nghi p khá đ ng đ u gi a các vùng trên c n

c. T l

l p đ y đ t công nghi p tính chung cho các KCN đã v n hành và đang xây d ng c
b n c a các vùng t 50 – 60%; n u tính riêng các KCN đã v n hành thì th

ng

m c 65 – 75%. M t s vùng phát tri n KCN t lâu có t l l p đ y đ t công nghi p

đã v n hành cao nh
73%,

ông Nam B (c Long An) là 73%,

ng b ng sông H ng là

ng b ng sông C u Long là 89%. [21]

1.1.4. Ô nhi m môi tr
1.1.4.1.

ng và công tác qu n lý b o v môi tr

Ô nhi m môi tr

ng KCN

ng KCN

Vi c hình thành các KCN nh m t o đi u ki n đ các ch DN đ u t m r ng
qui mô SX, song th c t cho th y, nhi u DN đã nh p dây chuy n công ngh l c h u
hàng ch c n m.

i u này không ch làm gi m s c c nh tranh, mà còn khi n ho t

đ ng SX không n đ nh, gây ô nhi m môi tr
Ô nhi m do n
Theo

ng (ÔNMT). C th nh :

c th i

c tính, m i KCN th i kho ng t 3.000 – 10.000m3 n

đêm. Nh v y, t ng l

ng n

c th i/ngày

c th i công nghi p c a các KCN trên c n

c lên

kho ng 500.000 – 700.000 m3/ngày đêm.
Thành ph n n

c th i c a các KCN ch y u bao g m các ch t l l ng (SS),

ch t h u c (th hi n qua hàm l

ng BOD, COD), các ch t dinh d

ng (bi u hi n


9
b ng hàm l

ng t ng Nit và t ng Ph t pho) và kim lo i n ng . Hàm l

l ng trong n
m un

c th i KCN th

ng xuyên v

c th i t các KCN cho th y, n

t ng

ng c n l

ng cho phép. K t qu phân tích

c th i các KCN có hàm l

ng các ch t l

l ng (SS) cao h n QCVN t 2 l n (KCN Hòa Khánh) đ n hàng ch c l n (KCN
i n Nam– i n Ng c).
Ch t l
th i có đ

ng n

c th i đ u ra c a các KCN ph thu c r t nhi u vào vi c n

c

c x lý hay không. Tính đ n cu i n m 2012, trong s 179 KCN đang

ho t đ ng có 145 KCN đã có h th ng x lý n

c th i (XLNT) t p trung, chi m

h n 80% t ng s KCN, và 25 KCN đang xây d ng h th ng XLNT t p trung trong
n m 2012, đ u n m 2013. Nhi u KCN đã có h th ng XLNT t p trung nh ng t l
đ u n i c a các doanh nghi p trong KCN còn th p. Nhi u n i doanh nghi p xây
d ng h th ng XLNT c c b nh ng không v n hành ho c v n hành không hi u qu .
Th c tr ng trên đã d n đ n vi c ph n l n n
tr

c th i c a các KCN khi x th i ra môi

ng đ u có các thông s ô nhi m cao h n nhi u l n so v i quy chu n Vi t Nam

(QCVN).
Ô nhi m do khí th i, ti ng n
T i các KCN, ô nhi m khí b i và ti ng n là lo i hình ô nhi m khó ki m soát
và không đ

c quan tâm. Khí th i c a các c s SX ch a nhi u ch t đ c h i đ

x tr c ti p vào môi tr

ng, nh h

ng đ n s c kh e c a ng

c

i dân quanh vùng.

Theo k t qu quan tr c, n ng đ ch t SO 2 , CO và NO 2 g n KCN ho c các
KCN đang gia t ng. N ng đ b i t i ven các tr c giao thông chính đ u đã v

t tiêu

chu n cho phép t 2-6 l n. T i nhi u nhà máy c khí, luy n kim, công nghi p hóa
ch t, công nghi p v t li u xây d ng, công nghi p ch bi n khoáng s n... trong
KCN, n ng đ b i và khí đ c h i (đi n hình là khí SO 2 ) trong không khí v

t tiêu

chu n cho phép t 2-5 l n.
Ô nhi m do ch t th i r n
L

ng ch t th i r n (CTR) phát sinh t các KCN đang t ng lên cùng v i vi c

gia t ng t l l p đ y các KCN, ph n l n t p trung t i các KCN
B và vùng KTT

phía Nam. N u nh tính trung bình c n

vùng KTT

B c

c, n m 2005 – 2006,

m t ha di n tích đ t cho thuê phát sinh CTR kho ng 134 t n/n m, thì đ n n m 2008
– 2009, con s này đã t ng lên 204 t n/n m (t ng 50%). Theo th ng kê n m 2011,


10
m i ngày các KCN n

c ta th i ra kho ng 8 nghìn t n ch t th i r n, t

ng đ

ng

kho ng ba tri u t n m t n m. D báo t ng phát th i CTR t các KCN n m 2020 đ t
t 9 đ n 13,5 tri u t n/n m.
CTNH chi m kho ng 15-20% l

ng CTR công nghi p. ây là ngu n ô nhi m

ti m tàng r t đáng lo ng i cho môi tr

ng s c kh e c a c ng đ ng. CTNH phát sinh

t các KCN c a khu v c phía Nam kho ng 82.000 – 134 nghìn t n/n m, cao h n
các khu v c khác (g p 3 l n mi n B c và kho ng 20 l n mi n Trung). Thành ph n

c a CTNH g m d u th i, dung môi, bùn th i, dung d ch t y r a, bao bì hóa ch t, gi
d u, pin, acquy, thùng phi...có ngu n g c phát sinh ch y u t các ngành đi n t ,
SX hóa ch t, l p ráp thi t b cao c p...
Có th nói, ch t th i công nghi p đang là m i nguy c đe d a t i cu c s ng
c a m t s đ a ph

ng có KCN đóng trên đ a bàn. Ch t th i công nghi p ch a đ

x lý k càng s gây ô nhi m tr m tr ng t i ngu n n
1.1.4.2.

Qu n lý môi tr

Qu n lý b o v môi tr

c, không khí, ti ng n,...

ng KCN
ng KCN c n ph i đ

c th c hi n th ng nh t, đ ng b

và áp d ng nhi u bi n pháp c th m i có th đ t đ
tác qu n lý môi tr

c

ng KCN trên c n

c đã đ

c k t qu cao. Hi n nay, công

c quan tâm và th c hi n t

ng đ i

đ ng b , th hi n trên các m t c th nh :
a. C c u t ch c h th ng qu n lý KKT, KCNC, KCN và CCN
qu n lý BVMT KKT, KCNC, KCN và CCN c n có s th ng nh t ch đ o
t c p Trung
KCN đ

ng đ n đ a ph

ng. C c u t ch c c a h th ng qu n lý BVMT

c bi u di n nh hình 1.1.


11

Hình 1.1. C c u t ch c h th ng qu n lý BVMT KKT, KCNC, KCN và CCN
T hình 1.1, có th xác đ nh vai trò, trách nhi m c a các c quan qu n lý nh sau:
Chính ph là c quan đ ng đ u h th ng qu n lý, ban hành các v n b n pháp
lu t v BVMT, ch u trách nhi m th ng nh t qu n lý nhà n
trong ph m vi c n
Th t

c.

ng đ u Chính ph là Th t

ng có các Phó th t

c v b o v môi tr

ng

ng Chính Ph , giúp vi c cho

ng.

B TNMT là c quan c a Chính ph , th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n

cv

BVMT, có nhi m v : trình Chính ph d án lu t, d th o ngh quy t c a Qu c h i,
d án pháp l nh,..; t ch c th c hi n chi n l

c, quy ho ch, k ho ch, các ch

ng

trình, d án, công trình quan tr ng qu c gia thu c ngành TNMT; phê duy t chi n
l

c, quy ho ch, ch

nhà n

ng trình phát tri n các ngành, l nh v c thu c ph m vi qu n lý

c c a B ,..; ban hành quy t đ nh, ch th , thông t , ch đ o, h

ng d n, ki m

tra và t ch c th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t thu c ph m vi qu n lý c a
B ; thông tin, tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t v tài nguyên và môi
tr

ng; xây d ng tiêu chu n qu c gia, ban hành quy chu n k thu t qu c gia,...


12
Các B ngành khác có trách nhi m ph i h p v i B TNMT th c hi n các
nhi m v ch đ o, h

ng d n, ki m tra vi c th c hi n pháp lu t v BVMT v i KKT,

KCNC, KCN và CCN thu c ph m vi qu n lý c a mình.
T ng c c Môi tr

ng ch u trách nhi m giúp B TNMT th c hi n các nhi m

v , trách nhi m qu n lý nhà n

c v BVMT KKT, KCNC, KCN và CCN, h

d n, ki m tra, đôn đ c vi c th c hi n công tác BVMT t i các c p phía d

ng

i.

UBND T nh có trách nhi m ban hành Quy ch ph i h p gi a BQL v i c quan
chuyên môn c a UBND c p t nh và c p huy n trong vi c qu n lý và BVMT KCN
trên đ a bàn; ch đ o công tác ki m tra, thanh tra; gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t
cáo, ki n ngh và x lý các vi ph m pháp lu t v môi tr

ng; ch đ o các S , ban,

ngành h tr các DN trong KCN v vi c ng c u và kh c ph c s c môi tr

ng.

S TNMT có trách nhi m: ph i h p v i BQL KCN ki m tra, giám sát vi c th c
hi n các quy đ nh c a pháp lu t v BVMT trong KCN; ch trì, ph i h p v i BQL
KCN và c quan đ

c y quy n th m đ nh báo cáo

TM trong vi c ki m tra, xác

nh n k t qu ch y th nghi m các công trình x lý ch t th i c a KCN và c a các
DN tr

c khi đi vào ho t đ ng chính th c; ki m tra, thanh tra vi c th c hi n BVMT

và các n i dung c a Quy t đ nh phê duy t báo cáo

TM c a ch đ u t và KD h

t ng k thu t KCN và các c s SX, KD, d ch v trong KCN theo th m quy n,...
UBND c p Huy n có trách nhi m: xác nh n các b n cam k t BVMT và các d
án đ u t vào KCN theo th m quy n; ch đ o ki m tra, giám sát k ho ch v n hành
th nghi m các công trình x lý ch t th i c a các d án đ u t vào KCN tr

c khi

đi vào ho t đ ng chính th c theo th m quy n; ch đ o công tác ki m tra, thanh tra,
x lý vi ph m pháp lu t v BVMT; gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo, ki n
ngh v BVMT đ i v i CCN trong đ a bàn huy n theo th m quy n; h tr , ng c u
và kh c ph c các s c môi tr

ng đ i v i các c s SX, KD và d ch v trong

CCN;...
BQL các KCN có trách nhi m: ch đ o, h

ng d n, đôn đ c các ch đ u t XD

và KD h t ng k thu t KCN, các c s SX, KD, d ch v trong KCN qu n lý th c
hi n các quy đ nh c a pháp lu t v BVMT; ch đ o các ch đ u t KCN xây d ng
k ho ch phòng, ch ng s c môi tr
môi tr

ng và th c hi n vi c ng phó kh c ph c s c

ng; giám sát, ki m tra, thanh tra v BVMT KCN trong quá trình th m đ nh

13
c a d án, thi công xây d ng và ho t đ ng c a KCN theo th m quy n; ti p nh n và
gi i quy t các tranh ch p, ki n ngh v BVMT gi a các c s SX, KD, d ch v
trong KCN.
UBND c p Xã có trách nhi m: xây d ng k ho ch, th c hi n nhi m v BVMT,
gi gìn v sinh môi tr
BVMT trong h

ng

ng trên đ a bàn; v n đ ng nhân dân xây d ng n i dung
c; phát hi n và x lý theo th m quy n các vi ph m pháp lu t

v BVMT ho c báo cáo c quan qu n lý nhà n
gi i tranh ch p v môi tr

c v BVMT c p trên tr c ti p; hòa

ng phát sinh trên đ a bàn; hàng n m, t ch c đánh giá và

l p báo cáo công tác BVMT; ch trì, ph i h p v i c s SX, KD, d ch v trên đ a
bàn t ch c công khai thông tin v BVMT v i c ng đ ng dân c ; ch u trách nhi m
tr

c UBND c p huy n n u đ x y ra ÔNMT nghiêm tr ng trên đ a bàn.
Ch đ u t XD và KD h t ng KCN ph i có b ph n chuyên môn v BVMT

(có ít nh t 03 ng

i có trình đ đ i h c tr lên thu c các ngành có liên quan, có 2

n m kinh nghi m); ph i v n hành th

ng xuyên, liên t c công trình k thu t

BVMT, đ m b o di n tích cây xanh (14%); th c hi n ch

ng trình quan tr c môi

tr

ng và công tác BVMT

ng KCN; t ng h p, báo cáo k t qu quan tr c môi tr

KCN, các c s SX, KD, d ch v trong KCN g i BQL các KCN, S TNMT tr

c

ngày 31 tháng 12 hàng n m.
Các c s SX, KD trong KCN có trách nhi m th ng nh t và ký v n b n th a
thu n đi u ki n đ u n i n

c th i v i ch đ u t XD, KD h t ng KCN; ph i có h

th ng XLNT đ m b o đ t QCVN, t ch c quan tr c n

c th i và kê khai n p phí

BVMT cho ch đ u t XD, KD h t ng KCN.
C c u t ch c c a h th ng qu n lý BVMT KCN đ

c phân c p rõ ràng và

quy đ nh ch c n ng nhi m v c th . Tuy nhiên, các c p chính quy n ch a nh n
th c đ y đ và quan tâm đúng m c đ i v i công tác BVMT, d n đ n buông l ng
qu n lý, thi u trách nhi m trong vi c ki m tra, giám sát v môi tr
thanh tra, ki m tra v môi tr

ng. Công tác

ng c a các c quan ch c n ng đ i v i các c s SX

d

ng nh v n mang tính hình th c. Công tác th m đ nh và đánh giá tác đ ng môi

tr

ng đ i v i các d án đ u t còn t n t i nhi u b t c p và ch a đ

th m chí ch đ
d n đ n ch t l

c coi tr ng,

c ti n hành m t cách hình th c, qua loa đ i khái cho đ th t c,
ng th m đ nh và phê duy t không cao.

14
b. H th ng v n b n pháp lu t v qu n lý BVMT
Theo th ng kê c a B T pháp, hi n nay có kho ng 300 v n b n pháp lu t v
BVMT đ

c ban hành đ đi u ch nh hành vi c a các cá nhân, t ch c, các ho t

đ ng kinh t , các quy trình k thu t, quy trình s d ng nguyên li u trong SX. Trong
s đó, có th li t kê m t s v n b n nh :
- Lu t B o v môi tr

ng s 55/2014/QH13 ngày 23/06/2014 c a Qu c H i n

c

C ng Hòa Xã H i Ch Ngh a Vi t Nam.
- Ngh đ nh s 179/2013/N -CP ngày 14/11/2013 c a Chính Ph - quy đ nh v x
ph t vi ph m hành chính trong l nh v c b o v môi tr

ng.

- Thông t 08/2009/TT-BTNMT ngày 15/7/2009 c a B TN&MT Quy đ nh qu n
lý và BVMT khu kinh t , khu công ngh cao, khu công nghi p và c m công
nghi p.
- Thông t s 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 c a B TN&MT v đánh giá
môi tr
tr

ng chi n l

c, đánh giá tác đ ng môi tr

ng và cam k t b o v môi

ng.

- Ngh đ nh s 18/2015/N -CP ngày 14/2/2015 c a Chính Ph - quy đ nh v quy
ho ch b o v môi tr
tr

ng, đánh giá môi tr

ng và k ho ch b o v môi tr

ng chi n l

c, đánh giá tác đ ng môi

ng.

- Quy t đ nh s 22/2006/Q -BTNMT ngày 18/12/2006 c a B tr
nguyên và môi tr
tr

ng B Tài

ng v vi c b t bu c áp d ng Tiêu chu n Vi t Nam v môi

ng.
Tuy nhiên, h th ng các v n b n này v n còn ch a hoàn thi n, thi u đ ng b ,

thi u chi ti t, tính n đ nh không cao, tình tr ng v n b n m i đ

c ban hành ch a

lâu đã ph i s a đ i, b sung là khá ph bi n, t đó làm h n ch hi u qu đi u ch nh
hành vi c a các cá nhân, t ch c, các ho t đ ng kinh t ,... trong vi c BVMT.
c. Tình hình th c thi pháp lu t BVMT t i các KCN
T n m 2010 đ n n m 2012, B TNMT đã t ch c g n 300 l
KCN, các c s SX trong KCN trên đ a bàn c n

c và thu đ

N m 2010, B TNMT ch đ o T ng c Môi tr

t thanh tra các

c các k t qu sau:

ng th c hi n thanh tra công

tác BVMT đ i v i 122 KCN trên ph m vi 46 t nh, thành ph trong c n

c. K t

qu , trong s 82 KCN đã đi vào ho t đ ng v n còn 20,5% s KCN ch a l p báo cáo

15
TM; 26,8% s KCN có h th ng XLNT t p trung; 63,3% s KCN không th c
hi n đúng, đ y đ các n i dung trong báo cáo TM đ
x n

c th i ra môi tr

ng v

c phê duy t; 51,8% s KCN

t QCVN th 5 l n tr lên.

N m 2011, B TNMT đã giao T ng c c Môi tr

ng ti n hành thanh tra đ i

v i 269 c s SX và KCN trên ph m vi 23 t nh, thành ph thu c l u v c sông C u,
sông Nhu -

áy và h th ng sông

ng Nai. K t qu , đã phát hi n nhi u vi ph m,

tình hình ch p hành pháp lu t c a các c s v BVMT ch a t t. C th : có 66,54%
c s đã có h th ng XLNT t p trung; 56,6% s c s không th c hi n theo đúng
cam k t BVMT; 50% c s không th c hi n đ y đ ch
tr

ng trình giám sát môi

ng.
N m 2012, B TNMT đã t ch c 04 đoàn thành tra công tác BVMT đ i v i 50

c s SX và 25 KCN trên đ a b n 10 t nh. K t qu , 9/25 KCN ch a th c hi n đúng
các quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý CTNH; 11/25 KCn ch a th c hi n đúng t n
su t và v trí quan tr c môi tr
đ

ng xung quanh theo quy đ nh trong báo cáo TM đã

c phê duy t ho c b n cam k t BVMT; 2/25 KCN ch a xây d ng h th ng

XLNT t p trung; 6/25 KCN ch a đ
1.1.5.

nh h

c c p gi y phép x th i.

ng phát tri n công nghi p đ n n m 2025 và t m nhìn đ n n m

2035.
Ngày 09/6/2014, Chính ph
duy t Chi n l

đã ban hành Quy t đ nh s

879/Q -TTg phê

c phát tri n công nghi p Vi t Nam đ n n m 2025, t m nhìn đ n

n m 2035 và Quy t đ nh s 880/Q -TTg phê duy t Quy ho ch t ng th phát tri n
các ngành công nghi p Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030.
Trong Chi n l

c phát tri n công nghi p Vi t Nam đ n n m 2025, t m nhìn

đ n n m 2035 Chính ph đã xác đ nh 3 nhóm ngành công nghi p l a ch n u tiên
phát tri n, g m: Công nghi p ch bi n ch t o, Ngành
l

ng m i và n ng l

ng tái t o.

ng th i Chi n l

i n t và vi n thông, N ng

c c ng đ nh h

ng quy ho ch

không gian theo các cùng lãnh th s bao g m vùng công nghi p lõi và vùng công
nghi p đ m, trong đó các đ a ph
đi m và 5 khu kinh t bi n đ
Chi n l

ng thu c vùng lõi g m 4 vùng kinh t tr ng

c u tiên phát tri n.

c đã đ ra m c tiêu đ n n m 2025, công nghi p Vi t Nam phát

tri n v i c c u h p lý theo ngành và lãnh th , có kh n ng c nh tranh đ phát tri n