Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bố trí, sắp xếp nhân lực tại phòng nội vụ huyện bảo yên

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (250.14 KB, 43 trang )

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian kiến tập từ ngày 25/5/2015 đến ngày 25/6/2015 tại Phòng
Nội vụ huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai, được làm quen với công việc trong thực tế
và đặc biệt là công tác quản trị nhân lực đã giúp tôi rất nhiều trong việc củng cô
kiến thức, tìm hiểu và nghiên cứu về chuyên ngành Quản trị nhân lực của
mình.Đồng thời giúp tôi học hỏi thêm được rất nhiều điều bổ ích khác phục vụ
cho công tác chuyên môn sau này.Trong thời gian kiến tập, ngoài sự cô gắng của
bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của Quý Thầy, Cô trong khoa
Tổ chức và Quản lý nhân lực; các Cô Chú, Anh Chị trong Phòng Nội vụ huyện
Bảo Yên quan tâm giúp
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo trong khoa Tổ
chức và Quản lý nhân lực, cũng như quý thầy cô giáo trường Đại học Nội vụ Hà
Nội đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, đặc biệt là sự giúp đỡ của cô
Hoàng Thị Công - Giảng viên khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực, trường Đại
học Nội vụ Hà Nội. Thời gian qua, được sự chỉ bảo, hướng dẫn nhiệt tình của
các thầy cô là quãng thời gian quan trọng để tôi có thể củng cô thêm kiến thức
và chuẩn bị về mặt tâm lý đón nhận công việc thực tế qua thời gian kiến tập.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, các Chú, Anh Chị Phòng Nội vụ
huyện Bảo Yên đã cho phép và tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn, chỉ bảo tận
tình, chu đáo, giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập sô liệu phục vụ để tôi hoàn
thiện báo cáo kiến tập này.
Bên cạnh sự cô gắng nỗ lực của bản thân tuy nhiên kiến thức còn hạn chế,
thời gian kiến tập ngắn nên bài báo cáo không tránh khỏi những thiếu xót. Vì
vậy tôi rất mong nhận được sự nhận xét, đóng góp ý kiến của các Quý Thầy Cô
để bài báo cáo của tôi được hoàn thiện hơn nữa.

Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................1
MỤC LỤC............................................................................................................2
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..............................................................................4
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.......................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu..................................................................................1
3. Nhiệm vụ nghiên cứu................................................................................1
4. Phạm vi nghiên cứu...................................................................................2
5. Phương pháp nghiên cứu...........................................................................2
6. Ý nghĩa,đóng góp của đề tài......................................................................2
7. Kết cấu đề tài.............................................................................................2
PHẦN NỘI DUNG..............................................................................................3
CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP..................3
NHÂN LỰC.........................................................................................................3
1.1. Giới thiệu chung về Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai......3
1.1.1. Các thông tin chung.............................................................................3
1.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy và nhân sự......................................................3
1.1.2.1. Cơ cấu chủ quản-huyện Bảo Yên.....................................................4
1.1.2.2. Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên.........................................................4

1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội Vụ huyện Bảo yên – tỉnh Lào
Cai..................................................................................................................7
1.1.3.1. Chức năng.........................................................................................7
1.1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn........................................................................7
1.2. Cơ sở lý luận về công tác bô trí sắp xếp...............................................11
1.2.1. Khái niệm về quản trị nhân lực.........................................................11
1.2.2 Khái niệm về bô trí sắp xếp nhân lực.................................................12
1.2.3. Vai trò bô trí và sử dụng nhân lực.....................................................13
CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN
LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ BẢO YÊN – TỈNH LÀO CAI..........................14
2.1. Khái quát thực trạng công tác bô trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội Vụ
huyện Bảo Yên............................................................................................14
2.1.1. Thực trạng nhân lực tại Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên....................14
2.1.2. Đặc điểm công tác bô trí, sắp xếp nhân lực.......................................15
2.1.3. Đánh giá đội ngũ nhân lực tại Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên – tỉnh
Lào Cai........................................................................................................16
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

2.1.4. Đánh giá chung về công tác bô trí, sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội
Vụ huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai..............................................................20
2.1.4.1. Ưu điểm..........................................................................................20
2.1.4.2.Những khó khăn, vướng mắc trong công tác quy hoạch, tuyển dụng,
bô trí, sắp xếp, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức...........................21

2.1.4.3. Hạn chế...........................................................................................22
2.1.5. Nguyên nhân......................................................................................22
2.2. Các hình thức bô trí, sắp xếp nhân lực mà Phòng Nội Vụ huyện Bảo
Yên – tỉnh Lào Cai đã áp dụng....................................................................23
2.3. Quá trình biên chế nội bộ.....................................................................29
2.3.1.Thuyên chuyển...................................................................................30
2.3.2. Đề bạt.................................................................................................31
2.3.3. Sa thải................................................................................................32
2.3.4. Tự thôi việc........................................................................................32
2.3.5. Hưu trí...............................................................................................32
2.3.6. Xuông chức.......................................................................................33
2.3.7. Thôi việc............................................................................................33
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG
CAO CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ
HUYỆN BẢO YÊN – TỈNH LÀO CAI...........................................................33
3.1. Một sô phương hướng..........................................................................33
3.2. Một sô giải pháp cụ thể........................................................................35
3.3. Một sô khuyến nghị..............................................................................36
PHẦN KẾT LUẬN............................................................................................37
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................38

Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

UBND

: Uỷ ban nhân dân

HĐND

: Hội đồng nhân dân

VP-HĐND-UBND : Văn phòng, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân
LĐ TB & XH

: Lao động Thương binh và Xã hội

TP-PTP-CV-CS

: Trưởng phòng- Phó trưởng phòng- Chuyên viên Cán sự

QLNN

: Quản lý Nhà nước

CT- PCT

: Chủ tịch – Phó chủ tịch

Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Bộ máy hành chính cấp huyện có vị trí hết sức quan trọng trong bộ máy
hành chính Nhà nước pháp quyền. Đây là cấp hành chính có quan hệ trực tiếp,
gắn bó mật thiết với người dân, là mắt xích, là cầu nôi giữa Nhà nước với nhân
dân. Để đường lôi, chính sách của Đảng, chính sách - pháp luật của Nhà nước
đến với nhân dân, trở thành hành động của nhân dân, phải từng bước xây dựng
được đội ngũ cán bộ, công chức trong sáng về phẩm chất đạo đức, mạnh về trình
độ năng lực làm việc đúng vị trí và khả năng của mình đáp ứng được yêu cầu
nhiệm vụ của chính quyền trong giai đoạn hiện nay.
Để đáp ứng những yêu cầu đó trong những năm gần đây, Phòng Nội Vụ
huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai và các huyện của tỉnh đã tăng cường nâng cao
chất lượng công tác đạo tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, luân chuyển, bô trí, sắp xếp
cán bộ.
Xuất phát từ thực trạng trên, tôi đã chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp
nâng cao hiệu quả công tác bố trí, sắp xếp nhân lực tại phòng Nội vụ huyện
Bảo Yên” làm đề tài nhằm nghiên cứu cách bô trí, sắp xếp nhân lực có phù hợp
với UBND huyện Bảo Yên, chỉ ra những ưu, nhược điểm. Để từ đó đưa ra các
giải pháp, khuyến nghị nhằm giúp cơ quan có một cách bô trí, sắp xếp nhân lực
cho phù hợp để phát triển trong thời đại hiện nay.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Nhằm hoàn thiện công tác bô trí, sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội Vụ
huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu các cơ sở lý luận về công tác bô trí sắp xếp của Phòng Nội

Vụ huyện Bảo Yên.
- Nghiên cứu vấn đề thực trạng công tác bô trí sắp xếp của Phòng Nội Vụ
huyện Bảo Yên.
- Đề ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bô trí sắp xếp của
Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên.
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

1

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

4. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên và một sô Phòng, ban
liên quan.
- Về thời gian : Giai đoạn từ 2010 đến 2015.
- Về nội dung: tập trung vào thực trạng và giải pháp bô trí, sắp xếp nhân
lực tại Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp tổng hợp phân tích;
- Phương pháp quan sát;
- Phương pháp phỏng vấn và điều tra thực tế;
- Phương pháp thu thập và xử lý thông tin;
- Phương pháp thông kê, đánh giá;
- Phương pháp ghi chép nhật kí;
6. Ý nghĩa,đóng góp của đề tài

- Nhằm hoàn thiện công tác bô trí, sắp xếp của Phòng Nội vụ huyện Bảo
Yên
- Phát hiện ra các mặt hạn chế và đưa ra các giải pháp khắc phục nhằm
hoàn thiện tôt công tác bô trí, sắp xếp nhân lực hiệu quả.
7. Kết cấu đề tài
Báo cáo ngoài phần phụ lục, tài liệu tham khảo thì báo cáo gồm 3 chương:
Chương I: Tổng quan về Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên.
Chương II: Thực trạng công tác bô trí, sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội
Vụ huyện Bảo Yên.
Chương III: Một sô giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao công tác bô
trí, sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên.

Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

2

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP
NHÂN LỰC
1.1. Giới thiệu chung về Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai
1.1.1. Các thông tin chung
Tên đầy đủ: Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên.
Đại diện bà: Ma Thị Sách

Địa chỉ: Khu 4b. Thị trấn Phô Ràng, Huyện Bảo Yên
Điện thoại: 0203876209
Sô Fax: 0203876919
Email:
Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên gồm có 1 trưởng phòng, 1 phó phòng,2 cán
sự, 6 chuyên viên.
TT

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Họ và tên

Ma Thị Sách
Lê Minh Dào
Phạm Thị Hiền
Ma Văn Dũng
Đặng Văn Tuân
Hoàng Chí Sinh
Đỗ Thị Hoa Lê
Nguyễn Thị Thanh
Phạm Thị Hương

Đào Trọng Cường Minh
*Lĩnh vực hoạt động

Năm

Giới

Dân

Chức

Bộ phận công

Trình

sinh

tính

tộc

vụ

tác (tổ, đội,

độ

TP
PTP
CV

CS
CS
CV
CV
CV
CV
CV

phòng…)
Phòng NV
nt
nt
nt
nt
nt
nt
nt
nt
nt

ĐH
ĐH
ĐH
ĐH
TC
ĐH
ĐH
ĐH
ĐH
ĐH

1965
1969
1968
1962
1958
1969
1983
1979
1983
1985

Nữ
Nam
Nữ
Nam
Nam
Nam
Nữ
Nữ
Nữ
Nam

Tày
Kinh
Kinh
Mông
Kinh
Tày
Kinh

Kinh
Kinh
Kinh

Là một cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảo Yên, đồng thời là
một tổ chức thuộc hệ thông tổ chức chính quyền từ cấp Trung ương đến cấp
huyện, Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên hoạt động theo cơ chế “ một cửa, một dấu
” chịu sự lãnh đạo của UBND huyện và sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ
của sở Nội Vụ tỉnh Lào Cai về các mặt công tác phạm vi thuộc sở phụ trách.
1.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy và nhân sự

Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

3

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

1.1.2.1. Cơ cấu chủ quản-huyện Bảo Yên
PCT
Bộ
phận
A

VP HĐND &
UBND

Phòng KT hạ tầng
Phòng Nội Vụ

Phòng LĐ-TB &
XH
Chủ
Tịch

PCT
Bộ
phận
B

Phòng GD & ĐT

Thanh tra huyện

Phòng Tài chính kế
hoạch
Phòng Tài nguyên
môi trường
Phòng Văn hóa
thông tin

Phòng Nông
nghiêp & phát triển
nông thôn

Phòng Y tế
PCT

Bộ
phận
C
Phòng Tư pháp

1.1.2.2. Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên
Căn cứ trình độ đào tạo lĩnh vực chuyên môn phụ trách, phòng đã phân
công cụ thể cho các thành viên trong đơn vị như sau:
*Bà: Ma Thị Sách – Trưởng Phòng
- Vị trí, chức năng:
Trưởng phòng là người đứng đầu cơ quan, chịu trách nhiệm trước UBND
huyện, Chủ tịch UBND huyện và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của
Phòng và thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
- Nhiệm vụ quyền hạn:
Phụ trách chung hoạt động công tác của phòng, trực tiếp phụ trách công
tác tổ chức, cán bộ; công tác cải cách hành chính; công tác đào tạo, bồi dưỡng.
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

4

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

*Ông: Lê Minh Dào – Phó trưởng phòng
- Vị trí, chức năng:
Phó trưởng phòng là người giúp trưởng phòng chỉ đạo một sô mặt công

tác và chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được
phân công, khi trưởng phòng vắng mặt, phó trưởng phòng được trưởng phòng
ủy nhiệm điều hành các hoạt động của phòng.
- Nhiệm vụ quyền hạn:
Chỉ đạo đôn đôc, kiểm tra thực hiện các công tác của trưởng phòng phân
công phụ trách hoặc trưởng phòng ủy nhiệm ký thay trưởng phòng các văn bản
khi được trưởng phòng ủy quyền.
Phụ trách công tác Thi đua – khen thưởng, Văn thư – lưu trữ, quản lý nhà
nước về công tác Hội; Hồ sơ điện tử.
* Bà: Phạm Thị Hiền - Chuyên viên
- Phụ trách: Công chức thực hiện công tác tổ chức bộ máy; vị trí làm việc,
biên chế; cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện (trừ sự nghiệp giáo dục); kê
khai minh bạch tài sản.
* Ông: Ma Văn Dũng – Cán Sự
- Phụ trách: Công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về Tôn giáo,
quản lý nhà nước về công tác Hội.
* Ông: Đặng Văn Tuân – Cán Sự
- Phụ trách: Công chức thực hiện công tác chính quyền; công tác cán bộ,
công chức cấp xã, tuyển dụng, bổ nhiệm ngạch, các chế độ, chính sách, nghỉ chế
độ, thôi việc, kỷ luật cho cán bộ, công chức cấp xã.
* Ông: Hoàng Chí Sinh – Chuyên viên
- Phụ trách: Công chức thực hiện công tác Địa giới hành chính; hệ thông
thôn, bản, tổ dân phô; chế độ cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã;
quy chế dân chủ cơ sở; kiêm kế toán, theo dõi tài sản của cơ quan.
* Bà: Đỗ Thị Hoa Lê – Chuyên viên
- Phụ trách: Công chức thực hiện công tác quản lý tổ chức các trường học,
viên chức sự nghiệp giáo dục; kiêm thủ quỹ cơ quan.
* Bà: Nguyễn Thị Thanh – Chuyên viên
- Phụ trách: Công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về công tác
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

5

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Cải cách Hành chính; quy chế văn hóa công sở; công tác đào tạo, bồi dưỡng;
thực hiện công tác hành chính của cơ quan: theo dõi, tổng hợp báo cáo của cơ
quan về phòng chông tham nhũng lãng phí, quy chế dân chủ cơ sở…; công tác
khen thưởng của phòng.
* Bà: Phạm Thị Hương – Chuyên viên
- Phụ trách: Công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về Văn thư –
Lưu trữ, quản lý hồ sơ công chức, viên chức cấp huyện (cả hồ sơ điện tử, hồ sơ
giấy); Văn thư – Lưu trữ cơ quan, tổng hợp báo cáo tuần, báo cáo tháng, quý của
phòng.
* Ông: Đào Trọng Cường Minh – Chuyên viên
- Phụ trách: Công chức thực hiện công tác Thi đua khen thưởng;công tác
quản lý nhà nước về công tác Thanh niên.
.
Trưởng phòng

Phó trưởng
phòng

CS

CS

CV

Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

CV

CV

6

CV

CV

CV

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội Vụ huyện Bảo yên – tỉnh
Lào Cai
1.1.3.1. Chức năng
Phòng Nội Vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng
tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh

vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách
hành chính; xây dựng chính quyền cơ sở; địa giới hành chính; cán bộ, công
chức, viên chức Nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng; công tác Thanh niên.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
sự chỉ đạo quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thời
chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
1.1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
1. Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa
bàn và triển khai thực hiện theo quy định;
2. Trình UBND ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài
hạn, 05 năm và hằng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao;
3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
4. Về công tác tổ chức, bộ máy:
a. Tham mưu và trình UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn, cơ cấu tổ chức các phòng chuyên môn huyện theo hướng dẫn của UBND
tỉnh.
b. Trình UBND huyện quyết định hoặc để UBND huyện trình cấp có
thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập giải thể các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện theo quy định pháp luật.
c. Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình
cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật.
d. Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện, quyết định thành lập, giải thể,
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

7

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

sáp nhập các tổ chức, phôi hợp với liên ngành của huyện theo quy định của pháp
luật.
5. Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
a. Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành
chính, sự nghiệp hàng năm.
b. Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý sử dụng biên chế
hành chính, sự nghiệp.
c. Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đôi với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp thuộc huyện và UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
6. Về công tác xây dựng chính quyền:
a. Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức việc bầu cử
đại biểu Quôc hội, đại biểu HBND theo phân công của UBND huyện và hướng
dẫn của UBND cấp tỉnh.
b. Thực hiện các thủ tục dể Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND xã, thị trấn; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê
chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật.
c. Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập,
chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND các cấp có thẩm
quyền xem xét, quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, môc, chỉ giới, bản
đồ địa giới hành chính của huyện.
d. Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sát nhập
và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của Thôn, Bản, Tổ dân phô trên địa
bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó Thôn, Bản, Tổ

dân phô.
7. Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo
việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đôi với các cơ quan hành chính, đơn
vị sự nghiệp, xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
8. Về cán bộ, công chức, viên chức:
a. Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

8

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo bồi dưỡng
về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đôi với cán bộ, công chức,viên
chức.
b. Tham mưu cho Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã tuyển đủ chỉ
tiêu công chức xã, thị trấn theo quy định. Quản lý công chức cấp xã và thực hiện
chính sách đôi với cán bộ không chuyên trách cấp xã theo phân cấp.
9. Về cải cách hành chính:
a. Giúp UBND huyện triển khai, đôn đôc, kiểm tra các cơ quan chuyên
môn cùng cấp và UBND, phường, xã thực hiện cải cách hành chính ở địa
phương.
b. Tham mưu giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải
cách hành chính trên địa bàn huyện.
c. Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND

cấp tỉnh.
10. Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt
động của hội và tổ chức phi Chính phủ trên địa bàn.
11. Về công tác Văn thư, Lưu trữ:
a. Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác Văn thư, Lưu trữ.
b. Hướng dẫn, kểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đôi với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
huyện.
12. Về công tác tôn giáo:
a. Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện
các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về Tôn giáo và
công tác Tôn giáo trên địa bàn.
b. Chủ trì, phôi hợp với cơ quan chuyên môn cùng cấp giúp UBND huyện
thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về Tôn giáo trên địa bàn huyện theo phân
cấp của UBND cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật.
13. Về công tác thi đua khen thưởng:
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

9

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

a. Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn

huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua – Khen thưởng huyện.
b. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đôc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi
đua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua,
khen thưởng theo quy định của pháp luật.
14. Nhiệm vụ và quyền hạn về công tác thanh niên:
a. Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch
dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được giao;
b. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;
c. Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và
công tác thanh niên được giao.
15. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tô cáo và xử lý các vi
phạm về công tác Nội vụ theo thẩm quyền.
16. Thực hiện công tác thông kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND
huyện và Giám đôc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác Nội vụ
trên địa bàn.
17. Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng
hệ thông thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác Nội
vụ trên địa bàn.
18. Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi
ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đôi
với CB, CC, VC thuộc phạm vi quản lý của phòng Nội vụ theo quy định của
pháp luật và theo phân cấp của UBND huyện.
19. Quản lý tài chính, tài sản của phòng Nội vụ theo quy định của pháp
luật và theo phân cấp của UBND huyện.
20. Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của UBND phường, xã về công tác Nội vụ theo các lĩnh vực công tác khác được
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

10

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
21. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện và
theo quy định của pháp luật.
1.2. Cơ sở lý luận về công tác bố trí sắp xếp
1.2.1. Khái niệm về quản trị nhân lực
Có nhiều cách hiểu và định nghĩa về quản trị nhân lực, theo Trần Kim
Dung là:
- QTNL là một hệ thông các triết lý, chính sách và hành động, chức năng
về thu hút đào tạo, phát triển và duy trì con người cả một tổ chức nhằm đạt được
kết quả tôi ưu cho cả tổ chức lẫn nhân viên.
- QTNL còn được hiểu là công tác quản lý con người, trong tổ chức có rất
nhiều đôi tượng khác nhau như: Quản trị kinh doanh, quản trị sản xuất, quản trị
tổ chức… Nhưng QTNL là quá trình quan trọng nhất và phức tạp nhất và cũng
là khó khăn nhất vì ta quản lý con người là tổng hòa của các môi quan hệ xã hội.
- QTNL là cả một quá trình từ khâu hoạch định, tuyển mộ, tuyển chọn,
hướng dẫn, huấn luyện và đào tạo nhân viên.
- Bao gồm tất cả các tiềm năng của con người trong một bộ máy tổ chức
hay xã hội (kể cả những thành viên trong ban lãnh đạo doanh nghiệp) tức là tất
cả các thành viên trong doanh nghiệp sử dụng kiến thức, khả năng, hành vi ứng
xử và giá trị đạo đức để thành lập, duy trì và phát triển doanh nghiệp.
- Bất kỳ tổ chức nào cũng được hình thành bởi các thành viên là con

người hay nguồn nhân lực của nó. Do đó, có thể nói nguồn nhân lực của một tổ
chức bao gồm tất cả những người lao động làm việc trong tổ chức đó còn nhân
lực được hiểu là nguồn nhân lực trong mỗi con người. Vậy QTNL là việc phát
huy tôi đa những nguồn lực trong con người mà trong con người có hai nguồn
nhân lực chính đó là trí lực và thể lực.
+ Thể lực chỉ sức khỏe của thân thể, nó phụ thuộc vào tình trạng sức khỏe
từng người, mức sông, thu nhập, chế độ ăn uông, chế độ làm việc nghỉ ngơi, chế
độ y tế thể lực con người còn phụ thuộc vào tuổi tác, thời gian, công tác, giới
tính…
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

11

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

+ Trí lực chỉ sức suy nghĩ, sự suy nghĩ, sự tiếp thu kiến thức, tài năng,
năng khiếu, cũng như quyết đoán lòng tin, nhân cách… của từng người.
Qua đó ta thấy có rất nhiều cách hiểu khác nhau về QTNL mà mỗi cách
hiểu đều có những khía cạnh đúng khác nhau giúp ta hiểu rõ thêm về nó.
Mục tiêu chung của QTNL: là nhằm cung cấp cho doanh nghiệp một lực
lượng lao động có chất lượng làm việc hiệu quả.
Mục tiêu cụ thể: mục tiêu về xã hội QTNL không chỉ đáp ứng những nhu
cầu của tổ chức mà còn phải giải quyết được các nhu cầu và thách thức của xã
hội (như thất nghiệp, việc làm, an sinh xã hội…)
Mục tiêu về tổ chức: giúp sắp xếp, sử dụng hợp lý hiệu quả nguồn nhân

lực trong tổ chức, giúp cho tổ chức đặt đúng người, đúng việc, phát huy tiềm
năng bên trong của nhân lực.
Mục tiêu cá nhân: đáp ứng và thỏa mãn nhu cầu của cá nhân trong tổ chức
ngoài ra quản trị nhân lực có những chức năng như:
+ Thu hút nguồn nhân lực bao gồm các hoạt động nhằm thu hút lực lượng
lao động cho tổ chức như kế hoạch hóa nhân lực, phân tích công việc, tuyển
dụng nhân lực.
+ Đào tạo và phát triển nhân lực bao gồm các hoạt động giúp nâng cao
kiến thức, kỹ năng thay nghề cho người lao động.
+ Duy trì nguồn nhân lực bao gồm các hoạt động giúp nâng cao kiến thức,
kỹ năng tay nghề cho người lao động.
+ Duy trì nguồn nhân lực bao gồm các hoạt động nhằm phát huy các
nguồn lực bên trong của nguồn nhân lực như: bô trí, sắp xếp nhân lực, đánh giá
thực hiện công việc, trả công cho người lao động.
Vậy ta cũng thấy được tầm quan trọng của QTNL đôi với mỗi tổ chức là
như thế nào, để từ đó có những định hướng và biện pháp cụ thể nhằm nâng cao
được hiệu quả của nguồn nhân lực trong mỗi tổ chức của mình.
1.2.2 Khái niệm về bố trí sắp xếp nhân lực
Bô trí, sắp xếp nhân lực bao gồm: các hoạt động định hướng (hay còn gọi
là hòa nhập) đôi với người lao động khi bô trí họ vào một vị trí làm việc mới, bô
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

12

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

trí lại lao động thông qua thuyên chuyển, đề bạt và xuông chức hay còn gọi là
quá trình biên chế nội bộ doanh nghiệp. Tổ chức sẽ động viên được sự đóng góp
của người lao động ở mức cao nhất, nếu quá trình bô trí nhân lực được thực hiện
có chủ định và hợp lý. Mặt khác, các dạng của thôi việc như giãn thợ, sa thải, tự
thôi việc cũng thường gây ra những tổn thất, khó khăn nhất định cho cả hai phía
và do đó cũng đòi hỏi phải thực hiện một cách chủ động và có hiệu quả tới mức
có thế nhất.
1.2.3. Vai trò bố trí và sử dụng nhân lực
Trong nền kinh tế chuyển đổi, khi công việc ngày càng đa dạng, phức tạp
và yêu cầu công việc ngày càng cao. Vì thế công tác bô trí và sử dụng nhân lực
đóng vai trò quan trọng.
Đối với người lao động: Bô trí và sử dụng hợp lý giúp người lao động có
cơ hội được thể hiện hết khả năng của mình, làm những công việc yêu thích phù
hợp với năng lực làm việc. Tạo điều kiện cho những người có khả năng ngồi vào
vị trí thích hợp với năng lực và thị trường của họ.
Đối với tổ chức: Là nền tảng để thực hiện các quá trình quản lý và xây
dựng môi trường của tổ chức. Giúp tổ chức đảm bảo đủ sô lượng, chất lượng, sử
dụng hiệu quả hơn nguồn lực hiện có. Đồng thời giúp tổ chức có kế hoạch, chiến
lược đào tạo và phát triển đào tạo trong tương lai.

Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

13

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN
LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ BẢO YÊN – TỈNH LÀO CAI
2.1. Khái quát thực trạng công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng
Nội Vụ huyện Bảo Yên
2.1.1. Thực trạng nhân lực tại Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên
Tính tới thời điểm này, nguồn nhân lực tại Phòng Nội Vụ như sau:
* Số lượng nguồn nhân lực
Giới tính
Số người (người)
Tỉ lệ (%)
Nam
05
50%
Nữ
05
50%
Bảng 1: Tổng cán bộ, công chức trong phòng Nội Vụ tính đến tháng
6/2015
Nhìn vào bảng sô liệu ta thấy Phòng Nội Vụ không có sự chênh lệch về
giới tính cân bằng giữa cả nam và nữ.
* Trình độ chuyên môn
Trình độ
Số lượng (người)
Tỉ lệ (%)
Trên đại học
0
0
Đại học

08
80
Cao đẳng
0
0
Trung cấp
02
20
Bảng 2: Trình độ chuyên môn của CBCC tại Phòng Nội Vụ
Nhìn vào cơ cấu trên ta thấy được trình độ chuyên môn của CBCC Phòng
Nội Vụ tương đôi cao, sô có bằng Đại học, Cao đẳng chiếm tỉ lệ cao hơn so với
trình độ khác, tuy nhiên cũng cần phải cho đi đào tạo bồi dưỡng thêm để cải
thiện kiến thức.
*Thâm niên công tác của CBCC
Số năm
Số lượng (người)
Dưới 01 đến 03 năm
01
Trên 03 đến 05 năm
02
Trên 05 đến 07 năm
03
Trên 07 năm
04
Bảng 3: Cơ cấu CBCC theo thâm niên công tác

Tỉ lệ (%)
10
20
30

40

Như vậy, tỉ lệ thâm niên của CBCC Phòng Nội Vụ tương đôi cao, sô nhân
viên trẻ ít đa sô là nhân viên có thâm niên lâu năm, lành nghề.
*Cơ cấu độ tuổi
Độ tuổi
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

Số lượng (người)
14

Tỉ lệ (%)
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

20 tuổi – 30 tuổi
01
31 tuổi – 40 tuổi
03
41 tuổi – 50 tuổi
03
51 tuổi trở lên
03
Bảng 4: Cơ cấu CBCC theo độ tuổi

10

30
30
30

Nhìn chung, độ tuổi lao động ở Phòng Nội Vụ khá cân đôi không quá già
cũng không quá trẻ, điều này giúp cho công việc đạt hiểu quả cao hơn, vừa có
tính sáng tạo của lớp trẻ vừa có sự kinh nghiệm lâu năm trong công việc của
những người lớn tuổi. Đây là một sự bô trí, sắp xếp khá hợp lý.
2.1.2. Đặc điểm công tác bố trí, sắp xếp nhân lực
Khi người lao động làm việc phù hợp với trình độ kiến thức và kỹ năng
thực tế của mình, như lao động lành nghề thực hiện những công việc không đòi
hỏi trình độ lành nghề và ngược lại, hay tính chất phức tạp của công việc không
vượt quá hay thấp hơn với trình độ thực tế của người lao động. Bô trí, sắp xếp
nhân lực có tác dụng to lớn trong việc nâng cao hiệu quả trong công việc.
Những người đã được tuyển chọn theo nghề nghiệp nhiêm vụ lao động
phù hợp với chuyên môn và trình độ thành thạo của họ, cũng như phải cụ thể
hoá tới mức tôi đa các chức năng giữa những người thực hiện sao cho mỗi người
lao động hình dung được đầy đủ các trách nhiệm của mình, biết rõ ràng họ cần
phải làm gì trong cơ quan, tổ chức và nhiệm vụ như thế nào.
Để xem xét các phương án bô trí, sắp xếp lao động nào đó đã đáp ứng
được các yêu cầu trên hay chưa cần căn cứ vào các tiêu chuẩn đánh giá mức độ
hợp lý. Các tiêu chuẩn này chính thức là thước đo thể hiện, đánh giá mức độ hợp
lý của các phương án bô trí, sắp xếp lao động mới so với cách bô trí, sắp xếp lao
động hiện tại và so với các yêu cầu đặt ra đôi với việc bô trí, sắp xếp lao động.
Sự phù hợp giữa nội dung và hình thức của việc bô trí, sắp xếp nhân lực
với những yêu cầu cụ thể cũng như các yếu tô khách quan khác trong các hoạt
động của tổ chức.
Sự phù hợp giữa những khả năng và phẩm chất con người (các phẩm chất
về xã hội, chính trị, về tâm sinh lý, phẩm chất đạo đức và khả năng nghề nghiệp)
Với những yêu cầu của công việc. Lấy yêu cầu của công việc làm tiêu chuẩn để

Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

15

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

lựa chon con người, làm phương hướng phấn đấu, đào tạo phát triển hoặc đào
thải con người.
Sự phù hợp giữa công việc được phân bô với đặc điểm và khả năng của
con người. Bô trí, sắp xếp nhân lực nhằm mục đích phát triển toàn diện con
người và phát huy tính sáng tạo trong công việc.
Trên cơ sở các căn cứ để bô trí, sắp xếp nhân lực, cơ quan, tổ chức tiến
hành bô trí, sắp xếp lại nhân lực nhằm đảm bảo các tiêu chuẩn đánh giá mức độ
hợp lý và đưa ra các phương án sử dụng nguồn nhân lực hiệu quả nhất
2.1.3. Đánh giá đội ngũ nhân lực tại Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên –
tỉnh Lào Cai
Đánh giá nguồn nhân lực là một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu
của quản trị nhân lực. Nó là chìa khóa cho các cơ quan, tổ chức hoạch định,
tuyển mộ cũng như phát triển nhân sự và đãi ngộ nhân sự. Đánh giá là một thủ
tục được tiêu chuẩn hóa, được tiến hành thường xuyên nhằm thu nhập thông tin
về khả năng nghề nghiệp, kết quả công tác, nguyện vọng cá nhân và phát triển
của mỗi người.
Đánh giá thành tích công tác là một việc làm rất khó khăn, nó đòi hỏi sự
chính xác và công bằng. Qua cách đánh giá biết rõ được năng lực và triển vọng
của mỗi người, từ đó có thể đưa ra các quyết định đúng đến người đó. Việc đánh

giá thành tích được thực hiện đúng đắn sẽ cải thiện được bầu không khí trong
tập thể, mỗi người đều cô gắng làm việc tôt hơn, để trở thành người tích cực
hơn, để đón nhận những đánh giá tôt về mình.
Đánh giá thành tích nâng cao trách nhiệm của cả hai phía: người bị đánh
giá và hội đồng đánh giá. Không những người đánh giá có ý thức hơn về hành
vi, lời nói, việc làm của mình mà những người trong hội đồng đánh giá cũng
nâng cao tinh thần trách nhiệm trong việc thu thập thông tin đánh giá về người
khác. Ngược lại, những đánh giá hời hợt, chủ quan có thể tạo nên tâm trạng bất
bình, lo lắng, ấm ức nơi người bị đánh giá. Sự không thỏa mãn hay hài lòng này
có thể làm cho họ không tập trung tư tưởng vào công việc, việc làm kém năng
suất và hiệu quả, có khi tạo nên sự chông đôi ngấm ngầm, mâu thuẫn nội bộ và
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

16

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

làm vẩn đục không khí tập thể.
Hiện nay, công tác đánh giá CB, CC đã có những bước phát triển mạnh
mẽ mang tính tổng hợp và toàn diện. Đánh giá bao gồm cả việc thu thập, phân
tích, giải thích và sử dụng các thông tin mang tính khoa học về CB, CC nhằm
mục tiêu hoàn thiện và hoàn thiện đội ngũ nhân lực tại Phòng Nội Vụ huyện Bảo
Yên – tỉnh Lào Cai. Để việc đánh giá đội ngũ nhân lực sớm được thực hiện một
cách khoa học có công hiệu hơn trong các cơ quan tổ chức ở nước ta, bài viết
nêu lên một và nét về thực trạng và qua đó đề cập đến sự cần thiết của việc cải

tiến đánh giá đội ngũ nhân lực tại Phòng.
Trong lý luận và thực tiễn, đội ngũ nhân lực luôn được xem là lực lượng
côt cán của sự nghiệp phát triển của cơ quan, tổ chức; là nhân tô quan trọng nhất
là việc quyết định nâng cao chất lượng làm việc. Trong huyện Bảo Yên – tỉnh
Lào Cai, đội ngũ nhân lực tiêu biểu cho nguồn lực quan trọng nhất, vì đội ngũ
này có thâm niên và chuyên môn nghề nghiệp rõ nét và các chi phí cho đội ngũ
nhân lực có thẻ trở thành nhân tô quan trọng nhất trong việc nâng cao chất lượng
và cải thiện hiệu quả.
Đánh giá đội ngũ nhân lực về cơ bản là một hoạt động mang tính xã hội
có tầm quan trọng hàng đầu đôi với vấn đề chất lượng. Nhiều nghiên cứu đã
thừa nhận rằng, việc đánh giá thường xuyên có tác động tích cực tới việc nâng
cao không ngừng chất lượng của quá trình thực hiện công việc. Một thực trạng
cao không ngừng của quá trình thực hiện. Một thực trạng thường thấy trong việc
đánh giá đội ngũ nhân lực tại Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên – tỉnh Lào
Cai.Những chỉ tiêu thi đua, tiêu chí bình xét các danh hiệu, chỉ tiêu cho mỗi
danh hiệu…thường mang tính chất chủ quan, thiếu độ tin cậy khoa học nên hạn
chế nhiều tới hiệu quả của việc đánh giá. Nguyên nhân của hiện tượng này có
thể lý giải như sau:
a) Các nhà quản lý chưa quán triệt một nguyên tắc quan trọng của công
tác đánh giá là “ mô tả đầy đủ và đánh giá đầy đủ”. Cho đến nay chưa có một
công trình nghiên cứu hay một văn bản quy phạm pháp luật nào mô tả đầy đủ
công việc cần làm của đội ngũ nhân lực. Không mô tả đầy đủ hoạt động của đội
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

17

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

ngũ nhân lực thì không thể đánh giá được hoạt động đó, người cán bộ cũng
không thể biết được hành vi nào cần cải tiến, hành vi nào cần loại bỏ, hành vi
nào cần duy trì…
b) Kết quả của việc đánh giá chưa được sử dụng đúng mục đích của no
́.Một trong những mục tiêu quan trọng của công tác đánh giá là cổ vũ việc học
tập, tu dưỡng, phấn đấu của đội ngũ nhân lực. Đánh giá thường được tiến hành
trong nội bộ (thường qua các phiếu điều tra), không tính đến chất lượng công
việc của cán bộ, thông qua kết quả học tập và phấn đấu của đội ngũ nhân lực.
Do vậy, việc đánh giá đội ngũ nhân lực không giúp gì cho việc tiến bộ của các
cán bộ trong quá trình công tác. Hơn nữa các cán bộ cũng thường ngại nhận xét,
đánh giá đồng nghiệp, nhất là trong các đợt bình bầu các danh hiệu thi đua cuôi
năm.
c) Quá trình đánh giá thường không quan tâm đày dủ với mục tiêu kép
của hoạt động này: Sự tiến bộ của các cá nhân và lơi ích cũ. Hơn nữa, một sô
chỉ tiêu định lượng như các bài báo đã công bô, sô đề tài nghiên cứu khoa học
đã tham gia…Có thể dẫn đến các hiệu quả không mong muôn là các đội ngũ
nhân lực chỉ tập trung vào kết quả công việc của họ nhiều hơn là chú ý đến việc
làm đẻ thường xuyên cải tiến công việc của họ. Đội ngũ nhân lực thường không
có ý thức nghĩ đến công việc của mình một cách thường xuyên trong quá trình
làm việc, mà thường là sau khi kết thúc công việc.
Đánh giá và sử dụng đúng người chính là tài năng của người lãnh đạo
thành công. Trong những cái khó thì không có gì khó bằng việc đánh giá đúng
con người, trải qua các giai đoạn phát triển của nhà nước lãnh đạo luôn luôn chú
trọng đến việc đánh giá đội ngũ nhân lực một cách đúng đắn và công bằng để có
thể phân công, công việc và sử dụng hiệu quả đội ngũ nhân lực.
Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai đánh giá và phân loại công
chức, viên chức hàng năm nhằm xác định rõ năng lực, trình độ chuyên môn,

nghiệp vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao, phẩm chất chính trị, đạo đức,
lôi sông, tinh thần trách nhiệm, từ việc đánh giá các cấp quản lí có thể làm căn
cứ đẻ tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bô trí, sử dụng, đề bạt, bổ
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

18

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỉ luật và thực hiện các chính
sách đôi với cán bộ, công chức.
* Một sô yêu cầu khi đánh giá đội ngũ nhân lực tại Phòng Nội Vụ huyện
Bảo Yên – tỉnh Lào Cai:
- Đánh giá và phân loại cán bộ, công chức là một nội dung quan trọng của
công tác quản lí công chức, viên chức. Khi tiến hành đánh giá, phân loại phải
đảm bảo khách quan, khoa học, công khai, dân chủ, phản ánh đúng năng lực và
phẩm chất; làm rõ ưu điểm, khuyết điểm về phẩm chất chính trị, đạo đức, lôi
sông, năng lực và hiệu quả công tác, khả năng phát triển công chức, viên chức.
- Đánh giá công chức, viên chức phải trên cơ sở nắm vững các quan điểm
lịch sử, toàn diện và phát triển.
- Đánh giá công chức, viên chức phải thực hiện theo nguyên tắc trung dân
chủ, theo quy trình và thời gian quy định; đảm bảo cho các kết luận đôi với từng
công chức, viên chức là đúng và chính xác.
- Bản thân công chức, viên chức được trình bày ý kiến của mình về kết
luận, đánh giá.

Kết quả đánh giá cơ bản được sử dụng chung cho tất cả các hoạt động sử
dụng và quản lý công chức. Cơ quan sử dụng và quản lý công chức có thẩm
quyền và có trách nhiệm đánh giá công chức. Đến nay, công tác đánh giá đã
từng bước đi vào nề nếp, tuy nhiên phương pháp và nội dung đánh giá còn hạn
chế.Trước hết nội dung đánh giá tại Phòng Nội Vụ huyện Bảo Yên – tỉnh Lào
Cai quy định còn chung chung, dàn chải, khôi lượng hoàn thành công việc là
thước đo kết quả lao động của công chức lại đặt ngang bằng với các tiêu chí
khác làm nhạt nhòa và lu mờ giữa công chức làm việc tích cực với người làm
việc cầm chừng, mang nặng tư duy của kế hoạch hóa tập trung trước đây, chưa
thực sự chú trọng đến các yếu tô gắn với hoạt động công vụ và công chức như
kết quả, tiến độ, sô lượng và chất lượng hoàn thành công vụ của công chức còn
bị chi phôi bởi nhiều yếu tô và nội dung khác, dẫn đến không phân biệt được
chính xác người làm việc tôt, nhiều hiệu quả.
Tỷ trọng nội dung liên quan đến hoàn thành công vụ, nhiệm vụ được giao
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

19

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

chiếm quá ít trong các nội dung đánh giá; người lãnh đạo, quản lí phải nắm rõ
nhất tình hình thực hiện công việc của công chức nhưng chưa phải là nắm toàn
quyền quyết định kết quả đánh giá. Nhiều cơ quan có sô công chức hoàn thành
xuất sắc nhiệm vụ chiếm tỉ trọng lớn, trong khi mức độ hoàn thành nhiệm vụ của
các cơ quan đó không tương ứng tỉ lệ thuận với kết quả này; công chức có thể

hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, công vụ nhưng các nội dung khác như quan hệ
phôi hợp công tác, tinh thần học tập…
2.1.4. Đánh giá chung về công tác bố trí, sắp xếp nhân lực tại Phòng
Nội Vụ huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai
2.1.4.1. Ưu điểm
- Trong 03 năm huyện Bảo Yên đã thành lập 03 đơn vị sự nghiệp, tách 01
trường để thành lập 02 trường đã có những thuận lợi trong việc thực hiện nhiệm
vụ của các cơ quan, đơn vị, của công chức, viên chức và nhân dân đến liên hệ
giải quyết công việc, học sinh đi học, góp phần trong việc thực hiện phát triển
Kinh tế, Xã hội của địa phương.
- Với cơ câú tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp
công lập trực thuộc UBND huyện như hiện nay là phù hợp mỗi cơ quan, đơn vị
chịu trách nhiệm tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện một sô lĩnh vực theo
đúng chức năng, nhiệm vụ nhà nước quy định, không có sự trùng lặp, chồng
chéo công việc.
- Về biên chế công chức, viên chức của các cơ quan chuyên môn, đơn vị
sự nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện được UBND tỉnh giao hàng năm cơ
bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; công chức, viên chức đa sô được đào tạo,
bồi dưỡng các trình độ chuyên môn đạt chuẩn theo quy định, hàng năm được cử
đi đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, bồi dưỡng các
chương trình theo quy định.
- Sau khi thực hiện bô trí, sắp xếp nhân lực tại phòng Nội Vụ – tỉnh Lào
Cai, cơ quan chuyên môn của huyện đã đi vào hoạt động ổn định ngay từ đầu,
đảm bảo liên tục về chuyên môn nghiệp vụ và các chương trình, kế hoạch công
tác đã đề ra trước đó, cũng như các hoạt động quản lí nhà nước trên địa bàn
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

20

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

huyện nói chung.
- Việc sắp xếp tổ chức lại bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện và ở các Phòng, Ban đã được triển khai thực hiện khẩn trương, chặt chẽ,
đúng quy trình, đảm bảo liên tục và thông suôt, đáp ứng kịp thời các nhiệm vụ,
quyền hạn và tổ chức được giao, góp phần hoàn thành tôt kế hoạch phát triển
kinh tế – xã hội của huyện đề ra.
- Bô trí, sắp xếp nhân lực đã giúp cho UBND huyện và Phòng Nội Vụ bô
trí đúng người, đúng việc, những công việc cấp trên giao thực hiện một cách
nhanh chóng và có hiệu quả tôt hơn, mọi CB,CC đều hoàn thành tôt những công
việc được giao.
- Khi bô trí, sắp xếp nhân lực giúp cho UBND huyện và Phòng có một đội
ngũ nhân lực tôt hơn, trình độ chuyên môn hóa trong công việc được nâng cao.
2.1.4.2.Những khó khăn, vướng mắc trong công tác quy hoạch, tuyển
dụng, bố trí, sắp xếp, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức
- Huyện được UBND tỉnh cho thành lập đơn vị sự nghiệp (đội quản lý trật
tự đô thị) nhưng không giao thêm chỉ tiêu biên chế, nên khó khăn trong việc
thực hiện nhiệm vụ của một sô ông chức, viên chức có lúc không kịp thời vì
phải kiêm nhiệm nhiều việc.
- Trong công tác quy hoạch cán bộ, công chức khó khăn trong thực hiện
đảm bảo tỷ lệ dân tộc.
- Về thực hiện tuyển dụng công chức, viên chức hàng năm còn gặp khó
khăn như: tuyển dụng giáo viên vì do sở Giáo dục giới thiệu về nen nhiều giáo
viên bộ môn, giáo viên các cấp không phù hợp với yêu cầu của huyện, coa chỗ
thừa, chỗ thiếu; việc bô trí việc làm cho sinh viên cử tuyển đã tôt nghiệp ra

trường gặp nhiều khó khăn do tham gia dự thi công chức không thi đỗ và chuyên
ngành được đào tạo không phù hợp với vị trí huyện cần tuyển.
- Công tác quản lý, sử dụng công chức, viên chức, đặc biệt đôi với đội
ngũ giáo viên, sau khi được tuyển dụng một thời gian có kinh nghiệm công tác
hay có tư tưởng xin chuyển vùng về xuôi hoặc về nơi thuận lợi hơn (đôi với
người không phải người địa phương) thường làm sáo trộn tổ chức và thiếu biên
Sinh viên: Nguyễn Thị Lan

21

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A

Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bố trí, sắp xếp nhân lực tại phòng nội vụ huyện bảo yên

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về