Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở uỷ ban nhân dân huyện điện biên

MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU
MỤC LỤC............................................................................................................1
LỜI NÓI ĐẦU.....................................................................................................4
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1.Lý do chọn đề tài.........................................................................................................................1
2.Mục tiêu nghiên cứu....................................................................................................................2
3.Nhiệm vụ nghiên cứu...................................................................................................................2
4.Phạm vi nghiên cứu.....................................................................................................................2
5.Phương pháp nghiên cứu............................................................................................................3
6.Ý nghĩa, đóng góp của đề tài........................................................................................................4
7.Kết cấu đề tài bao gồm:...............................................................................................................4

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG.....5
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐIỆN BIÊN5
1.1.Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân Huyện Điện Biên............................................................5
1.1.1.Vị trí, chức năng.....................................................................................................................5
1.1.2.Nhiệm cụ, quyền hạn.............................................................................................................5
1.1.3.Cơ cấu tổ chức.......................................................................................................................6
1.1.Khái Quát về phòng Nội Vụ Huyện Điện Biên...........................................................................8
1.1.1.Vị trí,chức năng......................................................................................................................8
1.1.2.Nhiệm vụ, quyền hạn.............................................................................................................8
1.1.3.Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ Huyện Điện Biên...................................................................11
1.2.Khái quát chung về các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của Phòng Nội vụ Huyện
Điện Biên......................................................................................................................................13
1.2.1.Công tác hoạch định nhân lực.............................................................................................13
1.2.2.Công tác phân tích công việc...............................................................................................13
1.2.3. Công tác tuyển dụng nhân lực............................................................................................14
1.2.4.Công tác sắp xếp bố trí nhân lực..........................................................................................14
1.2.5. Công tác đào tạo, bồi dưỡng..............................................................................................15

1.2.6. Công tác kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện công việc.....................................................15
1.2.7.Quan điểm trả lương cho người lao động...........................................................................15
1.2.8.Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản.................................................................16
1.4. Cơ sở lí luận về công tác Đào tạo, Bồi duowgx cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân Huyện
Điện Biên......................................................................................................................................16
1.4.1. Khái niệm về Đào tạo, Bồi dưỡng, Giáo dục Cán Bộ, Công chức.........................................16
1.4.2. Đối tượng Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, Công chức.............................................................17
1.5. Vai trò và mục tiêu của công tác Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Công chức tại Uỷ ban nhân dân
huyện Điện Biên............................................................................................................................18
1.5.1. Vai trò của công tác Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, Công chức..............................................18
1.5.2. Mục tiêu của công tác Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, Công chức..........................................18

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO- BỒI DƯỠNG CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐIỆN BIÊN........20
2.1. Sự cần thiết của công tác Đào tạo, Bồi dưỡng cán bộ, Công chức tại Uỷ ban nhân dân Huyện
Điện Biên......................................................................................................................................20
2.2. Tình hình chung của đội ngũ Cán bộ, Công chức ở Uỷ ban nhân dân Huyện Điện Biên........22
2.2.1. Số lượng đội ngũ Cán bộ, Công chức, Viên chức của Uỷ ban nhân dân Huyện Điện Biên...22
2.3. Thực trạng của công tác Đào tạo- Bồi dưỡng cán bộ, công chức tại ủy ban nhân dân Huyện
Điện Biên......................................................................................................................................25
2.3.1. Đối tượng nội dung, hình thức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức..............................25
2.3.1.1. Đối tượng Đào tạo , bồi dưỡng........................................................................................25
2.3.1.2. Nội dung, chương trình Đào tạo, Bồi dưỡng....................................................................26
2.1.3.3. Hình thức Đào tạo, Bồi dưỡng.........................................................................................27
2.3.2. Đánh giá công tác Đào tạo- bồi dưỡng Cán bộ, công chức.................................................28
2.3.2.1. Những kết quả đạt được của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn
2011- 2015....................................................................................................................................28
2.3.2.2. Những mặt đạt được, những thuận lợi của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức..............................................................................................................................................31

2.3.2.3.Những tồn tại, hạn chế:....................................................................................................32
2.3.2.4.Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế.........................................................................34


CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO- BỒI
DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
ĐIỆN BIÊN........................................................................................................36
3.1. Những giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức.
......................................................................................................................................................36
3.1.1. Đối với tổ chức....................................................................................................................36
3.1.2. Đối với cán bộ, công chức...................................................................................................37
3.1.3. Giải pháp về nhận thức.......................................................................................................38
3.1.4. Làm tốt công tác tuyển dụng..............................................................................................38
3.1.5. Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng Cán bộ, Công chức làm cơ sở cho việc lập
quy hoạch Đào tạo, Bồi dưỡng.....................................................................................................38
3.1.6. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa hoạt động Đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, công chức với quy
hoạch............................................................................................................................................39
3.1.7. Nâng cao tinh thần tự giác học tập của cán bộ, công chức.................................................39
3.1.8. Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác Đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, công
chức..............................................................................................................................................40
3.1.9. Xây dựng hệ thống thể chế về công tác Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, công chức đồng bộ, hệ
thống nhất từ trung ương đến địa phương và xuống tận cơ sở Đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, công
chức..............................................................................................................................................41
3.2. Những khuyến nghị để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức.
......................................................................................................................................................41
3.2.1. Khuyến nghị quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng................................................41
3.2.2. Khuyến nghị về chất lượng cán bộ......................................................................................42
3.2.3. Kinh phí chi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ................................................................42
3.2.4. Lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp.........................................................43
3.2.5. Tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia đào tạo, bồi dưỡng........................................43

3.2.6. Xây dựng chương trình quản lý cán bộ đi đào tạo..............................................................43

KẾT LUẬN........................................................................................................44
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................45


LỜI NÓI ĐẦU
Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện
đại hóa như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ công chức đòi hỏi
chính quyền các cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức, để họ thực hiện tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và
nhân dân giao phó.
Thực tế đã chứng minh nơi nào cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn
nghiệp vụ có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi đó công việc được vận hành
thông suốt, trôi chảy. Trước đây trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
của dân tộc ta, những cán bộ cốt cán, cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng. Vai
trò to lớn đó đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “ Cán bộ là gốc của
mọi vấn đề, gốc có tốt thì ngọn mới tốt”. Thực vậy, hiệu quả hoạt động của bộ
máy nhà nước suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, phẩm chất của đội
ngũ cán bộ. Do vậy nhiệm vụ đặt ra cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
công chức nhà nước trong thời gian hiện nay cần đảm bảo nhiều yếu tố như trình
độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng hành chính, tin học… để có
năng lực thực thi các nhiệm vụ, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Chính vì thực tế nói trên và muốn tìm hiểu rõ hơn về công tác đào tạo và
bồi dưỡng cán bộ, công chức. Trong thời gian kiến tập tại phòng Nội vụ Huyện
Điện Biên, tôi chọn đề tài “ Công tác Đào tạo, Bồi dưỡng cán bộ, công chức tại
Uỷ ban nhân dân huyện Điện Biên” để tiến hành nghiên cứu. Từ đó tìm ra
những điểm phù hợp và hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức tại ủy ban nhân dân huyện Điện Biên, rút ra những kinh nghiệm cho bản

thân và phục vụ cho quá trình tác nghiệp của tôi sau này. Do khuân khổ thời
gian có hạn, năng lực nghiên cứu còn những thiếu sót nhất định, kính mong
nhận được sự đóng góp của thầy cô và các bạn. Xin chân thành cảm ơn.


PHẦN MỞ ĐẦU
1.Lý do chọn đề tài
Trong thời kì đổi mới mở cửa hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn bộ đội nghũ
Cán bộ, Công chức trong bộ máy hành chính nhà nước tạo thành một nguồn lực
lớn phục vụ cho quá trình tổ chức và hoạt động của nhà nước. Cán Bộ, Công
chức trong thời kì chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập chung sang nền
kinh tế thị trường cần được trang bị kiến thức mới để đương đầu với những thay
đổi của thời cuộc, cần phải có sự chuẩn bị, chọn lọc chu đáo để có một đội ngũ
Cán Bộ, Công chức trung thành với lý tưởng Xã hội chủ nghĩa, nắm vững đường
lối cách mạng của Đảng, vững vàng đủ phẩm chất và bản lĩnh chính trị, có năng
lực về lí luận, pháp luật, chuyên môn có nghiệp vụ hành chính và khả năng thực
tiễn để thực hiện công tác đổi mới. Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, với sự phát
triển như vũ bão của Khoa học công nghệ càng đòi hỏi nhân lực của bộ máy nhà
nước phải nâng cao năng lực trí tuệ quản lý, năng lực điều hành và xử lí công
việc thực tiễn. Do đó hoạt động công tác Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Cán bộ,
Công chức được đặt ra cấp thiết hơn.
Ngay từ khi nhà nước độc lập, Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm đặt
công tác Đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, Công chức vào vị trí có tâm quan trọng và
có ý nghĩa quyết định. Đó cũng là yêu cầu cấp thiết đối với công cuộc đổi mới
toàn diện đất nước. Nghị quyết Trung ương 3 ( khóa III ) đã xác định : “ Xây
dựng đội ngũ Cán bộ, Công chức có phẩm chất năng lực là yếu tố quyết định
chất lượng của bộ máy nhà nước”. Đối với công tác Đào tạo, bồi dưỡng Nghị
quyết đã xác định rõ Cán Bộ, Công chức cần phải được Đào tạo, Bồi dương kiến
thức toàn diện, trước hết về đường lối chính trị, về quản lí nhà nước, quản lí
kinh tế - xã hội.

Thực tế cho thấy hiệ nay các cơ quan quản lý nhà nước cũng đã quan tâm
hơn đến việc Đào tạo Cán Bộ, Công chức tuy nhiên nhiều nơi việc tổ chức Đào
tạo, Bồi dưỡng chưa phù hợp với yêu cầu chức năng công việc. Những hạn chế
đó xuất phát từ lí do các cơ quan , tổ chức Đào tạo, Bồi dưỡng chưa có một kế
hoạch Đào tạo, Bồi dưỡng hợp lí gây ra lãng phí về thời gian, tiền của và cả
1


nguồn nhân lực, đo sử dụng nguồn nhân lực không đúng nơi ,đào tạo không
đúng lúc, đúng chỗ. Uỷ Ban Nhân dân huyện Điện Biên là cơ quan hành chính
của nhà nước trong huwgx năm qua rất quan tâm đến công tác Đào tạo, Bồi
dưỡng Cá bộ, Công chức xác định đó là một yếu tố cơ bản để nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lí nhà nước.
Với những kiến thức đã được học tại Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội và
qua thời gian kiến tập tại Phòng Nội Vụ Huyện Điên Biên em xin trình bày về
thực trạng công tác Đào Tạo, Bồi dưỡng Cán Bộ, Công chức ở Uỷ Ban Nhân
Dân huyện Điện Biên và đưa ra một số ý kiến đánh giá kiến nghị giải pháp
mang tính cá nhân về công tác này qua đề tài “ Công tác Đào tạo, Bồi dưỡng
cán bộ, Công chức ở Uỷ Ban Nhân Dân Huyện Điện Biên”
2.Mục tiêu nghiên cứu
Báo cáo kiến tập của em nhằm khái quát vấn đề Đào tạo, Bồi dưỡng Cán
Bộ, Công chức tại Huyện Điện Biên và qua thực tế cùng với lí luận về vấn đề
Đào tạo, Bồi dưỡng em xin đưa ra một số đề suất, kiến nghị nhằm hoàn thiện
vấn đề Đào tạo, Bồi dưỡng Cán Bộ, Công chức.
3.Nhiệm vụ nghiên cứu
Nhiệm vụ nghiên cứu củ đề tài là chú trọng nghiên cứu trong phạm vị Cán
bộ, Công chức các phòng ban đơn vị thuộc Uỷ ban nhân dân Huyện Điện Biên,
đề cập đi sâu vào khâu Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, Công chức nhìn nhận thực
trạng Đài tạo, Bồi dưỡng Cán Bộ, Công chức của Uỷ ban nhân dân Huyện, từ đó
đưa những nhận xét đánh giá và một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện

công tác Đào tạo, Bồi dưỡng củ Uỷ ban nhân dân Huyên Điện Biên.
4.Phạm vi nghiên cứu
Kế hoạch công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại cơ quan nhà
nước đều phụ thuộc vào chỉ tiêu và nhu cầu do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố
quyết định và có kế hoạch, với lí do trên mỗi năm đều có những thay đổi về kế
hoạch về đào tạo, bồi dưỡng và Huyện Điện Biên không nằm ngoại lệ, do đó tôi
đã chọn phạm vi nghiên cứu từ năm 2011 đến nay để có sự so sánh, đánh giá
những thay đổi về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của
2


Huyện Điện Biên so với thời gian trước, có những mặt tiến bộ và hạn chế nào,
cụ thể như sau:
Thời gian: Từ năm 2011 đến nay.
Không gian: Nghiên cứu tại Phòng Nội Vụ - Uỷ ban nhân dân huyện Điện
Biên
Nội dung nghiên cứu: Công tác Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, Công chức
tại Uỷ ban Nhân dân huyện Điện Biên
5.Phương pháp nghiên cứu
Trog quá trình nghiên cứu đề tài, tôi đã sử dụng một số phương pháp
nhằm thu thập thông tin phục vụ cho đề tài như;
-) Phương pháp phân tích tài liệu:
Phân tích tài liệu là phương pháp chính được sử dụng trong nghiên cứu
này, trong quá trình thực hiện đề tài tôi đã tìm hiểu các loại liên quan tới vấn đề
nghiên cứu như: Văn bản Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư, Quyết định, các
văn bản Quản lý nhà nước liên quan tới công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn
nhân lực, bên cạnh đó đề tài còn dựa trên báo cáo tổng kết của phòng Nội vụ và
các phòng khác có liên quan để tham khảo và nghiên cứu.
-) Phương pháp phỏng vấn:
Phỏng vấn là cách thu thập thông tin một cách trực tiếp không tốn thời

gian nhưng hiệu quả mang lại là rất lón. Phương pháp này được tôi sử dụng rất
nhiều trong quá trình tôi kiến tập tại phòng Nội Vụ huyện Điện Biên, phỏng vấn
giúp tôi tìm hiểu và nắm rõ hơn về những vấn đề tôi quan tâm nghiên cứu trong
đề tài của mình. Những cán bộ của phòng Nội vụ như trưởng phòng, phó phòng
và các chuyện viên trong phòng Nội vụ là người tôi phỏng vấn nhiều về công tác
nhân sự trong cơ quan và đặc biệt là công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức để thu thập thông tin quan trọng phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài của
tôi.
Đây là hai phương pháp chính tôi sử dụng để phục vụ cho quá trình thu
thập thông tin và phân tích tài liệu của mình, chúng đã giúp tôi hoàn thiện được
đề tài nghiên cứu của mình một cách dễ dàng hơn, Ngoài ra tôi còn tham khảo
3


một vài phương pháp khác như phương pháp ghi chép sự kiện quan trọng,
phương pháp quan sát để thấy được cách thức thực hiện công việc của cán bộ tại
cơ quan từ đó phục vụ cho báo cáo được hoàn thiện.
6.Ý nghĩa, đóng góp của đề tài
Báo cáo đã phân tích rõ được một số cơ sở lí luận và thực tiễn về đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức ở huyện Điện Biên. Đánh giá đúng thực trạng công
tác đào tạo, bồi dưỡng, trên cơ sở đó đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cơ
bản nâng cao chất lượng việc đào tạo cán bộ, công chức trong thời gian tới.
Thông qua việc nhìn lại thực trạng của quá trình đào tạo và bồi dưỡng cán
bộ, công chức của tổ chức mình, tổ chức sẽ có một cái nhìn toàn diện và sát thực
hơn từ đó có thể đưa ra được những giải pháp, khuyến nghị phù hợp nhằm nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Ngoài ra với việc nghiên cứu sâu hơn về đề tài
này sẽ nhận thức sâu hơn tầm quan trọng của công tác đào tào,bồi dưỡng cán bộ,
công chức.
Việc nghiên cứu đề tài này đã giúp tôi hiểu sâu hơn về công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức trong cơ quan.Nhà nước, cùng với đó khi đào tạo

hoàn thiện có thể làm tài liệu tham khảo cung cấp những thông tin liên quan tới
công tác đào tạo và bồi dưỡng trong khối cơ quan nhà nước.
7.Kết cấu đề tài bao gồm:
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐIỆN BIÊN.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐIỆN BIÊN.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO
TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN ĐIỆN BIÊN.

4


CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐIỆN BIÊN
1.1. Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân Huyện Điện Biên.
1.1.1. Vị trí, chức năng
Uỷ ban nhân dân huyện Điện Biên là cơ quan hành chính nhà nước của hệ
thống hành chính Cộng Họa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam. “Uỷ ban nhân dân do
Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan
hành chính nhà nước ở địa phương chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân
cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên . Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm
trước chấp hành hiến pháp, luật,các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và
nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ
trương, biện pháp Kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng an ninh và thực hiện các
chính sách trên địa bàn” ( Điều 2, luật tổ chức Hội đồng nhâ dân và Uỷ ban nhân
dân ngày 26 tháng 11 ăm 2003 )
1.1.2.Nhiệm cụ, quyền hạn
Uỷ Ban Nhân dân Huyện Điện Biên thực hiện những nhiệm vụ quyền hạn

sau :
Xây dựng, tổ chức và kiểm tra thực hiện kế hoạch phát triển Kinh Tế Xã
hội hàng năm, lấp dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương,
tổ chức thực hiện ngân sách địa phương trên địa bàn, thực hiện các chương trình
khuyến khích phát triển kinh tế.
Tham gia với Uỷ Ban Nhân dân thành phố trong việc xây dựng quy
hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;
Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây
dựng phường, điểm dân cư trên địa bàn huyện, quản lí việc thực hiện quy hoạch
xây dựng đã được duyệt;
Xây dựng phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra
việc chấp hành quy định của nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du
lịch trên địa bàn quận;

5


Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin,
thể dục, thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau
khi được cấp có thẩm quyền ban phê duyệt;
Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trng và
quốc phòng toàn dân; Thực hiệ nhiệm vụ giữ gì an ninh, trật tự, an toàn xã hội,
phòng ngừa, chống tội phạm , các tệ nạn xã hội; Tuyên truyền , giáo dục, phổ
biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn giáo;
Chỉ đạo tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc
chấp hành hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà
nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp;
Tổ chức thực hiện việc bầu cử Quốc Hội, đại biểu Hội đồng nhân dân
theo quy định của pháp luật; Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ , quyền hạn
cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình;

1.1.3.Cơ cấu tổ chức.
Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân bao gồm:
Lãnh đạo: Gồm có 1 Chủ tịch và 3 Phó chủ tịch ( một phó chủ tịch phụ
trách khối kinh tế, một phó chỉ tịch phụ trách khối quản lý đô thị, một phó chủ
tịch phụ trách khối văn hóa-xã hội ).
Các phòng ban chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân Huyện Điện Biên bao
gồm: có 13 phòng ban ( thể hiện ở sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy Uỷ ban nhân
dân huyện ).
Các phòng ban có chức năng tham mưu, giúp việc cho Uỷ ban nhân dân
theo từng lĩnh vực chuyên môn của ngàng mình phụ trách. Thực hiện chức năng
Quản li nhà nước theo ngành, theo lĩnh vực. Chịu trách nhiệm công tác trước
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận về công tác chuyện môn của mình.

6


SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐIỆN BIÊN

Uỷ ban nhân dân
huyện Điện Biên, tỉnh Điện
Biên
Chủ tịch UBND huyện

Văn
phòng
HĐND
và Ủy
ban nhân
dân

Phó Chủ tịch UBND huyện

Phó Chủ tịch UBND huyện

Phó Chủ tịch UBND huyện

Phụ trách Khối nông nghiệp

Phụ trách Khối KT- TM

Phụ trách Khối VH- XH

Phòng
Nội vụ

Thanh
tra
huyện

Phòng Phòng
Tư pháp dân tộc

Phòng
Phòng
lao động văn hóa
thương thông tin
binh và
xã hội

Phòng Phòng tài Phòng Phòng y Phòng Thanh

tế
kinh tế nguyên giáo dục
tài
tra xây
và môi
và đào
chính- dựng
trường
tạo
kế hoạch huyện

7


1.1.

Khái Quát về phòng Nội Vụ Huyện Điện Biên
Phòng Nội Vụ huyện Điện Biên là một trong 12 cơ quan chuyên môn

thuộc Ủy ban nhân dân Huyện Điện Biên, hoạt động của các phòng có ảnh
hưởng rất lớn đến hiệu lực, hiệu quả công tác của bộ máy chính quyền trong cơ
quan, đặc biệt có tác động trực tiếp đến chất lượng nhân sự của toàn quận thông
qua công tác cán bộ.Đây cũng là cơ quan trực tiếp làm công tác tham mưu cho
Uỷ ban nhân dân huyện trong việc thực hiện chính sách Đào tạo, Bồi dưỡng về
chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với Cán bộ, công chức các
phòng ban, đơn vị thuộc Uỷ ban nhân dân huyện theo quy định của pháp luật và
phân cấp.
1.1.1. Vị trí,chức năng
Phòng Nội vụ huyện Điện Biên là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
nhân dan huyện Điện Biên tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện

chức năng Quản lí nhà nước về các lĩnh vực :Tổ chức biên chế các cơ quan
Hành chính nhà nước; Cán bộ, công chức huyện,hội tổ chức phi chính phủ ; văn
thư lưu trữ nhà nước, tôn giáo, thi đua khen thưởng.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân có con dấu và tài khoản riêng, chịu
sự chỉ đạo kiểm tra hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở nội vụ Tỉnh
Điện Biên.
1.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình Uỷ ban nhân dân huyện các văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụ;
quyết định chỉ thị; quy hoạch kế hoạch dài hạn 5 năm và hàng năm; chương
trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lí nhà nước
được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt, thông tin tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lí được giao.

8


- Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện quy định chức năng nhiệm vụ,
quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn của Uỷ
ban nhân dân Tỉnh Điện Biên.
- Xây dựng đề án và trình Uỷ ban nhân dân, cấp có thẩm quyền quyết định
việc, thành lập, sát nhập, giải thế các cơ quan chuyên môn, các tổ chức sự
nghiệp và các tổ chức phối hợp liên ngành theo quy định của pháp luật.
- Giúp Uỷ ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng
biên chế hành chính sự nghiệp, phân bố chỉ tiêu biên chế, tổng hợp chung việc
thực hiện các quy định về chế độ tư chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ
quan chuyên môn.
- Giúp Uỷ ban nhân dân huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức
thực hiện việc bầu cử Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân

công của Uỷ ban nhân dân huyện và hướng dẫn của ủy ban nhân dân Tỉnh Điện
Biên.
- Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện phê chuẩn các
chức danh lãnh đạo của Uỷ ban nhân dân xã; giúp Uỷ ban nhân dân huyện trình
ủy ban nhân dân tỉnh Điện biên phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định
của pháp luật.
- Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện xây dựng đề án thành lập mới ,
nhập chia , điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Uỷ ban nhân dân cùng
cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định chịu
trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc chỉ giới bản đồ địa chính của huyện.
- Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn kiểm tra tổng hợp báo
cáo việc thực hiện pháp luật và dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính,
đơn vị sự nghiệp, các xã trên địa bàn.
- Tham mưu giúp ủy ban nhân dân huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng,
điều động,bổ nhiệm lại, đánh giá thực hiện chính sách Đào tạo. Bồi dưỡng về
chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối vớ Cbá bộ, Công chức.
- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, và thực hiện chính
sách đối với Cán bộ, công chức và cán bộ chuyên trách theo phân cấp.
- Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các
cơ quan chuyên môn cùng cấp và ủy ban nhân dân xã thực hiện công tác Cải
9


cách Hành chính, tổng hợp về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh Cải cách hành
chính trên địa bàn, báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện.
- Giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện Quản lý nhà nước về tổ chức và
hoạt động của hội và của tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
- Hướng dẫn kiểm tra các cơ quan đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành chế
độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư- lưu trữ, bảo vệ, bảo quản và tổ
chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan đơn vị trên địa bàn huyện và

lưu trữ huyện.
- Giúp Uỷ ban nhân dân chỉ đạo hướng dẫn kiểm tra và tổ chức thực hiện
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về tôn giáo và công
tác tôn giáo trên địa bàn.
- Tham mưu đề xuất Uỷ ban nhân dân huyện, hướng dẫn tổ chức kiểm tra
các phong trào thi đua, triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và
nhà nước trên địa bàn, làm nhiệm vụ thường trực của hội đồng thi đua khen
thưởng huyện, sử dụng quỹ thi đua khen thưởng theo quy định của Pháp luật.
- Thanh tra kiểm tra giải quyết các khiếu nại tố cáo và xử lý các vi phạm về
công tác Nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê thông tin, báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
tỉnh và giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác Nội vụ trên
địa bàn.
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ Khoa học Công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác Quản lý nhà nước về công tác Nội vụ
trên địa bàn huyện.
- Quản lý tổ chức biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng và kỉ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với
Cán bộ, Công chức, Viên chức thuộc phạm vi quản lý của phòng Nội vụ theo
quy định của pháp luật và theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân Huyện.
- Hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Qũy thi đua,
khen thưởng theo quy định của pháp luật.
- Quản lý tài chính, tài sản của phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật
và theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân huyện.

10


- Giúp Uỷ ban nhân dân quy định cụ thể chức năng nhiệm vụ quyền hạn

của Uỷ ban nhan dân xã, phường về công tác Nội vụ và lĩnh vực công tác khác
được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Uỷ ban
nhân dân Tỉnh và theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Uỷ ban nhân dân
huyện.
1.1.3. Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ Huyện Điện Biên.
- Phòng Nội vụ có 1 trưởng phòng và 1 phó phòng và Cán bộ Công chức
hợp đồng lao động.
+ Trưởng phòng:
Chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện
và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao
và chịu trách nhiệm điều hành chung toàn bộ hoạt động của phòng.
+ Phó phòng
Giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác, chịu trách
nhiệm trước trưởng phòng và pháp luật về nhiệm vụ được phân công cụ thể.
+ Chuyên viên: làm những công việc được giao.
- Biên chế của phòng nội vụ do Uỷ ban nhân dân huyện giao trong tổng
biên chế hành chính của Uỷ ban nhân dân huyện được Uỷ ban nhân dân Tỉnh
Điện Biên phân bố hàng năm.
- Tổng số Cán bộ, công chức gồm 8 người, trong đó Lãnh đạo là 2
người,công chức là 6 người.
- Cơ cấu về đồ tuổi:
Độ Tuổi
25-30
30-50
50-60

Số Lượng

2
4
2

- Cơ cấu về Trình độ chuyên môn:
11


Trình

độ

chuyên môn
Cao Học
Đại Học
Cao Đẳng
Trung Cấp
- Cơ cấu về vị trí công tác:

Số lượng

7
1

Vị trí công tác

Số lượng

Trưởng phòng

1

Phó phòng

1

Chuyên viên

6

- Cơ cấu về giới tính:
Giới tính

Số lượng

Nam

4

Nữ

4

12


Qua cơ cấu cụ thể của Phòng Nội vụ huyện Điện Biên ta có thể thấy sự
phân bố phù hợp cả về số lượng cũng như chất lượng, với số lượng cán bộ có
trình độ đại học 7/8, thực tế ày cho thấy chất lượng nguồn nhân lực của phòng
là không hề thấp, cùng với đó đội ngũ nhân lực của Phòng đang trong độ tuổi

đầy nhiệ huyết, nhiệt tình để cống hiế cho công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ
cấp trên giao.
Tuy vậy nguồn nhân lực trẻ tương đương với kinh nghiệm còn ít, nóng
vội trong suy nghĩ nên vẫn tồn tại một số hạn chế nhất định, cán bộ quản lý lãnh
đạo cần quan tâm để khắc phục những hạnh chế đó.
1.2.

Khái quát chung về các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của
Phòng Nội vụ Huyện Điện Biên.

1.2.1. Công tác hoạch định nhân lực
Việc lập kế hoạch cho những hoạt động của phòng được cán bộ, chuyện
viên trong phòng thực hiện theo những phạm vi thời gian khác nhau như; kế
hoạch năm, kế hoạch quý, kế hoạch tháng.
Mỗi năm, quý hoặc tháng Phòng lại có những mục tiêu, chiến lược hoạt
động khác nhau, chính vì vậy công tác lập kế hoạch cho việc thực hiện những
mục tiêu chiến lược đó là một công việc quan trọng không thể thiếu. Công tác
lập kế hoạch được thực hiện tốt sẽ tạo thuận lợi và hướng đi đúng đắn cho quá
trình thực hiện chung của phòng.Nhận biết được điều này lãnh đạo cũng như
cán bộ, chuyên viên phụ trách công tác lập kế hoạch của Phòng đều quan tâm và
chú trọng tới công tác này.
1.2.2. Công tác phân tích công việc
Phân tích công việc là quá trình thu thập tư liệu và đánh giá một cách có
hệ thống các thông tin quan trọng có liên quan tới các công việc cụ thể trong
phòng nhằm làm rõ bản chất của từng công việc.
Không như các doanh nghiệp hoạt động sản xuất- kinh doanh, ở cơ quan
hành chính nhà nước việc thu thập, xử lí thông tin để biết được ai cần thực hiện
công việc gì và sao phải thực hiện, trách nhiệm trong công việc là gì…, đều
13

được sự chỉ đạo và phân công rõ ràng. Chuyên viên chịu trách nhiệm nghiên
cứu, phân tích công việc và xem ai là người thích hợp thực hiện công việc đó,
họ phải thực hiện ra sao, cần làm như thế nào, sau đó báo cáo lãnh đạo quản lý
để có quyết định cuối cùng.
Mỗi cán bộ, công chức trong phòng đều chịu trách nhiệm về một lĩnh vực
hoạt động, do vậy việc phân tích công việc để phục vụ cho việc thực hiện công
việc đó sẽ giúp họ có ý thức và trách nhiệm hơn trong công việc.
1.2.3. Công tác tuyển dụng nhân lực.
Trong các cơ quan, tổ chức công tác tuyển dụng nhân lực là một hoạt
động quan trọng, có được nguồn nhân lực chất lượng cao, hoặc thấp đều phụ
thuộc vào quá trình và cách thức tuyển dụng nguồn nhân lực ở tổ chức, cơ quan
đó. Tại phòng Nội vụ huyện Điện Biên công tác tuyển dụng được tiến hành theo
các bước nhất định.
Nguồn nhân lực không đủ ở các phòng ban và cơ quan sẽ gây khó khăn
cho việc quá trình thực hiện công việc, các phòng ban cần báo cáo về tình hình
nhân sự cho phòng Nội vụ đê phòng lên kế hoạch và báo cáo Sở Nội Vụ về các
chỉ tiêu nhân lực tại huyện và xin phương hướng cho việc tổ chức thi tuyển
những vị trí thiếu đó. Phòng Nội vụ có nhiệm vụ tham mưu cho Uỷ ban nhân
dân Huyện về công tác tuyển dụng, chịu trách nhiệm chính trong công tác tuyển
dụng nguồn nhân lực của Huyện.
1.2.4. Công tác sắp xếp bố trí nhân lực.
Đây là một khâu quan trọng của công tác quản lý cán bộ, việc sắp xếp cán
bộ đúng người, đứng việc sẽ đem lại hiệu quả lớn trong công việc.
Những người trúng tuyển công chức ở những lĩnh vực chuyên môn khác
nhau, họ sẽ được bố trí sắp xếp nhân lực được Trưởng phòng căn cứ vào những
điều kiện như chuyên môn, lĩnh vực, bằng cấp để quyết định. Những cán bộ
công chức này sẽ tới Phòng Nội vụ nhận quyết định và thực hiện quyết định tập
sự ở những vị trí, địa điểm được sắp xếp.

14


1.2.5. Công tác đào tạo, bồi dưỡng.
Việc lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
trong phòng ở các giai đoạn được thực hiện nghiêm túc, vậy ta có thể khẳng
định công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đã được phòng cùng các
phòng ban chuyên môn; ủy ban nhâ dân các xã, thị trấn nhận thức một cách đầy
đủ và đúng vai trò của nó. Việc lập quy hoạch, kế hoạch của công tác đào tạo,
bồi dưỡng được Phòng triển khai xây dựng và thực hiện một cách nghiêm túc,
kịp thời tạo điều kện cho huyện thực hiện tốt kế hoạch đã đề ra.
1.2.6. Công tác kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện công việc.
Đánh gia thực hiện công việc được hiểu là sự đánh giá có hệ thống và
chính thức về tình hình thực hiện công việc của cán bộ, công chức trong Phòng,
so sánh với các tiêu chuẩn đã được xây dựng và thảo luận về công tác đánh giá.
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của các bộ phận chuyên môn,
Phòng thường xuyên tiến hành kiểm tra đôn đốc việc thực hiện công tác chuyên
môn, kiểm tra việc chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan và các chủ trương
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
Lãnh đạo Phòng có kế hoạch thường xuyên kiểm tra đôn đốc các bộ phận
chuyên môn, các công tác của Phòng đối với các xã, thị trấn, các phòng, ban,
ngành, cơ quan của huyện.
1.2.7. Quan điểm trả lương cho người lao động.
Tiền lương là số tiền trả cho người lao động một cách cố định và thường
xuyên theo một đơn vị thời gian nhất định nào đó.
Ở Phòng Nội vụ huyện Điện Biên công tác chi trả tiền lương cho cán bộ
nhân viên được thực hiện bởi quy định của pháp luật , theo từng ngạch, bậc, vị
trí công tác khác nhau. Việc chi trả tiền lương được thực hiện vào ngày 25 hàng
tháng với nguồn ngân sách của nhà nước nên việc chi trả lương cho cán bộ được
thực hiện đúng lịch ít chậm lương và không gây khó khăn cho các cán bộ, công

chức. Những cán bộ nhân viên có thành tích cao trong công việc sẽ nhận được
tiền thưởng theo quy định của công việc đó.
15


1.2.8. Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản.
Các phúc lợi là phần thù lao gián tiếp, được trả dưới dạng hỗ trợ cuộc
sống cho cán bộ, nhân viên của cơ quan như; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất
nghiệp, tiền lương hưu, tiền trả những ngày nghỉ lễ tết, nghie phép, đi du lịch…
Nhằm thực hiện tốt những chương trình phúc lợi cho cán bộ, nhân viên
trong cơ quan, Phòng Nội vụ đã thực hiện đúng những quy định của Đảng và
Nhà nước về công tác phúc lợi với cán bộ, công chức. Việc chi trả bảo hiểm xã
hội, bảo hiểm thất nghiệp, tiền lương hưu, tiền trả những ngày nghỉ lễ tết, nghỉ
phép, đi du lịch… đều được thực hiện đầy đủ và đem lại sự thỏa mãn cho cán bộ
nhân viên trong cơ quan. Từ đó thúc đẩy, tạo động lực cho cán bộ, công chức
trong cơ quan tích cực và có trách nhiệm hơ trong công việc của mình.
1.4. Cơ sở lí luận về công tác Đào tạo, Bồi duowgx cán bộ, công chức tại Uỷ
ban nhân dân Huyện Điện Biên
1.4.1. Khái niệm về Đào tạo, Bồi dưỡng, Giáo dục Cán Bộ, Công chức.
Đào tạo được xem như một quá trình cung cấp và tạo dựng khả năng làm
việc cho người học và bố trí đưa họ vào các chương trình, khoa học, môn học
một các có hệ thống , nói cách khác là giáo dục và huấn luyện một cách có hệ
thống, có sự kết hợp trong các lĩnh vực khoa học chuyên ngành như kĩ thuật, cơ
khí,thương mại văn phòng, tài chính, hành chính hay các lĩnh vực khác nhằm
nâng cao kết quả thực hiện công việc cho cá nhân , tổ chức và giúp họ hoàn
thành nhiệm vụ và các mục tiêu công tác.
Bồi dưỡng là quá trình làm cho gười ta tăng thêm năng lực hoặc phẩm
chất, như vậy Đào tạo, Bồi dưỡng chính là việc tổ chức ra những cơ hội cho
người ta học tập, nhằm giúp tổ chức đạt được mục tiêu của mình bằng việc tăng
cường năng lực, làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản, quan trọng nhất là

Cán bộ, Công chức Đào tạo, Bồi dưỡng tác động đến con người trong tổ chức
làm cho họ có thể làm việc tốt hơn cho phép họ sử dụng các khả năng vốn có
hay phát huy hết năng lực làm việc.

16


Khái niệm Đào tạo, theo điểm 1, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP
(ngày 5/3/2010) của Chính phủ về Đào tạo, Bồi dưỡng công chức thì: “Đào tạo
là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kĩ năng theo quy
định của từng cấp học, bậc học”.
Khái niệm Bồi dưỡng theo điều 2, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP
ngày 5/3/2010 của Chính phủ về Đào tạo, Bồi dưỡng công chức thì: “ Như vậy,
bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kĩ năng làm
việc”. Như vậy, bồi dưỡng là học tập để nâng cao kĩ năng và năng lực liên quan
đến công vụ, nhiệm vụ đang làm trên cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào
trước đó, nhằm gia tăng khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức và
cá nhân Cán bộ, Công chức.
Tóm lại, Đào tạo Bồi dưỡng Cán bộ, Công chức là một khâu của công tác
cán bộ, là một trong những hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ
Cán bộ, Công chức đáp ứng được những điều kiện luôn thay đổi trong môi
trường thực thic ông vụ và sự phát triển Kinh tế- xã hội.
1.4.2. Đối tượng Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, Công chức.
Đối tượng của công tác Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, Công chức.
- Cán bộ, Công chức hành chính, công chức dự bị, hợp đồng lao động
không xác định thời hạn đang làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, các
tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện;
- Cán bộ, viên chức, hợp đồng lao động không xác định thời hạn trong đơn
vị sự nghiệp công lập;
- Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; Cán bộ, công chức xã phường, thị

trấn, cán bộ không chuyên trách cấp xã;
- Cán bộ thôn, làng, ấp,bản, buôn, sóc ở xã và tổ chức dân phố ở phường,
thị trấn;
- Luật sư, cán bộ quản lý doanh nghiệp và hiệp hội ngành hàng.
Như vậy, đối tượng của hoạt động Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, Công chức
nhà nước là một đội ngũ rất đông đảo những người đang làm việc trong các cơ
quan Đảng, nhà nước và đoàn thể từ Trung ương đến cơ sở.

17


1.5. Vai trò và mục tiêu của công tác Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Công chức
tại Uỷ ban nhân dân huyện Điện Biên
1.5.1. Vai trò của công tác Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, Công chức.
Công tác Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, công chức nhà nước là một yêu cầu
khách quan, là đòi hỏi thường xuyên và liên tục của bất kỳ quốc gia nào muốn
phát triển bền vững. Có thể nói Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, Công chức Nhà
nước giữ vai trò trực tiếp trong công việc nâng cao chất lượng, hiệu lực và hiệu
quả của nền hành chính nhà nước. Bởi hiệu lực hiệu quả của bộ máy nhà nước
nói chung, của hệ thống hành chính nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi
phẩm chất, năng lực và kết quả công tác của đội ngũ Cán bộ, Công chức, phẩm
chất của đội ngũ Cán bộ, công chức ngoài khả năng và tinh thần tự học tập lại
phụ thuộc rất nhiều vào công tác Đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên kiến thức
và kĩ năng thực hành cho họ. Trong điều kiện đội ngũ Cán bộ, Công chức nước
ta hiện nay đa số được đào tạo trong thời kì cơ chế tập trung quan liêu bao cấp,
chưa được chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng được đầy đủ yêu
cầu nhiệm vụ của thờ kì đẩy mạnh Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước, mở
cửa hội nhập với khu vực và Thế giới, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vực của đời
sống kinh tế- xã hội, việc ứng dụng những thành tựu Khoa học Công nghệ, nhất
là công nghệ tin học và hiện đại hóa nền hành chính công tác Đào tạo, Bồi

dưỡng Cán bộ, công chức trở nên cần thiết hơn bao giờ hết.
1.5.2. Mục tiêu của công tác Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, Công chức.
Ngay từ những ngày đầu xây dựng đất nước, chúng ta đã chú trọng công
tác, Đào tạo Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ mà trước hết là giáo dục ý thức phục vụ
nhân dân, phục vụ Đảng, Nhà nước, nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ IX của Đảng đề ra nhiệm vụ: “ Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ
lãnh đạo quản lý ở các cấp vững vàng về chính trị gương mẫu về đạo đức, trong
sáng về lối sống, có trí tuệ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với
nhân dân”, chương trình tổng thể của Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
2001-2010 cũng đề ra mục tiêu “ Xây dựng đội ngũ Cán bộ, Công chức phải có
18


phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển
đất nước”. Tóm lại có thể phân thành ba mục tiêu cơ bản là:
+ Đào tạo, Bồi dưỡng nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chức danh Cán bộ,
Công chức đã được quy định.
+ Đào tạo, Bồi dưỡng nhằm giúp cá nhân và tổ chức thay đổi và đáp ứng những
nhu cầu trong tương lai của tổ chức.
+ Đào tạo, Bồi dưỡng giúp cho cá nhân và tổ chức thực hiện công việc tốt hơn.
Đào tạo, Bồi dưỡng không chỉ khắc phục những hụt hẫng về năng lực công tác
của Cán bộ, Công chức mà còn liên quan đến việc xác định và thỏa mãn các nhu
cầu phát triển khác như phát triển đa kỹ năng, tăng cường năng lực làm việc để
cán bộ đảm nhận thêm trách nhiệm, tăng cường năng lực công tác toàn diện và
chuẩn bị cho đề bạt, bổ nhiệm lên vị trí cao hơn với trách nhiệm nặng nề hơn
trong tương lai của Cán bộ, Công chức.

19

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO- BỒI DƯỠNG CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐIỆN BIÊN
2.1. Sự cần thiết của công tác Đào tạo, Bồi dưỡng cán bộ, Công chức tại Uỷ
ban nhân dân Huyện Điện Biên.
Đào tạo, Bồi dưỡng cán bộ, công chức được xác định là một nhiệm vụ
thường xuyên và có ý nghĩa quan trọng góp phần tích cực trong việc nâng cao
trình độ, chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của
cán bộ, công chức; hướng tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về chất trong thự
thi nhiệm vụ chuyên môn.Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 của
Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhấn mạnh: “ Đào tạo, Bồi
dưỡng theo vị trí việc làm nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kĩ năng, phương
pháp cần thiết để làm tốt công việc được giao”.
Như ta đã biết hiệu lực hiệu quả của bộ máy nhà nước nói chung, của hệ
thống hành chính nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng
lực và kết quả công tác của đội ngũ Cán bộ, Công chức nhà nước. Quán triệt của
trương, chính sách của Đảng và nhà nước, đặc biệt là tinh thần quyết định số
1374/QĐ-TTg ngày 12/08/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch
Đào tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015; và phương hướng
nhiệm vụ trong thời gian tới,từ nhiệm vụ chính trị, mục tiêu phát triển kinh tế xã
hội của huyện và từ thực trạng đội ngũ Cán bộ, công chức ở huyện vẫn còn tồn
tại một số hạn chế, Huyện Điện Biên luôn xác định Đào tạo, bồi dưỡng là yếu tố
cơ bản cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, luôn gắn công tác Đào
tạo, Bồi dưỡng với việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ chính trị , phát triển kinh
tế xã hội của địa phương, từng bước khắc phục những tồn tại về chất lượng đội
ngũ Cán bộ, Công chức trong bộ máy công quyền.
Trong những năm qua nhân dân và Uỷ ban nhân dân Huyện đã đạt được
nhiều thành quả Kinh tế - xã hội, hệ thống chính trị được củng cố, quốc phòng
an ninh được đảm bảo và giữ vững , đời sống vật chất tinh thần của người dân

20

không ngường được cải thiện.Đạt kết quả trên là do nhiều nguyên nhân, trong
đó có sự đóng góp của đội ngũ Cán bộ, công chức Huyện.
Trong giai đoạn đẩy mạnh Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước,
Huyện tích cực đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới phát triển kinh tế nhanh theo
hướng bền vững với cơ cấu kinh tế: Công nghiệp, dịch vụ thương mại và tiểu
thủ công nghiệp. Bảo đảm an ninh quốc phòng, giữ gìn ổn định chính trị và trật
tự an toàn xã hội đòi hỏi Cán bộ, công chức huyện phải có đủ phẩm chất đạo
đức, năng lực thực thi công vụ, được đào tạo cơ bản và toàn diện cả về kiến
thức, chuyên môn, kỹ năng và lòng yêu nước, tinh thần tự do dân tộc, đạo đức
nghề nghiệp phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương, đây là
nhiệm vụ tất yếu mang tính khách quan.
Mặt khác, Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức còn xuất phát từ nhiệm
vụ thực hiện công cuộc Cải cách hành chính theo tinh thần, chủ trương của
Đảng và nhà nước đã đề ra giai đoạn 2001-2010. Công tác Cải cách hành chính
của huyện được tiếp tục thực hiện một cách tích cực, đồng bộ và hiệu quả hơn
nữa nhằm tạo được bước chuyển biến căn bản theo hướng: công khai, dân chủ,
minh bạch trong hoạt động quản lí nhà nước, tạo điều kiện để tổ chức, công dân
tham gia giám sát hoạt động quản lí nhà nước, thực hiện có hiệu quả công tác
phòng chống tham nhũng , lãng phí, nâng cao được mặt bằng chung về chất
lượng của đội ngũ công chức. Do đó đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được
xác định là biện pháp tối ưu không chỉ nhằm thực hiện nhiệm vụ cải cách hành
chính hiện tại mà còn có ý nghiac lâu dài hơn là hình thành một nền công vụ
chuyên nghiệp, hiện đại hơn. Vì vậy, huyện Điện Biên cũng như nhiều địa
phương khác trong cả nước tiếp tục quán triệt tinh thần Quyết định số 1374/QĐTTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch Đào tạo, Bồi dưỡng
Cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015, đồng thời với sự chỉ đạo của Cán bộ,
ngành liên quan, đặc biệt là sự chỉ đạo của Tỉnh Điện Biên và quan trong hơn là
quyết tâm của huyện, Uỷ banh nhân dân, công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ,
công chức của cơ quan sẽ tiếp tục được quan tâm và đổi mới.

21