Tiểu luận môn kinh tế vi mô.1322.doc

CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ
I. Số hiệu chính sách: 61/2010/NĐ-CP
II. Tên cụ thể: Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn
III. Mục tiêu chính sách


Tăng cường trang thiết bị, khoa học kĩ thuật cho nông nghiêp nông thôn.

 Đưa nông nghiệp nông thôn phát triển, nâng cao chất lượng sống cả vật chất và tinh
thần của nông dân và dân cư nông thôn.
IV. Đối tượng
Nhà đầu tư nhận ưu đãi và hỗ trợ quy định tại Nghị định này là doanh nghiệp được
thành lập và đăng ký hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam đáp ứng điều kiện
quy định tại Điều 4 Nghị định này:
1. Nhà đầu tư có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi
đầu tư, dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư quy định tại Điều 3 Nghị định này được
hưởng các ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư theo quy định của Nghị định này.
2. Nhà đầu tư có dự án đầu tư đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 3 Nghị định
này nếu đã triển khai thực hiện dự án trước khi Nghị định này có hiệu lực thi hành thì được
hưởng ưu đãi, hỗ trợ (nếu có) cho thời gian cịn lại; Nhà nước khơng hồn trả các khoản tiền
nhà đầu tư đã nộp để thực hiện dự án trước đó.
V. Nội dung
1. Cơng cụ

 Các chế độ, chính sách về doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn.


Các văn bản pháp luật.

2. Nguồn lực

 Các nhà đầu tư, doanh nghiệp trong và ngoài nước.


Ngân sách nhà nước.

 Các bộ: Kế hoạch và đầu tư, Khoa học và công nghệ, Công thương, Nông nghiệp và
phát triển nông thôn, Lao động - Thương binh và xã hội, Tài nguyên và môi trường
và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình,
hướng dẫn thực hiện nghị định này.
3. Cơ chế tác động
* Ưu đãi về đất đai:
- Miễn, giảm tiền sử dụng đất

1


+ Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư nếu được nhà nước giao
đất thì được miễn tiền sử dụng đất đối với dự án đầu tư đó.
+ Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp ưu đãi đầu tư thì được giảm 70% tiền sử dụng
đất phải nộp ngân sách nhà nước đối với dự án đầu tư đó.
+ Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư nếu được nhà nước giao đất
thì được giảm 50% tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách nhà nước đối với dự án đầu tư đó.
- Miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước của Nhà nước
+ Nhà đầu tư có dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp khuyến khích
đầu tư nếu thuê đất, thuê mặt nước của Nhà nước thì được thuê với mức giá thấp nhất theo
khung giá thuê đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định.
+ Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư được miễn tiền thuê đất,
thuê mặt nước kể từ ngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động.
+ Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp ưu đãi đầu tư được miễn tiền thuê đất, thuê mặt
nước trong 15 năm đầu kể từ ngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động.

+ Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư được miễn tiền thuê đất,
thuê mặt nước trong 11 năm đầu kể từ ngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động.
+ Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi
đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư được miễn tiền thuê đất đối với diện tích đất
xây dựng nhà ở tập thể cho công nhân, đất trồng cây xanh và đất phục vụ phúc lợi công
cộng.
- Hỗ trợ thuê đất, thuê mặt nước của hộ gia đình, cá nhân
+ Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư nếu thuê đất, thuê mặt
nước của hộ gia đình, cá nhân để tiến hành dự án đầu tư đó thì được Nhà nước hỗ trợ 20%
tiền thuê đất, thuê mặt nước theo khung giá đất, mặt nước của địa phương cho 5 năm đầu
tiên kể từ khi hồn thành xây dựng cơ bản.
+ Khuyến khích doanh nghiệp có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án
nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư tích tụ đất hình thành
vùng ngun liệu thơng qua hình thức hộ gia đình, cá nhân góp vốn bằng quyền sử dụng đất
đối với các dự án không thu hồi đất.
- Miễn, giảm tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất
+ Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư nằm trong quy hoạch của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã phê duyệt được miễn nộp tiền sử dụng đất khi chuyển
mục đích sử dụng đất.

2


+ Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp ưu đãi đầu tư nằm trong quy hoạch của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền đã phê duyệt được giảm 50% tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích
sử dụng đất
* Hỗ trợ đầu tư:
- Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực
+ Doanh nghiệp siêu nhỏ có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông
nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư được ngân sách nhà nước hỗ

trợ 100% kinh phí đào tạo nghề trong nước, mức kinh phí đào tạo phải phù hợp với các quy
định hiện hành.
+ Doanh nghiệp nhỏ có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp
ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư được ngân sách nhà nước hỗ trợ 70%
kinh phí đào tạo nghề trong nước, mức kinh phí đào tạo phải phù hợp với các quy định hiện
hành.
+ Doanh nghiệp vừa có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông
nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư được ngân sách nhà nước hỗ
trợ 50% kinh phí đào tạo nghề trong nước, mức kinh phí đào tạo phải phù hợp với các quy
định hiện hành.
+ Mỗi lao động chỉ được đào tạo tối đa một lần/năm và thời gian đào tạo được hỗ trợ
kinh phí không quá 6 tháng.
Khoản tiền hỗ trợ được ngân sách nhà nước cấp cho các cơ sở dạy nghề của tỉnh để đào tạo
cho các doanh nghiệp nói tại Điều này có nhu cầu hoặc trực tiếp cấp cho doanh nghiệp trong
trường hợp đào tạo tại chỗ.
- Hỗ trợ phát triển thị trường
+ Doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi
đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư được ngân
sách nhà nước hỗ trợ 70% chi phí quảng cáo doanh nghiệp và sản phẩm trên các phương tiện
thông tin đại chúng của tỉnh và thành phố nơi doanh nghiệp đầu tư.
+ Doanh nghiệp vừa có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông
nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư được ngân sách nhà nước hỗ
trợ 50% chi phí quảng cáo doanh nghiệp và sản phẩm trên các phương tiện thông tin đại
chúng của tỉnh và thành phố nơi doanh nghiệp đầu tư.
+ Doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi
đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư được ngân

3

sách nhà nước hỗ trợ 70% kinh phí triển lãm hội chợ trong nước; được miễn phí tiếp cận
thơng tin thị trường, giá cả dịch vụ từ cơ quan xúc tiến thương mại của nhà nước.
+ Doanh nghiệp vừa có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông
nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư được ngân sách nhà nước hỗ
trợ 50% kinh phí triển lãm hội chợ trong nước; được giảm 50% phí tiếp cận thơng tin thị
trường, giá cả dịch vụ từ cơ quan xúc tiến thương mại của Nhà nước.
- Hỗ trợ dịch vụ tư vấn
+ Doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi
đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư được ngân
sách nhà nước hỗ trợ 50% kinh phí tư vấn thực tế để thuê tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý, tư
vấn nghiên cứu thị trường, tư vấn luật pháp, tư vấn về sở hữu trí tuệ, tư vấn nghiên cứu khoa
học, tư vấn chuyển giao công nghệ, tư vấn áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến
vào sản xuất nhưng không vượt quá các mức theo quy định hiện hành.
+ Doanh nghiệp vừa có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông
nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư được ngân sách nhà nước hỗ
trợ 30% kinh phí tư vấn thực tế để thuê tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý, tư vấn nghiên cứu thị
trường, tư vấn luật pháp, tư vấn về sở hữu trí tuệ, tư vấn nghiên cứu khoa học, tư vấn
chuyển giao công nghệ, tư vấn áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến vào sản
xuất nhưng không vượt quá các mức theo quy định hiện hành.
- Hỗ trợ áp dụng khoa học công nghệ
Doanh nghiệp có có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu
đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư được Quỹ Hỗ trợ phát triển khoa học và
công nghệ hỗ trợ 50% kinh phí thực hiện đề tài nghiên cứu tạo ra cơng nghệ mới do doanh
nghiệp chủ trì thực hiện nhằm thực hiện dự án; hỗ trợ 30% tổng kinh phí đầu tư mới để thực
hiện dự án sản xuất thử nghiệm được cấp có thẩm quyền phê duyệt (khơng tính trang thiết
bị, nhà xưởng đã có vào tổng mức kinh phí).
- Hỗ trợ cước phí vận tải
+ Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư được ngân sách nhà nước
hỗ trợ một phần cước phí vận tải hàng hóa là sản phẩm đầu ra là hàng hóa tiêu thụ trong
nước của dự án đó từ nơi sản xuất tới nơi tiêu thụ, nếu khoảng cách từ nơi sản xuất tới nơi

tiêu thụ từ 100 km trở lên.
+ Phần kinh phí được hỗ trợ là 50% cước phí vận tải thực tế, nhưng không quá
500.000.000 VNĐ/doanh nghiệp/năm. Dự án đầu tư chỉ được hỗ trợ kinh phí sau khi có đầy
đủ chứng từ, vận đơn hợp lệ.

4


VI. Thực tiễn thực hiện chính sách ở Việt Nam


Trên thực tế, cơ chế và chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nơng
thơn, nơng nghiệp cịn nhiều điểm chưa hợp lí. Do vậy các doanh nghiệp cả trong và
ngồi nước đều khơng mặn mà đầu tư vào lĩnh vực này.

 Cũng giống như nhiều doanh nghiệp Việt Nam khác, khó khăn số một của doanh
nghiệp ở địa phương chính là xuất phát điểm quá thấp về vốn, công nghệ và các điều
kiện khác về cơ sơ hạ tầng… khả năng tiếp cận vốn cũng không phải là hoàn toàn rõ
ràng. Trong khi đó để có được đất đai xây dựng mặt bằng sản xuất, các doanh nghiệp
ngoài hàng rào khu CN hoàn toàn phải xoay xở trên thị trường thứ cấp.

 Ngoài các khoản chi phí cao các doanh nghiệp này còn tốn phí rất nhiều thời gian
cho việc “tìm kiếm” đất đai. Nói cách khác, vốn đất vẫn là những cản trở số một cho
vấn đề phát triển của các doanh nghiêp Việt Nam ở nông thôn. Đã vậy, các doanh
nghiệp địa phương lại rất khó có thể tiếp cận được các nguồn vốn vay ở các thể chế
tài chính và luôn bị các doanh nghiệp lớn hơn (thường là doanh nghiệp ở các đô thị
hoặc doanh nghiệp xuất khẩu) chiếm dụng vốn. Vì thế mà các doanh nghiệp đa phần
phải vay mượn (khoảng 30%) vốn kinh doanh từ phía gia đình bạn bè”.

5

CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH TIẾT KIỆM
I. Số hiệu chính sách: 68/2006/NĐ-CP
II. Tên cụ thể: Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí
III. Mục tiêu chính sách


Hiện thực hóa luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí



Nhà nước khuyến khích tồn dân thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sản xuất,
tiêu dùng để dành vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, mua công trái xây dựng
Tổ quốc, trái phiếu xây dựng các cơng trình kinh tế xã hội quan trọng của đất nước
và các hình thức đầu tư sinh lợi khác mà pháp luật không cấm.

IV. Đối tượng
1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà
nước và tài nguyên thiên nhiên.
2. Cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng lao động, thời gian lao động và người lao động
trong khu vực Nhà nước.
3. Tổ chức, cá nhân khác quy định tại Điều 2 Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng
phí.
V. Nội dung
1. Cơng cụ
- Các chính sách ưu đãi của nhà nước
- Các hình thức khen thưởng
2. Nguồn lực

- Việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải được thực hiện trên cơ sở phối hợp
chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức và cán bộ, công chức, viên chức.
- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và
người đứng đầu cơ quan, tổ chức khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức phối hợp trong phạm vi lĩnh vực,
địa bàn quản lý và phối hợp giữa các cấp, các ngành để bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí.
- Người đứng đầu cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tổ chức và thực hiện việc phối
hợp giữa các bộ phận trong cơ quan, tổ chức bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
3. Cơ chế tác động

6


- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ có trách
nhiệm xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các định mức,
tiêu chuẩn, chế độ áp dụng thống nhất trong cả nước hoặc áp dụng trong phạm vi ngành, lĩnh vực
được giao quản lý. Các định mức, tiêu chuẩn, chế độ ban hành áp dụng trong phạm vi ngành, lĩnh
vực phải phù hợp với định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định áp dụng trong cả nước.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ vào định
mức, tiêu chuẩn, chế độ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở Trung ương ban hành để xây
dựng, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành định
mức, tiêu chuẩn, chế độ áp dụng tại địa phương.
- Người đứng đầu cơ quan, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà
nước, lao động, thời gian lao động trong khu vực nhà nước và tài nguyên thiên nhiên trong
phạm vi trách nhiệm được giao căn cứ định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định tại khoản 1,
khoản 2 Điều 5 Nghị định này để xây dựng định mức, tiêu chuẩn, chế độ áp dụng trong cơ
quan, tổ chức.
- Việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung định mức, tiêu chuẩn, chế độ trong quản lý, sử
dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động trong khu vực

nhà nước và tài nguyên thiên nhiên phải theo đúng quy định tại Điều 5 Luật Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí.
- Định mức, tiêu chuẩn, chế độ được sửa đổi, bổ sung trong các trường hợp sau:
+ Khi các điều kiện kinh tế - xã hội có sự thay đổi ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực
hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ;
+ Khi có yêu cầu đổi mới do tiến bộ về khoa học - công nghệ;
+ Giá cả thị trường tăng, giảm trên 20% so với thời điểm ban hành định mức, tiêu
chuẩn, chế độ;
+ Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật (nếu có).
- Việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung định mức, tiêu chuẩn, chế độ phải dựa trên cơ sở:
+ Tổng kết, đánh giá tình hình thực tiễn thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ;
+ Phân tích, dự báo, đánh giá tác động của các yếu tố ngân sách, kinh tế - kỹ thuật và
xã hội có liên quan;
+ Ý kiến tham gia của các tổ chức có liên quan, các đối tượng thực hiện định mức,
tiêu chuẩn, chế độ.
VI. Thực tiễn thực hiện chính sách ở Việt Nam

7


1. Các dự án đầu tư tái chế, tái sử dụng tài nguyên và sử dụng các nguồn năng lượng
tái tạo được hưởng các ưu đãi về thuế, ưu đãi về đất đai và ưu đãi về tín dụng khi vay vốn từ
Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia theo quy định của pháp luật.
2. Nhà đầu tư góp vốn dưới các hình thức bằng sáng chế, bí quyết kỹ thuật, quy trình
cơng nghệ, dịch vụ kỹ thuật được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của Luật
Thuế thu nhập doanh nghiệp; được hỗ trợ tài chính theo quy định của pháp luật.
3. Tổ chức, cá nhân có sáng kiến tái chế, tái sử dụng tài ngun và các nguồn năng
lượng mà cơng nghệ được hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước, góp phần tiết kiệm,
chống lãng phí được khen thưởng theo quy định của Luật Khoa học cơng nghệ.
4. Cá nhân có sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, công nghệ và giải pháp hữu ích về tái chế,

tái sử dụng tài nguyên và các nguồn năng lượng góp phần tiết kiệm, chống lãng phí được
khen thưởng sáng kiến cải tiến theo quy định của pháp luật.
5. Trên thực tế việc lãng phí trong sản xuất đã được hạn chế, nguồn vốn và tài
nguyên được sử dụng có hiệu quả cao hơn. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn cịn một số vùng vẫn
cịn yếu kém trong công tác thực hiện nên vẫn dẫn tới lãng phí.

8


CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
I. Số hiệu chính sách: 18/2010/NĐ-CP
II. Tên cụ thể: Nghi định về đào tạo bồi dưỡng cơng chức
III. Mục tiêu chính sách
1. Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ, cơng vụ.
2. Góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp có đủ năng lực xây dựng nền
hành chính tiên tiến, hiện đại.
IV. Đối tượng
1. Nghị định này quy định về chế độ, nội dung, chương trình, tổ chức và quản lý cơng
tác đào tạo, bồi dưỡng công chức.
2. Nghị định này áp dụng đối với công chức quy định tại Nghị định số 06/2010/NĐCP ngày 25 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ quy định những người là công chức và công
chức cấp xã quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10
năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ,
công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
V. Nội dung
1. Cộng cụ
- Các văn bản pháp luật về đào tạo, bồi dương cơng chức
- Các chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức
2. Nguồn lực
- Kinh phí đào tạo bồi dưỡng cơng chức bao gồm: Ngân sách Nhà nước; kinh phí của
cơ quan quản lí, đơn vị sử dụng công chức, của công chức và tài trợ của tổ chức cá nhân

nước ngoài.
- Bộ nội vụ, Bộ, Cơ quan ngang bộ, Cơ quan thuộc chính phủ, Bộ tài chính, Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị sử dụng cơng chức có nhiệm vụ và
quyền hạn cụ thể đối với đào tạo và bồi dưỡng.
- Công chức và công chức cấp xã.
- Các học viện, trường, trung tâm đào tạo
3. Cơ chế tác động
* Bộ nội vụ
- Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các
văn bản quy phạm pháp luật, chế độ, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng công chức.

9


- Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cơng chức trình cấp
có thẩm quyền phê duyệt hoặc ban hành theo thẩm quyền; tổ chức, hướng dẫn thực hiện
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sau khi được ban hành; theo dõi, tổng
hợp kết quả đào tạo, bồi dưỡng công chức của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
- Xây dựng kế hoạch và tổ chức bồi dưỡng công chức ở ngoài nước theo thẩm
quyền.
- Tổng hợp nhu cầu, đề xuất kinh phí đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, trung hạn, dài
hạn; hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện sau khi được Chính phủ phê duyệt.
- Quản lý chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cơng chức, chương trình
đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý.
- Quy định tiêu chuẩn cơ sở đào tạo, bồi dưỡng.
- Thanh tra, kiểm tra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức.
- Tổ chức các hoạt động thi đua, khen thưởng trong đào tạo, bồi dưỡng công chức.
- Hướng dẫn việc tổ chức bồi dưỡng cơng chức ở ngồi nước bằng nguồn ngân sách

Nhà nước.
* Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
- Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
công chức thuộc phạm vi quản lý.
- Tổ chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định; báo cáo kết quả hoạt
động đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm để Bộ Nội vụ theo dõi, tổng hợp.
- Cử công chức đi đào tạo, bồi dưỡng theo thẩm quyền.
- Tổ chức các khoá bồi dưỡng cơng chức ở ngồi nước.
- Tổ chức quản lý và biên soạn các chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng công
chức thuộc phạm vi trách nhiệm được giao.
- Quản lý cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và đội ngũ giảng viên trong phạm vi thẩm quyền.
- Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng trong
phạm vi thẩm quyền.
* Bộ tài chính
- Cân đối, bố trí kinh phí đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, trung hạn, dài hạn, trong
nước và ở ngoài nước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng.
* Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

10


- Xây dựng, ban hành chế độ khuyến khích cơng chức khơng ngừng học tập nâng cao
trình độ, năng lực cơng tác; bố trí kinh phí bảo đảm hoạt động đào tạo, bồi dưỡng.
- Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
thuộc phạm vi quản lý.
- Tổ chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định; báo cáo kết quả hoạt
động đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm để Bộ Nội vụ theo dõi, tổng hợp.
- Tổ chức quản lý và biên soạn chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng trong phạm
vi trách nhiệm được giao.

- Quản lý cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và đội ngũ giảng viên trong phạm vi thẩm quyền.
- Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng trong
phạm vi thẩm quyền.
* Đơn vị sử dụng công chức
- Thực hiện chế độ hướng dẫn tập sự.
- Đề xuất việc biên soạn và lựa chọn chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với vị
trí việc làm của công chức.
- Tạo điều kiện để công chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định.
VI. Thực hiện chính sách ở Việt Nam
- Đào tạo và bồi dưỡng cơng chức đóng góp vai trị quan trọng trong việc nâng cao
trình độ, năng lực thực thi công việc của công chức đáp ứng ngày càng cao yêu cầu của công
tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện hồn thành thắng lợi sự nghiệp cơng nghiệp hóa hiện
đại hóa đất nước, phat triển nền kinh tế thị trường định hương xã hộ chủ nghĩa.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức của ca nước bên cạnh một số thành tựu đạt
được còn bộc lộ nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần phải nghiên cứu điều chỉnh bổ sung về đối
tượng, nội dung,chế độ chính sách, cơ sở vật chất kĩ thuật, giảng viên, cả về cơ cấu đào tạo
trong nước và nước ngoài; giải quyết mối quan hệ giữa đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng, ...

11


CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA
I. Số hiệu chính sách: 122/2008/NĐ-CP
II. Tên cụ thể: Nghi định về việc thực hiện phụ cấp khu vực đối với người hưởng lương
hưu, bảo hiểm xã hội một lần, trợ cấp mất sức lao động và trợ cấp tai nạn lao động, bệnh
nghề nghiệp hàng tháng.
III. Mục tiêu chính sách
- Tạo điều kiện nâng cao đời sống của những người hưởng lương hưu, bảo hiẻn xã
hội một lần ở vùng khó khăn và người mất sức lao động, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp.
- Ổn định và phát triển đất nước.

IV. Đối tượng
1. Người lao động nghỉ việc đủ điều kiện hưởng lương hưu hoặc hưởng bảo hiểm xã
hội một lần kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2007 trở đi, mà trước đó đã có thời gian đóng bảo
hiểm xã hội bao gồm phụ cấp khu vực, thì ngồi hưởng lương hưu hoặc bảo hiểm xã hội một
lần theo quy định còn được hưởng trợ cấp một lần tương ứng với thời gian và số tiền phụ
cấp khu vực đã đóng bảo hiểm xã hội.
2. Người đang hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động, trợ cấp tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp hàng tháng trước ngày 01 tháng 01 năm 2007, cư trú tại nơi có phụ cấp
khu vực được hưởng phụ cấp khu vực theo mức hiện hưởng (không điều chỉnh theo mức
lương tối thiểu chung) cho đến khi có quy định mới của Chính phủ.
V. Nội dung
1. Cơng cụ
- Các khoản chi tiêu của chính phủ: đầu tư ngân sách; trợ cấp
2. Nguồn lực
* Nguồn kinh phí thực hiện chi trả trợ cấp một lần đối với đối tượng quy định tại Nghị
định này như sau:
- Nguồn kinh phí thực hiện chi trả trợ cấp một lần đối với đối tượng quy định tại
Khoản 1 Điều 2 Nghị định này như sau:
+ Trợ cấp một lần đối với thời gian cơng tác ở nơi có phụ cấp khu vực trước ngày 01
tháng 01 năm 1995 do ngân sách Nhà nước bảo đảm;
+ Trợ cấp một lần đối với thời gian công tác từ ngày 01 tháng 01 năm 1995 trở đi có
đóng bảo hiểm xã hội bao gồm cả phụ cấp khu vực do Quỹ bảo hiểm xã hội bảo đảm.
- Nguồn kinh phí thực hiện chi trả phụ cấp khu vực đối với đối tượng quy định tại
Khoản 2 Điều 2 Nghị định này như sau:

12


+ Người đang hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động, trợ cấp tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp hàng tháng do ngân sách Nhà nước chi trả, phụ cấp khu vực được ngân

sách Nhà nước bảo đảm;
+ Người đang hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động, trợ cấp tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp hàng tháng do Quỹ bảo hiểm xã hội chi trả, phụ cấp khu vực được Quỹ
bảo hiểm xã hội bảo đảm.
* Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp cùng với các Bộ, ngành
liên quan hướng dẫn thi hành Nghị định này.
3. Cơ chế tác động
Chính phủ thực hiện phụ cấp thơng qua tăng chi tiêu chính phủ. Vì chi tiêu của chính phủ là
một thành tố của tổng chi tiêu, nên tổng chi tiêu tăng một lượng tương ứng tai mỗi mức thu
nhâp cho trước. Tổng thu nhập của các đối tượng tăng lên nhờ đó mà mức sống của các đối
tượng thuộc diện phụ cấp được nâng lên.
VI. Thực tiễn thực hiện chính sách ở Việt Nam
- Phụ cấp khu vực được quy định gồm 7 mức 0,1; 0,2; 0,3; 0,4; 0,5; 0,7 và 1,0 so với
mức lương tối thiểu chung do Nhà nước quy định. Mức 1,0 so với mức lương tối thiểu chỉ
áp dụng đối với những hải đảo đặc biệt khó khăn, gian khổ như: quần đảo Trường Sa thuộc
tỉnh Khánh Hoà.
- Từ khi chính sách có hiệu lực, phụ cấp khu vực và trợ cấp đã hầu hết được thưc
hiện rất tốt đem lại hiệu quả nâng cao đời sống người dân. Tuy nhiên ở một số đia phương
do bộ máy lãnh đạo cịn yếu kém, chưa trong sạch nên chính sach vẫn chưa được thực hiện
hoặc thực hiện nhưng chưa hiệu quả người dân chưa được hưởng hết quyền lợi của mình.

13


CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ
I. Số hiệu chính sách: 41/2010/NĐ-CP
II. Tên cụ thể: Nghị định về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn.
III. Mục tiêu chính sách
- Phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống của nông dân và
cư dân sống ở nơng thơn.

- Khuyến khích các tổ chức tín dụng cho vay, đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông
thôn nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, nơng thơn, xây dựng cơ sở hạ
tầng, xóa đói giảm nghèo và từng bước nâng cao đời sống của nhân dân.
IV. Đối tượng
1. Các tổ chức được thực hiện cho vay phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn bao
gồm:
a) Các tổ chức tín dụng được tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật Các tổ
chức tín dụng;
b) Các tổ chức tài chính quy mơ nhỏ, thực hiện việc cho vay các món tiền nhỏ cho
người nghèo và các đối tượng khác trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn theo quy định của
pháp luật;
c) Các ngân hàng, tổ chức tài chính được Chính phủ thành lập để thực hiện việc cho
vay theo chính sách của Nhà nước.
2. Tổ chức, cá nhân được vay vốn theo quy định tại Nghị định này để phục vụ sản
xuất, kinh doanh và tiêu dùng trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn bao gồm:
a) Hộ gia đình, hộ kinh doanh trên địa bàn nông thôn;
b) Cá nhân;
c) Chủ trang trại;
d) Các hợp tác xã, tổ hợp tác trên địa bàn nông thôn;
đ) Các tổ chức và cá nhân cung ứng các dịch vụ phục vụ trồng trọt, chăn nuôi, dịch
vụ tiêu thụ và xuất khẩu sản phẩm nông, lâm, diêm nghiệp và thủy sản.
e) Các doanh nghiệp chế biến các sản phẩm từ nông nghiệp hoặc kinh doanh trong
các lĩnh vực công nghiệp, thương mại, cung ứng dịch vụ phi nơng nghiệp, có cơ sở sản xuất,
kinh doanh trên địa bàn nông thôn.
V. Nội dung
1. Công cụ
- Công cụ lãi suất

14

- Cơng cụ tăng mức tín dụng
2. Nguồn lực
- Bộ nơng nghiệp và phát triển nơng thơn; Bộ tài chính; Bộ kế hoạch và đầu tư; Bộ
công thương, Bộ tư pháp, Bộ ytế và Bộ tài nguyên và môi trường; Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố; Các tổ chức chính trị-xã hội; các tổ chức tín dụng.
- Chính sách hỗ trợ của nhà nước:
+ Chính phủ có chính sách khuyến khích, hỗ trợ việc cho vay đối với lĩnh vực nông
nghiệp, nông thôn thông qua các công cụ điều hành chính sách tiền tệ, chính sách xử lý rủi
ro phát sinh trên diện rộng trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thơn và các chính sách cụ thể
khác trong từng thời kỳ.
- Nguồn vốn cho vay của các tổ chức tín dụng đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông
thôn bao gồm:
+ Nguồn vốn huy động của các tổ chức tín dụng và các tổ chức cho vay khác;
+ Vốn vay, vốn nhận tài trợ, ủy thác của các tổ chức tài chính, tín dụng trong và
ngồi nước;
+ Nguồn vốn ủy thác của Chính phủ cho vay lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thôn;
+ Vốn vay Ngân hàng Nhà nước: căn cứ mục tiêu điều hành chính sách tiền tệ và yêu
cầu phát triển kinh tế trong từng thời kỳ, Ngân hàng Nhà nước có chính sách hỗ trợ nguồn
vốn cho các tổ chức tín dụng thơng qua việc sử dụng các cơng cụ điều hành chính sách tiền
tệ.
- Các ngân hàng, tổ chức tài chính thực hiện cho vay các đối tượng chính sách, các
chương trình kinh tế của Chính phủ ở nơng thơn, được Chính phủ bảo đảm nguồn vốn cho
vay từ ngân sách chuyển sang hoặc cấp bù chênh lệch giữa lãi suất huy động và lãi suất cho
vay của tổ chức tín dụng.
3. Cơ chế tác động
a) Cơ chế bảo đảm tiền vay
- Tổ chức tín dụng được xem xét cho khách hàng vay trên cơ sở có bảo đảm hoặc
khơng có bảo đảm bằng tài sản theo quy định hiện hành.
- Tổ chức tín dụng quy định rõ mức cho vay khơng có bảo đảm bằng tài sản, điều

kiện và thủ tục cho vay khơng có bảo đảm bằng tài sản đối với từng đối tượng khách hàng,
phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành về cho vay của tổ chức tín dụng đối với
khách hàng.

15


- Riêng đối với các đối tượng khách hàng là cá nhân, hộ gia đình, hộ sản xuất kinh
doanh ở nông thôn, các hợp tác xã, chủ trang trại, tổ chức tín dụng được xem xét cho vay
khơng có bảo đảm bằng tài sản theo các mức như sau:
+ Tối đa đến 50 triệu đồng đối với đối tượng là các cá nhân, hộ sản xuất nông, lâm,
ngư, diêm nghiệp;
+ Tối đa đến 200 triệu đồng đối với các hộ kinh doanh, sản xuất ngành nghề hoặc
làm dịch vụ phục vụ nông nghiệp, nông thôn;
+ Tối đa đến 500 triệu đồng đối với đối tượng là các hợp tác xã, chủ trang trại.
- Tổ chức tín dụng xem xét cho vay tín chấp đối với các đối tượng khách hàng là cá
nhân, hộ gia đình trên cơ sở có bảo đảm của các tổ chức chính trị - xã hội ở nơng thơn theo
quy định hiện hành. Tổ chức chính trị - xã hội phối hợp và được thực hiện tồn bộ hoặc một
số khâu của nghiệp vụ tín dụng sau khi đã thỏa thuận với tổ chức tín dụng cho vay.
- Căn cứ vào đặc thù cho vay đối với lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn, các tổ chức
tín dụng hướng dẫn cụ thể quy trình thực hiện bảo đảm tiền vay đối với khách hàng vay vốn
theo hướng đơn giản và thuận tiện.
- Các đối tượng khách hàng được vay khơng có tài sản bảo đảm quy định tại khoản 2
Điều này phải nộp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với các đối tượng được cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất) hoặc được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận chưa được cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đất khơng có tranh chấp. Khách hàng chỉ được sử
dụng giấy xác nhận chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đất khơng có
tranh chấp để vay tại một tổ chức tín dụng và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc sử
dụng giấy xác nhận trên để vay khơng có tài sản bảo đảm theo quy định tại Nghị định này.
- Các cá nhân, hộ gia đình khi đăng ký giao dịch bảo đảm để vay vốn tại tổ chức tín

dụng để sản xuất kinh doanh thì khơng phải nộp lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm cho cơ
quan đăng ký giao dịch bảo đảm theo thẩm quyền.
b) Thời hạn cho vay
Căn cứ vào thời gian luân chuyển vốn, khả năng hoàn vốn của dự án, phương án sản xuất
kinh doanh của khách hàng, tổ chức tín dụng và khách hàng thỏa thuận thời hạn vay vốn phù
hợp.
c) Cơ cấu lại thời hạn nợ và cho vay mới
- Trường hợp khách hàng chưa trả được nợ đúng hạn cho tổ chức tín dụng do nguyên
nhân khách quan (thiên tai, dịch bệnh …), tổ chức tín dụng được xem xét cơ cấu lại thời hạn
nợ cho khách hàng theo quy định hiện hành, đồng thời căn cứ dự án, phương án sản xuất

16


kinh doanh có hiệu quả, có khả năng trả được nợ của khách hàng để xem xét cho vay mới,
mà không phụ thuộc vào dư nợ cũ của khách hàng chưa trả nợ đúng hạn.
- Trường hợp thiên tai, dịch bệnh xảy ra trên diện rộng, khi có thơng báo của cấp có
thẩm quyền (như Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Y tế hoặc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nơng
thơn), ngồi việc xem xét cơ cấu lại thời hạn nợ cho khách hàng quy định tại khoản 1 Điều
này, Chính phủ có chính sách hỗ trợ cụ thể đối với tổ chức, cá nhân vay vốn bị thiệt hại
nặng, khơng có khả năng trả nợ. Tổ chức tín dụng cho vay được thực hiện khoanh nợ khơng
tính lãi cho người vay đối với dư nợ hiện còn tại thời điểm xảy ra thiên tai, dịch bệnh được
công bố tại địa phương. Thời gian khoanh nợ tối đa là 2 năm và số lãi tổ chức tín dụng đã
khoanh cho khách hàng được giảm trừ vào lợi nhuận trước thuế của tổ chức tín dụng.
d) Lãi suất cho vay
- Các ngân hàng, tổ chức tài chính thực hiện cho vay các đối tượng chính sách, các
chương trình kinh tế ở nơng thơn theo chỉ định của Chính phủ thì thực hiện việc cho vay
theo mức lãi suất do Chính phủ quy định.
- Lãi suất cho vay phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn của các tổ chức tín
dụng được thực hiện theo cơ chế tín dụng thương mại hiện hành.

- Những khoản cho vay đối với nông nghiệp, nông thơn của các tổ chức tín dụng do
Chính phủ hoặc các tổ chức cá nhân khác ủy thác thì mức lãi suất được thực hiện theo quy
định của Chính phủ hoặc theo thỏa thuận với bên ủy thác.
- Các tổ chức tài chính quy mơ nhỏ thực hiện việc cho vay theo lãi suất thỏa thuận
với khách hàng, phù hợp với quy định của pháp luật.
đ) Trích lập dự phịng rủi ro
- Tổ chức tín dụng cho vay đối với nơng nghiệp, nơng thơn thực hiện trích lập dự
phịng rủi ro theo thực tế phát sinh. Trong năm, các tổ chức tín dụng thực hiện trích lập dự
phịng rủi ro theo thực tế rủi ro phát sinh năm trước, cuối năm điều chỉnh theo thực tế rủi ro
phát sinh trong năm, khơng phân biệt khoản vay đó có tài sản hay khơng có tài sản đảm bảo.
- Ngân hàng Nhà nước phối hợp với Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể việc trích lập và
sử dụng dự phịng rủi ro đối với cho vay trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thơn.
e) Xử lý rủi ro
- Tổ chức tín dụng thực hiện xử lý rủi ro cho vay nông nghiệp, nông thơn từ nguồn
dự phịng rủi ro của tổ chức tín dụng.
- Trường hợp phát sinh rủi ro trên diện rộng do các nguyên nhân khách quan, vượt
quá khả năng của tổ chức tín dụng, Nhà nước xem xét có chính sách cụ thể đối với từng
trường hợp.

17


VI. Thực tiễn thực hiên chính sách ở Việt Nam
- Để khuyến khích các tổ chức tín dụng đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn,
Dự thảo quy định: Các ngân hàng thương mại có tỷ trọng cho vay nông nghiệp, nông thôn
chiếm trên 50% trong tổng dư nợ thì khơng phải thực hiện việc chuyển 2% vốn huy động
sang Ngân hàng Chính sách Xã hội để thực hiện cho vay theo chính sách.
- Ngồi ra, các định chế tài chính thực hiện cho vay các đối tượng chính sách, các
chương trình kinh tế của Chính phủ ở nơng thơn, được Chính phủ bảo đảm nguồn vốn cho
vay từ ngân sách chuyển sang hoặc cấp bù chênh lệch giữa lãi suất huy động và lãi suất cho

vay của tổ chức tín dụng.

18


CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI
I. Số hiệu chính sách: 90/2007/NĐ-CP
II. Tên cụ thể: Quy định về quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu của thương nhân nước ngồi
khơng có hiện diện tại Việt Nam.
III. Mục tiêu chính sách
1. Tạo điều kiện cho thương nhân nước ngồi khơng có mặt ở Việt Nam thực hiện tốt
quyền và nghĩa vụ của mình.
2. Ngày càng thu hút các thương nhân nước ngoài đến Việt Nam
IV. Đối tượng
1. Nghị định này áp dụng đối với thương nhân nước ngồi khơng có hiện diện tại Việt
Nam thuộc các nước, vùng lãnh thổ là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới và các
quốc gia, vùng lãnh thổ có thỏa thuận song phương với Việt Nam về nội dung này.
2. Tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của thương
nhân nước ngồi khơng có hiện diện tại Việt Nam theo quy định tại Nghị định này
V. Nội dung
1. Công cụ
a) Các văn bản pháp luật
b) Các khoản thuế
2. Nguồn lực
a) Thương nhân nước ngồi khơng có hiện diện tại Việt Nam.
b) Bộ Thương mại, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước.
c) Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính
phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc TW.
3. Cơ chế tác động
a) Bộ Thương mại chịu trách nhiệm quản lý, cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, gia hạn,

thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu hàng hố cho thương
nhân nước ngồi khơng có hiện diện tại Việt Nam.
b) Bộ Thương mại chịu trách nhiệm hướng dẫn thủ tục đăng ký thực hiện quyền xuất
khẩu, quyền nhập khẩu theo quy định tại Nghị định này.
c) Bộ Tài chính chịu trách nhiệm hướng dẫn thủ tục hải quan, thuế đối với hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu của thương nhân nước ngồi khơng có hiện diện tại Việt Nam; chủ trì,
phối hợp với Bộ Thương mại quy định cụ thể và quản lý lệ phí cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn

19


và cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu cho thương nhân
nước ngồi khơng có hiện diện tại Việt Nam theo quy định tại Nghị định này.
d) Ngân hàng Nhà nước chịu trách nhiệm hướng dẫn về chế độ ngoại hối liên quan
đến hoạt động thực hiện quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu của thương nhân nước ngồi
khơng có hiện diện tại Việt Nam theo quy định Nghị định này.
đ) Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính
phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm
thi hành Nghị định này.
e) Thương nhân nước ngồi khơng có hiện diện tại Việt Nam có hành vi vi phạm
pháp luật thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy
cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật Việt Nam.
f) Thương nhân nước ngồi khơng có hiện diện tại Việt Nam bị thu hồi Giấy chứng
nhận đăng ký quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu trong những trường hợp vi phạm sau đây:
- Nội dung kê khai trong hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký quyền xuất khẩu,
quyền nhập khẩu là giả mạo.
- Hoạt động không đúng với nội dung quy định trong Giấy chứng nhận đăng ký
quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu đã được cấp.
- Trong thời gian 02 năm liên tiếp khơng có báo cáo thường niên hoặc báo cáo theo
yêu cầu của Bộ Thương mại.

- Các trường hợp vi phạm pháp luật khác có quy định phải thu hồi Giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật Việt Nam.
VI. Thực tiễn thực hiện chính sách ở Việt nam
- Kim ngạch xuất nhập khẩu của nước ta năm 2001 đã đạt tới 31,2 tỷ USD, nghĩa là
xấp xỉ với tổng giá trị GDP, trong đó giá trị xuất khẩu khoảng 15 tỷ. Trước thập kỷ 1990,
tổng kim ngạch xuất nhập khẩu so với GDP của nước ta chỉ vào khoảng 30%. Tổng kim
ngạch xuất nhập khẩu so với GDP của Trung Quốc hiện nay cũng chỉ vào khoảng trên 30%.
Các nước Xingapo, Malaixia, Thái Lan đã có tỷ trọng so sánh giữa giá trị xuất nhập khẩu và
GDP cao hơn ta.
- Đội ngũ các doanh nghiệp hoạt động kinh tế đối ngoại có một vai trị rất quan
trọng, nếu khơng nói là quyết định đối với sự phát triển kinh tế đất nước. Thực tế thế giới
cho thấy các doanh nghiệp này hoạt động rất đa dạng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, từ sản
xuất, thương mại dịch vụ đến bảo hiểm... Chính tính đa dạng này mới đảm bảo cho hoạt
động kinh tế đối ngoại có hiệu quả. Một doanh nghiệp sản xuất xuất khẩu muốn có hiệu quả
cần phải vay mượn vốn nước ngồi (vì vốn trong nước khơng đủ và nhiều khi quá đắt), cần

20


phải có dịch vụ tư vấn nước ngồi (vì tư vấn trong nước chưa đủ trình độ), cần chuyển đổi
ngoại tệ, cần bảo hiểm rủi ro, cần thuê mướn chuyên gia, cần marketing quốc tế... Ở nước ta
các doanh nghiệp hoạt động kinh tế đối ngoại thường mới hoạt động ở hai lĩnh vực: sản xuất
và kinh doanh xuất nhập khẩu, ở các lĩnh vực khác ta chưa có, nhưng cũng chưa cho phép
các cơng ty nước ngồi hoạt động.
- Các công ty kinh doanh đối ngoại của các quốc gia hiện nay đều là những công ty
xuyên quốc gia tư nhân, hoặc cổ phần có tiềm năng to lớn về cả kinh tế, kỹ thuật, nhân lực,
thị trường... Trong khi các công ty kinh doanh đối ngoại của ta cho đến nay chủ yếu vẫn là
các công ty quốc doanh, hoặc là quốc doanh liên doanh với nước ngoài. Các công ty tư nhân
và nhất là tư nhân 100% vốn trong nước còn bị phân biệt đối xử trong hoạt động kinh tế đối
ngoại, mặc dù gần đây Nhà nước ta đã cho phép khu vực tư nhân được hoạt động xuất nhập

khẩu và liên doanh liên kết với nước ngoài.

21