Báo cáo kiến tập hành chính học: Cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường minh khai

LỜI CẢM ƠN
Kính thưa Quý thầy cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, các đồng chí cán
bộ trong ủy ban nhân dân phường Minh Khai, Thành phố Hưng Yên
Kiến tập là hoạt động quan trọng trong quá trình học tập của sinh viên tất cả các
ngành, các nghề nói chung và sinh viên Hành Chính Học nói riêng, vì hoạt động
này giúp sinh viên tiếp cận với thực tiễn hoạt động của cơ quan Hành chính Nhà
nước để kiểm nghiệm kiến thức đã được học, giúp sinh viên cọ sát với thực tế, học
hỏi kinh nghiệm và kỹ năng làm việc trong thực tiễn để sau này mỗi sinh viên khi
tốt nghiệp, thực hiện hiệu quả với công việc của mình và có kết quả tốt nhất trong
đợt thực tập cuối khóa vào năm sau.
Sau một tháng kiến tập và viết báo cáo kiến tập tại ủy ban nhân dân
phường Minh Khai, đến nay báo cáo kiến tập của em đã được hoàn thành với đề
tài:” Cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Minh Khai”
. Trước hết em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại Học Nội Vụ
Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi để các sinh viên như chúng em có một đợt kiến tập
bổ ích. Cảm ơn thầy, cô trong khoa Hành chính học đã trang bị cho em kiến thức quý
báu trong thời gian học tập tại trường.
Em xin chân thành cảm ơn các đồng chí cán bộ Ủy ban nhân dân phường

Minh Khai, những người đã hết sức nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn em để em hoàn
thành được báo cáo kiến tập của mình.
Do thời gian tiếp cận thực tế tại địa phương cơ sở còn ít cùng với kinh
nghiệm thực tế của bản thân em chưa tích lũy được nhiều nên chắc chắn báo cáo
của em không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Em rất mong sẽ nhận được
những lời chỉ dạy, những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các đồng chí để
báo cáo của em được hoàn thiện hơn và đạt kết quả tốt
Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn./.
Minh Khai, ngày 25 tháng 6 năm 2015
Sinh viên
Nguyễn Thị Huyền

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
LỜI CẢM ƠN..........................................................................................................1
MỤC LỤC...............................................................................................................1
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT..............................................................................4
LỜI MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.................................................................................................................1
2. Mục đích ý nghĩa nghiên cứu thủ tục hành chính................................................................3
3. Phương pháp nghiên cứu.....................................................................................................3

NỘI DUNG BÁO CÁO KIẾN TẬP......................................................................4
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ PHƯỜNG MINH KHAI VÀ ỦY BAN NHÂN
DÂN PHƯỜNG MINH KHAI...............................................................................4
1: ĐẶC ĐIỂM CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG MINH KHAI.................................4
1.1: Điều kiện tự nhiên :..........................................................................................................4
2: CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND
PHƯỜNG MINH KHAI..........................................................................................................5
2.1: Vị trí, chức năng...............................................................................................................5
2.2: Nhiệm vụ quyền hạn của UBND phường Minh Khai......................................................5
2.3: Cơ cấu tổ chức và nhân sự của UBND phường Minh Khai.............................................8
2.4: Bảng tổng hợp chức vụ, trình độ chuyên môn cán bộ, công chức khối UBND phường
Minh Khai................................................................................................................................9
2.5: Sơ đồ cơ cấu tổ chức nhân sự của khối UBND phường Minh Khai..............................10
2.6: Chức năng nhiệm vụ của cán bộ công chức thuộc UBND phường Minh Khai.............11

CHƯƠNG II. BIỆN PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI
UBND PHƯỜNG MINH KHAI...........................................................................15
I. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Minh Khai.............................15

1.Các văn bản chỉ đạo hướng dẫn..........................................................................................15
2.Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Minh Khai.............................15
2.1: Đặc điểm tình hình..........................................................................................................15
2.2: Thực trạng cải cách TTHC.............................................................................................16
2.3: Đánh giá chung:.............................................................................................................19
3: THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRONG GIẢI QUYẾT
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UBND PHƯỜNG MINH KHAI:.....................................20
1. Cơ chế một cửa, một cửa liên thông..................................................................................20
2. Tác động của cơ chế một cửa, một cửa liên thông đối với giải quyết thủ tục hành chính
theo hướng nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính nhà nước................................21

CHƯƠNG III. NHẬN ĐỊNH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI
CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH.......................................................................22
1. Nhận định về kết quả cải cách thủ tục hành chính UBND phường Minh Khai................22
2. Một số giải pháp cải cách thủ tục hành chính....................................................................23
3. Một số kiến nghị, đề xuất...................................................................................................23


LỜI KẾT................................................................................................................26
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................28


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
QPPL: Quy phạm pháp luật
HCNN: Hành chính nhà nước
UBND: Uỷ ban nhân dân
TTHC: Thủ tục hành chính
XHCN: Xã hội chủ nghĩa
QLHCNN: Quản lý hành chính nhà nước

LỜI MỞ ĐẦU
Để củng cố kiến thức cho sinh viên Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội nói
chung và khoa Hành Chính Học nói riêng, nhằm tạo điều kiện cho sinh viên có cơ
hội quan sát, tìm hiểu thực tế liên quan đến ngành nghề mà mình theo học cũng
như để củng cố kiến thức trong thực tế với kiến thức được học trong nhà trường. để
sinh viên có cái nhìn khái quát, định hình công việc của mình và không bỡ ngỡ
trước thực tế. Vì vậy khoa Hành Chính Học đã tổ chức cho lớp hành chính học k5
đi kiến tập ngành nghề để sinh viên có cái nhìn tổng quan về quy trình hoạt động
của cơ quan hành chính nhà nước, nắm được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức của cơ quan Hành chính Nhà nước nơi mình kiến tập, nhận biết
được vị trí, vai trò công việc cụ thể của cán bộ công chức làm việc trong cơ quan
hành chính nhà nước.
Nhận được sự chỉ đạo từ phía nhà trường và sự hướng dẫn của thầy, cô trong
khoa Hành Chính Học, bản thân em đã xin kiến tập tại UBND phường Minh Khai,
thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên. Được sự cho phép của Chủ tịch UBND
phường và Ban lãnh đạo phường Minh Khai em được kiến tập 1 tháng tại đó, để
tìm hiểu rõ hơn về công việc hành chính, biết được cách thức cũng như phương
pháp làm việc của cán bộ, công chức nhà nước nói chung và Hành chính nói riêng.
Qua đó giup cho em có cách nhìn thực tế, khách quan, rõ ràng hơn, có cơ hội học
hỏi kinh nghiệm và làm quen dần với công việc Hành chính sau này.
Trong đợt kiến tập này em đã có cơ hội làm việc tại UBND phường Minh
Khai và nhận thấy rằng công việc Hành chính hết sức phức tạp vì liên quan và ảnh
hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích của công dân.
1. Lý do chọn đề tài
Thủ tục hành chính là cơ sở và điều kiện cần thiết để cơ quan Hành chính
Nhà nước giải quyết công việc, thủ tục Hành chính của công dân và các tổ chức
theo pháp luật, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân và cơ quan có
công việc giải quyết các thủ tục Hành chính.
Hiện nay thủ tục hành chính do nhiều cơ quan Nhà nước, các cấp ban hành

các thủ tục Hành chính còn rườm rà, không rõ ràng, thiếu tính thống nhất, không
1


công khai, không rõ ràng, cụ thể. Từ thực tế như vậy gây phiền hà và giảm lòng tin
của nhân dân đối với cơ quan hành chính Nhà nước gây trở ngại trong giao lưu
giữa nước ta với các nước khác, giữa cơ quan Hành chính với người dân, gây ra
cửa quyền và sách nhiễu, tham nhũng của một số bộ phận cán bộ, công chức
chuyên môn.
Trong toàn bộ nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện bộ máy Hành chính tại địa
phương có ý nghĩa vô cùng quan trọng, giống như một khâu đột phá có tính chất
quyết định. Sở dĩ vậy là do nền Hành chính là bộ phận lớn nhất trong cơ cấu Nhà
nước thực hiện chức năng thực thi quyền hành pháp để quản lý, điều hành mọi lĩnh
vực trong đời sống xã hội, trực tiếp thực hiện đường lối chính sách của Đảng, thực
hiện quyền lực của nhân dân.
Nền hành chính bao gồm: Hệ thống quản lý thể chế xã hội theo pháp luật;
Cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động của bộ máy Hành chính, đội ngũ cán bộ,
công chức Hành chính.
Tiến hành cải cách hành chính sẽ làm chuyển động thúc đẩy hoạt động của
bộ máy nhà nước. Hiện nay nước ta đang bước vào thời kỳ hội nhâp với thế giới và
phát triển mới, nhiệm vụ trọng tâm là tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế nhiều thành phần vận
động theo cơ chế thị trường, mở cửa giao lưu quốc tế dưới sự quản lý của Nhà
nước, thực hiện Dân chủ hóa xã hội, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tạo lập
trật tự kỷ cương xã hội. Chỉ có nền hành chính trong sạch vững mạnh, có đủ năng
lực, quyền lực và từng bước hiện đại hóa đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ đó.
Trong nhiều năm qua nền Hành chính nước ta đã từng bước xây dựng và
phát triển có nhiều ưu điểm tiến bộ, nhưng vẫn bộc lộ không ít khuyết điểm và
nhược điểm như: Bệnh quan liêu, tình trạng phân tán thiếu kỷ cương và kỷ luật,
nạn tham nhũng tràn lan, tổ chức bộ máy cồng kềnh, kém chất lượng, đội ngũ cán

bộ công chức chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển. Nền hành chính nước ta cũng
bộc lộ nhiều nhược điểm như: đòi hỏi nhiều giấy tờ, thủ tục còn nặng nề, nhiều cấp
trung gian không cần thiết, không rõ ràng, về trách nhiệm, hệ thống thủ tục hành
chính thiếu thống nhất và đồng bộ.
2


2. Mục đích ý nghĩa nghiên cứu thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính là nhiệm vụ mang tầm chiến lược trong công
cuộc đổi mới hiện nay ở nước ta.
Mục tiêu là xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu
lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho phát
triển kinh tế, xã hội, phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế thê giới.
Hiện nay cải cách thủ tục hành chính là yêu cầu bức thiết, tất yếu khách
quan được Đảng, Nhà nước quan tâm. Đó là đòi hỏi chuyển đổi cơ chế quản lý
hành chính bao cấp sang quản lý kinh tế theo cơ chế thị trường đòi hỏi phải giải
quyết
Yêu cầu của công tác quản lý mà mục đích là làm sao vừa khai thác được
tiềm năng để đưa đất nước phát triển kinh tế với tốc độ cao vừa hạn chế được mặt
trái của cơ chế thị trường.
Như vậy mối quan hệ giữa cơ quan quản lý Nhà nước với công dân và doanh
nghiệp bằng các thủ tục hành chính cần được đổi mới và cải cách để đáp ứng yêu
cầu phát triển và quản lý một nền kinh tế năng động, một nền Hành chính mới,
hiện đại.
3. Phương pháp nghiên cứu
Từ những kiến thức đã được học trong nhà trường thông qua sự giảng dạy
của thầy, cô và những kiến thức tìm hiểu trong thực tế của công cuộc cải cách hành
chính và cải cách các thủ tục hành chính của đảng và nhà nước ta hiện nay, đồng
thời được sự hướng dẫn của cán bộ phụ trách tại UBND phường và quá trình
nghiên cứu tài liệu, em chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường

Minh Khai, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên”.

3


NỘI DUNG BÁO CÁO KIẾN TẬP
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ PHƯỜNG MINH KHAI VÀ ỦY BAN NHÂN
DÂN PHƯỜNG MINH KHAI
1: ĐẶC ĐIỂM CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG MINH KHAI
1.1: Điều kiện tự nhiên :
Phường Minh Khai nằm ở phía tây Thành phố Hưng Yên, được thành lập và
đi vào hoạt động từ tháng 7 năm 1981. Địa giới hành chính phường Minh Khai
giáp danh với các phường khác của thành phố Hưng Yên như sau:
+ Phía Bắc giáp phường Lam Sơn và phường Hiến Nam
+ Phía Nam giáp phường Hồng Châu
+ Phía Đông giáp với phường Quang Trung
+Phía Tây giáp sông Hồng
Toàn phường hiện nay có tổng diện tích tự nhiên là: 220,2 ha; dân số thống
kê hàng năm đến tháng 12 năm 2013 toàn phường có 6575 nhân khẩu và 1372 hộ.
Phường chia thành 6 khu phố, có 11 chi bộ Đảng trực thuộc Đảng bộ phường. Hệ
thống chính trị được tổ chức chặt chẽ vào có hoạt động hiệu quả, 6/6 khu phố đạt
danh hiệu khu phố văn hóa. Phường có các cơ quan của Tỉnh thành phố trên địa
bàn, có 35 công ty ngoài quốc doanh, 2 chợ và 156 hộ kinh doanh cá thể.
Là phường nằm ven sông Hồng thược vùng đồng bằng châu thổ Sông Hồng, địa
hình tương đối bằng phẳng và bị chia cắt bởi con đê tả sông Hồng một phần nằm
trong đê, một phần diện tích nằm ngoài đê nên thảm thực vật rất đa dạng và phong
phú gồm nhiều loại cây ăn quả như: Nhãn, Cam, Táo… và cây hằng năm như: ngô,
chuối…; các loại cây công nghiệp như: cây đay, cây dâu tằm … và các loại rau
màu khác
Vơi vị trí địa lý nằm sát sông Hồng, trước đây có bên cảng và bến phà Yên

Lệnh cũ của thành phố là đầu mối giao thong giữa tỉnh Hưng Yên với tỉnh Hà
Nam, đồng thời phường Minh Khai có nhiều di tích lịch sử ghi lại truyền thống vẻ
vang của dân tộc. Điểm đặc biệt nhất của phường là trên địa bàn phường có hồ
Nguyệt Hồ là một trong những lá phổi xanh đem lại sự cân bằng sinh thái cho
Thành phố Hưng Yên, và bên cạnh là di tích lịch sử nổi tiếng là Đền Trần, Đền
4


Mẫu, nơi du lịch văn hóa tâm linh của người Việt. Do vậy phường được quy định
là một trong những phường vòng đai xanh, lá phổi xanh của thành phố Hưng Yên
. trong thời gian gần đây phường đang được sự quan tâm đặc biệt của thành phố
Hưng Yên xây dựng tuyến đường Cảng du lịch sông Hồng nối Hưng Yên với Hà
Nội và các tỉnh ven sông Hồng nhằm phát triển ngành du lịch Tâm Linh và du lịch
sinh thái, tuyên truyền quảng bá mảnh đất: “ Nhất Kinh kỳ- Nhì Phố Hiến”
2: CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC
CỦA UBND PHƯỜNG MINH KHAI.
2.1: Vị trí, chức năng
UBND phường do HDND phường bầu là cơ quan chấp hành của HDND,
cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HDND cùng
cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
UBND phường chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản
của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HDND cùng cấp nhằm đảm bảo
thực hiệ chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế- xã hội và thực hiện các chính
sách khác trên địa bàn.
UBND phường thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp
phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ
Trung ương tới cơ sở.
Mọi hoạt động của UBND phường đã đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng. chấp
hành Nghị quyết của HDND các cấp, tuân thủ pháp luật và đảm bảo quyền lợi của
nhân dân

2.2: Nhiệm vụ quyền hạn của UBND phường Minh Khai
•Trong lĩnh vực kinh tế
+ Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội hằng năm trình HĐND
cùng cấp thông qua để trình UBND thành phố phê duyệt; tổ chức thực hiện kế
hoạch đó.
+ L:ập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dụ toán thu, chi ngân
sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán
+ Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất thực hiện để lại phục vụ
5


các nhu cầu công ích địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,
đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy
định của pháp luật.
+ huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công
trình kết cấu hạ tầng của xã trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện. Việc quản lý các
khoản đóng góp này phải công khai, dân chủ, có kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm sử
dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật.
- Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và tiểu thủ
công nghiệp, UBND xã tực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình kế hoạch, đề án
khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển để
sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi
trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chhung và phòng trừ các bệnh dịch đối
với cây trồng và vật nuôi.
+ tổ chức việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ: thực hiện bảo vệ rừng
phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời những
hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng tại địa phương
+ quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quy
định của pháp luật.

+ tổ chức, hướng dẫn việ khai thác sử dụng và phát triển ngành nghề truyền
thống ở địa phương.
- trong lĩnh vực xây dựng , giao thông vận tải:
+ tổ chức, thực hiện việc tu sửa đường giao thông trong xã theo phân cấp.
+ Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng theo quy định của pháp
luật.
+ tổ chức, thực hiện việc kiểm tra, xử lí hành vi xâm phạmđường giao thông
và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp luật.
+ Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giao
thông. Cầu, cống trong xã theo quy định.
• Trong lĩnh vực văn hóa – xã hội:
6


+ Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phối hợp
trường học.
+ Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, mẫu
giáo,mầm non, trường Tiểu Học, THCS trên địa bàn.
+ tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hóa gia
đình.
+ xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt độg văn hóa.
+ thực hiện chính sách chế độ đối vơi thương binh, bệnh binh, gia đình liệt
sĩ, gia đình có công vơi cách mạng.
+ Tổ chức hoạt động từ thiện nhân đạo.
- Trong việc thhi hành pháp luật:
+ tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm pháp luật,
tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân
theo thẩm quyền.
+ Tổ chức thực hiện và phối hợp trong việc thi hành án theo quy định của

pháp luật, tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý vi phạm hành chính theo quy
định của pháp luật.
• UBND Có nhiệm vụ và quyền hạn sau;
+ tổ chức thực hiện các nghị quyếtcủa HĐND xã về việc bảo đảm thực hiện
thống nhất khoạch phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng nếp sống văn hóa ở khu
dân cư, phòng,chống các tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh sạch đẹp trên địa bàn.
+ Kiểm tra việc sử dụng đất đai sủa tổ chức, cá nhân trên địa bafntheo quy
định của pháp luật.
+ Quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn theo phân cấp, ngăn
chặn, xử lý các hành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng theo quy định của pháp
luật.
+ Kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bàn xã; lập biên
bản, đình chỉ những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo không có giấy phép,
trái với quy định của giấy phép và báo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem
7


xét, giải quyết.
2.3: Cơ cấu tổ chức và nhân sự của UBND phường Minh Khai
Cơ cấu tổ chức và nhân sự của UBND phường Minh Khai thực hiện theo
Nghị định số 92/2009/NĐ-CP của Chính Phủ, Nghị quyết soos/2008/NQ-HĐND
Về việc thu hút sinh viên có trình độ Đại học chính quy về làm công chức dự bị tại
xã, phường, thị trấn; Quyết định số 956/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hưng Yên
về việc quy định chức danh, số lượng cán bộ công chức xã, phường, thị trấn và
Nghị quyết số 11/1013/NQ-HĐND ngày 31/07/2013 của HĐND tỉnh Hưng Yên
Về việc quy định chức danh, số lượng và mức phụ cấp hàng tháng đối với những
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, khu phố.
Bộ máy hành chính của UBND phường Minh Khai hiện nay gồm 13 cán bộ
công chức, trong đó có 03 cán bộ chuyên trách, 09 công chức và 01 cán bộ hợp
đồng. Về cơ bản đội ngũ cán bộ chuyên trách, công chức đã đạt trình độ chuẩn hóa

về chuyên môn.
- Cán bộ chuyên trách của UBND phường Minh Khai gồm 03 Đ/c :
+ 01 Đ/c Chủ tịch UBND phường
+ 02 Đ/c Phó chủ tịch UBND phường
- Công chức của UBND phường :
+01 công chức Tài chính- kế toán
+ 01 công chức Văn phòng- thống kê
+01 công chức Tư pháp- hộ tịch
+02 công chức Văn hóa- xã hội ( 01 công chức Lao động thương binh- xã
hội; 01 công chức văn hóa)
+02 công chức Địa chính- xây dựng (01 công chức cán bộ địa chính Giao
thông- Xây dựng- Đô thị- Thủy lợi; 01 công chức địa chính nhà đất)
+ 01 công chức Chỉ huy trưởng quân sự
+01 công chức Trưởng đài truyền thanh
+ 01 cán bộ hợp đồng( chỉ huy phó quân sự phường chờ thi tuyển công chức )
(Theo Quyết định số 956/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hưng Yên thì phường
Minh Khai còn thiếu 02 công chức tư pháp)
8


2.4: Bảng tổng hợp chức vụ, trình độ chuyên môn cán bộ, công chức
khối UBND phường Minh Khai
STT

Họ và Tên

Chức vụ
Chủ Tịch
P. Chủ tịch
P. Chủ tịch

Công chức VP-TK
Công chức Tư pháp- hộ

Năm
sinh

chuyên

Ghi chú

môn
Đại học
Đại học
Đại học
Trung cấp

1
2
3
4

Trần Văn Tịnh
Lê Hồng Hải
Mai Kim Long
Trần Mai Châm

5

Nguyễn Bắc Sơn

6

Nguyễn Ngọc Hương

7

Phạm Tuấn Anh

toán
Chỉ huy trưởng quân sự

8

Nguyễn Tuấn Định

Công chức Địa chính

1975 Trung cấp

9

Trần Văn Toản

Công chức Địa chính

1983

Đại học

10

Nguyễn Xuân Hưng

Công chức LĐ-TB-XH

1977

Đại học

11

Lê Xuân Huy

Công chức Văn hóa

12

Bùi Thị Hương

Trưởng đài phát thanh

tịch
Công chức Tài chính-Kế

1962
1974
1976
1972

Trình độ

1973 Trung cấp
1975

Đại học

1975 Trung cấp

1983 Trung cấp
1987

Đại học
Cán bộ

13

Nguyễn Thế Cường

Chỉ huy phó quân sự

1976 Trung cấp

hợp
đồng

9


2.5: Sơ đồ cơ cấu tổ chức nhân sự của khối UBND phường Minh Khai

Chủ tịch UBND phường

Phó chủ tịch phụ trách
khối Văn hóa- xã hội

Công chức Thống kê- Văn
phòng
Công chức Văn hóa- Xã
hội
Công chức Lao động –
Thương binh- Xã hội

Công chức Trưởng đài
truyền thanh

Phó chủ tịch phụ trách
khối Kinh tế

Công chức Tài chính - Kế
toán
Công chức Tư pháp- hộ
tịch
Công chức Địa chính- nhà
đất
Công chức Địa chínhGiao thông- Xây dựngThủy lợi

Ban chỉ huy quân sự
phường (01 chỉ huy
trưởng, 01 chỉ huy phó
hợp đồng

Ghi chú :
Quan hệ chỉ đạo, điều hành và thông tin báo cáo
Quan hệ phối hợp công tác

10


2.6: Chức năng nhiệm vụ của cán bộ công chức thuộc UBND phường
Minh Khai
Cán bộ công chức UBND phường Minh Khai thực hiện chức năng, nhiệm
vụ theo Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 của Chính Phủ
quy định về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; Quyết định số 04/2004/QĐBNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ và luật cán bô công
chức. Luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 của Quốc hội
Ngoài việc thực hiện các Quyết định, Văn bản luật, công chức phường còn
có trách nhiệm
- Giúp UBND và chủ tịch UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở
phường, bảo đảm sự thống nhất quản lý theo lĩnh vực chuyên môn; chịu trách
nhiệm trước chủ tịch UBND phường và cơ quan chuyên môn thành phố về lĩnh
vực được phân công.
Nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động giải quyết công việc được giao, sâu
sát cơ sở, tận tụy phục vụ nhân dân, không gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân.
Nếu vẫn đề giải quyết vượt quá thẩm quyền phải kịp thời báo cáo chủ tịch hoặc
phó chủ tịch phụ trách để xin ý kiến
Tuân thủ Quy chế làm việc của UBND phường, chấp hành sự phân công
công tác của chủ tịch UBND ; giải quyết kịp thời công việc theo đúng chức năng,
nhiệm vụ được giao, không để tồn đọng, ùn tắc; chấp hành nghiêm chỉnh quy định
của pháp luật và nội quy cơ quan.
Không chuyển công việc thuộc phạm vi trách nhiệm cá nhân lên chủ tịch,
phó chủ tịch hoặc tự ý chuyển cho cán bộ, công chức khác; không tự ý giải quyết
các công việc thuộc trách nhiệm của cán bộ, công chức khác; trong trường hợp nội

dung công việc có lien quan đến cán bộ, công chức khác thì phải chủ động phối
hợp và kịp thời báo cáo lên chủ tịch, phó chủ tịch xử lý.
- Chịu trách nhiệm bảo quản, giữ gìn hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác
chuyên môn; tổ chức sắp xếp, lưu trữ tài liệu có hệ thống phục vụ cho công tác lâu
dài của UBND phường; thực hiện chế độ báo cáo bảo đảm kịp thời, chính xác
tình hình, lĩnh vực công việc mình phụ trách theo quy định của chủ tịch UBND
11


phường.
*Chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị trực thuộc
• Công chức văn phòng –Thống kê phường
- Văn phòng là cơ quan giúp việc thường trực của UBND phường có chức
năng tham mưu, tổng hợp và hậu cần với các nhiệm vụ cụ thể sau:
+ Giúp UBND phường xây dựng chương trình công tác, lịch làm việc và
theo dõi chương trình, lịch làm việc đó; tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế - xã hội,
tham mưu giúp UBND trong chỉ đạ thực hiện.
+ Giúp UBND phường soạn thảo văn bản, báo cáo trình cấp có thẩm quyền
và gửi lên cấp trên.
+ Quản lý công văn đi, đến; sổ sách, giấy tờ con dấu các loại của HĐND,
UBND và các ban ngành của phường theo quy định; quản lý công việc lập hồ sơ
lưu trữ, các bảng biểu báo cáo thống kê.
+ Thực hiện nhiệm vụ thống kê Nhà nước và các cuộc điều tra thhu thập sô
liệu
Phản ánh tình hình kinh tế - xã hội theo địh kỳ hoặc theo yêu cầu của cấp
trên.
+ Lập, quản lý danh sách đại biểu HĐND cán bộ nghỉ việc hưởng trợ cấp ở
phường, theo dõi biến động số lượng, chất lượng cán bộ, công chức của chính
quyền xã, làm thủ tục giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ phường như: tuyển
dụng, điều động, xếp lương, nghỉ việc ..trình cấp trên theo quy định.

+ Giúp HĐND tổ chức kỳ họp giúp UBND tổ cức tiế dân va tiếp khách,
nhận đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân, kịp thời chuyển đến người có trách
nhiệm giải quyết; gửi đơn từ, hồ sơ vượt quá thẩm quyền cấp phường lên cơ quan
có thẩm quyền tiếp tục giải quyết.
+ Đảm bảo các diều kiện vật chất cho tổ chức các kỳ họp của HĐND Và
UBND.
+ Giup UBND về thi đua khen thưởng.
+ Giup HĐND Và UBND thực hiện nghiệp vụ công tác bầu cử đại biểu
HĐND và UBND.
12


+ giúp UBND theo dõi, đôn đốc kết quả thực hiện quy chế một cửa tại
UBND Xã.
• Công tác Tư pháp – Hộ tịch.
- Giúp UBND phường soạn thảo, ban hành các văn bản mang tính chất pháp
lý quản lý của chính quyền xã theo quy định của pháp luật.
- Giup UBND phường phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân
dân trong địa bàn.
- Thực hiện trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách tho
quy định của pháp luật.
- Quản lý tủ sách pháp luật tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu các văn
bản pháp luật.
- Phối hợp vơi trưởng thôn sơ kết, tổng kết hòa giải báo cáo với UBND
phường và cơ quan tư pháp cấp trên.
- Giup UBND phường thực hiện đăng ký giao dịch đảm bảo về quyề sử
dụng đất, bất động sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện việc đăng ký quản lý hộ tịch.
- Quản lý lý lịch tư pháp, thống kê tư pháp phường.
- Công chứng, chứng thực.

- Giup UBND phường về công tác thi hành án theo nhiệm vụ cụ thể được
phân cấp.
*. Chỉ huy trưởng quân sự.
- Tham mưu đè xuất với cấp Uỷ Đảng, chính quyền cấp phường về chủ
trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo và trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc
phòng, quân sự và lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên.
- Xây dựng kế hoạch, xây dựng lực lượng, giáo dục chính trị tư tưởng và
pháp luật , huấn luyện quân sự.
- Thực hiện các nhiệm vụ liên quan tới quốc phòng, quân sự trên địa bàn.
- Chỉ đạo dân quân phối hợp vơí công an bảo vệ an ninh trật tự.
- Thực hiện chính sách hậu phương quân đội.
- Thực hiện nghiêm chế độ quarnlys, sử dụng bảo quản trang vũ khí.
13


- Thực hiện chế độ kiểm tra, báo cáo, sơ kế, tổng kết công tác quốc phòng
quân sự tại địa bàn.
• Công chức Địa chính – Xây dựng.
- Tham mưu cho UBND Xã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng phân bố đất
đai.
- Thực hiện chế độ bác cáo, thống kê đất đai theo thời gia và mẫu quy định.
- Bảo quản hồ sơ địa giới hành chính.
- Đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ địa giới hành chính, giải phóng mặt
bằng.
- Tham gia tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về đất đai.
• Công chức Tài chính – Kế toán.
- Thực hiện vấn đề thu chi ngân sách Nhà nước.
- Kiểm tra tài chính khác hằng năm của phường
- Tực hiệ quan lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại địa bàn phường theo
quy định.

- Báo cáo tài chính ngân sách đúng quy định.
- Thực hiện tốt các quy định của luật ngân sách.
- Nắm chính xác toàn bộ việc thu chi,các nguồn kinh phí, tài sản công của
xã; kiểm tra việc sử dụng và giữ gìn tài sản, kinh phí của phường theo quy định của
pháp luật.
•

Công chức Văn hóa – Xã hội.
- Thực hiện các vấn đề chính sách xã hội.
- Quản lý công tác giáo dục.
- Thực hiện sơ kết, tổng kết báo cáo công tác văn hoá, văn nghệ, thông tin

tuyên truyền, thể dục ,thể thao, công tác lao động thương binh xã hội ở địa phương.
- Quản lý công tác y tế.
- Quản lý công tác thể dục thể thao.
- Thực hiện công tác thông tin tuyên truyền.

14


CHƯƠNG II. BIỆN PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI
UBND PHƯỜNG MINH KHAI
Thủ tục hành chính: là trình tự cách thức giải quyết công việc của cơ quan
HCNN có thẩm quyền để giải quyết công việc cụ thể giữa các cơ qua HCNN với
các tổ chức, công dân do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, buộc cơ quan
nhà nước các tổ chức, công dân phải tuân thủ khi thực hiện thủ tục.
Thủ tục hành chính là chiếc cầu nối quan trọng giữa cơ quan HCNN với
công dân và tổ chức. Tạo khả năng làm bền chặt các mối quan hệ của quá trình
quản lý làm cho nhà nước ta thực sự là nhà nước của dân, do dân, vì dân.
Thủ tục hành chính trên một phương diện nhất định là biểu hiện của trình độ

văn hóa, từ đó biểu hiện mức độ văn minh của nền hành chính
I. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Minh Khai
1.Các văn bản chỉ đạo hướng dẫn
- Nghị quyết của hội nghị trung ương VIII Khóa VII tháng 1/1995 tiếp tục
xây dựng và hoàn thiệnNhà nước CHXHCN Việt Nam trọng tâm là CCHC
- nghi quyết số 38/1994/ NQ-CP ban hành ngày 4/5/1994 của Chính phủ về
cải cách một bước của Thủ tục hành chính trog việc giải quyết công việc của công
dân và tổ chức.
- Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ban hành ngày 4/9/2003 của Thủ tướng
chính phủ về việc ban hành quuy chế thực hiện cơ chế một cửa tại cơ quan HCNN
tại địa phương.
- Quyết định số 30/1997/QĐ-TTg ban hành ngày 10/01/2007 của Thủ tướng
chính phủ phê duyệt đề án đơn giản hóa Thủ tục hành chính trên các lĩnh vực
QLNN giai đoạn 2007- 2010.
2.Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND phường Minh Khai
2.1: Đặc điểm tình hình
Là một phường nội thị của Thành phố nên công tác giải quyết các thủ tục
hành chính rất nhiều công việc. Nhưng được sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của các
cấp trong giải quyết các thủ tục hành chính đã có những chuyển biến rõ rệt, nhất là
15


trong giai đoạn hiện nay việc thực hiện cơ chế một cửa đã nhanh chóng giải quyết
các thủ tục hành chính, giảm bớt được thời gian cho nhân dân được nhân dân đồng
tình ủng hộ; bên cạnh đó là sự nỗ lực của cán bộ đảm nhiệm công tác được giao
nên hiệu quả công việc đều hoàn thành. Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả trong
công tác. UBND phường thường xuyên chỉ đạo bộ phận cơ chế một cửa thực hiện
tốt việc tiếp dân và thực hiện đúng theo quy định của pháp luật. Niêm yết các thủ
tục hành chính tại phòng tiếp dân, thường xuyên tuyên truyền trên hệ thống loa
truyền thanh các quy định của pháp luật về các lĩnh vực giải quyết thủ tục hành

chính theo thẩm quyền để nhân dân biết và thực hiện đúng theo quy định của pháp
luật
2.2: Thực trạng cải cách TTHC
• Cải cách thể chế:
- UBND phường giao cho Công chức Tư pháp-hộ tịch tham mưu soạn thảo
các văn bản QPPL, ban hành văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo đúng luật.
- Thực hiện, kiểm tra việc thực hiện các văn bản QPPL: UBND phường ban
hành 8 văn bản QPPL theo đúng quy định về thể thức, nội dung, sát với thực tế đi
vào cuộc sống; hàng năm thường xuyên kiểm tra, rà soát các văn bản hết hiệu lực,
văn bản còn hiệu lực để tiếp tục thực hiện.
• Cải cách thủ tục hành chính:
- UBND phường xây dựng kế hoạch rà soát thủ tục hành chính theo năm.
Rà soát các thủ tục hành chính đề nghị sửa đổi, bổ sung theo văn bản của các cấp
có thẩm quyền. Niêm yết công khai các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết tại
phòng một cửa, có sổ, bút để cá nhân, tổ chức phản ánh, kiến nghị; trong 5 năm
niêm yết công khai các TTHC không có cá nhân, tổ chức nào có ý kiến, kiến nghị
gì.
• Tổ chức bộ máy hành chính:
- Thực hiện đúng các văn bản quyết định, nghị định của các cấp về tuyển
dụng và sử dụng cán bộ làm việc tại cơ quan.
16


- Cán bộ, công chức phường đều có bằng cấp chuyên môn trung cấp, đại học
đáp ứng được công việc chuyên môn đảm bảo chất lượng công việc được giao.
- UBND phường xây dựng nội quy, quy chế làm việc tại cơ quan.
• Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức:
- Hàng năm được UBND tỉnh mở các lớp tập huấn nâng cao trình độ chuyên
môn cho cán bộ, công chức.
- Tổng số có 21 cán bộ, công chức làm việc tại UBND phường.

• Hiện đại hóa nền hành chính:
- Việc ứng dụng công nghệ thông tin: 98% cán bộ, công chức sử dụng được
máy vi tính đảm bảo trong công tác.
- UBND phường đầu tư xây dựng trụ sở làm việc đảm bảo về diện tích và
trang thiết bị làm việc như: Bàn ghế, tủ, quạt trần, máy vi tính, máy phô tô...đảm
bảo phục vụ cho công tác của đảng ủy, UBND.
• Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông:
- Kết quả đã đạt được:
+ Xây dựng nhà ở: 40 trường hợp
+ Đất đai : 289 trường hợp
+ Hộ tịch: 1.082 trường hợp
+ Chứng thực: 251 trường hợp
+ Các lĩnh vực khác: 800 trường hợp
Về tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính: Hàng tháng UBND
phường tổ chức hội nghị giao ban triển khai các văn bản về công tác cải cách hành
chính của các cấp tới các ban ngành, đoàn thể, khu phố nắm bắt kịp thời. Thực
hiện tốt quyết định số 672/QĐ-CT.UBND ngày 25/4/2014 của UBND tỉnh Hưng
yên về việc công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND
cấp xã áp dụng trên địa bàn tỉnh.
Đài phát thanh phường thường xuyên tuyên truyền kế hoạch về công tác cải
cách hành chính trên hệ thống loa truyền thanh tới toàn thể cá nhân, tổ chức trên

17


địa bàn phường biết liên hệ giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa,
một cửa liên thông đảm bảo nhanh chóng, kịp thời, hiệu quả.
UBND phường đã ban hành các quy định, quy chế, quy trình tiếp nhận hồ sơ
tại bộ phận một cửa, các cán bộ, công chức giải quyết các thủ tục hành chính trình
chủ tịch UBND ký chuyển giao cho công chức Văn phòng-thống kê vào sổ trả kết

quả tại phòng một cửa.
UBND phường sắp xếp bố trí 3 cán bộ công chức làm việc tại bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả: Công chức văn phòng - thống kê, Công chức Tư pháp - hộ
tịch, Công chức Địa chính- xây dựng trực, tiếp nhận hồ sơ.
* Về thời gian làm việc: Ngày làm việc 5 ngày trong tuần, từ thứ 2 đến thứ 6
- Buổi sáng từ 8h00 - 10h30/
- Buổi chiều từ 14h00-16h30/
Thời gian hành chính còn lại trong ngày dùng để tổng hợp, thống kê hồ sơ.
- UBND phường trang bị 2 máy vi tính, 2 máy phô tô, bàn ghế, sổ sách, biển
hướng dẫn thủ tục tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế một cửa.
- Trong giờ hành chính, công chức của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả mặc
trang phục nghiêm chỉnh, đeo cáp và có biển chức danh chuyên môn đặt trên bàn
làm việc để thuận tiện cho tổ chức, cá nhân, liên hệ công việc.
- Việc bố trí, phân công cán bộ, công chức giải quyết thủ tục hành chính của
các chuyên môn có liên quan. Sau khi tiếp nhận hồ sơ, văn phòng UBND

hướng

dẫn chuyển hồ sơ tới các cán bộ, công chức theo chuyên môn cụ thể: Công chức
quân sự, Công chức văn hóa xã hội, Công chức chính sách xã hội, Công chức
GTTL-MT, các đoàn thể có liên quan khi có tổ chức, công dân đến liên hệ giải
quyết thủ tục hành chính.
UBND phường công bố, niêm yết công khai bộ thủ tục hành chính thuộc
thẩm quyền giải quyết của UBND phường, các nội quy, quy định tại Bộ phận tiếp
nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
Cụ thể như sau:
18


+ Lĩnh vực Tư pháp-Hội tịch: 32 thủ tục

+ Lĩnh vực đất đai- nhà ở: 23 thủ tục
+ Lĩnh vực bảo trợ xã hội: 32 thủ tục
+ Lĩnh vực bảo hiểm xã hội: 6 thủ tục
+ Lĩnh vực quân sự -Dân quân tự vệ: 8 thủ tục
+ Lĩnh vực công an: 15 thủ tục
+ Lĩnh vực người có công: 41 thủ tục
+ Lĩnh vực giao thông vận tải: 6 thủ tục
+ Lĩnh vực xây dựng: 6 thủ tục
+ Lĩnh vực khiếu nại-tố cáo: 4 thủ tục
+ Lĩnh vực tôn giáo: 8 thủ tục
+ Lĩnh vực giáo dục- đào tạo: 4 thủ tục
+ Lĩnh vực thi đua khen thưởng: 3 thủ tục
+ Lĩnh vực công thương: 4 thủ tục
+ Lĩnh vực văn hóa: 3 thủ tục
+ Lĩnh vực Tài chính: 4 thủ tục
+ Lĩnh vực Nông nghiệp-Phát triển nông thôn: 12 thủ tục
+ Nội quy phòng tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “Một cửa”
+ Nội quy phòng thường trực tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo
+ Lịch tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo.
+ Lịch và thời gian làm việc.
2.3: Đánh giá chung:
Việc CCTTHC theo cơ chế “ Một cửa” đã đáp ứng được nguyện vọng của
tổ chức , công dân trong xã trong việc giải quyết các TTHC, hạn chế tối đa sư
phiền hà cho nhân dân.
19


Việc công khai các thủ tục hành chính, thời hạn giải quyết từng loại, thủ tục,
lệ phí đã giúp co các tổ chức, công dân tiết kiệm được công sức, thời gian của
mình. Điều đó góp phần tích cực vào việc thực hiện quy chế dân chủ, tránh được

hiện tượng tiêu cực, sách nhiễu trong nhân dân. Từng bước tạo niềm tin trong nhân
dân.
Thực hiện tốt quy chế “Một cửa” theo sự hướng dẫn cúa các cơ quan HCNN
cấp trên trong việc thiết lập sổ sách, phiếu, biểu mẫu, mẫu giúp ccho các cán bộ,
công chức thuận lợ dễ dàng hơn trong công tác theo dõi, kiểm tra, giám sát đối với
hoạt độg của bộ phận “Một cửa”. Nhờ vậy, khối lượng hồ sơ ngày một nhiều
nhưng vẫn đáp ứng được yêu cầu giải quyết của các tổ chức, cá nhân theo đúng
thời gian quy định.
Việc thực hiện CCTTHC đã giúp cho các cán bộ công chức nhận thức ró
hơn về vai trò, trách nhiệm của mình đối với công việc của công dân, từ bỏ thái độ
cửa quyền, sách nhiễu trong nhân dân thay vào đó là thái độ tận tình đối với công
việc.
Nhân dân qua đó có thể kiểm tra, đánh giá được phẩm chất, năng lực của
cán bộ, công chức, có thể đóng góp s kiến hay kiến nghị về phẩm chất đạo đức của
người cán bộ.
Có được kết quả trên là được sự chỉ đạo của UBND phường, đài truyền
thanh phường thường xuyên tuyên truyền các văn bản của các cấp, các khu phố
tuyên truyền tới nhân dân tại các cuộc họp về các TTHC và chỉ đạo bộ phận một
cửa thực hiện tốt quyết định 672/QĐ-UBND của UBND tỉnh, nghiên cứu các văn
bản áp dụng thực tiễn vào các công việc. Trực, tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn cỏc thủ
tục hành chớnh cho các cá nhân, tổ chức liên hệ tới các cán bộ chuyên môn để giải
quyết nhanh chóng, kịp thời có hiệu quả được nhân dân đồng tình ủng hộ, đánh giá
cao.
3: THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG
TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UBND PHƯỜNG
MINH KHAI:
1. Cơ chế một cửa, một cửa liên thông
20

“Một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của một tổ chức, công dân thuộc
thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả
lại kết quả thông qua một đầu mối lừ “Bộ phận tiêp nhận và trả kết quả” tại cơ
quan hành chính nhà nước.
Theo quy định tại Điều 1, Quyết định số 93/2007/NĐ-TTg , ngày 22/6/2007,
của Thủ tướng Chính phủ vê “ Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ
qua hành chính hà nước ở địa phương” thì;
“Cơ chế một cửa liên thông” là cơ chế giải quyết coog việc của tổ chức, cá
nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng
cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp hận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả
được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của một cơ
quan hành chính nhà nước.
2. Tác động của cơ chế một cửa, một cửa liên thông đối với giải quyết
thủ tục hành chính theo hướng nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành
chính nhà nước
Có thể đánh giá cơ chế một cửa là một sáng kiến đột phá trrong quá trình
CCHC nước ta.
Nó đã tạo ra chuyển biến đáng kể trong hoạt động của cơ quan hành chính
nhà nước, tạo sự đồng tình ủng hộ cao của nhân dân, góp phần nâng cao hiệu lực,
hiệu quả của cán bộ, công chức, chấm dứt quan niệm “xin – cho” nơi bộ máy công
quyền.
Cơ chế góp phần thúc đẩy nhanh tiến trình cải cách hành chính, xây dựng
nền hành chính nhà nước lành mạnh, sử dụng đúng quyền lực và hoạt động có hiệu
quả. Việc thực hiện cơ chế và từng bước hoàn thiện cơ chế đã éo theo nhiều cải
cách qua trọng, các yếu tố cấu thành nền hành chính nhà nước như; thể chế, chê độ
phân cấp mạnh mẽ cho các cấp cính quyền, chuyển giao sang khu vực tư…
Mô hình cụ thể hóa quan điểm của Đảng và Nhà nước trong việc cải thiện
mối quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước và cá nhân, tổ chức, cải thiện một
bước bộ mặt của nền hành chính quốc gia hướng đến mục tiêu một nề hành chính
phát triển một nền hành chính phục vụ.

21