Báo cáo thực tập công tác đánh gia công chức

BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA



BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Chuyên đề báo cáo

CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN
CẨM LỆ - TP. ĐÀ NẴNG.
Sinh viên thực hiện: Hồ Thị Thu Đào.
MSSV: AS120334
Niên khoá: 2012 - 2016
Cơ quan thực tập: UBND quận Cẩm Lệ.
Đoàn thực tập số: 009.
Trưởng đoàn: ThS. Phan Ngọc Tú.
Giảng viên hướng dẫn: Phạm Nhựt Cường.

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày .. tháng .. năm 2016


BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA



BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Chuyên đề báo cáo

CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN
CẨM LỆ - TP. ĐÀ NẴNG.

Sinh viên thực hiện: Hồ Thị Thu Đào.
MSSV: AS120334
Niên khoá: 2012 - 2016
Cơ quan thực tập: UBND quận Cẩm Lệ.
Đoàn thực tập số: 009.
Trưởng đoàn: ThS. Phan Ngọc Tú.
Giảng viên hướng dẫn: Phạm Nhựt Cường.


Thành phố Hồ Chí Minh, ngày .. tháng .. năm 2016

LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian thực tập tại Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, tôi đã nhận được sự
quan tâm giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện thuận lợi nhất để hoàn thành chuyên đề báo cáo
“Công tác đánh giá công chức tại UBND quận Cẩm Lệ-TP.Đà Nẵng”.
Lời đầu tiên tôi xin được bày tỏ lòng tri ân sâu sắc đến Quý thầy cô tại Học viện
Hành chính Quốc Gia cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh đã giảng dạy tôi suốt bốn năm qua.
Bằng tri thức và tâm huyết của mình đã truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng tôi
trong thời gian học tập tại trường.
Xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong khoa Quản lý tổ chức và nhân sự đã tổ
chức các buổi hướng dẫn, chia sẻ các vấn đề thường gặp phải trong quá trình thực tập và
viết báo cáo, giải đáp các thắc mắc cho sinh viên.
Đặc biệt xin cảm ơn thầy Phạm Nhật Cường đã tận tâm hướng dẫn tôi trong suốt
quá trình thực tập. Những lời hướng dẫn của thầy đã góp phần to lớn vào sự hoàn thiện
của bài báo cáo này.
Trân trọng gửi lời cảm ơn đến Quý cơ quan, Ban lãnh đạo và tập thể anh, chị trong
cơ quan đã tạo điều kiện để tôi tiếp xúc với công việc thực tế, học hỏi kinh nghiệm, thu
thập thông tin phục vụ chuyên đề báo cáo.
Cuối cùng xin kính chúc Quý thầy cô cùng toàn thể cô, chú, anh, chị trong cơ quan
luôn dồi dào sức khỏe, thành công trong công việc và cuộc sống.

Trân trọng!


NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP

.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................


.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN


.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................


.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................

MỤC LỤC

DANH MỤC VIẾT TẮT
CB

Cán bộ

CC

Công chức

CTĐG

Công tác đánh giá

PNV

Phòng Nội vụ

SNV

Sở Nội vụ

TP.ĐN

Thành phố Đà Nẵng

UBND

Ủy ban nhân dân



LỜI MỞ ĐẦU
Việt Nam đang xây dựng một nền hành chính nhà nước “Cải cách thể chế; xây
dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao chất lượng

dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công.”( Trích Chương trình tổng thể cải cách
hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020). Mục tiêu ấy chỉ đạt được khi những con
người làm việc trong nền hành chính thực sự chính quy, chuyên nghiệp và hiện đại.
Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức chính là một trong những biện pháp
để quản lý và xây dựng một đội ngũ công chức chính quy, chuyên nghiệp, góp phần
nâng cao hiệu quả của bộ máy hành chính nhà nước.
Hơn thế, công tác đánh giá cán bộ, công chức là việc làm khó và nhạy cảm vì
nó có ảnh hưởng đến tất cả các khâu của công tác quản lý cán bộ, công chức. Đánh giá
cán bộ đúng sẽ tạo điều kiện cho cán bộ công chức phát huy được sở trường hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao. Đánh giá cán cán bộ không đúng không những bố trí,sử
dụng không hợp lí mà quan trọng hơn là làm mai một dần động lực phát triển, ảnh
hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.
Mặt khác, trong những năm trở lại đây hoạt động đánh giá ngày càng được quan
tâm, nhất là trong giai đoạn cải cách hành chính 2011-2020 thể hiện qua việc tinh giản
biên chế để loại bỏ những cá nhân không đủ phẩm chất, năng lực làm việc. Chính vì
vậy hoạt động này cần được chú trọng hơn nữa để đảm bảo hiệu quả đánh giá là tốt
nhất. Với những lí do trên, khi thực tập tại Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ, em chọn đề tài
“ Công tác đánh giá công chức tại UNND quận Cẩm Lệ-Tp.Đà Nẵng” làm chuyên
đề báo cáo.

8


PHẦN I TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP.
Căn cứ Quyết định số 1918/2005/QĐ-HVHCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005 của
Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia về việc Ban hành Quy định về tổ chức thực
tập cho sinh viên Đại học hệ chính quy;
Theo kế hoạch thực tập của Phòng Đào tạo Học viện Hành chính quốc gia cơ sở
TP. Hồ Chí Minh.
1. Báo cáo chung về tình hình thực tập.

1.1

Thời gian thực tập

Căn cứ vào quy định của Học viện, thời gian thực tập bắt đầu từ ngày 22 tháng
02 năm 2016 đến ngày 15 tháng 4 năm 2016.
1.2

Địa điểm thực tập

Phòng Nội vụ, UBND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
Địa chỉ: Số 40 Ông Ích Đường – thành phố Đà Nẵng.
1.3

Kế hoạch thực tập

Căn cứ vào thời gian thực tập do Học viện quy định và nội dung chuyên đề báo
cáo, kế hoạch thực tập của sinh viên Hồ Thị Thu Đào được thực hiện như sau:
Thời gian

Nội dung công việc

Tuần 1

- Gặp gỡ lãnh đạo Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ-TP. Đà Nẵng

(Từ ngày
22/2/2016 đến
ngày
26/2/2016)

- Báo cáo Phòng Nội vụ quận về nội dung và kế hoạch thực tập
- Tìm hiểu về quy chế làm việc của cơ quan thực tập
- Tìm hiểu tổng quan về Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ
- Làm quen với môi trường công vụ
- Tiếp xúc với các cán bộ, công chức, chuyên viên Phòng Nội
vụ quận Cẩm Lệ
- Nhận vị trí, bộ phận tiến hành thực tập
- Tìm hiểu về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và các
mối quan hệ của Phòng Nội vụ quận.

Tuần 2
(Từ

- Hỗ trợ Phòng Nội vụ thực hiện công tác bầu cử : nhập và tiếp
ngày nhận hồ sơ ứng cử, tổ chức các cuộc họp, tập huấn và hội nghị liên
9


29/2/2016 đến quan đến công tác bầu cử.
ngày 4/3/2016)
- Tìm hiểu một số quy trình nghiệp vụ của Phòng Nội vụ quận
- Nghiên cứu các văn bản bản liên quan đến chuyên đề thực
tập
- Viết lời mở đầu và tổng quan về cơ quan thực tập.
Tuần 3

- Thực hiện các công việc được giao trong cơ quan thực tập

(Từ ngày

- Tìm hiểu các văn bản có liên quan của Trung ương về đánh
7/3/2016 đến giá công chức
ngày
- Thu thập tài liệu có liên quan đến đề tài thực tập
11/3/2016)
- Hoàn thành phần I của Báo cáo thực tập.
Tuần 4
(Từ ngày
14/3/2016 đến
ngày
18/3/2016)

- Tiếp tục thực hiện các công việc được cơ quan giao
-Học hỏi thêm kinh nghiệm từ các anh chị trong phòng
-Hoàn chỉnh, xử lý các số liệu đã thu thập được
- Thống kê số liệu có liên quan đến đề tài thực tập
- Tiến hành viết báo cáo thực tập
-Trao đổi,học hỏi những vấn đề liên quan trong đánh giá công
chức tại quận.

Tuần 5

- Tiếp tục thực hiện các công việc được cơ quan giao

(Từ ngày
- Hoàn thiện phần cơ sở lý luận và thực trạng của đề tài báo
21/3/2016 đến cáo
ngày
- Trên cơ sở đánh giá thực trạng, tìm ra nguyên nhân và giải
25/3/2016)

pháp cho công tác đánh giá công chức tại UBND quận
- Tiếp tục thu thập các số liệu phục vụ cho việc viết báo cáo
- Sửa chữa, hoàn thiện những phần còn thiếu hoặc sai sót trong
báo cáo thực tập.
Tuần 6

- Tiếp tục thực hiện các công việc được cơ quan giao

(Từ ngày
- Tập trung hoàn thiện báo cáo
28/3/2016 đến
- Xin ý kiến đóng góp của cán bộ, công chức hướng dẫn, phụ
ngày 1/4/2016) trách
-Chỉnh sửa,gửi báo cáo cho giảng viên hướng dẫn.
Tuần 7

- Tiếp tục thực hiện các công việc được cơ quan giao

(Từ ngày
- Hoàn thiện báo cáo đề tài thực tập
4/4/2016 đến
- Trình lãnh đạo cơ quan xem báo cáo và hướng dẫn chỉnh sửa
ngày 8/4/2016) nội dung sao cho phù hợp với tình hình thực tế tại cơ quan.

Tuần 8

- Trình báo cáo và xin ý kiến nhận xét của lãnh đạo cơ quan
10

(Từ ngày thực tập
11/4/2016 đến
- Hoàn chỉnh báo cáo dựa trên các ý kiến đóng góp của cơ
ngày
quan thực tập
15/4/2016)
- Tổng kết rút kinh nghiệm trong quá trình thực tập
- Kết thúc thực tập và hoàn chỉnh báo cáo thực tập.
2. Báo cáo kết quả thực tập
2.1 Những công việc đã thực hiện trong quá trình thực tập
Nhằm tạo điều kiện cọ sát nhiều công việc thực tế cho sinh viên, trong quá trình
thực tập UBND đã phân công như sau:
2.1.1 Tuần 1 và tuần 2 (Từ ngày 22/02/2016 đến ngày 04/3/2016)
- Đọc các văn bản luật, các qui chế của UBND quận Cẩm Lệ, tìm hiểu về qui chế,

chức năng, nhiệm vụ của phòng.
- Chào hỏi,làm quen với các anh chị trong Phòng Nội vụ. Quan sát các công việc
mà các anh chị thực hiện và ghi chép lại.
- Tham gia công tác VTLT: Sắp xếp hồ sơ trong kho,sắp xếp các hồ sơ vào các bìa

theo tiến trình giải quyết công việc, theo thời gian xử lí công việc.
2.1.2 Tuần 3 và tuần 4 (Từ ngày 07/3/2016 đến ngày 18/03/2016)
-

Tổng hợp cập nhật hồ sơ CBCC trong năm 2015.

- Tổng hợp, thống kê, cập nhật thông tin CBCC quận, phường năm 2015.
- Trao đổi với công chức Phòng Nội vụ để học hỏi kinh nghiệm,biết thêm qui trình

giải quyết công việc.

- Nghiên cứu các văn bản của Trung ương và địa phương có liên quan đến công tác

đánh giá, xin số liệu liên quan đến chuyên đề báo cáo.
- Theo dõi, quan sát trực quan mô hình đánh giá CBCC.
- Tiến hành viết báo cáo chuyên đề thực tập.
2.1.3 Tuần 5 và tuần 6 (Từ ngày 21/3/2016 đến ngày 01/4/2016)
-

Được Phòng Nội vụ phân công thực hiện nhiệm vụ trong công tác chuẩn bị bầu
cử Đại biểu quốc hội khóa 14 và Đại biểu HDND các cấp nhiệm kì 2016- 2021

-

trên địa bàn quận Cẩm Lệ, cụ thể các công việc như sau:
Hỗ trợ tiếp nhận hồ sơ, tổng hợp danh sách trích ngang người ứng cử đại biểu
HDND quận.

11


Giúp Phòng Nội vụ xây dựng các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ bầu cử, các văn

-

bản triển khai công tác bầu cử, các báo cáo tình hình bầu cử trong quá trình
chuẩn bị công tác bầu cử.
2.1.4 Tuần 7 và tuần 8 (Từ ngày 04/4/2016 đến ngày 15/04/2016)
-

Hoàn thành và nộp báo cáo thực tập cho Phòng Nội vụ quận Cẩm Lệ.

Chia tay phòng, chào tạm biệt, nói lời cảm ơn chân thành với lãnh đạo và các
anh, chị tại Phòng Nội vụ đã tận tình giúp đỡ mình trong suốt 2 tháng qua.

2.2 Những kết quả thu nhận được trong quá trình thực tập
Sau 4 năm học tập tại trường, tôi được nhà trường tạo điều kiện đi sâu hơn vào
thực tế công việc tại cơ quan hành chính Nhà nước. Bên cạnh đó là sự hỗ trợ nhiệt tình
của lãnh đạo, cô chú, anh chị trong UBND quận Cẩm Lệ. Sau hai tháng thực tập tôi đã
thu nhận được nhiều điều bổ ích cho mình.
Thứ nhất, trong môi trường mới sự bỡ ngỡ, rụt rè ban đầu là khó tránh khỏi. Tôi
đã phải tự học cách hòa nhập với tổ chức một cách tốt nhất, nhanh nhất có thể. Quá
trình thực tập là cơ hội tốt để tôi có thể học tập, rèn luyện và hoàn thiện các kỹ năng
của mình.
Thứ hai,quá trình thực tập đã đem đến cho tôi những bài học quý báu về cách
giao tiếp, ứng xử trong một môi trường năng động nhưng rất kỷ cương. Sau việc học
lý thuyết trên ghế nhà trường tôi có cơ hội ứng dụng chúng vào thực tế. Tôi nhận ra
rằng công việc hành chính trên thực tế không phải đơn giản, cần phải trau dồi thêm các
kiến thức chuyên sâu cho mỗi công việc cụ thể. Đặc biệt là cho định hướng công việc
sau này.
Thứ ba, qua quan sát thực tế, thực hiện các công việc hàng ngày khi được giao
nhiệm vụ và qua những cuộc nói chuyện, được các anh chị trong cơ quan chia sẻ kinh
nghiệm làm việc của mình… đã giúp tôi bổ sung thêm được nhiều kiến thức hữu ích.
Thứ tư, sau khi trải qua hai tháng thực tập tôi nhận thấy yêu công việc và môi
trường hành chính hơn. Niềm tin vào sự thành công của quá trình cải cách hành chính
trong tương lai.
2.3 Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực tập
•

Thuận lợi
12

Về phía nhà trường, được quan tâm, tạo mọi điều kiện để sinh viên có thể yên
tâm thực tập: hướng dẫn từ khoa nhân sự, giảng viên, giáo viên chủ nhiệm. Đặc biệt là
với giảng viên hướng dẫn và giáo viên chủ nhiệm đã luôn theo sát, hướng dẫn nhiệt
tình, định hướng đề tài…
Về phía cơ quan thực tập:
Lãnh đạo UBND quận Cẩm Lệ đã tiếp nhận tôi thực tập tại cơ quan, tạo điều
kiện thuận lợi, phân công phù hợp với chuyên ngành Quản lý tổ chức và nhân sự.
PNV đã giúp tôi thu thập được các số liệu cần thiết phục vụ cho đề tài báo cáo.
Các cô chú, anh chị trong Phòng Nội vụ đã giúp tôi hòa nhập nhanh hơn vào tổ
chức, hướng dẫn và chia sẻ kinh nghiệm rất nhiệt tình. Sắp xếp và phân công công
việc phù hợp để có thể áp dụng kiến thức đã học vào thực tế, ma sát nhiều hơn với môi
trường hành chính. Trong quá trình tương tác làm việc, luôn có sự cảm thông và chia
sẻ giữa các thành viên. Khi muốn tìm hiểu về một vấn đề gì thì CB hướng dẫn luôn trả
lời và hướng dẫn nhiệt tình. Không những vậy, CB hướng dẫn còn giới thiệu tôi với
các anh chị khác trong cơ quan có chuyên sâu về vấn đề cần giải đáp để trả lời cụ thể
hơn.
Về phía bản thân, với bản tính ham học hỏi, thích nghi nhanh với môi trường
mới cộng thêm các kiến thức sẵn có góp một phần không nhỏ để tôi hoàn thành quá
trình thực tập một cách trọn vẹn nhất.
•

Khó khăn

Khi đến cơ quan thực tập thời gian đầu còn chút nhút nhát, e dè nên không dám
thắc mắc nhiều.Bên cạnh đó, do bản thân còn nhiều hạn chế và thiếu kinh nghiệm nên
trong quá trình thực hiện công việc còn mắc phải những thiếu sót.
Do thiếu kiến thức thực tế nên gặp một ít khó khăn như: không sử dụng được các
loại máy photo,… Bên cạnh đó thời gian thực tập chưa nhiều nên không đi được sâu
hơn vào công việc thực tế.

Tuy nhiên trong thời gian thực tập các khó khăn dần được khắc phục và không
còn gây trở ngại nhờ vào sự giúp đỡ tận tình của các cô chú, anh chị tại cơ quan.
Thường xuyên quan tâm, khích lệ tôi trong công việc.
13


PHẦN II BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP
“Công tác đánh giá công chức tại UBND quận Cẩm Lệ- TP. Đà Nẵng”
1 Tổng quan về UBND quận Cẩm Lệ-TP.Đà Nẵng.
1.1 Giới thiệu chung về UBND quận Cẩm Lệ.
-

Tên cơ quan: Uỷ ban Nhân dân quận Cẩm Lệ.
Địa chỉ: 40 Ông Ích Đường-Thành Phố Đà Nẵng.
Điện thoại: (0511) 3674157.
Email:
Cẩm Lệ là một quận thành lập theo Nghị định số 102/2005/NĐ-CP của Chính
phủ trên cơ sở các xã Hoà Thọ, Hoà Phát, Hoà Xuân thuộc Huyện Hoà Vang và
phường Khuê Trung thuộc quận Hải Châu.
Quận Cẩm Lệ có diện tích: 33,76km2, chiếm 2,63% diện tích toàn thành phố;
dân số: 92.824 người, chiếm 10% số dân toàn thành phố, mật độ dân số: 2.749,53
người/km2.
Quận Cẩm Lệ gồm 06 đơn vị hành chính cấp phường: Khuê Trung, Hòa Thọ
Đông, Hòa Thọ Tây, Hòa Phát, Hòa An, Hòa Xuân. Ngay từ khi mới thành lập, trong
điều kiện tự nhiên bước đầu còn gặp nhiều khó khăn và thử thách nhưng quận đã
nhanh chóng ổn định tình hình bộ máy tổ chức và đưa các hoạt động chung của quận
đi vào nề nếp.
UBND quận Cẩm Lệ là cơ quan quản lý Nhà nước ở địa phương. Đứng đầu là
Chủ tịch UBND quận - người phụ trách chung, người lãnh đạo điều hành toàn diện
các mặt công tác của UBND quận. Giúp việc cho Chủ tịch là 02 Phó Chủ tịch, các

Phó Chủ tịch UBND quận được Chủ tịch UBND quận phân công phụ trách một số
lĩnh vực công tác, chỉ đạo một số cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND quận và
UBND các phường. Giúp việc cho Chủ tịch và các Phó Chủ tịch có các ủy viên hoạt
động theo chức năng nhiệm vụ của mình. Ngoài ra, UBND quận Cẩm Lệ còn có 06
đơn vị sự nghiệp và 06 phường trực thuộc.
1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND quận
Cẩm Lệ.

a. Vị trí, chức năng của UBND Quận Cẩm Lệ.

14


-

UBND quận Cẩm Lệ chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của cơ
quan nhà nước cấp trên nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, chính sách, biện pháp
phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách
khác trên địa bàn quận.

-

UBND quận Cẩm Lệ thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương góp phần
đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trung
ương đến cơ sở.
b. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Quận Cẩm Lệ.

Được quy định tại Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015.
 Trong lĩnh vực kinh tế.

Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình UBND thành phố
phê duyệt.
Lập dự toán ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương,
phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán ngân sách địa phương; lập
dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương báo cáo UBND, cơ quan tài chính cấp trên
trực tiếp.
Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn kiểm tra UBND phường
xây dựng và thực hiện ngân sách theo quy định của pháp luật.
Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của các phường thuộc quận.
 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đất đai.

Tổ chức hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án khuyến
khích phát triển, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, chuyển đổi cơ cấu kinh tế cây
trồng, vật nuôi.
Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND phường; thực hiện
giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia đình, giải quyết các tranh
chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật.
Xây dựng các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ, thực hiện tu bổ các công trình
thuỷ lợi, phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lũ.
 Trong lĩnh vực công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp.
15


Tham gia với UBND thành phố xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công
nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn quận.
Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các nghành nghề truyền thống, sản
xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông, lâm,
thuỷ sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của UBND thành phố.
 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải.

Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng
phường, điểm dân cư trên địa bàn quận; quản lý việc thực hiện quy hoạch xây dựng đã
được duyệt.
Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng cơ sở
theo sự phân cấp.
Quản lý việc xây dựng và cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện
pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý đất ở và
quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn.
Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp
của UBND thành phố.
 Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch.

Xây dựng phát triển mạng và kiểm tra việc chấp hành quy định của nhà nước
về hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch trên địa bàn quận.
Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động
thương mại, dịch vụ và du lịch trên địa bàn.
 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thể thao.

Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin và thể
dục thể thao, y tế trên địa bàn quận.
Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập giáo
dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề, các trường mầm
non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn; chỉ đạo việc xoá mù chữ
và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử.
16


Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phong trào về
văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá – thông tin, thể dục thể thao; bảo vệ
phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh do địa phương

quản lý.
Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế, trạm y
tế, chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; bảo vệ chăm sóc người già,
người tàn tật, bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình.
Tổ chức thực hiện phong trào xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, hoạt
động từ thiện, nhân đạo.
 Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường.

Thực hiện ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống nhân
dân; tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; tổ chức thực hiện các quy định của pháp
luật về tiêu chuẩn đo lường và chất lượng sản phẩm ngăn chặn việc sản xuất và lưu
hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại địa phương.
 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội.

Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và quốc
phòng toàn dân; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ; tổ chức đăng ký,
khám tuyển nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định của
pháp luật; tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây
dựng lực lượng công an nhân dân quận vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; phòng
chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa
phương; chỉ đạo và kiểm tra việc quản lý hộ khẩu, quản lý cư trú, đi lại của người
nước ngoài; tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an
ninh, trật tự, an toàn xã hội.
 Trong lĩnh vực chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo

Tuyên truyền, giáo dục và tổ chức thực hiện các chính sách, pháp luật về dân
tộc và tôn giáo; chỉ đạo kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc và tôn giáo; các
biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi
dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của pháp luật và chính sách của
nhà nước theo quy định của pháp luật.

17


 Trong việc thi hành pháp luật.

Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật; kiểm tra việc thi
hành Hiến pháp, Luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp
trên; Tổ chức thực hiện, chỉ đạo UBND các phường biện pháp bảo vệ tài sản của nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự
do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích khác của công dân; thực hiện
công tác hộ tịch trên địa bàn; công tác thi hành án theo quy định của pháp luật; tổ
chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra thanh tra nhà nước; tiếp dân, giải quyết
kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân; chỉ đạo công tác hoà giải ở
phường.
 Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính.

Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội và bầu cử Hội đồng nhân dân
cấp thành phố.
Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên
môn thuộc UBND quận theo hướng dẫn của UBND thành phố.
Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp của
UBND thành phố.
Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của quận; xây dựng đề án
thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính ở địa phương.

18


1.3 Sơ đồ Ủy ban nhân dân quận Cẩm lệ.

CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Phòng Quản lý đô thị
Phòng Tài nguyên và Môi trường
Phòng LĐ - Thương binh và Xã hội
Văn phòng UBND Quận
Thanh tra quận
Phòng Kinh tế
Phòng Y tế
Phòng Giáo dục và Đào tạo

Phòng Văn hóa và Thông tin
Phòng Tài chính – Kế hoạch
Phòng Tư pháp
Phòng Nội vụ
Đội kiểm tra Quy tắc đô thị
Trung tâm Văn hóa-Thể thao
Trung tâm Dân số-Kế hoạch hóa gia đình
Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng
Ban Quản lý các chợ
Đài Truyền thanh

19


2. Chuyên đề báo cáo

“ Công tác đánh giá công chức tại UBND quận Cẩm Lệ- TP.Đà Nẵng”.
2.1 Lí do chọn đề tài. (VIẾT ĐẦY ĐỦ Ý, KHÔNG CÓ DẤU CÂU Ở CUỐI)
Từ thực tiễn của đổi mới và đòi hỏi của tương lai, một trong những nhiệm vụ có tầm
chiến lược để xây dựng nền hành chính hiện đại ở nước ta đó chính là việc xây dựng đội
ngũ CC chuyên nghiệp.

20


Trong những năm qua UBND quận Cẩm Lệ đã không ngừng đổi mới và hoàn thiện,
nhờ đó đội ngũ CC làm việc trong cơ quan ngày càng được nâng cao chất lượng. Thành
quả này có sự đóng góp không nhỏ của CTĐG nhân sự cho UBND quận. Do đó CTĐG
đóng vai trò đặc biệt quan trọng.
2.2 Thực trạng đánh giá công chức tại UBND quận Cẩm Lệ-TP.Đà Nẵng.
2.2.1 Cơ sở pháp lý
Công văn số 908/BNV-CCHC ngày 18/3/2013 của Bộ Nội vụ về đồng ý triển khai
phạm vi rộng mô hình đánh giá kết quả làm việc của công chức tại thành phố Đà Nẵng;
Công văn số 2035/UBND-NCPC ngày 18/3/2013 của UBND thành phố Đà Nẵng
về việc triển khai đánh giá kết quả làm việc của công chức tại thành phố Đà Nẵng.
Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về đánh giá và phân
loại cán bộ, công chức, viên chức.
Công văn số 1324/SNV-CCHC ngày 26/7/2013 của Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng
về việc hướng dẫn triển khai mô hình đánh giá kết quả làm việc của công chức.
Kết quả triển khai mô hình đánh giá kết quả làm việc của công chức trên phạm vi
rộng là cơ sở để hoàn thiện và tham mưu đề xuất UBND thành phố ban hành quy định
mới về đánh giá kết quả làm việc của công chức tại thành phố Đà Nẵng.
2.2.2 Mục đích đánh giá kết quả làm việc của công chức.
Đánh giá kết quả làm việc của công chức để làm cơ sở cho các nội dung:
1. Bình xét thi đua, khen thưởng;
2. Cơ sở để phân phối thu nhập và khoán chi phí hành chính trong cơ quan, đơn vị;

3. Sử dụng, quản lý, phát triển nghề nghiệp của công chức;
4. Phát triển năng lực công chức: đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng chuyên môn
của công chức và xem xét thực hiện các chính sách đối với công chức.
2.2.3 Đối tượng áp dụng.

21


1. Công chức và người lao động làm việc tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận
Cẩm Lệ. Riêng Chủ tịch UBND quận đánh giá 01 lần vào cuối năm sau khi có hướng dẫn
của Sở Nội vụ thành phố.
2. Căn cứ vào vị trí chức danh, đối tượng đánh giá được phân thành 04 đối tượng:
a) Công chức hỗ trợ, phục vụ : Kế toán, thủ quỹ, văn thư, lái xe, phục vụ.
b) Công chức tham mưu, tổng hợp:
- Chuyên viên, cán sự công tác tại cơ quan chuyên môn;
- Cấp phó các cơ quan chuyên môn áp dụng tiêu chí và qui trình đánh giá như chuyên
viên, cán sự nhưng vai trò lãnh đạo, điều hành chưa rõ nét.
c) Trưởng phòng
- Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc quận;
- Cấp phó các cơ quan chuyên môn được áp dụng tiêu chí và qui trình đánh giá như thủ
trưởng cơ quan thể hiện được vai trò lãnh đạo, điều hành rõ nét ( Trừ các cấp phó đã áp
dụng đánh giá như chuyên viên, cán sự).
d) Phó Chủ tịch : Các Phó Chủ tịch trực tiếp chỉ đạo, điều hành một số mặt công tác và cơ
quan chuyên môn hành chính, đơn vị sự nghiệp trực thuộc.
2.2.4 Mô hình đánh giá
(?) Phương pháp đánh giá
Trên cơ sở nghiên cứu và khảo sát, việc đề xuất xây dựng một mô hình đánh giá công
chức kết hợp giữa các phương pháp:
Đánh giá theo mục tiêu/nhiệm vụ (Management by Objectives);
Đánh giá kết quả đầu ra (Outputs);

Đánh giá 360 độ (360 degree feedback) cho từng vị trí, chức danh: tự đánh giá; đánh giá
của đồng nghiệp; đánh giá của lãnh đạo trực tiếp; đánh giá của cấp trên.
(?) Qui trình đánh giá
Sơ đồ quy trình đánh giá công chức.
22


Bước 1: Công chức tự đánh giá
Đến thời điểm tiến hành đánh giá vào mỗi tháng, công chức truy cập vào địa chỉ
Website và đăng nhập vào tài khoản cá nhân theo thông
báo user và password do cơ quan Sở Thông tin và truyền thông quản lý, bảo mật, cung
cấp.
Công chức tự đánh giá bằng cách liệt kê kết quả công việc đã tiến hành trong tháng
( thể hiện được số lượng, chất lượng, tính chất công việc ( chủ trì / phối hợp ) và theo
đúng mức độ công việc ( bình thường, phức tạp, rất phức tạp)); việc thực hiện qui chế, qui
định, nội qui công tác của nhà nước và cơ quan; thái độ, trách nhiệm đối với công việc, tổ
chức, công dân, đồng nghiệp và cơ quan đơn vị.
Bước 2: Cấp trên trực tiếp đánh giá.
Đối với công chức thì trưởng phòng ( tương đương ) quản lý công chức sẽ chịu
trách nhiệm thẩm định kết quả làm việc do công chức tự đánh giá và quyết định cho các
điểm thưởng, điểm trừ theo các tiêu chí, thang điểm đã qui định. Kết quả đánh giá của
công chức là điểm trung bình cộng của các lãnh đạo cơ “ail à“am gia đánh giá.
23


Đối với phó trưởng phòng ( tương đương) thì thủ trưởng cơ quan, lãnh đạo quận sẽ
chịu trách nhiệm thẩm quyền đối với kết quả tự đánh giá.
Đối với trưởng phòng ( tương đương ) thì lãnh đạo UBND quận sẽ chịu trách nhiệm
thẩm định kết quả tự đánh giá.
Bước 3: Đồng nghiệp đánh giá.

Từng cá nhân trong cơ quan đánh giá chéo cho nhau theo các tiêu chí đã được thiết
lập trên phần mềm và theo phân quyền. Kết quả đánh giá của mỗi cá nhân là điểm trung
bình cộng của tất cả các thành viên trong cơ quan.
Bước 4: Lãnh đạo phụ trách đánh giá và Hội đồng đánh giá.
Lãnh đạo UBND quận trực tiếp phụ trách phòng chuyên môn sẽ thẩm định đánh
giá cho từng công chức trong đơn vị mình phụ trách.
Phòng Nội vụ chịu trách nhiệm tổng hợp kết quả đánh giá, tổ chức để Hội đồng
đánh giá họp xét chọn, thống nhất kết quả đánh giá, xét chọn của từng công chức đạt xuất
sắc; các công chức còn lại do Trưởng phòng xét chọn, thống nhất kết quả đánh giá.
(?) Khung thời gian thực hiện đánh giá.
Công chức hoàn thành việc đánh giá kết quả làm việc vào cuối ngày của tháng đó
và có thể kéo dài sang ngày kế tiếp của tháng sau, nhưng khung thời gian đánh giá không
được chậm quá 5 ngày của tháng sau ( từ ngày thứ 6 trở đi phần mềm sẽ tự động khóa).
Tự đánh giá : Chậm nhất đến hêt ngày cuối tháng.
Đánh giá chéo, cấp trên trực tiếp đánh giá được tiến hành song song : Ngày thứ
nhất và ngày thứ hai của tháng sau.
Tổng hợp kết quả đánh giá các phòng: Ngày ba của tháng sau.
Hội đồng đánh giá : Ngày thứ tư của tháng sau.
Chủ tịch UBND quận xem xét quyết định thông báo đến toàn thể công chức : Ngày
thứ năm của tháng sau.
Trong tháng công chức có thể ghi chép, đánh giá đối với công việc đã hoàn thành
theo dạng nhật kí và lưu tạm trên phần mềm ( Lưu và tiếp tục). Cuối tháng kiểm tra lại và
24


nhập đầy đủ nội dung công việc, cho điểm đầy đủ các mục và bấm nút “ Hoàn thành” để
lưu trên phần mềm phục vụ công tác đánh giá.
(?) Tiêu chí và thang điểm đánh giá.
Tiêu chí đánh giá.
Nhóm tiêu chí chính được áp dụng để đánh giá công chức là:

- Kết quả thực hiện công việc: đóng vai trò trọng tâm trong việc đánh giá công
chức. Kết quả làm việc của tháng sẽ được tổng hợp từ hiệu quả công việc của từng nhóm
hoặc đầu việc công chức được giao trong tháng. Theo đó, kết quả làm việc sẽ phản ánh cả
những công việc đã hoàn thành và chưa hoàn thành của công chức;
- Quy định, nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị; chính sách, pháp luật của
Nhà nước, bao gồm các tiêu chí: chấp hành chính sách pháp luật, đạo đức, lối sống tinh
thần kỷ luật;
- Thái độ, trách nhiệm đối với công việc, tổ chức, công dân, đồng nghiệp và cơ
quan, đơn vị, bao gồm các tiêu chí: tinh thần thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần học tập
nâng cao trình độ, tính trung thực trong công tác và tinh thần phối hợp;
Thang điểm đánh giá:
•

Thang điểm cho từng nhóm tiêu chí.

Đối tượng
Tiêu chí
C. Kết quả

thực hiện
công việc.
( 70 điểm)

Công chức hỗ
trợ, phục vụ.
C. Hiệu

quả
công
việc

( 45 điểm )
C. Thời
gian
thực
hiện

Công chức
tham mưu,
tổng hợp.

Phó trưởng
Trưởng phòng
phòng (tương
(tương đương)
đương)
C. Hiệu
quả
1. Hiệu quả 1. Hiệu quả
công
công việc(50 công việc
việc
điểm )
(45 điểm )
(35 điểm )
2. Thời gian 2. Thời gian 2. Thời gian
thực hiện (20 thực hiện
thực hiện (10
điểm )
điểm )
( 13 điểm )

25