Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Tìm hiểu hoạt động quản lý tổ chức cán bộ công chức tại UBND xã yên lỗ

MỤC LỤC
MỤC LỤC............................................................................................................1
LỜI NÓI ĐẦU.....................................................................................................1
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................3
1.Lý do chọn đề tài:.............................................................................................................3
2.Chuyên đề nghiên cứu......................................................................................................4
3.Phạm vi nghiên cứu..........................................................................................................4
4.Kết cấu đề tài....................................................................................................................4
5.Mục tiêu nghiên cứu.........................................................................................................4

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ YÊN LỖ.....................................5
1.1.Lịch sử hình thành và phát triển....................................................................................5
1.1.1.Tổ chức của UBND....................................................................................................5
1.1.2.Cơ cấu tổ chức của UBND.........................................................................................7
1.2.Chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của UBND xã Yên Lỗ..............................................8
1.2.1.Vị trí Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chung :........................................................8
1.2.2.Trong lĩnh vực kinh tế................................................................................................9
1.2.3.Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ công
nghiệp:...............................................................................................................................10

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND XÃ YÊN LỖ...............................................12
2.1. Thực tế công tác quản lý cán bộ, công chức của xã Yên Lỗ......................................12
2.2.Những vấn đề chung về quản lý..................................................................................13
2.2.1 Khái niệm về quản lý...............................................................................................13
2.2.2. Dưới đây là một số ví dụ về giá trị văn hóa và ảnh hưởng của chúng đến các hành
vi quản lý...........................................................................................................................14
2.2.3. Ý nghĩa của quản lý:...............................................................................................15
2.3.Hoạt động quản lý của UBND xã Yên Lỗ trong thời gian qua...................................15
2.3.1 Thực tế công tác quản lý cán bộ tại xã Yên Lỗ năm 2013- 2014............................15
2.4.Đặc điểm nguồn nhân lực...........................................................................................18

2.4.1 Số lượng...................................................................................................................18
2.4.2 Chất lượng................................................................................................................18
2.4.3. Về cơ cấu trình độ...................................................................................................18


CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG............20
TỔ CHỨC CHỨC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC..............................20
CỦA UBND XÃ YÊN LỖ.................................................................................20
3.1. Sự cần thiết phải nâng cao hoạt động quản lý............................................................20
3.1.1 Môi trường chính trị và pháp luật:...........................................................................20
3.1.2 Môi trường xã hội:...................................................................................................20
3.1.3 Môi trường văn hóa:.................................................................................................20
4.1. Tổng hợp đánh giá về công tác quản lý tổ chức tại UBND xã..................................21
4.1.1 Định hướng trong thời gian tới................................................................................21
4.1.2. Giai pháp hoàn thiện công tác hoạt động quản lý...................................................22

KẾT LUẬN........................................................................................................24
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................25


LỜI NÓI ĐẦU
Trong tất cả các nhiệm vụ thì quản lý Hành chính Nhà nước là nhiệm vụ
trung tâm quan trọng, bởi vì tất cả các vấn đề khác đều phụ thuộc vào mức thành
công của nền Hành chính.
Đất nước đang trong quá trình đổi mới toàn diện nghị quyết lần thứ ban
chấp hành tw đảng lần thứ VII đề ra “ tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước
Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam trọng tâm là cải cách nền hành chính”
và nêu rõ mục tiêu xây dựng một nề hành chính trong sạch có đủ năng lực sử
dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa để quản lý có hiệu lực và hiệu
quả công việc của nhà nước thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh đúng hướng

phục vụ đắc lực đời sống nhân dân xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp
luật hiện nay nhu cầu phát triển mới thời cuộc mới đòi hỏi phải xây dựng một
bộ máy nhà nước thực sự thể hiện quản điểm của Đảng ta vì một nhà nước của
dân, do dân, vì dân đấp ứng các nhu cầu kinh tế thi trường, định hướng xã hội
chủ nghĩa và các nhu cầu của sự phát triển, các nhu cầu hội nhập quốc tế
Để tạo ra một hệ thống quản lý nhà nước thống nhất từ trong quá trình
hoạt động của bộ máy Hành chính Nhà Nước chúng ta luôn đổi mới đáp ứng
nhu cầu của sự phát triển.Các cấp chính quyền phải nâng cao năng lực làm việc
năng động, sáng tạo và làm tốt công tác của mình
Là một sinh viên của lớp Hành chính học 13A được trang bị những kiến
thức về nghiệp vụ hành chính mà các thầy cô thuộc trường Đại Học Nội Vụ đã
truyền thụ. Đợt kiến tập kéo dài 4 tuần đã cho em nhiều bài học bổ ích. Mặc dù
mới chỉ được trang bị và tiếp cận một số môn liên quan đến chuyên nghành
Hành chính học nhưng qua đợt kiến tập này em đã học hỏi được rất nhiều kinh
nghiệm, kiến thức liên quan đến chuyên nghành mà em đang theo học giúp em
nhận ra những hạn chế của mình trong quá trình tiếp thu và ứng dụng kiến thức
vào thực tế tốt hơn
Được sự giúp đỡ của anh VY VĂN DŨNG cán bộ văn phòng thống kê xã
đã trược tiếp hướng dẫn kiến tập và các thầy cô trong khoa cùng nhà trường đã
tạo điều kiện để em có cơ hội tiếp cận với môi trường thực tế.
1


Tuy đã có nhiều cố gắng nhưng thời gian hạn chế nên bài báo cáo khó
tránh khỏi sai sót.Rất mong được sự góp ý của các thầy cô trong khoa để em có
thể hoàn thành công việc tốt hơn
Xin chân thành cảm ơn!

2

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Ủy ban nhân dân (UBND) là cơ quan có vai trò quan trọng trong bộ máy
hành chính nhà nước ở địa phương.Đây là cầu nối đảm bảo tính thống nhất cũng
như toàn diện trong công tác quản lí hành chính nhà nước từ Trung ương tới địa
phương.Với vai trò đó, nghiên cứu tổ chức và hoạt động của UBND là một công
việc cần thiết để có được những hiểu biết sâu rộng về cơ quan này.Đồng thời
việc nghiên cứu cũng không nên dừng lại ở các quy định của pháp luật hiện
hành mà còn phải nghiên cứu thực trạng áp dụng các quy định đó, từ đó đưa ra
giải pháp đúng đắn, kịp thời.
Trong xã hội hiện nay với xu thế hội nhập toàn cầu quốc gia có nhiều cơ
hội phát triển đồng nghĩa với việc thay đổi trong hệ thống quản lý công tác cán
bộ nhằm phù hợp với nhu cầu của xã hội.nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
con người đó là lợi thế hàng đầu trong công tác quản lý để đào tạo con người
cần thời gian và chi phí tốn kém cho một quốc gia.để đạt được hiệu quả nguồn
nhân lực cần có những giải pháp tích cực phù hợp với thời điểm và nhu cầu của
xã hội.
Làm sao để có thể thực hiện các vấn đề còn tồn tại của công tác quản lý
điều này rất quan trọng trọng trong sự phát triển kinh tế và tăng trưởng với thực
tế xã hội nhiều hơn để thay đổi khả năng làm việc của bộ máy cấp xã giúp tiếp
cận nền kinh tế mạnh mẽ hơn.sự phát triển của bộ máy cấp dưới giúp nhà nước
giảm tải các chính sách điều này sẽ mang lại vị thế cạnh tranh rất lớn cho một
quốc gia đảm bảo cho một quốc gia bền vững trong tất cả các cấp bộ máy.
Mặc dù là chuyên ngành Hành chính học nhưng những kiến thức và thời
gian trải nghiệm thực tế tiếp xúc,tìm hiểu tại UBND xã Yên Lỗ tôi nhận thấy
được tầm quan trọng của công tác quản lý nhân lực trong một cơ quan tổ
chức,cùng với sự cộng tác của đồng nghiệp trong cơ quan đã cung cấp tài liệu
tương đối đầy đủ từ đó giúp em đánh giá được ưu điểm hạn chế về công tác
quản lý cán bộ tại cơ quan do đó em xin lựa chọn đề tài: “Tìm hiểu hoạt động

quản lý tổ chức cán bộ công chức tại UBND Xã Yên Lỗ”
3


2. Chuyên đề nghiên cứu
Tìm hiểu hoạt động quản lý tổ chức cán bộ, côngchức tại UBND xã Yên
Lỗ
Phương pháp nghiên cứu
Trong thời gian kiến tập để hoàn thành chuyên đề báo cáo em đã sử dụng
các phương pháp sau:
• Thu thập tài liệu
• Nghiên cứu ,tham khảo tài liệu
• Phương pháp quan sát, nghe nhìn
• Phương pháp thống kê số liệu : tổng hợp số liệu của UBND xã có liên
quan đến công tác quản lý cán bộ công chức, viên chức.
3. Phạm vi nghiên cứu
• Không gian : UBND xã Yên Lỗ,các ban nghành
• Thời gian nghiên cứu : giai đoạn từ 2010 - 2014
4. Kết cấu đề tài
Đề tài gồm 3 chương:
• Chương I:Tổng quan về UBND xã Yên Lỗ ;
• Chương II: Tìm hiểu hoạt động quản lý tổ chức cán bộ, công chức của
UBND xã Yên Lỗ;
• Chương III:Đề xuất giải pháp,định hướng nâng cao hiệu quả quản lý cán
bộ công chức của UBND xã Yên Lỗ ;
5. Mục tiêu nghiên cứu
Tìm hiểu tổ chức hoạt động của bộ máy Nhà nước và thể chế Hành chính
Nhà nước.Tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và một số vị trí công tác
của cán bộ công chức trong bộ máy nhà nước

4


CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ YÊN LỖ
1.1. Lịch sử hình thành và phát triển
Là cơ quan hành chính tại địa phương thuộc huyện Bình Gia – tỉnh Lạng
Sơn, sau nhiều năm thành lập và hoạt động xã đã có nhiều tiến bộ và phát
triển.Cơ quan xã Yên Lỗ hiện nay gồm 7 công chức, 14 cán bộ và có 8 tổ chức,
cơ quan, đoàn thể chính trịgồm: Đảng ủy, HĐND, UBND, Hội Phụ nữ, Hội
Nông Dân, UBMTTQ, Hội CCB, Đoàn thanh niên.
Xã Yên Lỗ cách trung tâm huyện 40 km. Với tổng diện tích tự nhiên của
xã là 72 km² , dân số chủ yếu là người dân tộc Nùng ngoài ra còn có các dân tộc
dao, tày, kinh chung sống .Cũng như phần lớn các xã trên địa bàn huyện Bình
Gia, hiện nay kinh tế của xã Yên Lỗ phát triển chủ yếu trong lĩnh vực sản xuất
nông nghiệp, Cơ cấu lao động phần lớn hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp,
thu nhập của người dân phần lớn vẫn phụ thuộc vào hoạt động sản xuất nông
nghiệp, đời sống nhân dân và trình độ dân trí đã được cải thiện hơn trước.
Địa hình chủ yếu của xã là đồi núi. Trên địa bàn xã có ngọn núi Sa Ngằm
cao hơn 1000m so với mực nước biển. Có phụ lưu sông Bắc Giang chảy qua với
nhiều tiềm năng về thủy điện và du lịch.
Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức được xem như là các bộ phận bên trong của tổ chức và các
mối quan hệ giữa các bộ phận, các bộ phận bên trong của tổ chức ngang bằng
nhau về vị trí nhưng thực hiện các nhiệm vụ chức năng khác nhauđối với tổ
chức cơ cấu là rất quan trọng vì có được cơ cấu hợp lý khoa học và phù hợp với
môi trường của tổ chức sẽ đạt được mục tiêu của tổ chức.
Trong những năm gần đây công cuộc cải cách hành chính, tổ chức và hoạt
động của UBND được quy định tại hiến pháp năm 1992 và luật tổ chức HĐND
và UBND năm 2003 so với các văn bản trước kia có sự thay đổi căn bản.
Căn cứ vào những văn bản trên và đặc điểm kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội, an ninh, quốc phòng hiện nay, cơ cấu tổ chức cụ thể của từng UBND do

HĐND cùng cấp quyết định theo sự hướng dẫn của Chính phủ.
1.1.1. Tổ chức của UBND
5


Điều 119 luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 quy định Chủ tịch,
Phó chủ tịch và các ủy viên của UBND do HĐND cùng cấp bầu ra tại kì họp thứ
nhất của mỗi khóa theo thể thức bỏ phiếu kín, phải được quá bán tổng số đại
biểu HĐND có mặt biểu quyết tán thành. Chủ tịch UBND được bầu trong số các
đại biểu HĐND theo sự giới thiệu của Chủ tịch HĐND.Trong nhiệm kì nếu
khuyết Chủ tịch UBND thì Chủ tịch HĐND cùng cấp giới thiệu người ứng cử để
HĐND bầu, người này không nhất thiết là đại biểu HĐND. Còn Phó chủ tịch và
các ủy viên UBND được bầu thông qua sự giới thiệu của chủ tịch UBND và
không nhất thiết là đại biểu HĐND kết quả bầu các thành viên của UBND phải
được chủ tịch UBND cấp trên trực tiếp phê chuẩn, đối với UBND cấp tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương phải được Thủ tướng Chính phủ phê
chuẩn.Nhiệm kì hoạt động của UBND là 5 năm. Số lượng thành viên trong
UBND được quy định tại Điều 122 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 có
giảm so với các quy định trước đây, cụ thể: UBND tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương trước có từ 11 đến 17 thành viên nay có từ 9 đến 11 thành viên,
riêng đối với thành phố Hà Nội và Hồ Chí Minh có không quá 13 thành viên;
UBND huyện và tương đương trước có từ 9 đến 13 thành viên nay có từ 7 đến 9
thành viên; UBND xã và tương đương trước có từ 5 đến 7 thành viên nay có từ 3
đến 5 thành viên. Tuy nhiên, đứng trên quan điểm tăng cường trách nhiệm cá
nhân và chế độ thủ trưởng, với những đòi hỏi nhanh nhạy, hiệu quả mà chúng ta
đang cố gắng xây dựng thì số lượng thành viên hiện tại vẫn là đông. Hoạt động
của UBND còn mang tính thông báo công việc chung, mỗi quy định của UBND
chưa thực sự là kết tinh trí tuệ của tập thể. Để khắc phục tình trạng trên cần thu
gọn hơn nữa số lượng và cơ cấu thành phần của UBND, thay vì tập trung vào số
lượng ta hãy tập trung vào năng lực, phẩm chất của đội ngũ, như vậy sẽ đạt được

hiệu quả cao hơn.

6


1.1.2. Cơ cấu tổ chức của UBND

7


 Quan niệm về tổ chức
Tổ chức là một sự liên kết, sự phối hợp, sự tạo ra một thực thể để đạt mục
tiêu nhất định
Khái niệm tổ chức một thuật ngữ được sử dụng khá phổ biến trong đời
sống xã hội có mặt ở mọi nơi khi còn người cần
Bộ máy nhà nước trong hành chính là một hệ thống tổ chức lớn.các yếu tố
cấu thành nên tổ chức bao gồm:
- Mục tiêu và nhiệm vụ của tổ chức
- Loại hình tổ chức
- Các phương pháp tiến hành để đạt được mục tiêu và nhiệm vụ đã định
- Đội ngũ lãnh đạo và thực thi nhiệm vụ
- Phương tiện cần thiết cho tổ chức hoạt động
1.2. Chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của UBND xã Yên Lỗ
1.2.1. Vị trí Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chung :
• Điều 123 Hiến pháp năm 1992 và Điều 2 Luật Tổ chức HĐND và
UBND năm 2003 quy định: “Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ
quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà
nước cấp trên”. Như vậy UBND là cơ quan chấp hành của cơ quan quyền lực
nhà nước ở địa phương đồng thời là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.

UBND có chức năng chủ yếu là quản lý hành chính nhà nước. Hoạt động quản lí
của UBND mang tính thống nhất và toàn diện trên tất cả các lĩnh vực của đời
sống xã hội, đối với mọi đối tượng nhưng giới hạn trong phạm vi một địa
phương, một vùng lãnh thổ nhất định.
• Ủy Ban Nhân Dân là cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương do
HĐND bầu với tư cách là cơ quan hành chính tại địa phương.UBND là cơ quan
thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước chấp hành nghị quyết của
HĐND cùng cấp như các văn bản của nhà nước cấp trên
• Đôn đốc, kiểm tra công tác của các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
nhân dân cấp mình và Uỷ ban nhân dân cấp dưới trong việc thực hiện Hiến
pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng
nhân dân và quyết định, chỉ thị của Uỷ ban nhân dân cùng cấp;
• Quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân
8


cấp mình, trừ các vấn đề quy định tại Điều 124 của Luật này;
• Áp dụng các biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc; quản lý và điều
hành bộ máy hành chính hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa và đấu tranh chống
các biểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng
phí và các biểu hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức và trong bộ máy chính
quyền địa phương;
• Tổ chức việc tiếp dân, xét và giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của
nhân dân theo quy định của pháp luật.
• Triệu tập và chủ tọa các phiên họp của Uỷ ban nhân dân;
• Phê chuẩn kết quả bầu các thành viên của Uỷ ban nhân dân cấp dưới
trực tiếp; điều động, đình chỉ công tác, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp dưới trực tiếp; phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi
nhiệm các thành viên của Uỷ ban nhân dân cấp dưới trực tiếp; bổ nhiệm, miễn
nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức nhà nước

theo sự phân cấp quản lý;
• Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những văn bản trái pháp luật của cơ
quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình và văn bản trái pháp luật của
Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp dưới trực tiếp; Đình chỉ việc thi
hành nghị quyết trái pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp dưới trực tiếp và đề
nghị Hội đồng nhân dân cấp mình bãi bỏ;
• Chỉ đạo và áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất,
khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, cháy, nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự và
báo cáo Uỷ ban nhân dân trong phiên họp gần nhất;
• Ra quyết định, chỉ thị để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
1.2.2. Trong lĩnh vực kinh tế
• Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt, tổ chức
thực hiện kế hoạch đó;
• Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân
sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán
điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán
ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân xã quyết định và báo cáo Uỷ ban
9


nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp.
• Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhà
nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã và báo cáo
về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
• Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các
nhu cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,
đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy
định của pháp luật.
• Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các

công trình kết cấu hạ tầng của xã trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện. Việc quản
lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm sử
dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật.
1.2.3. Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và
tiểu thủ công nghiệp:
• Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án
khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển
sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi
trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đối
với cây trồng và vật nuôi;
• Tổ chức việc xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ; thực hiện việc tu bổ,
bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão
lụt, ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều, bảo
vệ rừng tại địa phương;
• Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo
quy định của pháp luật;
• Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghề truyền
thống ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ về khoa học, công nghệ để phát
triển các ngành, nghề mới.
1.3.3. Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải:
• Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã theo
10


phân cấp;
• Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm

dân cư nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật
về xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định;
• Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giao

thông và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp
luật;
• Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giao
thông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật.
1.3.4. Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao:
• Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phối
hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; tổ chức thực hiện
các lớp bổ túc văn hoá, thực hiện xoá mù chữ cho những người trong độ tuổi;
• Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu
giáo, trường mầm non ở địa phương, phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trên
quản lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn;
• Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá gia
đình được giao. vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng, chống các dịch bệnh;
• Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể
thao.
• Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình
liệt sỹ, những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật;
• Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ
các gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi
nương tựa; tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính
sách ở địa phương theo quy định của pháp luật;
1.3.5. Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi
hành pháp luật ở địa phương:
• Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây
dựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương;
11


• Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch; đăng
ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấn

luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương;
• Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây
dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện biện
pháp phòng ngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm
pháp luật khác ở địa phương;
• Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của
người nước ngoài ở địa phương.
1.3.6. Chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo:
• Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyến các tranh chấp pháp
luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân.
• Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của nhân dân theo
thẩm quyền.
• Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc
thi hành án theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các quyết định về xử
lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
1.3.7. Trong việc thi hành pháp luật
• Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm pháp
luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật;
• Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân
theo thẩm quyền;
• Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc
thi hành án theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các quyết định về xử
lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND XÃ YÊN LỖ
2.1. Thực tế công tác quản lý cán bộ, công chức của xã Yên Lỗ
Bất cứ một tổ chức nào một trường học một câu lạc bộ quần chúng một bộ
hay một cấp cơ sở hành chính của nhà nước đều được tổ chức và quản lý một
12

cách hợp lý nếu muốn hoàn thành các mục tiêu đề ra.
Cùng với sự phát triển thì vai trò và vị trí của công tác quản lý ngày càng
được khẳng định và chú rọng nhiều hơn
2.2.Những vấn đề chung về quản lý
2.2.1 Khái niệm về quản lý
Quản lý là một khái niệm rất rộng bao gồm nhiều dạng. Chúng ta có thể
gộp thành 3 dạng chính:
- Quản lý các quá trình của thế giới vô sinh (nhà xưởng, ruộng đất, tài
nguyên, hầm mỏ, thiết bị máy móc, nguyên vật liệu, sản phẩm...).
- Quản lý các quá trình diễn ra trong cơ thể sống (cây trồng, vật nuôi).
- Quản lý các quá trình diễn ra trong xã hội loài người (quản lý xã hội:
đảng, nhà nước, đoàn thể quần chúng, kinh tế, các tổ chức...)
Có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý, ví dụ:
Mary Parker Follet: "Quản lý là nghệ thuật khiến cho công việc được thực
hiện thông qua người khác"
Robert Albanese: "Quản lý là một quá trình kỹ thuật và xã hội nhằm sử
dụng các nguồn, tác động tới hoạt động của con người và tạo điều kiện thay đổi
để đạt được mục tiêu của tổ chức".
Harolk Kootz & Cyryl O'Donell: "Quản lý là việc thiết lập và duy trì môi
trường nơi mà cá nhân làm việc với nhau trong từng nhóm có thể hoạt động hữu
hiệu và có kết quả, nhằm đạt được các mục tiêu của nhóm"
Robert Kreitner: "Quản lý là tiến trình làm việc với và thông qua người
khác để đạt các mục tiêu của tổ chức trong một môi trường thay đổi. Trong tâm
của tiến trình này là kết quả và hiệu quả của việc của việc sử dụng các nguồn lực
giới hạn".
Harol Koontz: "Quản lý là một nghệ thuật nhằm đạt được mục tiêu đã đề
ra thông qua việc điều khiển, chỉ huy, phối hợp, hướng dẫn hoạt động của những
người khác" (Những vấn đề cốt yếu của quản lý. NXB khoa học - Kỹ thuật,
1993).

Nguyễn Minh Đạo: "Quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển, hướng
13


dẫn các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người nhằm đạt tới mục
tiêu đã đề ra" (Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997).
"Quản lý là việc đạt tới mục đích của tổ chức một cách có kết quả và hiệu
quả thông qua quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các nguồn
lực của tổ chức" (Khoa học quản lý, tập I, Trường ĐH KTQD, Hà Nội 2001).
Từ những quan niệm này cho thấy, quản lý là một hoạt động liên tục và
cần thiết khi con người kết hợp với nhau trong tổ chức. Đó là quá trình tạo nên
sức mạnh gắn liền các hoạt động của các cá nhân với nhau trong một tổ chức
nhằm đạt được mục tiêu chung
• Đối tượng của quản lý
- Tổ chức: Tổ chức chính là đối tượng căn bản của quản lý. Nhà quản lý
làm việc trong các tổ chức. Xu hướng tổ chức và hợp tác trong những mối quan
hệ tương thuộc là một đặc điểm bản chất của con người vì như tục ngữ Việt
Nam nói "hợp quần gây sức mạnh".
2.2.2. Dưới đây là một số ví dụ về giá trị văn hóa và ảnh hưởng của
chúng đến các hành vi quản lý.
- Cách thức giải quyết vấn đề: Một số nhà quản lý cho rằng làm việc theo
nhóm sẽ phát huy tốt năng lực của nhân viên, các nhà quản lý khác lại đề cao
những quyết định mang tính cá nhân.
Cách thức quyết định đâu là hành vi hợp đạo đức: Nhiều nhà quản lý
cho rằng đạo đức là việc hành động những gì trong khuôn khổ pháp luật cho
phép. Số khác lại nhìn nhận đạo đức vượt ra khỏi những đòi hỏi pháp luật tối
thiểu để thực hiện những gì được cho là đúng đắn.

14

2.2.3. Ý nghĩa của quản lý:
Khi chúng ta so sánh giữa kết quả đạt được với chi phí để thực hiện sẽ có
khái niệm là hiệu quả.
Hiệu quả = Kết quả - Chi phí.
Khi con người kết hợp với nhau trong một tập thể để cùng nhau làm việc,
người ta có thể tự phát làm những việc cần thiết theo cách suy nghĩ riêng của
mỗi người. Lối làm việc này có thể đem lại kết quả, cũng có thể không đem lại
kết quả, nhưng chắc chắn một điều là không đem lại hiệu quả.
Nếu ta biết tổ chức hoạt động thì triển vọng đạt kết quả sẽ chắc chắn hơn,
đặc biệt quan trọng không phải chỉ kết quả mà sẽ còn tốn ít thời gian, tiền bạc và
những chi phí khác hơn, nghĩa là đạt được hiệu quả. Vì vậy, muốn đạt được hiệu
quả, đòi hỏi phải biết cách quản lý. Không biết cách lãnh đạo, quản lý cũng đạt
được kết quả nhưng hiệu quả sẽ thấp.
Như vậy, mục tiêu của hoạt động quản lý là nhằm giúp chúng ta có
những kiến thức, những kỹ năng cần thiết để gia tăng hiệu quả trong hoạt động
của một tổ.
Trong nền kinh tế toàn cầu hóa, những hiểu biết về văn hóa có thể giúp
mọi người thành những nhà quản lý xuất sắc dù họ có từng ra khỏi đất nước
mình hay không. Trong bối cảnh chính trị, kinh tế đang thay đổi mạnh mẽ như
hiện nay, các nhà quản lý cần có một tư duy toàn cầu (tư duy toàn cầu - hành
động mang tính địa
2.3.Hoạt động quản lý của UBND xã Yên Lỗ trong thời gian qua
Cùng với sự phối hợp của các ban ngành đoàn thể các bộ phận chuyên
môn, bằng nhiều biện pháp khác nhau UBND xã Yên Lỗ đã hoàn thành tốt các
chỉ tiêu đề ra
2.3.1 Thực tế công tác quản lý cán bộ tại xã Yên Lỗ năm 2013- 2014
Thực tế về quản lý cán bộ, công chức cấp xã như sau : “ trình độ, năng
lực, kiến thức về kinh tế thị trường, luật pháp, ngoại ngữ, khả năng quản lý nhà
nước, quản lý xã hội của không ít cán bộ vẫn còn bất cập; khả năng dự báo và

định hướng sự phát triển vẫn còn yếu, chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra của chiến
15


lược. . .Cán bộ cơ sở mặc dù có nhiều cố gắng nhưng nhìn chung vẫn còn bất
cập và chưa đạt yêu cầu. Một bộ phận cán bộ chủ quan, tự mãn, bảo thủ, trì trệ,
mắc bệnh thành tích; số khác thiếu tâm huyết với công việc, thiếu gương mẫu,
nói nhiều làm ít, nói không đi đôi với làm; ý thức tự phê bình và phê bình và
tính chiến đấu kém,làm việc theo kiểu “quan cách mạng” Trong báo cáo cũng
chỉ ra rõ những nguyên nhân dẫn đến hạn chế, khuyết điểm.
Những yếu kém, khuyết điểm đó có nhiều nguyên nhân, nhưng nguyên
nhân chính là do công tác giáo dục, bồi dưỡng về nhận thức, lý tưởng cho cán
bộ, đảng viên còn hạn chế; bản thân cán bộ thiếu tự giác học tập, rèn luyện, tu
dưỡng; công tác quản lý, kiểm tra, bố trí, sử dụng và thực hiện chế độ,chính sách
đối với cán bộ còn nhiều bất cập, yếu kém; kỷ luật cán bộ không nghiêm. Chưa
có chính sách thu hút và tạo nguồn phát triển cán bộ trong nhiều lĩnh vực; chưa
phát huy hết năng lực, trách nhiệm của cán bộ; chưa sàng lọc, bảo vệ và chăm lo
tốt cho đội ngũ cán bộ. Mặt khác, nền kinh tế nước ta còn lạc hậu; trình độ khoa
học công nghệ thấp, chưa tiếp cận được với sự phát triển của nền kinh tế tri
thức; hệ thống giáo dục còn bất cập, chậm đổi mới, thiếu đồng bộ, thiếu cơ chế
phát hiện, tuyển chọn, đào tạo và sử dụng ngưới có đức, có tài, cán bộ khoa học,
chuyên gia giỏi. Nhiều cơ chế chính sách chậm đổi mới, thậm chí lạc hậu, thiếu
động lực, kìm hãm sự phát triển, làm nản lòng cán bộ, làm, tình trạng phân hoá
giàu nghèo trong xã hội gia tăng và việc giàu lên nhanh chóng của một bộ phận
cán bộ gây tâm lý băn khoăn, lo lắng, làm giảm niềm tin, sự phấn đấu của đội
ngũ cán bộ.
Trong khâu công tác cán bộ, bên cạnh việc đánh giá những mặt tích
cực của công tác cán bộ, trong báo cáo của bộ chính trị trình tại hội nghị lần thứ
9 BCH khoá X đã chỉ rõ những mặt hạn chế của công tác cán bộ như: -Việc
quán triệt, triển khai nghị quyết về chiến lược cán bộ chưa đồng đều, sự chỉ đạo

và tổ chức thực hiện còn chậm và lúng túng. Nhiều khuyết điểm, yếu kém trong
công tác cán bộ chậm được khắc phục.Tuy đã cố gắng thể chế hoá, cụ thể hoá
nhiều chủ trương, quan điểm của đảng về công tác cán bộ nhưng còn chậm đổi
mới cơ chế, phương pháp và quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức
16


đối với cán bộ. Thiếu cơ chế có hiệu lực để phát huy dân chủ, sắp xếp bố trí lại
đội ngũ cán bộ, thay thế kịp thời những cán bộ yếu kém, trì trệ; quy trình bổ
nhiệm cán bộ kéo dài nhưng vẫn còn sơ hở. Việc tạo nguồn và đào tạo cán bộ trẻ
từ học sinh, sinh viên xuất sắc trong và ngoài nước không thành công; chưa có
chính sách đủ hiệu lực khơi dậy tài năng và thu hút nhân tài vào các lĩnh vực
quan trọng của đất nước, vào công tác trong các cơ quan của đảng và nhà nước.
Công tác cán bộ chưa góp phần đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực, chưa thể hiện rõ
vai trò của nhân dân tham gia xây dựng đảng cũng như trong công tác cán bộ và
xây dựng đội ngũ cán bộ.
Môi trường làm việc của cán bộ chưa tạo được động lực để khuyến
khích, thu hút, phát huy năng lực, sự cống hiến của cán bộ; chưa cổ vũ ý chí
phấn đấu vươn lên, sự gắn bó mật thiết của cán bộ với công việc, với cơ quan,
với hệ thống chính trị.Đầu vào, đầu ra của công tác cán bộ không thông thoáng,
khó phát hiện được người tài; nặng về quá trình, thâm niên
• Tình hình đào tạo và phát triển
Đào tạo và phát triển là quá trình cho phép con người tiếp thu các kiến
thức, học các kỹ năng và thay đổi các quan điểm hay hành vi và nâng cao khả
năng thực hiện công việc của cá nhân
• Phương pháp đào tạo
Đào tạo tại chỗ: với mục đích để cán bộ công chức có khả năng làm việc
hiệu quả trong từng công việc cụ thể, cơ quan đã tiến hành các hình thức đào tạo
tại chỗ dạy kèm, luân chuyển công tác..vv
Gửi đi đào tạo tại cái trường chính quy: UBND xã có những quyết định

cho các cán bộ công chức tại xã đi học theo chỉ tiêu đào tạo bồi dưỡng của nhà
nước tại cấp cơ sở
• Đánh giá công tác đào tạo và phát triển
Phương tiện và các thiết bị hỗ trợ huấn luyện đào tạo khá tốt.người trực
tiếm hướng dẫ cán bộ công chức có nhiều kinh nghiệm thực tiễn trong chuyên
môn.
Công tác khảo sát đào tạo còn nhiều hạn chế.công tác chuẩn bị chưa chu
17


đáo việc triển khai còn nhiều thiếu sót các sự phối hợp giữa các đơn vị thực
hiện còn bị chồng chéo về thời gian địa điểm hướng dẫn làm giảm hiệu quả
mang lại.
Công tác quản lý, tổ chức ĐTBD có mặt còn bất cập.Các lớp bồi dưỡng
cho CBCC xã trong một huyện do nhiều cơ sở đào tạo cùng thực hiện trong năm
dẫn đến chồng chéo, lãng phí.Nguồn kinh phí phân bổ cho các cơ sở đào tạo
chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế.Chỉ tiêu phân bổ của một số loại hình bồi
dưỡng thường đến muộn, không được thể hiện trong kế hoạch công tác của các
cơ sở đào tạo ngay từ đầu năm.
Chất lượng ĐTBD chưa đáp ứng được so với yêu cầu.Việc học đi đôi với
hành ở một số cơ sở đào tạo còn hạn chế.CBCC cấp xã còn rất lúng túng khi vận
dụng những kiến thức đã học vào giải quyết những công việc cụ thể ở cơ
sở.Kinh phí ĐTBD hạn hẹp.Nguồn kinh phí ĐTBD chủ yếu trông chờ vào ngân.
2.4.Đặc điểm nguồn nhân lực
2.4.1 Số lượng
Tính đến thời điểm ngày 1 tháng 6 năm 2013 thì xã Yên Lỗ có tổng số
cán bộ công chức và cán bộ chuyên trách xã là 21 thành viên
2.4.2 Chất lượng
Nhìn chung chất lượng công chức tại xã Yên Lỗ đều nghiệp vụ xử lý công
việc tốt đã và đang từng bước khắc phục hoàn thiện để nâng cao chất lượng đội

ngũ cán bộ công chức tại hai phương diện trình độ và công tác quản lý
2.4.3. Về cơ cấu trình độ
Hiện tại UBND có đội ngũ cán bộ,công chức trình độ chuyên môn thể
hiện qua bảng sau:
STT
1
2
3
4

TRÌNH ĐỘ
Đại học
Cao đẳng
Trung cấp
Cán bộ khác

SỐ LƯỢNG
0
1
8

18


Ngoài trình độ chuyên môn các cán bộ còn nhiều trình độ khác như lý
luận chính trị, tin học, UBND xã có những đợt tập huấn nâng cao nghiệp vụ
chuyên môn cho cán bộ công chức tại xã:
Trình độ
Cao cấp lý luận chính trị
Trung cấp lý luận chính trị



Số người
0
6

Tỷ lệ (%)
0,00
45,33

Về trình độ quản lý nhà nước :
Trình độ

Số người

Tỷ lệ (%)

Đã bồi dưỡng

6

78,33

Chưa bồi dưỡng

2

41,33



Thâm niên công tác:

- Cơ cấu độ tuổi
Độ tuổi

Tỷ lệ (%)

Dưới 30 tuổi

10.00

Từ 30 tuổi đến 50 tuổi

80,33

Trên 50 tuổi

40,00

- Cơ cấu về giới tính
Giới tính
Nữ
Nam

Số lượng
2
8

Tỷ lệ (%)

33,33
66,67

19


CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG
TỔ CHỨC CHỨC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
CỦA UBND XÃ YÊN LỖ
Sau quá trình kiến tập và tìm hiểu công tác tổ chức cán bộ tại UBND xã
Yên Lỗ.Cho thấy nhìn chung công tác quản lý đều đạt hiệu quả.
3.1. Sự cần thiết phải nâng cao hoạt động quản lý
Trong quá trình thực hiện chức năng hoạt động quản lý nhà nước chịu sự
tác động của một số yếu tố:
3.1.1 Môi trường chính trị và pháp luật:
Môi trường chính trị và pháp luật bao gồm các luật lệ, các quy tắc, và
những hoạt động của cơ quan Nhà nước có ảnh hưởng đến hoạt động của tổ
chức. Thể chế chính trị giữ vai trò định hướng, chi phối các hoạt động trong xã
hội. Môi trường chính trị, pháp luật thuộc nhóm các yếu tố vĩ mô, mặc dù nó ảnh
hưởng gián tiếp đến hoạt động của tổ chức những yếu tố này giữ vai trò rất quan
trọng đối với sự phát triển của tổ chức.
Hệ thống pháp luật được xây dựng dựa trên nền tảng của các định hướng
chính trị, nhằm quy định những điều mà các thành viên trong xã hội không được
làm và là cơ sở để chế tài những hành động vi phạm các mối quan hệ xã hội mà
pháp luật bảo vệ.
3.1.2 Môi trường xã hội:
Mọi tổ chức đều hoạt động trong một môi trường xã hội nhất định và có
những mối liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại với xã hội. Các giá trị chung của xã
xã hội, các tập tục truyền thống, lối sống của nhân dân, cơ cấu dân số, thu thập
của dân chúng… đều có tác động đến hoạt động của tổ chức.

3.1.3 Môi trường văn hóa:
Có nhiều tác nhân văn hóa khác nhau tồn tại trong xã hội và xung quanh
tổ chức mà chúng không phải lúc nào cũng hiện hữu như các yếu tố khác của
môi trường. Trên phương diện quản lý, có thể coi văn hóa là những đặc trưng
chung về ngôn ngữ, tôn giáo, nghệ thuật, hệ thống quan niệm sống, thái độ đối
với tự nhiên, môi trường, di sản văn hóa cũng nhưa các giá trị vật chất và tinh
thần nhằm phân biệt giữa thành viên một cộng đồng này với một cộng đồng
20


khác. Gía trị văn hóa 10 chứa đựng những niềm tin cơ bản về một trạng thái
được coi là quan trọng đáng kể và có ý nghĩa đối với mỗi cá nhân, có tính tương
đối bền vững theo thời gian.
Con người đã bắt đầu tiếp nhận và hấp thu các giá trị văn hóa từ khi mới
sinh ra và quá trình đó tiếp diễn trong suốt quảng đời còn lại. Nhà quản lý phải
đánh giá được tầm quan trọng của các giá trị, cả đối với mình và đối với người
khác.
4.1. Tổng hợp đánh giá về công tác quản lý tổ chức tại UBND xã
Trước những đòi hỏi của nền kinh tế thị trường, nhà nước ta đang ngày
càng chú trọng đến cải cách hành chính. Trong đó việc xây dựng, hoàn thiện cơ
cấu tổ chức và hoạt động của UBND là một phần không thể thiếu của công cuộc
cải cách với mục đích tạo nên một bộ máy chính quyền trong sạch vững mạnh,
phát huy hiệu quả hoạt động quản lí hành chính nhà nước ở địa phương trên các
lĩnh vực. Tuy nhiên, hiện nay không tránh khỏi tình trạng các UBND vượt quá
quyền hạn và nhiệm vụ nhằm chuộc lợi cho bản thân, gây nên những bất bình
trong xã hội. Do đó Đảng và nhà nước ta cần có những chính sách cụ thể nhằm
đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng một nhà nước xã hội chủ nghĩa
với nguyên tắc dân chủ: “Đảng lãnh đạo, nhà nước làm chủ, nhân dân kiểm tra”.
UBND xã Yên Lỗ là cơ quan chấp hành do hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra
là cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương

Tổ chức thực hiện các nghị quyết của cơ quan hành chính cấp trên.trong
quá trình thực hiện UBND xã chịu sự đôn đốc kiểm tra giám sát của HĐND . để
hoàn thành nhiệm vụ của mình UBND ban hành các nghị quyết chỉ thị để truyền
đạt sự lãnh đạo ban hành các chủ trương, chính sách của nhà nước cấp trên
4.1.1 Định hướng trong thời gian tới
- Nghiên cứu, thẩm định Đề án tổ chức bộ máy của các đơn vị và Đề án
thành lập các Ban quản lý; Ban hành Quyết định phê duyệt danh sách cán bộ
công chức, viên chức nghỉ hưu trước tuổi đợt 2 năm 2011 theo Nghị định số
132/2007/NĐ - CP và thực hiện chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, viên
chức trong tỉnh; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức
21


của cán bộ, công chức, viên chức, chiến sỹ lực lượng vũ trang và nhân dân về
Luật Thi đua, khen thưởng; Tổ chức các phong trào thi đua gắn với việc thực
hiện nhiệm vụ chính trị, thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội,
an ninh quốc phòng của các đơn vị.
- Bố trí đủ cán bộ về số lượng, chất lượng, đúng chuyên môn nghiệp vụ
đào tạo cho các phòng, ban chuyên môn.
- Hoàn thành tốt kế hoạch, chỉ tiêu đã đề ra cho năm 2015.
- Thực hiện tốt nhiệm vụ do Uỷ ban nhân dân giao phó.
- Giúp Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức thi tuyển công chức để bổ sung
cho các phòng, ban còn thiếu biên chế.
4.1.2 . Giai pháp hoàn thiện công tác hoạt động quản lý
• Làm tốt công tác tổ chức cán bộ
Có kế hoạch đào tạo trước mắt và lâu dài để nâng cao trình độ tạo điều
kiện và giáo giục đội ngũ công chức, viên chức tiếp tục nâng cao trình độ
chuyên môn nghiệp vụ tăng khả năng ứng xử giao tiếp với nhân dân
Quan tâm bố trí cán bộ có năng lực phẩm chất có trình độ quản lý trình độ
chuyên môn năng lực lãnh đạo tư duy đổi mới vào trong UBND

Đối với cán bộ chuyên môn có năng lực có thể đưa đi bồi dưỡng nâng cao
trình độ nghiệp vụ
• Tăng cường cải cách hành chính
Đổi mới phương thức và nội dung hoạt động của UBND cho phù hợp với
bối cảnh, xây dựng các quy chế hoạt động khoa học phù hợp với tình hình thưc
tiễn ở địa phương đáp ứng quyền lợi nguyện vọng của nhân dân
• Áp dụng công nghệ thông tin
Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin cho cán bộ , công chức tại cấp
xã để dễ dàng cho hoạt động quản lý và thực hiện công việc của các phòng ban
giúp cán bộ cấp cơ sở tiếp cận được với những chuyển đổi .nhằm cung cấp đủ,
chính xác kịp thời trong quản lý nhà nước về việc đưa ra quyết định quản lý và
điều hành công việc
• Ngoài ra còn áp dụng một số giải pháp khác như:
22


Trao đổi học hỏi mở rộng quan hệ giữa các phòng ban và các đồng nghiệp
tại địa phương khác nhằm trao đổi kiến thức chuyên môn và kiến thức bổ trợ
nghiệp vụ

23