Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của cán bộ, công chức trong công tác đào tạo, bồi dưỡng ở văn phòng HĐND UBND quận tây hồ

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TĂT
MỤC LỤC............................................................................................................1
DANH MỤC TỪ VIẾT TĂT..............................................................................3
LỜI MỞ ĐẦU .....................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài............................................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu........................................................................................................2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu......................................................................................................2
4. Phạm vi nghiên cứu.........................................................................................................2
5. Phương pháp nghiên cứu.................................................................................................2
6. Ý nghĩa............................................................................................................................3
7. Kết cấu đề tài...................................................................................................................3

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN TÂY HỒ VÀ CÁC CƠ SỞ LÝ
LUẬN CHUNG....................................................................................................4
1.1 Giới thiệu khái quát về UBND quận Tây Hồ................................................................4
1.1.1 Quá trình hình thành và hoạt động của UBND quận Tây Hồ....................................4
1.1.2 Cơ cấu tổ chức của UBND quận Tây Hồ...................................................................4
1.1.3. Chức năng nhịêm vụ và quyền hạn của UBND quận Tây Hồ..................................6
1.2 Khái quát về Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ..............................................7
1.2.1. Vai trò của Văn phòng UBND quận Tây Hồ.............................................................7
1.2.2. Cơ cấu tổ chức Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ.....................................8
1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng HĐND & UBND quận Tây
Hồ......................................................................................................................................14
1.3 Cơ sở lý luận ..............................................................................................................16
1.3.1 Lý luận chung về công tác ĐTBD CB, CC..............................................................16
1.3.2. Vai trò và mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng..............................................18

1.3.3 Nội dung, hình thức và các nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức........20
1.3.3.1. Nội dung của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức..............................20
1.3.3.2. Hình thức của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức.............................24
1.3.3.3. Các nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức........................................24
1.3.4. Tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức......................25

Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐTBD CB,CC TẠI VĂN
PHÒNG HĐND - UBND QUẬN TÂY HỒ......................................................28
1. Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở UBND quận Tây Hồ.............28
1.1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở UBND quận Tây Hồ...........28
1.2 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở Văn phòng HĐND -UBND
quận Tây Hồ......................................................................................................................29
2.Tình hình chung của đội ngũ CB, CC ở Văn phòng HĐND - UBND quận Tây Hồ trong
giai đoạn hiện nay..............................................................................................................30
2.1 Số lượng đội ngũ CB, CC, VC của Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ.........30
2.2 Chất lượng đội ngũ CB, CC của Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ.............30
3.Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC ở Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ.......33
3.1/ Đối tượng, nội dung, hình thức ĐTBD CB, CC........................................................33
3.2 Kết quả thực hiện. ......................................................................................................35

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC Ở VĂN PHÒNG HĐND – UBND ...................37
QUẬN TÂY HỒ.................................................................................................37
1. Giải pháp về nhận thức.................................................................................................37
2. Làm tốt công tác tuyển dụng.........................................................................................37
3.Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC làm cơ sở cho việc lập quy
hoạch ĐTBD.....................................................................................................................37
4.Xây dựng cơ chế phối hợp giữa hoạt động ĐTBD CB, CC với quy hoạch...................38
5. Nâng cao tinh thần tự giác học tập của CB, CC............................................................38
6. Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác ĐTBD CB, CC......................38
7. Xây dựng hệ thống thể chế về công tác ĐTBD CB, CC đồng bộ, thống nhất từ trung
ương đến địa phương và xuống tận cơ sở ĐTBD CB, CC................................................39
8. ĐTBD CB, CC phải gắn với sử dụng ...........................................................................40
9. Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo...............................................................................40
10. Có chính sách khuyến khích động viên CB, CC học tập............................................41

KẾT LUẬN........................................................................................................42
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................42

Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

DANH MỤC TỪ VIẾT TĂT
Cán bộ, công chức, viên chức : CB, CC
Ủy ban nhân dân

: UBND

Hội đồng nhân dân

: HĐND

Đào tạo bồi dưỡng

: ĐTBD

Khoa học công nghệ

: KHCN

Đảng cộng sản Việt Nam

: ĐCSVN

Xã hội chủ nghĩa

: XHCN

Bảo hiểm xã hội

: BHXH

Đại biểu Quốc hội

: ĐBQH

Cải cách hành chính

: CCHC

Công nghiệp hóa hiện đại hóa : CNH, HĐH
Xã hội chủ nghĩa

: XHCN

Quản lý nhà nước

: QLNN

Phát triển Kinh tế-xã hội

: PT KTXH

Hành chính nhà nước

: HCNN

Quản lý hành chính Nhà nước : QLHCNN

Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong thời kỳ đổi mới mở cửa hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn bộ đội ngũ
CB, CC trong bộ máy hành chính nhà nước tạo thành một nguồn lực lớn phục vụ
cho quá trình tổ chức và hoạt động của nhà nước. CB, CC trong thời kỳ chuyển
đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường cần được
trang bị kiến thức mới để đương đầu với những thay đổi của thời cuộc, cần phải
có sự chuẩn bị, chọn lọc chu đáo để có một đội ngũ CB, CC trung thành với lý
tưởng XHCN, nắm vững đường lối cách mạng của Đảng; vững vàng, đủ phẩm
chất và bản lĩnh chính trị, có năng lực về lý luận, pháp luật, chuyên môn, có
nghiệp vụ hành chính và khả năng thực tiễn để thực hiện công tác đổi mới. Đặc
biệt trong bối cảnh hiện nay, với sự phát triển như vũ bão của KHCN càng đòi
hỏi nhân lực của bộ máy nhà nước phải nâng cao năng lực trí tuệ quản lý, năng
lực điều hành và xử lý công việc thực tiễn. Do đó hoạt động công tác ĐTBD đội
ngũ CB,CC được đặt ra cấp thiết hơn.
Ngay từ khi nhà nước độc lập, Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm đặt
công tác ĐTBD CB, CC vào vị trí có tầm quan trọng và có ý nghĩa quyết định.
Đó cũng là yêu cầu cấp thiết đối với công cuộc đổi mới toàn diện đất nước. Nghị
quyết trung ương 3 (khóa III) đã xác định; “Xây dựng đội ngũ CB,CC có phẩm
chất năng lực là yếu tố quyết định chất lượng của bộ máy nhà nước”. Đối với
công tác ĐTBD Nghị quyết đã xác định rõ CB, CC cần phải được ĐTBD kiến
thức toàn diện, trước hết về đường lối chính trị, về quản lý nhà nước, quản lý
kinh tế - xã hội.
Thực tế cho thấy hiện nay các cơ quan quản lý nhà nước cũng đã quan
tâm hơn đến việc đào tạo CB,CC tuy nhiên nhiều nơi việc tổ chức ĐTBD chưa
phù hợp với yêu cầu chức năng công việc. Những hạn chế đó xuất phát từ lý do
các cơ quan, tổ chức ĐTBD chưa có một kế hoạch ĐTBD hợp lý gây ra lãng

phí về thời gian, tiền của và cả nguồn nhân lực, do sử dụng nguồn nhân lực
không đúng nơi, đào tạo không đúng lúc, đúng chỗ.
UBND quận Tây Hồ là cơ quan hành chính của nhà nước, trong nhưng
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

1

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

năm qua rất quan tâm đến công tác ĐTBD CB, CC xác định đó là một yếu tố cơ
bản để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Với những kiến thức đã được học tại trường và qua thời gian thực tập tại
Văn phòng HĐND – UBND Quận Tây Hồ em xin trình bày về thực trạng công
tác ĐTBD CB, CC ở UBND quận Tây Hồ và đưa ra một số ý kiến đánh giá kiến
nghị giải pháp mang tính cá nhân về công tác này qua đề tài: “Giải pháp nhằm
nâng cao chất lượng của cán bộ, công chức trong công tác đào tạo, bồi
dưỡng ở Văn phòng HĐND - UBND quận Tây Hồ”.
Do thời gian thực tập có hạn, nên bài viết có thể chưa thật đầy đủ và hoàn
chỉnh. Vì vậy, em rất mong nhận được sự quan tâm giúp đỡ, đánh giá và đóng
góp ý kiến của Thầy Cô cùng CB, CC công tác tại Văn phòng HĐND – UBND
để bài báo cáo này hoàn thiện hơn.
2. Mục tiêu nghiên cứu.
Báo cáo thực tập của em nhằm khái quát vấn đề ĐTBD CB,CC tại Văn
phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ và qua thực tế cùng với lý luận về vấn đề
ĐTBD em xin đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề ĐTBD CB, CC.

3. Nhiệm vụ nghiên cứu.
Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là chú trọng nghiên cứu trong phạm vi CB,
CC thuộc Văn phòng HĐND - UBND Quận Tây Hồ, đề cập đi sâu vào khâu
ĐTBD CB, CC nhìn nhận thực trạng ĐTBD CB,CC của Văn phòng HĐND UBND quận, từ đó đưa ra những nhận xét đánh giá và một số giải pháp nhằm
góp phần hoàn thiện công tác ĐTBD CB, CC của UBND quận Tây Hồ.
4. Phạm vi nghiên cứu.
Các sơ sở lý luận đã được nghiên cứu về tổ chức có giá trị về tính chính
xác, khách quan của Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ.
5. Phương pháp nghiên cứu.
- Phương pháo quan sát;
- Phương pháp thu thập thông tin;
- Phương pháp so sánh;
- Phương pháp logic;
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

2

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Ngoài ra còn kết hợp với các phương pháp sử dụng nhật ký, phòng vấn
chuyên gia.
6. Ý nghĩa.
- Về mặt lý luận: Giúp so sánh, đối chiếu giữa lý luận liên quan đến
nhân sự với thực tế công việc; giúp chứng minh và làm rõ hệ thống khái niệm,
các giả thiết làm cơ sở cho việc đánh giá, vận dụng thực tế.

- Về mặt thực tế: Làm rõ vấn đề về công tác ĐTBD CB,CC nhằm nâng
cao chất lượng hoạt động trong Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ.
7. Kết cấu đề tài.
Đề tài “Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của cán bộ, công chức
trong công tác đào tạo, bồi dưỡng ở Văn phòng HĐND - UBND quận Tây
Hồ”. Được kết cấu bởi ba chương cụ thể như sau:
Chương 1: Tổng quan về UBND quận Tây Hồ và các cơ sở lý luận chung
Chương 2: Thực trạng về công tác ĐTBD CB,CC tại Văn Phòng HĐND –
UBND quận Tây Hồ
Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị về công tác ĐTBD CB,CC
tại Văn Phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ

Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

3

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN TÂY HỒ VÀ CÁC CƠ SỞ LÝ
LUẬN CHUNG.
1.1 Giới thiệu khái quát về UBND quận Tây Hồ
1.1.1 Quá trình hình thành và hoạt động của UBND quận Tây Hồ
UBND quận Tây Hồ là một đơn vị hành chính thuộc UBND Thành phố
Hà Nội, được thành lập theo Nghị định số 69/CP ngày 28 tháng 10 năm 1995
của Chính phủ trên cơ sở các phường: Bưởi, Thuỵ Khuê, Yên Phụ của quận Ba

Đình và các xã: Tứ Liên, Nhật Tân, Quảng An, Xuân La, Phú Thượng của
Huyện Từ Liêm.
UBND Quận bắt đầu hoạt động từ ngày 01 tháng 01 năm 1996 với các
phường chính thức là: Xuân La, Quảng An, Tứ Liên, Nhật Tân, Phú Thượng,
Thuỵ Khuê, Yên Phụ và Bưởi.
Địa giới hành chính: Tây Hồ là quận nằm ở phía Tây Bắc của Thủ đô.
+ Phía Đông giáp huyện Gia Lâm và quận Ba Đình;
+ Phía Tây giáp huyện Từ Liêm;
+ Phía Nam giáp quận Ba Đình;
+ Phía Bắc giáp huyện Đông Anh .
Hiện nay toàn Quận có 69713 nhân khẩu với diện tích tự nhiên là
2042,7 ha.
Quận đã được Đảng, Chính quyền cùng với các Sở, Ban, Ngành Thành
phố quan tâm giúp đỡ. Đến nay UBND quận đã kiện toàn, thực hiện tốt nhiệm
vụ quản lý nhà nước trên địa bàn ở mọi lĩnh vực: kinh tế, văn hoá, chính trị, xã
hội, an ninh quốc phòng…
UBND quận Tây Hồ luôn đẩy mạnh mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và
có mối quan hệ cộng tác với UBND Thành phố, các Sở, Ban, Ngành Thành phố,
Đảng bộ quận, HĐND quận và UBND các phường trên địa bàn.
1.1.2 Cơ cấu tổ chức của UBND quận Tây Hồ
UBND quận Tây Hồ hoạt động trên cương vị là một tổ chức cấp quận,
huyện và có quy mô bộ máy lớn. Là một cơ quan quản lý nhà nước thực hiện
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

4

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức hoạt động theo quy định của luật tổ chức
HĐND và UBND. Bộ máy UBND quận Tây Hồ là toàn bộ hệ thống các thành
viên và các phòng, ban được tổ chức theo cơ cấu trực tuyến.
 Tổ chức bộ máy:
+ 01 Chủ tịch
+ 02 Phó Chủ tịch
+ 01 Chánh Văn phòng
+ 02 Phó Văn phòng
+ Các uỷ viên
Các phòng ban chuyên môn trực thuộc
UBND quận Tây Hồ gồm 12 phòng ban sau:
1. Văn phòng HĐND & UBND quận
2. Phòng Lao động và thương binh xã hội
3. Phòng Nội vụ
4. Phòng Thanh tra
5. Phòng Tư pháp
6. Phòng Giáo dục và Đào tạo
7. Trung tâm Y tế
8. Phòng Kinh tế và Ban CHPCLB
9. Phòng Tài chính – kế hoạch
10. Phòng Tài nguyên Môi trường
11. Phòng Quản lý đô thị
12. Phòng Văn hoá & thông tin
Các phòng hoạt động theo chức năng nhiệm vụ riêng của mình theo sự
lãnh đạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch; giúp việc cho Chủ tịch và các Phó Chủ
tịch.
Ngoài ra còn có các Hội: Hội Cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi, Hội

chữ thập đỏ, Hội Luật gia. Hội Nông dân, Hội Phụ nữ và các đội: Đội Quản lý
thị trường, Đội thi hành án, Đội Thanh tra và các Đoàn thể.

Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

5

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

1.1.3. Chức năng nhịêm vụ và quyền hạn của UBND quận Tây Hồ
UBND quận Tây Hồ với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước, thi hành
quản lý các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng trên
lãnh thổ của mình theo Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết củaUBND quận
và các cơ quan cấp trên.
a. Chức năng:
- Phát triển kinh tế, công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp, văn hoá, xã
hội, giáo dục, y tế và dịch vụ du lịch;
- Về thu chi ngân sách của điạ phương;
- Về tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc thi hành pháp luật;
- Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội;
- Về phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản nhà nước của các tổ chức và
công dân, bảo vệ các quyền tự do dân chủ của nhân dân;
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

6

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Về công tác thi hành án, giải quyết đơn thư khiếu nại.
b. Nhiệm vụ và quyền hạn:
UBND quận Tây Hồ thực hiện nhiệm vụ chỉ đạo điều hành các chương
trình công tác tuần, tháng, quý, năm; quẩn lý, hướng dẫn các phường trong hoạt
động quản lý nhà nước theo luật tổ chức HĐND và UBND. UBND quận thảo
luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề sau:
- Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH, an ninh quốc phòng
dài hạn và hàng năm của quận. Kế hoạch đầu tư và xây dựng các công trình
trọng điểm của quận trình HĐND quận quyết định.
- Xây dựng chương trình công tác hàng năm của UBND quận, các biện
pháp thực hiện Nghi quyết của HĐND quận về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc
phòng; thông qua các báo cáo của UBND quận trước khi trình HĐND quận;
- Xây dựng quy chế làm việc của UBND quận, công tác tổ chức bộ máy
và thực hiện chế độ quản lý cán bộ theo phân cấp và quy định của nhà nước. Bổ
nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các tập thể và cá nhân do
UBND quận trực tiếp quản lý;
- Kết luận những vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán bộ chủ
chốt do UBND quận quản lý hoặc những vụ việc phức tạp theo quy định của
Luật khiếu nại – tố cáo;
- Kiểm điểm, đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành của tập thể và mỗi cá
nhân thành viên UBND quận hàng nặm;
− Những vần đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của

UBND quận hoặc những vấn đề mà chủ tịch UBND quận thấy cần thiết phải đưa
ra lấy ý kiến của tập thể.
1.2 Khái quát về Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ
1.2.1. Vai trò của Văn phòng UBND quận Tây Hồ
Văn phòng là bộ máy giúp việc cho thủ trưởng cơ quan trong công tác
lãnh đạo, quản lý, điều hành thực hiện chức năng nhiệm vụ của cơ quan.
− Là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND quận, Văn phòng HĐND &
UBND quận Tây Hồ chịu sự điều hành trực tiếp, toàn diện của Thường trực
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

7

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

HĐND và UBND quận. Văn phòng là bộ máy điều hành tổng hợp, tham mưu
giúp việc cho Chủ tịch, các Phó Chủ tịch; là mắt xích của các mối quan hệ công
tác của UBND quận. Vì thế Văn phòng có vai trò trọng điểm, cần thiết đối với
UBND quận. Văn phòng làm việc khoa học giúp UBND quận hoạt động có hiệu
quả hơn.
− Thấy rõ điều đó nên UBND quận đặc biệt quan tâm đến sự phát triển
của Văn phòng, xây dựng một bộ máy văn phòng gồm đầy đủ biên chế nhân sự,
điều kiện trang thiết bị làm việc đạt hiệu quả. Văn phòng HĐND &UBND quận
Tây Hồ hoạt động theo chế độ Thủ trưởng, có con dấu và tài khoản riêng đảm
bảo tư cách pháp nhân.
1.2.2. Cơ cấu tổ chức Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ

− Tuỳ theo tính chất, quy mô tổ chức của mỗi cơ quan mà Văn phòng
được tổ chức mang tính chất riêng cho phù hợp. Nằm trong quy mô lớn của
UBND quận, Văn phòng HĐND & UBND có đầy đủ các bộ phận biên chế nhân
viên cần thiết để đảm bảo hoạt động một cách độc lập nhưng tác động đến sự
vận hành chung của UBND quận. Văn phòng hoạt động dưới sự điều hành của
Chủ tịch và các Phó Chủ tịch.
− Hiện nay, Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ có 39 cán bộ,
nhân viên, trong đó 27 cán bộ nhân viên biên chế và 12 nhân viên hợp đồng.
− Về trình độ: Tỷ lệ tốt nghiệp Đại học đạt 100%
− Về chuyên môn đào tạo:
− Nhân sự trong Văn phòng đa số được đào tạo chuyên ngành Luật, và
các ngành chủ yếu như: tốt nghiệp ngành Y tế, Thương mại, Ngoại ngữ, Báo chí,
Nghiệp vụ Văn thư – Lưu trữ…
− Bộ máy của Văn phòng UBND quận bao gồm các bộ phận với số lượng
nhân sự như sau:
− Chánh Văn phòng: 01 người
− Phó Văn phòng: 02 người
− Bộ phận Tham mưu – tổng hợp: 06 người
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

8

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

− Bộ phận Kế toán – Tài vụ: 03 người

− Bộ phận Tư pháp: 04 người
− Bộ phận Tiếp dân: 01 người
− Bộ phận tiếp nhận và trả các thủ tục hành chính: 03 người
− Bộ phận Hành chính quản trị: 19 người
− Theo quy chế làm việc của Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ,
các bộ phận thực hiện chức năng nhiệm vụ sau:
a. Chánh Văn phòng:
− Là người đứng đầu, lãnh đạo điều hành mọi hoạt động của Văn
phòng,chịu trách nhiệm trước Thường trực HĐND và UBND quận về toàn bộ
công tác của Văn phòng. Tổ chức chỉ đạo cán bộ công chức nhân viên trong Văn
phòng. Trực tiếp phụ trách công tác tổ chức bộ máy và nhân sự của Văn phòng,
bộ phận chuyên viên tổng hợp, kế toán tài vụ, công nghệ thông tin, thi đua khen
thưởng, hành chính quản trị.
− Chức năng nhiệm vụ cụ thể của Chánh Văn phòng:
− Bố trí, sắp xếp nhân sự của Văn phòng phù hợp với năng lực và chuyên
môn công tác ;
− Dự thảo các chương trình, chỉ đạo điều hành công tác của Văn phòng
theo các chương trình, kế hoạch công tác của HĐND và UBND quận;
− Theo dõi, tổng hợp và báo cáo kịp thời tình hình, phục vụ cho việc chỉ
đạo của Thường trực HĐND, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch. Truyền đạt các nghị
quyết, quyết định, chỉ thị, các ý kiến chỉ đạo của Thường trực HĐND và UBND
quận;
− Chuẩn bị đầy đủ nội dung phục vụ các cuộc họp thường xuyên và đột
xuất của HĐND, UBND quận, của các đoàn Đại biểu Thành phố theo dõi tham
mưu công tác thi đua khen thưởng;
− Xếp lịch công tác tuần và lịch tiếp dân cho Thường trực HĐND, Chủ
tịch, Phó Chủ tịch và các uỷ viên UBND quận;
− Ký các văn bản theo sự uỷ nhiệm của Thường trực HĐND và UBND
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

9

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

quận;
− Chỉ đạo công tác quản trị, là chủ tài khoản điều hành thu chi ngân sách
của Văn phòng;
− Quản lý công tác. Phó Văn thư – Lưu trữ.
− b. Phó Văn phòng
− Là người giúp việc cho Chánh Văn phòng, chịu trách nhiệm cá nhân về
các nhiệm vụ được phân công, trực tiếp phụ trách bộ phận Tư pháp, tiếp dân và
giải quyết khiếu nại tố cáo công tác văn bản, văn thư – lưu trữ.
− Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ có 02 Phó Văn phòng, một
Phó Văn phòng phụ trách hành chính quản trị và một Phó Văn phòng phụ trách
Tư pháp – Văn thư lưu trữ.
−  Phó Văn phòng phụ trách Hành chính quản trị:
− Quản lý các mặt hành chính thuộc Văn phòng giao dịch, phòng họp,
phòng máy, điện nước, bảo vệ, lái xe… phục vụ hoạt động của Văn phòng và
UBND được thông suốt.
−  Phó Văn phòng phụ trách Tư pháp –Văn thư lưu trữ:
− Thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật; tham gia xây dựng
và quản lý văn bản pháp quy của quận; công tác tiếp dân; tham mưu giải quyết
khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền của UBND quận; thực hiện công tác hộ tịch,
chứng thực; quản lý công tác văn thư lưu trữ.
− Các Phó Văn phòng được ký các văn bản theo sự uỷ quyền của UBND

quận và một số văn bản theo sự phân công và thực hiện các nhiệm vụ khác theo
sự phân công của Chánh Văn phòng.
c. Nhiệm vụ các bộ phận
• Bộ phận Tham mưu – Tổng hợp:
Các chuyên viên thuộc bộ phận này được Chánh Văn phòng phân công
theo dõi, giúp việc thường trực HĐND, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND
quận trên các lĩnh vực: tổng hợp, thi đua khen thưởng, nội chính, kinh tế, quản
lý xây dựng đô thị, văn hoá, xã hội, tôn giáo.
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

10

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

* Bộ phận Kế toán
- Lập dự toán cấp phát chi tiêu tài chính của HĐND, UBND quận, lập các
phòng, ban, ngành thuộc quỹ lương Văn phòng quản lý;
- Thực hiện kiểm quỹ, tạm ứng, hoàn ứng và thanh quyết toán công các
dự án mua sắm, sữa chữa trang thiết bị theo quy định của Nhà nước;
- Quản lý nhập xuất tài chính tài sản, kiểm tra chứng từ và kiểm kê tài
khoản theo định kỳ để báo cáo lên cấp trên.
* Bộ phận Tư pháp
- Thực hiện quản lý thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật của
HĐND, UBND quận;
- Soạn thảo, tham gia soạn thảo các văn bản pháp quy theo sự phân công

của Thường trực HĐND và UBND quận;
− Tổ chức truyên truyền giáo dục pháp luật trên dịa bàn quận;
− Thực hiện công tác hộ tịch, chứng thực;
− Hướng dẫn và tổ chức hoạt động của tổ hoà giải cơ sở.
− Bộ phận tiếp dân và tiếp nhận hồ sơ hành chính:
− Thường trực , hướng dẫn công dân đến yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại
với Thường trực HĐND, UBND quận;
− Tiếp nhận các đơn thư tố cáo của công dân để báo cáo Phó Văn phòng
phụ trách tham mưu giải quyết những việc thuộc thẩm quyền UBND quận;
− Phối hợp với các đơn vị liên quan để tham mưu cho HĐND, UBND xử
lý, trả lời đơn thư, khiếu nại, tố cáo.
− Bộ phận Thi đua – khen thưởng:
− Thực hiện mảng thi đua trong công tác hoạt động khác của cán bộ, nhân
viên. Theo dõi các phong trào mà UBND quận tổ chức để xác định mức khen
thưởng. Giúp cấp trên nhận định thành tích công tác của các đơn vị và cá nhân
qua hàng năm.
− Bộ phận Hành chính:
− Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc cán bộ công chức trong UBND quận
chấp hành nghiêm các quy định, nội quy của cơ quan;
− Quản lý và lập kế hoạch mua sắm các trang thiết bị ,đảm bảo phương
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

11

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

tiện, cơ sở vật chất phục vụ cá hoạt động của UBND;
− Tổ chức công tác lễ tân phục vụ HĐND và UBND;
− Bảo vệ an toàn và vệ sinh môi trường cơ quan;
− Lưu chuyển công văn của HĐND và UBND đảm bảo kịp thời, an toàn
và bí mật mội dung các văn bản.
 Bộ phân Văn thư – Lưu trữ
+ Nhiệm vụ của cán bộ văn thư:
- Tiếp dân và phát hành các loại công văn, giấy tờ tài liệu của HĐND,
UBND quận đảm bảo đúng trình tự, thể thức của văn bản hành chính Nhà nước;
- Quản lý và viết các loại giấy giới thiệu, giấy mời;
- Thực hiện nghiêm các Quyết định của UBND quận Tây Hồ ban hành
quy định tạm thời về quy trình soạn thảo, trình ký ban hành và quản lý văn bản
thuộc thẩm quyền của UBND quận và các phường;
- Quản lý và sử dụng con dấu theo quy định của Chính phủ.
+ Nhiệm vụ của cán bộ lưu trữ:
- Sắp xếp, tập hợp, chỉnh lý, phân loại, lập danh mục hồ sơ, tài liệu và lưu
giữ các loại tài liệu của HĐND và UBND quận;
- Thống kê đầy đủ các loại tài liệu lưu trữ đảm bảo rõ ràng, chính xác
bằng sổ thống kê và máy tính, phục vụ tra cứu nhanh chóng, hiệu quả;
- Hàng năm hướng dẫn và tổ chức tiếp nhận hồ sơ của các đơn vị để đưa vào
kho lưu trữ, tham mưu việc huỷ tài liệu đã hết giá trị sử dụng theo đúng quy định.
* Sơ đồ tổ chức bộ máy của Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ:

Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

12

Lớp: 1205.QTNE

Báo cáo kiến tập

Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

13

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng HĐND &
UBND quận Tây Hồ.
− Mỗi cơ quan có một cơ cấu tổ chức khác nhau. Bởi chức năng nhiệm vụ
và quyền hạn của mỗi cơ quan là khác nhau. Là cơ quan chuyên môn trực thuộc
UBND quận, Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ hoạt động theo nguyên
tắc thủ trưởng dưới sự điều hành trực tiếp toàn diện của Thường trực HĐND và
UBND quận. Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ có những chức năng,
nhiệm vụ và quyền hạn riêng thể hiện vị trí quan trọng của mình.
− a. Chức năng:
− Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ là một văn phòng quản trị
lớn của UBND quận, thực hiện hai chức năng chính là tham mưu tổng hợp và
hành chính quản trị.
Chức năng tham mưu tổng hợp:
- Nghiên cứu, đề xuất tham mưu, tổng hợp cho lãnh đạo điều hành công

việc có hiệu quả. Chủ tịch UBND là người chỉ đạo chung mọi lĩnh vực. Song
Chủ tịch không thể nắm chắc những đặc trưng, tính chất công việc và các hoạt
động một cách thường xuyên. Vì vậy, bộ phận Tham mưu tổng hợp thuộc Văn
phòng đã giúp đỡ sự lãnh đạo, giải quyết công việc của Chủ tịch, các Phó Chủ
tịch.
- Chức năng tham mưu tổng hợp thể hiện thông qua việc xây dựng
chương trình làm việc cho UBND; chuẩn bị báo cáo về hoạt động của UBND,
theo dõi đôn đốc các phòng ban chuyên môn trong việc xây dựng các đề án.
- Tham gia ý kiến về nội dung và hình thức văn bản trong quá trình soạn
thảo, tổ chức thống nhất việc ban hành văn bản và tổ chức quản lý công tác văn
thư lưu trữ của UBND quận.
 Chức năng hành chính quản trị:
- Đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đi
lại để phục vụ tốt hoạt động của UBND quận;
- Giúp lãnh đạo, các phòng ban thực hiện tốt mọi công việc và hoàn thành
những nhiệm vụ theo nguyên tắc và quy định của UBND quận.
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

14

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

b. Nhiệm vụ và quyền hạn:
- Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác và đôn đốc theo dõi, báo cáo
kịp thời cho Thường trực HĐND và UBND tình hình thực hiện các chương trình

kế hoạch công tác của đơn vị trực thuộc. Xây dựng chương trình công tác hàng
năm, 6 tháng, 3 tháng và sắp xếp lịch làm việc hàng tuần của UBND;
- Đảm bảo thông tin nhanh chóng, kịp thời, chính xác phục vụ cho công
tác chỉ đạo, điều hành của Thường trực HĐND và UBND quận;
- Tổ chức truyền đạt các nghị quyết, quyết định, chỉ thị, các kiến nghị chỉ
đạo của Thường trực HĐND và UBND quận đồng thời kiến nghị những biện
pháp cần thiết nhằm thúc đẩy việc thực hiện các nhiệm vụ đạt hiệu quả;
- Quản lý thống nhất việc ban hành văn bản của HĐND và UBND quận,
đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, hình thức. Tổ chức văn thư lưu trữ bảo mật
thông tin, hồ sơ, công văn giấy tờ theo quy định;
- Tổ chức thực hiện các mối quan hệ làm việc giữa Thường trực HĐND
và UBND quận với các đơn vị trong và ngoài quận, các mối quan hệ đối nội, đối
ngoại;
- Tiếp cán bộ và nhân dân đến liên hệ công tác hoặc khiếu nại với Thường
trực HĐND và UBND quận;
- Tổ chức phục vụ các cuộc họp của HĐND, Thường trực HĐND và
UBND quận. Đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật cho Thường trực,
các phòng, ban, ngành, các đoàn thể thuộc quận công tác;
- Sử dụng có hiệu quả tài sản và công sản được giao, quản lý tài khoản chi
trả lương và chăm lo đời sống cho cán bộ, công chức hành chính thuộc UBND
quận và phòng ban;
- Nghiên cứu đề xuất UBND quận ban hành hoặc ban hành theo thẩm
quyền các quy dịnh về thủ tục hành chính trong việc xử lý công việc và quản lý
công văn, giấy tờ trong UBND và các đơn vị trực thuộc.
 Chế độ làm việc:
- Cán bộ nhân viên Văn phòng thực hiện chế độ làm việc theo giờ hành
chính. Ngoài ra còn có thể đi làm ngoài giờ hoặc các ngày lễ, ngày nghỉ nếu có
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

15

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

yêu cầu;
- Hàng tuần vào 16h ngày thứ 6 các bộ phận họp kiểm điểm đánh giá kết
quả công tác và báo cáo với lãnh đạo Văn phòng;
- Báo cáo tình hình công tác hàng tuần lên Chủ tịch, các Phó Chủ tịch
thông qua giao ban. Báo cáo hàng tháng lên Thường trực HĐND và UBND
quận về tình hình thực hiện nhiệm vụ và xin ý kiến chỉ đạo.
 Mối quan hệ công tác:
- Văn phòng chịu sự chỉ đạo của UBND quận trên cơ sở chức năng nhiệm
vụ được phân công. Là đầu mối quan hệ công tác giữa UBND quận với Mặt trận
Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân thuộc quận, với các phòng, ban, ngành chức
năng và các phường;
- Văn phòng có nhiệm vụ tham mưu trực tiếp cho Thường trực HĐND
quận, là đầu mối liên hệ công tác giữa HĐND quận với UBND quận và các ban
của HĐND;
- Văn phòng có trách nhiệm báo cáo với chi bộ cơ quan UBND quận về
kết quả thực hiện các nghị quyết, thông tin, chỉ thị của Trung ương, Thành phố,
Quận uỷ, HĐND và UBND quận;
- Văn phòng phối hợp chặt chẽ với Văn phòng quận uỷ để thực hiện
nhiệm vụ chung đạt hiệu quả;
-Quan hệ công tác với các đoàn thể như: Công đoàn, Đoàn Thanh niên để
có hoạt động tốt.
1.3 Cơ sở lý luận

1.3.1 Lý luận chung về công tác ĐTBD CB, CC
a. Khái niệm Cán bộ, công chức
- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan ĐCSVN, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội ở Trung ương, ở Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở
quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách Nhà nước.
− Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

16

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của ĐCSVN, Nhà nước, tổ chức chính
trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân
đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân
quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sũ
quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập của ĐCSVN, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội, trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, đối với công chức trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹ
lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
b. Khái niệm về ĐTBD CB, CC
− Đào tạo được xem như một quá trình cung cấp và tạo dựng khả năng

làm việc cho người học và bố trí đưa họ vào các chương trình, khoa học, môn
học một cách có hệ thống hoặc nói cách khác là giáo dục và huấn luyện một
cách có hệ thống, có sự kết hợp trong các lĩnh vực khoa học chuyên nghành như
kỹ thuật, cơ khí, thương mại văn phòng, tài chính, hành chính hay các lĩnh vục
khác nhằm nâng cao kết quả thực hiện công việc cho cá nhân, tổ chức và giúp
họ hoàn thành nhiệm vụ và các mục tiêu công tác.
− Bồi dưỡng là quá trình làm cho người ta tăng thêm năng lực hoặc phẩm
chất, như vậy ĐTBD chính là việc tổ chức ra những cơ hội cho người ta học tập,
nhằm giúp tổ chức đạt được muc tiêu của mình bằng việc tăng cường năng lực,
làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản, quan trọng nhất là CB, CC ĐTBD tác
động đến con người trong tổ chức làm cho họ có thể làm việc tốt hơn cho phép
họ sử dụng các khả năng, tiềm năng vốn có phát huy hết năng lực làm việc.
− Khái niệm Đào tạo, theo điểm 1, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP
(ngày 5/3/2010) của chính phủ về ĐTBD công chức thì: “Đào tạo là quá trình
truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng
cấp học, bậc học”. Giáo trình tổ chức nhân sự hành chính (Học viện Hành chính)
đưa ra: “Đào tạo là việc đi học lấy bằng cấp cao hơn, hay để có một nghề mới”.
Như vậy, đào tạo được hiểu là quá trình tác động đến con người nhằm làm cho
người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo… một cách có
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

17

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

hệ thống, chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận sự
phân công lao động nhất định, hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ được giao.
− Khái niệm bồi dưỡng theo điều 2, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP
ngày 5/3/2010 của Chính Phủ về ĐTBD công chức thì: “Bồi dưỡng là hoạt
động trang bị, cập nhập, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc”. Như vậy, bồi
dưỡng là học tập để nâng cao kỹ năng và năng lực liên quan đến công vụ, nhiệm
vụ đang làm trên cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào tạo trước đó, nhằm
gia tăng khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức và cá nhân CBCC.
− Tóm lại, ĐTBD CB, CC là một khâu của công tác cán bộ, là một trong
những hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CB, CC đáp ứng
được những điều kiện luôn thay đổi trong môi trường thực thi công vụ và sự
phát triển của KTXH.
c. Đối tượng ĐTBD CB, CC
− Đối tượng của công tác ĐTBD CB, CC bao gồm:
− CB, CC hành chính, công chức dự bị, hợp đồng lao động không xác
định thời hạn đang làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, các tổ chức
chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện;
− Cán bộ, viên chức, hợp đồng lao động không xác định thời hạn trong
đợn vị sự nghiệp công lập;
− Đại biểu HĐND các cấp; CB, CC xã, phường, thị trấn; Cán bộ không
chuyên trách cấp xã;
− Cán bộ thôn, làng, ấp, bản, buôn, sóc ở xã và tổ chức dân phố ở
phường, thị trấn;
− Luật sư, cán bộ quản lý doanh nghiệp và hiệp hội ngành hàng.
− Như vậy, đối tượng của hoạt động ĐTBD CB, CC nhà nước là một đội
ngũ rất đông đảo những người đang làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước
và đoàn thể từ Trung ương đến cơ sở.
1.3.2. Vai trò và mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng
a./ Vai trò của công tác ĐTBD CB, CC
− Công tác ĐTBD CB, CC nhà nước là một yêu cầu khách quan, là đòi

Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

18

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

hỏi thường xuyên và liên tục của bất kỳ quốc gia nào muốn phát triển bền vững.
Có thể nói ĐTBD CB, CC nhà nước giữ vai trò trực tiếp trong việc nâng cao
chất lượng, hiệu lực và hiệu quả của nền hành chính nhà nước. Bởi hiệu lực hiêu
quả của bộ máy nhà nước nói chung, của hệ thống hành chính nói riêng suy cho
cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và kết quả công tác của đội ngũ
CB, CC , phẩm chất của đội ngũ CB, CC ngoài khả năng và tinh thần tự học tập
lại phụ thuộc rất nhiều vào công tác ĐTBD thường xuyên kiến thức và kỹ năng
thực hành cho họ. Trong điều kiện đội ngũ CB, CC nước ta hiện nay đa số được
đào tạo trong thời kỳ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa được chuẩn hóa
theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ của
thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, mở cửa hội nhập với khu vực và Thế
giới, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế-xã hội, việc ứng
dụng những thành tưu KHCN, nhất là công nghệ tin học và hiện đại hóa nền
hành chính công tác ĐTBD CB, CC trở nên cần thiết hơn bao giờ hết.
− Có thể khái quát vai trò của công tác ĐTBD CB, CC qua sơ đồ sau:
TỔ CHỨC: −
- Mục têu
−
- Chưc năng

- Nhiệm vụ
−
- Vị trí công tác CB

Nhu cầu đào tạo
bồi dưỡng

Cách thức
thực hiện

−

Đào tạo tập
trung

Tự đào tạo

−
−

Làm tăng năng lực cán
bộ,
− tổ chức

Sử dụng vào thực tiễn
quản lý

Kết quả đào tạo
bồi dưỡng (tăng
sự hiểu biết)

− Tóm lại: ĐTBD có vai trò quan trọng trong công tác quản lý phát triển
nguồn nhân lực của các cơ quan, tổ chức nhà nước nhằm xây dựng, phát triển
đội ngũ CB, CC chuyên nghiệp, thành thạo về chuyên môn nghiệp vụ, trung
thành với nhà nước, tận tụy với công việc. Kết quả mà mỗi công chức thu được
sau mỗi khóa học không chỉ có ý nghĩa đối với bản thân họ mà còn có ý nghĩa
quan trọng đối với chất lượng hoạt động của cơ quan, đơn vị họ công tác.
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

19

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

b. Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng
− Ngay từ những ngày đầu xây dựng đất nước, chúng ta đã chú trọng tới
công tác, ĐTBD đội ngũ cán bộ mà trước hết là giáo dục ý thức phục vụ nhân
dân, phục vụ Đảng, Nhà nước, nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX
của Đảng đề ra nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh
đạo và quản lý ở các cấp vững vàng về chính trị gương mẫu về đạo đức trong
sáng về lối sống, có trí tuệ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với
nhân dân”, chương trình tổng thể của CCHC nhà nước giai đoạn 2001 – 2010
cũng đề ra mục tiêu “xây dựng đội ngũ CB, CC phải có phẩm chất và năng lực
đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước”. Tóm lại có thể
phân thành ba mục tiêu cơ bản là:
+ ĐTBD nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chức danh CB, CC đã được

quy định.
+ ĐTBD nhằm giúp cá nhân và tổ chức thay đổi và đáp ứng những nhu
cầu trong tương lai của tổ chức.
ĐTBD giúp cho cá nhân và tổ chức thực hiện công việc tốt hơn. ĐTBD
không chỉ khắc phục những hụt hẫng về năng lực công tác của CB, CC mà còn
liên quan đến việc xác định và thỏa mãn các nhu cầu phát triển khác như phát
triển đa kỹ năng, tăng cường năng lực làm việc để cán bộ đảm nhận thêm trách
nhiệm, tăng cường năng lực công tác toàn diện và chuẩn bị cho đề bạt, bổ nhiệm
lên vị trí cao hơn với trách nhiệm nặng nề hơn trong tương lai của CB, CC.
1.3.3 Nội dung, hình thức và các nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ công chức.
1.3.3.1. Nội dung của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức.
a) Đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước.
- Lý luận chính trị:
+ Trang bị trình độ lý luận chính trị theo tiêu chuẩn quy định cho các
chức danh cán bộ, ngạch công chức và chức danh lãnh đạo quản lý.
• + Tổ chức phổ biến các văn kiện, nghị quyết của Đảng, bồi dưỡng
cập nhật, nâng cao trình độ lý luận theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

20

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước:

+ Trang bị kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo chương trình
quy định cho công chức các ngạch và theo chức vụ lãnh đạo, quản lý;
+ Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý chuyên ngành và vị trí việc
làm theo chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm.
+ Bồi dưỡng văn hóa công sở.
- Bồi dưỡng kiến thức hội nhập quốc tế.
- Bồi dưỡng trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc cho cán bộ,
công chức công tác tại các vùng có dân tộc thiểu số.
- Đào tạo trình độ sau đại học cho cán bộ, công chức:
+ Đào tạo trình độ sau đại học cho cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp
huyện trong diện quy hoạch.
+ Đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học cho cán
bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện.
+ Đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học theo tiêu chuẩn cho
cán bộ, công chức cấp xã.
- Bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ năng hoạt động cho đại biểu Hội
đồng nhân dân các cấp theo chương trình quy định.
Xác định nội dung và hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng:
Căn cứ vào những văn bản quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức;
thực tế yêu cầu học tập của cán bộ, công chức để xây dựng nội dung chương
trình về đào tạo, bồi dưỡng phù hợp. Hệ thống chương trình, giáo trình và nội
dung chương trình. Giáo trình được xây dựng trên cơ sở yêu cầu tiêu chuẩn
chức danh và ngạch công chức. Các yêu cầu, tiêu chuẩn hiện nay có thể phân
loại thành 4 loại và cùng với 4 hệ thống chương trình, giáo trình:
- Các chương trình, giáo trình bồi dưỡng về lý luận chính trị: nhằm
trang bị kiến thức chính trị phù hợp với yêu cầu của từng chức danh và ngạch
cán bộ, công chức giúp cán bộ công chức nắm chắc đường lối, chủ trương
của Đảng và Nhà nước, vận dụng vào các công việc cụ thể trong thực tế. Các
chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị dành cho cán bộ,
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

21

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

công chức hiện nay gồm:
+ Chương trình đào tạo
+ Bồi dưỡng trung cấp
+ Chương trình Cao cấp
+ Chương trình đào tạo Cử nhân
- Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn: Nhằm
mục đích trang bị, cập nhật, nâng cao trình độ kiến thức chuyên môn cho cán
bộ, công chức. Trang bị những kỹ năng, kỹ xảo thực hiện nhiệm vụ. Các
chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn rất đa dạng. Nhìn
chung mỗi ngành nghề đều có chương trình đào tạo, bồi dưỡng riêng, đáp
ứng yêu cầu bồi dưỡng chuyên môn của cán bộ, công chức của ngành đó.
- Hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và
kiến thức quản lý Nhà nước: Xuất phát từ nhiệm vụ chuyển đổi nền kinh tế,
cải cách hành chính và vấn đề xây dựng Nhà nước thực sự của dân. Yêu cầu
cán bộ, công chức phải nắm vững pháp luật và chức năng quản lý Nhà nước
để thực sự phát huy vai trò quản lý; quản lý đúng đối tượng, đúng nội dung,
đúng biện pháp, không ngừng nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà
nước.
- Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học
và các kiến thức bổ trợ khác. Cùng với sự phát triển của kinh tế, trước yêu

cầu hội nhập, yêu cầu quản lý Nhà nước ngày càng phức tạp. Đòi hỏi đội ngũ
cán bộ, công chức phải được trang bị thêm các kiến thức bổ trợ, đặc biệt là
về ngoại ngữ và tin học.
• Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức:
• Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm khắc phục
tình trạng phân tán, tự phát, tùy tiện, khắc phục lãng phí sức người, sức của,
thời gian của cán bộ, công chức và của Nhà nước. Từ đó nhằm chủ dộng thực
hiện, chủ động chuẩn bị các nguồn lực phục vụ cho công tác đào tạo, bồi
dưỡng một cách hiệu quả.
Sinh viên: Ngô Thị Thúy Hà

22

Lớp: 1205.QTNE