BCTT công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại huyện Bến Cầu, Tây Ninh
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (341.2 KB, 31 trang )
BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Chuyênđề báocáo:
CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI
ỦY BAN NHÂN HUYỆN BẾN CẦU, TỈNH TÂY NINH
Sinh viên thực hiện: NGUYỄN THỊ HUỲNH GIAO
MSSV: KS13TCNS2-B14
Niên khóa: 2012 - 2016
Cơ quan thực tập: PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BẾN CẦU
Đoàn thực tập số: 04
Trưởng đoàn: TS.TRẦN TRÍ TRINH
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 4 năm 2016
BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
BÁO CÁO THỰC TẬP
BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Chuyênđề báocáo:
CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI
ỦY BAN NHÂN HUYỆN BẾN CẦU, TỈNH TÂY NINH
Sinh viên thực hiện: NGUYỄN THỊ HUỲNH GIAO
MSSV: KS13TCNS2-B14
Niên khóa: 2012 - 2016
Cơ quan thực tập: PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BẾN CẦU
Đoàn thực tập số: 04
Trưởng đoàn: TS.TRẦN TRÍ TRINH
Giảng viên hướng dẫn: PHẠM NHỰT CƯỜNG
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 4 năm 2016
LỜI CẢM ƠN
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
Qua 4 năm học tập và rèn luyện ở trường Học viện Hành chính Quốc gia, em
nhận được sự chỉ bảo và giảng dạy nhiệt tình của các thầy cô với nhiều kiến thức về lý
luận và thực tiễn bổ ích. Thực tập là cơ hội để em có thể vận dụng những những kiến thức
đã được học tập và trao dồi trong suốt thời gian học tập vào thực tiễn.
Để hoàn thành được kỳ thực tập và báo cáo tốt nghiệp em xin gửi lời cảm ơn sâu
sắc đến:
Ban Giám đốc Học Viện Hành chính Quốc gia cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh
Quý thầy cô bộ môn Quản lý và Tổ chức nhân sự, Phòng đào tạo đã tận tình giảng
dạy và tạo điều kiện thuận lợi nhất để em học tập và hoàn thành khóa học. Đặc biệt thầy
Phạm Nhựt Cường – Giảng viên hướng dẫn đã nhiệt tình chỉ bảo em trong suốt quá trình
thực tập.
Kết thúc kỳ thực tập em chân thành cảm ơn quý lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện
Bến Cầu đã tạo điều kiện để em được thực tập tại cơ quan và hoàn thành báo cáo. Cảm ơn
cô Lê Thị Sung – Trưởng phòng, chị Lê Thị Diễm – Chuyên viên, anh Phạm Gia Đại –
Chuyên viên là người trực tiếp hướng dẫn cho em trong suốt quá trình thực tập cùng tất cả
các cô chú, anh chị chuyên viên trong phòng đã tận tình giúp đỡ em trong thời gian qua.
Dù cố gắng hết sức nhưng nội dung báo cáo sẽ không thể tránh những hạn chế và
sai sót, vì vậy em mong nhận được sự đóng góp của thầy và các cô chú, anh chị để em có
thể đúc kết kinh nghiệm và hoàn chỉnh hơn.
Cuối cùng em xin chúc Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia cơ sở
Thành phố Hồ Chí Minh, quý thầy cô bộ môn, quý cô chú, anh chị đang công tác ở Phòng
Nội vụ huyện Bến Cầu luôn mạnh khỏe, hạnh phúc và công tác tốt.
Tp.Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 4 năm 2016
Sinh viên Nguyễn Thị Huỳnh Giao
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP
……………………………………………………………………………………….……...
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
MỤC LỤC
Lời mở đầu..........................................................................................................................1
PHẦN I. BÁO CÁO CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC TẬP...........................................2
PHẦN II. BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC TẬP...................................................................3
1. Những nội dung công việc đã làm được trong quá trình tực tập....................................3
2. Những kết quả thu nhận được.........................................................................................4
3. Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực tập......................................................4
PHẦN III. BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP............................................................5
1.Tổng quan về Phòng Nội vụ............................................................................................5
1.1.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn Phòng Nội vụ huyện Bến Cầu..................5
1.2. Cơ cấu tổ chức và biên chế........................................................................................12
2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Bến Cầu............................14
2.1. Tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức....................................14
2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Bến Cầu.......16
3. Nhận xét, đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại
UBND huyện Bến Cầu......................................................................................................20
3.1. Nhận xét......................................................................................................................20
3.2. Đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Bến Cầu.....21
4. Đề xuất kiến nghị của sinh viên....................................................................................22
4.1. Đối với cơ quan thực tập............................................................................................22
4.2. Đối với Học viện Hành chính Quốc gia....................................................................23
PHẦN IV. KẾT LUẬN.....................................................................................................24
TÀI LIỆU THAM KHẢO
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
DANH MỤC VIẾT TẮT
CBCCVC
Cán bộ, công chức, viên chức
CBCC
Cán bộ, công chức
UBND
Ủy ban nhân dân
HĐND&UBND
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
CQHC
Cơ quan hành chính
SNNN
Sự nghiệp nhà nước
TCPCP
Tổ chức phi Chính phủ
CQĐP
Chính quyền địa phương
ĐGHC
Địa giới hành chính
LỜI MỞ ĐẦU
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Muôn việc thành công hay thất bại đều do
cán bộ tốt hay kém”, “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, khi đã có đường lối đúng thì
cán bộ là khâu quyết định. Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức không chỉ góp phần xây dựng một nền hành chính trong sạch, vững mạnh mà
còn có tác động tích cực đến nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng
– an ninh. Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng từng chỉ rõ: “Không phải vài ba tháng hoặc vài ba
năm mà đào tạo được một cán bộ tốt. Cần phải công tác, đấu tranh, huấn luyện lâu năm
mới được”. Như vậy, bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp, việc đào tạo cán
bộ, công chức qua hoạt động thực tiễn cũng nên được quan tâm và công tác này phải được
thực hiện thường xuyên, liên tục. Trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế
hiện nay, cùng với sự phát triển như vũ bão của cách mạng khoa học - công nghệ và sự
tiến nhanh đến nền kinh tế tri thức thì việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực là yếu tố
quan trọng và quyết định để cạnh tranh, là chìa khóa giúp nước ta rút ngắn khoảng cách
với các quốc gia phát triển trong khu vực và thế giới. Hơn bao giờ hết, đội ngũ cán bộ
công chức trong cơ quan hành chính nhà nước cần phải được đào tạo, bồi dưỡng toàn diện
để trở thành những nhà quản lý có phẩm chất tốt, đủ năng lực trình độ để hoàn thành
nhiệm vụ mà Đảng, nhà nước và nhân dân giao phó.
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
Nhận thức rõ điều đó, Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ công chức và đã có những chính sách khuyến khích, cải thiện về chất lượng
đội ngũ cán bộ công chức trong điều kiện hiện nay. Bến Cầu là huyện giáp biên giới trên
địa bàn tỉnh Tây Ninh, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn phức tạp đòi hỏi phải
có một đội ngũ công chức “vừa hồng, vừa chuyên”, đảm bảo về số lượng và chất lượng
đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh nhà nói chung và của huyện nói riêng. Do đó, huyện
Bến Cầu đã không ngừng nâng cao trình độ của đội ngũ công chức và có kế hoạch đào tạo
hàng năm để đáp ứng yêu cầu trong thời đại mới. Đó là lý do tôi chọn chuyên đề báo cáo:
“Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ở Ủy ban nhân dân huyện Bến Cầu”.
NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP
PHẦN I. BÁO CÁO CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
Căn cứ Quyết định Số 1918/2005/QĐ-HCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005 của
Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia về việc Ban hành Quy định về tổ chức thực tập
cho sinh viên Đại học hệ chính quy.
Theo kế hoạch thực tập của Phòng Đào tạo Học viện Hành chính quốc gia, cơ sở
Tp.Hồ Chí Minh.
1. Thời gian thực tập: từ ngày 22/02/2016 đến ngày 15/04/2016
2. Địa điểm thực tập: Phòng Nội vụ huyện Bến Cầu.
Địa chỉ: Hẻm 1290, Khu phố 1, Thị trấn Bến Cầu, huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh.
3.
Khái quát quá trình thực tập
Thời gian
Tuần 1 và tuần 2
(từ ngày 22/02/2016
đến ngày 04/03/2016)
Nội dung công việc
Gặp gỡ, tiếp xúc với lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện Bến Cầu,
báo cáo nội dung, yêu cầu và xin phép thực tập tại đơn vị.
Lựa chọn chuyên đề báo cáo thực tập: “Công tác đào tạo, bồi
dưỡng công chức ở Ủy ban nhân dân huyện Bến Cầu, tỉnh Tây
Ninh”.
Tìm hiểu quy chế, cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của Phòng Nội vụ huyện Bến Cầu.
Thực hiện công việc được giao tại cơ quan.
Tìm hiểu hoạt động đào tạo bồi dưỡng cho công chức trên
thực tế.
Viết đề cương chi tiết cho báo cáo thực tập.
Gửi đề cương báo cáo thực tập cho giảng viên hướng dẫn xem
xét và chỉnh sửa.
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
Tuần 3 và tuần 4
(từ ngày 07/03/2016
đến ngày 18/03/2016)
Tuần 5 và tuần 6
(từ ngày 21/03/2016
đến ngày 01/04/2016)
Tuần 7 và tuần 8
(từ ngày 04/04/2016
đến ngày 15/04/2016)
Thực hiện công việc được giao tại cơ quan theo hướng dẫn.
Nghiên cứu các văn bản, tài liệu liên quan đến chuyên đề báo
cáo.
Tìm hiểu các thực trạng của công tác đào tạo, bồi dưỡng công
chức.
Xin số liệu làm báo cáo thực tập.
Tiến hành viết báo cáo thực tập.
Thực hiện công việc được giao tại đơn vị theo hướng hướng
dẫn.
Thu thập số liệu cần thiết phục vụ viết báo cáo.
Tiếp tục viết báo cáo và bổ sung phần thiếu sót.
Xin ý kiến về nội dung báo cáo.
Gửi giảng viên xem xét báo cáo và hướng dẫn chỉnh sửa.
Tiếp tục thực hiện công việc được giao.
Hoàn chỉnh báo cáo thực tập.
Xin ý kiến lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện Bến Cầu về báo cáo
và quá trình thực tập.
Nộp báo cáo thực tập.
PHẦN II. BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC TẬP
1.
Những nội dung công việc đã làm được trong quá trình thực tập
Được sự phân công của cô Lê Thị Sung em đã được sắp xếp vào bộ phận phụ trách
công tác đào tạo bồi dưỡng, tổ chức công công chức, viên chức và được sự hướng dẫn của
chị Lê Thị Diễm và anh Phạm Gia Đại. Trong quá trình thực tập em được tam khảo,
nghiên cứu một số tài liệu và hỗ trợ cơ quan một số công việc như sau:
Tuần 1 và tuần 2 (từ ngày 22/02/2016 đến ngày 04/03/2016)
-
Tham khảo các văn bản như: Quy chế làm việc của Phòng Nội vụ, Quyết định ban
hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ, các Báo cáo tổng kết
-
công tác đào tạo, bồi dưỡng.
Soạn thảo văn bản theo sự hướng dẫn của công chức hướng dẫn thực tập.
Kiểm tra các hồ sơ nâng lương.
Tuần 3 và tuần 4 (từ ngày 07/03/2016 đến ngày 18/03/2016)
-
Tiếp tục soạn thảo văn bản theo hướng dẫn.
Sắp xếp, kiểm tra các hồ sơ nâng lương thường xuyên và nâng lương trước hạn
Tuần 5 và tuần 6 (từ ngày 21/03/2016 đến ngày 01/04/2016)
-
Hỗ trợ các công việc liên quan đến công tác bầu cử.
Soạn thảo văn bản theo sự hướng dẫn.
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
-
Đưa các văn bản đi trình ký.
Đóng dấu, lưu văn bản vào sổ.
Tuần 7 và tuần 8 (từ ngày 04/04/2016 đến ngày 15/04/2016)
2.
Nhận các văn bản đến và chuyển đến cho các công chức phụ trách.
Tiếp tục soạn thảo văn bản theo hướng dẫn.
Sắp xếp hồ sơ công chức theo hướng hướng dẫn.
Những kết quả thu nhận được
Sau 2 tháng thực tập tại Phòng Nội vụ huyện Bến Cầu với sự hướng dẫn nhiệt tình
giúp đỡ của các cô chú, anh chị trong phòng đặc biệt là chị Lê Thị Diễm và anh Phạm Gia
Đại, em đã được tham gia trực tiếp vào một số công tác chuyên môn của phòng Nội vụ và
học hỏi được rất nhiều kinh nghiệm quý báu trong công tác chuyên môn nghiệp vụ. Nắm
bắt được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, quyền hạn của công chức cũng
như thủ tục, quy trình làm việc của phòng. Đồng thời em còn được học hỏi thêm kinh
nghiệm giao tiếp, kỷ năng soạn thảo văn bản tại cơ quan hành chính nhà nước…. Đặc biệt
hơn là sau 2 tháng thực tập em đã hoàn thành được báo cáo thực tập với đề tài: Công tác
đào tạo, bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh.
3.
Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực tập.
a. Thuận lợi.
- Được hướng dẫn tận tình của các cô chú, anh chị trong Phòng Nội vụ.
- Thời gian thực tập em có cơ hội tham gia vào các công việc cụ thể của phòng
như: soạn thảo văn bản, lưu văn bản và các công việc chuyên môn.
- Kiến thức được trang bị ở trường phần nào giúp em áp dụng vào giải quyết các
công việc trong quá trình thực tập được thuận lợi.
- Lãnh đạo Phòng Nội vụ luôn tạo quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực
tập tại cơ quan. Môi trường thực tập vui vẻ, thoải mái luôn nhận được sự giúp đỡ và hỗ
trợ thường xuyên của các anh chị hướng dẫn trong suốt quá trình thực tập và viết báo cáo.
b. Khó khăn.
- Do cơ quan thực tập cũng xa nên việc đi lại còn nhiều bất tiện.
- Phần lớn kiến thức ở trường khi áp dụng vào thực tiễn có gặp khó khăn: do kiến
thức ở trường áp dụng chung cho cơ quan nhà nước mà khi áp dụng phải căn cứ vào đặc
điểm từng cơ quan.
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
- Kỹ năng giao tiếp còn chưa thật tốt nên chưa tận dụng hết cơ hội giao lưu và học
hỏi kinh nghiệm từ các cô chú, anh chị chuyên viên trong Phòng Nội vụ.
PHẦN III. BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP
Chuyên đề: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại Ủy ban nhân dân huyện
Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh”.
1. Tổng quan về Phòng Nội vụ
1.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Bến Cầu.
1.1.1.
Vị trí
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo,
quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu
sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
1.1.2.
Chức năng
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện có chức năng
tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc
làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành
chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng
người làm việc trong các đơn vị công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên
chức, lao động hợp đồng trong cơ quan,tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải
cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên
chức; cán bộ công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;
hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng; công
tác thanh niên.
Phòng Nội vụ chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế
công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời
chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
1.1.3.
Nhiệm vụ và quyền hạn
Trình Ủy ban nhân dân,Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ
thị; quy hoạch,kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng tháng; chương trình, biện pháp tổ chức
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước
được giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê
duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
Về tổ chức, bộ máy:
-
Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành văn bản quy định cụ
thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của Phòng Nội vụ theo quy định và theo
-
hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh;
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định việc thành lập,
-
sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện;
Thẩm định về nội dung đối với dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và tổ chức của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân
-
dân huyện;
Thẩm định đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm
quyền quyết định của Ủy ban nhân dân huyện theo quy định của pháp luật và theo phân
-
cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh;
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết
định thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân
-
huyện theo quy định của luật chuyên ngành;
Thẩm định việc thành lập, kiện tòan, sáp nhập, giải thể các tổ chức phối hợp liên ngành
thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện theo quy định của
pháp luật.
Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp
-
công lập:
Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện kế hoạch biên
chế công chức, kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm của các cơ quan, đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân huyện để Ủy ban nhân
-
dân huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định;
Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao biên chế công chức, giao số lượng người làm việc
trong đơn vị sự nghiệp công lập sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
-
Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế công
chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp
-
luật;
Tổng hợp, báo cáo biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các cơ quan, tổ
-
chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức:
Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức,
đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện quản lý xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức
danh công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công
chức, viên chức theo quy định của pháp luật và theo chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban nhân
-
dân tỉnh;
Giúp Ủy ban nhân dân huyện đôn đốc, theo dõi, thẩm định, tổng hợp việc xây dựng đề án
vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị trí việc
làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc
thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân huyện để trình Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định;
giúp Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp danh mục vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công
-
chức, viên chức của huyện để trình Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định;
Trình Ủy ban nhân dân huyện thực hiện việc sử dụng, quản lý vị trí việc làm và cơ cấu
chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân
-
dân huyện theo quy định, theo phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Về công tác xây dựng chính quyền:
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc tổ chức và hướng dẫn công tác bầu
cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn theo quy
-
định của pháp luật và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh;
Giúp Ủy ban nhân dân huyện trình Hội đồng nhân dân huyện bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm
Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác của Ủy ban nhân dân huyện theo quy định
-
của pháp luật;
Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê chuẩn kết quả bầu cử, phê chuẩn việc miễn
nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định. Trình Chủ tịch Ủy
ban nhân dân huyện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên
Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân theo
quy định;
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
-
Giúp Ủy ban nhân dân huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê chuẩn kết quả bầu
cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân huyện theo quy
-
định của pháp luật;
Giúp Ủy ban nhân dân huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại
chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhân dân huyện nơi thực hiện thí
-
điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân theo quy định;
Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân huyện đề án liên quan đến việc thành lập, giải thể, nhập,
chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, đổi tên đơn vị hành chính, phân loại đơn vị
hành chính trong địa bàn để Ủy ban nhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền xem xét,
-
quyết định;
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện các
đề án, văn bản liên quan đến công tác địa giới hành chính, phân loại đơn vị hành chính
-
sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành
-
chính của huyện theo quy định của pháp luật;
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo việc
thực hiện pháp luật về dân chủ ở xã, phường, thị trấn, ở cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp công lập, ở doanh nghiệp trên địa bàn và việc thực hiện công tác dân vận của
-
chính quyền theo quy định;
Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp
nhập và kiểm tra, tổng hợp, báo cáo về hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện
theo quy định; thực hiện việc bồi dưỡng công tác cho cấp trưởng, cấp phó của thôn, tổ
-
dân phố theo quy định;
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân
cấp xã trong việc xây dựng, thực hiện các văn bản, đề án liên quan đến công tác xây dựng
nông thôn mới theo phân công của Ủy ban nhân dân huyện và theo quy định của pháp
luật.
Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động
-
không chuyên trách ở cấp xã:
Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý vị trí
việc làm, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, luân chuyển, biệt phái, khen
thưởng, kỷ luật, đánh giá, thôi việc, nghỉ hưu, thực hiện chế độ tiền lương, chế độ đãi ngộ
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền
quản lý của Ủy ban nhân dân huyện theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban
-
nhân dân tỉnh;
Thực hiện công tác quản lý hồ sơ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ,
kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ, công chức cấp xã theo
quy định của pháp luật, theo phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh và hướng dẫn
-
của Sở Nội vụ;
Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã; thực
hiện chế độ, chính sách đối với CBCC cấp xã và những người hoạt động không chuyên
-
trách ở cấp xã theo quy định.
Về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức:
Trình Ủy ban nhân dân huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn cùng
cấp và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính, cải cách chế độ
-
công vụ, công chức ở địa phương;
Trình Ủy ban nhân dân huyện các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, đẩy mạnh cải
-
cách chế độ công vụ, công chức trên địa bàn huyện;
Tổng hợp công tác tổng hợp, báo cáo về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ,
công chức ở địa phương theo quy định.
Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động
của hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện trên địa bàn theo quy định của pháp luật và theo ủy
quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh;
Về công tác văn thư, lưu trữ:
-
Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chế độ, quy định về văn thư, lưu trữ của Nhà
nước và của tỉnh đối với các cơ quan, tổ chức ở cấp huyện và cấp xã theo quy định của
-
pháp luật;
Thực hiện công tác báo cáo, thống kê về văn thư, lưu trữ theo quy định của pháp luật;
Về công tác thi đua, khen thưởng:
Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện tổ chức các phong trào thi đua và triển
khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn huyện; làm
-
nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua – Khen thưởng huyện;
Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên
địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của
pháp luật.
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
Về công tác tôn giáo:
-
Giúp Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáo
-
trên địa bàn;
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ quản lý
nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy
-
định của pháp luật.
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện giải quyết những vấn đề cụ thể về tôn giáo theo
-
quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
Về công tác thanh niên:
Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chương trình,
-
kế hoạch phát triển thanh niên và công tác thanh niên;
Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và công tác thanh
niên theo quy định; giải quyết những vấn đề liên quan đến thanh niên, công tác thanh niên
-
theo quy định và theo phân cấp;
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và các tổ chức khác của thanh niên trong việc
thực hiện hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên
và công tác thanh niên theo quy định.
Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ
trên địa bàn; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nội vụ đối với các cơ quan,
đơn vị ở cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã.
Thực hiện việc kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo
cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm về công tác nội vụ trong địa bàn huyện theo quy
định. Thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
theo quy định của pháp luật và phân công của UBND huyện.
Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện và Giám
đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.
Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông
tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa bàn.
Quản lý vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức trong cơ quan
Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật.
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định
của pháp luật và theo phân công của UBND huyện.
Giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác
được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và hướng dẫn của Sở Nội vụ.
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của Ủy ban nhân dân huyện hoặc theo
quy định của pháp luật.
1.1.4.
Các mối quan hệ
Quan hệ với cấp trên:
Thường xuyên báo cáo với Sở Nội vụ và Chủ tịch UBND huyện để được chỉ đạo kịp thời.
- Chấp hành tốt chế độ họp giao ban do cấp trên tổ chức.
Quan hệ với đơn vị hữu quan:
Thường xuyên quan hệ với Văn phòng HĐND&UBND huyện đăng ký lịch làm việc với
-
-
Thường trực UBND, đề xuất xin ý kiến chỉ đạo và thông qua công tác tổ chức bộ máy,
công tác cán bộ, công tác tôn giáo, công tác Thi đua khen thưởng, công tác xây dựng
-
chính quyền xã, thị trấn và các mặt công tác khác theo thẩm quyền.
Phối hợp với Phòng Tài Chính-Kế hoạch, Kho bạc nhà nước giúp UBND huyện theo dõi
biên chế để cấp phát tiền lương của CBCC khối hành chính sự nghiệp và các chức danh ở
-
xã, thị trấn.
Phối hợp với Thanh tra nhà nước thực hiện tốt thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng
-
lãng phí trong các cơ quan.
Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ
-
sở, Nghị định 04/2015/NĐ-CP về quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan.
Phối hợp Bảo hiểm xã hội xác nhận hồ sơ Bảo hiểm xã hội cho CBCC huyện, xã, thị trấn.
Phối hợp với Ban Tổ chức Huyện ủy, các cơ quan và UBND các xã, thị trấn trong việc bố
trí, thay đổi cán bộ có liên quan.
1.2.
1.2.1.
Cơ cấu tổ chức và biên chế
Cơ cấu tổ chức
Phòng Nội vụ có Trưởng phòng, không quá 02 Phó Trưởng phòng và các công
chức thực hiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ.
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
Trưởng phòng Phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân huyện, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân huyện và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng Nội vụ;
Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số
mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được
phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt một Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy
nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng;
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, biệt phái, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật,
miễn nhiệm, cho từ chức và thực hiện chế độ, chính sách khác đối với Trưởng phòng, Phó
Trưởng phòng Phòng Nội vụ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định theo quy
định.
Sơ đồ cơ cấu tổ chức
Trưởng phòng
Phó trưởng phòng
nước;
tham
mưu
quyết
định
thành
lập,
kiện
toàn,
giải
sáp
nhập
các
tổCQĐP;
chức
phối
ngành
cấp
huyệ
Chuyên
viên
phụ
trách
thi
đua
khen
thưởng.
Chuyên
viên
phụ trách
tôn
giáo;
vănluật
thư,
trữchủ
nhàcơ
nước;
tácthể,
thanh
niên;
kiêm
thủ
quỹ.
ên
viênhội,
phụTCPCP;
trách
thực
hiện
pháp
vềlưu
dân
sở;
kếcông
hoạch;
tổng
hợp
báo
cáo;
thanh
tra,
kiểm
tra;
kiêm
kế
toán
Chuyên
viên
phụ
trách
Chuyên
viên
CBCC
phụhợp
trách
xã,liên
thị
cải
trấn;
cách
ĐGHC.
hành
ch
1.2.2.
Biên chế
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
Biên chế công chức của Phòng Nội vụ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết
định trong tổng biên chế công chức của huyện đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
Việc bố trí công tác đối với công chức của Phòng Nội vụ phải căn cứ vào vị trí việc
làm, tiêu chuẩn ngạch công chức và phẩm chất, trình độ, năng lực của công chức.
Căn cứ biên chế được giao, Phòng Nội vụ với 09 biên chế được bố trí như sau:
- Trưởng Phòng phụ trách chung toàn bộ hoạt động của phòng và trực tiếp phụ
trách các lĩnh vực: chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức xã,
phường, thị trấn; tôn giáo.
- Phó Trưởng phòng phụ trách các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành
chính, sự nghiệp nhà nước; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; hội, tổ chức phi chính
phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; công tác thanh niên; thực hiện công tác thống kê, thông
tin, báo cáo hoạt động của phòng theo quy định.
- Phó Trưởng phòng phụ trách các lĩnh vực: cải cách hành chính; thi đua khen
thưởng; thanh tra, kiểm tra; thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo hoạt động của
phòng theo quy định.
- Chuyên viên phụ trách tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà
nước; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; hội, tổ chức phi chính phủ; tham mưu
quyết định thành lập, kiện toàn, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp
huyện.
- Chuyên viên phụ trách chính quyền địa phương; cán bộ, công chức xã, thị trấn; địa
giới hành chính.
- Chuyên viên phụ trách cải cách hành chính.
- Chuyên viên phụ trách tôn giáo; văn thư, lưu trữ nhà nước; công tác thanh niên;
kiêm thủ quỹ.
- Chuyên viên phụ trách thi đua khen thưởng.
- Chuyên viên phụ trách thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở; kế hoạch; tổng hợp
báo cáo; thanh tra, kiểm tra; kiêm kế toán cơ quan.
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Bến Cầu
2.1. Tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức
2.1.1. Đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội và phục vụ cho sự
nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước
Kinh tế ngày càng phát triển, cùng theo đó là công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước ngày một tăng nhanh làm cho đời sống xã hội cũng như trình độ dân trí ngày
một được nâng cao. Trước tình hình đó, hoạt động quản lý Nhà nước ngày càng khó khăn,
không lường trước được khó khăn, vướng mắc sẽ xảy ra đòi hỏi phải có đội ngũ công
chức có đủ năng lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để có thể giải quyết được vấn đề cấp
bách một cách nhanh chóng, đột xuất và đảm nhận công tác quản lý tốt hơn. Hơn thế nữa,
mục tiêu nước ta đến năm 2020 sẽ cơ bản trở thành nước công nghiệp hóa, theo hướng
hiện đại. Công nghiệp hóa là bước đầu chuyển đổi từ lao động phổ thông sang lao động
với trình độ cao là nền tảng xây dựng chủ nghĩa xã hội, điều này đòi hỏi đội ngũ công
chức phải có đủ tầm và đủ tâm để đảm nhận nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
Do đó, nâng cao trình độ công chức là nhu cầu cấp thiết thường xuyên và là nhiệm
vụ chủ yếu của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cho cơ quan nhà nước nói chung
và cơ quan hành chính nhà nước nói riêng.
2.1.2. Đào tạo bồi dưỡng công chức đáp ứng đòi hỏi hội nhập quốc tế
Hội nhập hiện nay đang là xu thế của thế giới hiện đại, nó tác động mạnh mẽ đến
mối quan hệ quốc tế và đời sống của mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ và khu vực. Hiện nay,
hội nhập quốc tế là là chọn của hầu hết các quốc gia để phát triển đất nước. Hội nhập
quốc tế là giai đoạn phát triển cao của quá trình hợp tác quốc tế, là một quá trình áp dụng
và tham gia xây dựng các quy tắc và luật lệ chung của cộng đồng quốc tế, phù hợp với lợi
ích của từng quốc gia, dân tộc nói chung và của Việt Nam nói riêng. Công chức nước ta
hiện nay, xét về mặt chất lượng là còn khá thấp so với khu vực và quốc tế, năng lực và
trình độ chuyên môn tuy đã được cải thiện và nâng lên nhưng vẫn chưa đáp ứng những
yêu cầu của hội nhập quốc tế. Chính vì vậy, nước ta cần phải tăng cường hưn nữa công
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
tác đào tạo, bồi dưỡng tạo điều kiện để công chức toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm
chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn.
2.1.3. Đào tạo bồi dưỡng công chức đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách
hành chính
Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức là một trong những nội dung trọng tâm của
chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 được nêu trong Nghị
quyết 30c của Chính phủ. Nội dung cải cách xác định được tầm quan trọng của công chức
vì công cuộc cải cách có thành công hay thất bại phần lớn sẽ do chất lượng công chức
quyết định. Công chức là nhân tố quan trọng trong thực thi việc đơn giản hóa các thủ tục
hành chính, xóa bỏ các thủ tục hành chính quan liêu, rườm rà; tạo ra một hệ thống thủ tục
đơn giản, công khai, thuận lợi, cải cách bộ máy nhà nước theo hướng tinh giản, gọn nhẹ.
Với khả năng và trình độ được đào tạo công chức sẽ nhận thức đúng và đầy đủ ý thức về
cải cách hành chính. Hiện nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng ở các địa phương hầu như
chưa được chú trọng nhiều, việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chưa đúng cách, chưa phù
hợp. Nắm bắt được tầm quan trọng của việc đào tạo, bồi dưỡng Ủy ban nhân dân huyện
Bến Cầu đã tạo điều kiện để công chức nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ thông
qua công tác đào tạo, bồi dưỡng. Trên cơ sở đó các chương trình hành động và thực tiễn
đặt ra sẽ được cụ thể hóa trong tư duy làm việc cũng như cụ thể trong công việc hành
chính nhà nước. Để góp phần thực hiện nhiệm vụ quan trọng của công cuộc cải cách hành
chính thì công tác đào tạo, bồi dưỡng đóng một vai trò to lớn.
Đặt biệt, đối với huyện Bến Cầu, công tác đào tạo, bồi dưỡng có vai trò vô cùng
quan trọng:
Giúp xây dựng một đội ngũ công chức vững vàng về chuyên môn, nghiệp vụ, có
phẩm chất và tinh thần trách nhiệm, hoàn thành tốt công việc được giao góp phần đẩy
mạnh việc thực hiện cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan
hành chính huyện.
Góp phần xây dựng đội ngũ công chức huyện năng động, có tâm, có tầm, thích nghi
với môi trường làm việc hiện đại, là điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện phát triển.
2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Bến Cầu
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
2.2.1. Nội dung và hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức tại UBND huyện
Bến Cầu
a. Nội dung
Hàng năm UBND huyện khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức
của các cơ quan đơn vị theo những tiêu chuẩn đề ra và đăng ký nhu cầu với Sở Nội vụ.
Công tác đào tạo thường xuyên theo từng năm như về chính trị do Trường chính trị tỉnh tổ
chức và kinh phí cử đi học được hỗ trợ từ tỉnh, năm 2015 có thêm lớp Trung cấp chính trị
phục vụ cho đại hội Đảng và những người tham gia lớp này được huyện cấp kinh phí.
Ngoài ra các lớp bồi dưỡng về kiến thức quản lý Nhà nước do Sở Nội vụ liên kết với các
trường Đại học, Cao đằng để mở lớp và hàng năm có chỉ tiêu đăng ký. Tất cả các chương
trình đào tạo bồi dưỡng công chức do tỉnh quy định về nội dung, chương trình và thời
gian học tập.
Ngoài việc đào tạo về chính trị và chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức
thì hàng năm huyện còn có các lớp bồi dưỡng về kiến thức quản lý nhà nước; các lớp bồi
dưỡng về chuyên ngành như: tập huấn ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý
hộ tịch, cập nhật thông tin về tôn giáo, tập huấn luật đất đai, nghiệp vụ thực hiện cơ chế
“một cửa”, “một cửa liên thông”...; bồi dưỡng về vị trí việc làm như: văn thư lưu trữ, cải
cách hành chính…; các lớp bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ, đặc biệt Bến Cầu là huyện
giáp biên giới nên còn chú trọng bồi dưỡng thêm về tiếng dân tộc (tiếng Khmer), cử
người tham gia lớp Đại học Biên phiên dịch tiếng Khmer tại Đại học Hoàng gia
Campuchia để thuận lợi cho việc giao lưu, hợp tác trong công tác quản lý kinh tế xã hội
giữa các đơn vị giáp biên giới.
b. Hình thức
Hiện nay vẫn chưa có quy định cụ thể về đào tạo bồi dưỡng công chức nên việc
đào tạo bồi dưỡng còn rất đa dạng. Công chức được cử đi đào tạo bồi dưỡng theo chương
trình của tỉnh chủ yếu là tham gia các lớp ngắn hạn, ngoài ra một số công chức tự tham
gia các lớp học dài hạn như tại chức, từ xa hoặc liên thông do tỉnh không liên kết mở lớp
phù hợp với nhu cầu của từng cá nhân hoặc không đủ số lượng để mở lớp nhằm nâng cao
trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu của công việc đang công tác, cũng như đáp ứng
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
chuẩn cán bộ, công chức. Mặt khác, trong giai đoạn hiện nay nhu cầu được đào tạo bồi
dưỡng của công chức ngày càng cao nhưng địa phương không đáp ứng được, bởi vậy Ủy
ban nhân dân huyện Bến Cầu luôn tạo mọi điều kiện để công chức được tham gia học tập
nghiên cứu, nhiều cá nhân tham gia nghiên cứu hệ sau đại học. Với những hình thức đa
dạng như vậy có thể không kiểm tra giám sát được nhưng tạo điều kiện nhiều hơn, rộng
hơn cho đội ngũ công chức và đã năng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ công
chức huyện cao hơn nhiều so với những năm trước đó.
2.2.2. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng công chức ở UBND huyện Bến Cầu
Bước 1: Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng
Xác định nhu cầu đào tạo nhằm trả lời các câu hỏi chính như: Những kiến thức, kỹ
năng cần thiết cho vị trí công việc? Những kiến thức, kỹ năng cần thiết mà CBCC hiện
có? Những kiến thức, kỹ năng còn thiếu của CBCC đối với vị trí công việc? Làm cách
nào để xác định đúng những thiếu hụt đó? Dựa vào đó mà hàng năm các cơ quan, đơn vị
sẽ xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cho công chức đơn vị mình theo những tiêu chuẩn
của tỉnh đối với công chức về một số lĩnh vực như: nông thôn mới, cải cách hành chính…
Sau khi xác định được nhu cầu thì các cơ quan, đơn vị và cá nhân đăng ký nhu cầu đào
tạo theo sự hướng dẫn của Phòng Nội vụ. Hoặc các cơ quan có thể đăng ký theo nhu cầu
công việc của cơ quan bao gồm cử đi học và tự học. Trên cơ sở đó Phòng Nội vụ sẽ tổng
hợp nhu cầu đào tạo bồi dưỡng công chức cho toàn huyện để đề ra kế hoạch thực hiện.
Bước 2: Lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng
Trên cơ sở nhu cầu đã được khảo sát, Phòng Nội vụ tiến hành lập kế hoạch đào tạo
bồi dưỡng cho giai đoạn và cho từng năm. Trình lãnh đạo UBND ký và gửi về tỉnh để tỉnh
có kế hoạch đào tạo cho từng năm và giai đoạn
Bước 3: Thực hiện kế hoạch đào tạo
Việc thực hiện kế hoạch đào tạo được chia thành hai phương án:
Một là, do Sở liên kết với một số trường Đại học để mở lớp và có văn bản chiêu
sinh để công chức đăng ký đào tạo. Trường hợp này sẽ được Phòng Nội vụ lập sách công
chức tham dự các khóa đào tạo và phối hợp với các phòng ban, đơn vị liên quan thực hiện
các thủ tục để cử công chức đi đào tạo theo kế hoạch.
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
Hai là, nếu do yêu cầu công việc mà không có mở lớp phù hợp thì công chức sẽ tự
tham gia các lớp học với nhiều hình thức để đáp ứng yêu cầu.
Bước 4: Báo cáo kết quả đào tạo
Sau khi hoàn thành chương trình đào tạo công chức phải báo cáo kết quả đào tạo
với phòng, ban, đơn vị đang công tác và phòng Nội vụ, đồng thời nộp bản sao văn bằng
chứng chỉ có công chứng về phòng Nội vụ để lưu hồ sơ.
Bước 5: Báo cáo thực hiện kế hoạch đào tạo
Hàng năm, Phòng Nội vụ báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng
công chức về Sở Nội vụ.
2.2.3. Kết quả thu được trong công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ở UBND
huyện Bến Cầu
Thực hiện theo Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 của Thủ tướng Chính
phủ về việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và căn cứ vào chương trình, kế hoạch
của tỉnh, Chương trình phát triển nguồn nhân lực của huyện, UBND huyện đã ban hành
Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015. Đồng
thời hàng năm, UBND huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch đào tạo bồi
dưỡng để tổng hợp, xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hành năm của huyện.
Giai đoạn 2011-2015 huyện đã cử 1448 lượt cán bộ, công chức, viên chức tham gia
các lớp đào tạo bồi dưỡng. Trong đó, có 547 lượt là của đội ngũ công chức huyện, xã
tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng, trong đó có 23 công chức huyện, xã được cử đi bồi
dưỡng tiếng dân tộc (tiếng Khmer). Trong năm 2015, đã có 48 lượt công chức tham gia
các lớp đào tạo bồi dưỡng về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, trình độ chuyên môn và
các kiến thức chuyên ngành, bên cạnh đó còn có các lớp về ký năng lãnh đạo quản lý cho
đội ngũ công chức để đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới. Các lượt đào tạo bồi dưỡng năm
2015 cụ thể như sau:
-
Về lý luận chính trị: có 8 lượt (5 lượt Cao cấp, 4 lượt Trung cấp)
Về quản lý nhà nước: có 9 lượt đào tạo bồi dưỡng ngạch chuyên viên
Về kiến thức, kỹ năng chuyên ngành: có 27 lượt
Về kỹ năng lãnh đạo, quản lý: có 4 lượt
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
BÁO CÁO THỰC TẬP
Dựa trên kết quả đào tạo đã thu được trong giai đoạn 2011-2015 và năm 2015,
Phòng Nội vụ đã có kế hoạch tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cả
về mặt lý luận và thực tiễn cho đội ngũ công chức trên địa bàn huyện trong năm 2016 và
giai đoạn 2016-2020. Trong năm 2016, UBND dự kiến đào tạo, bồi dưỡng công chức
huyện, xã là 92 lượt. Cụ thể là:
- Về chính trị: 18 lượt (cấp xã: 14, cấp huyện: 4)
- Về chuyên môn: 1 lượt (Thạc sĩ)
- Về quản lý nhà nước: 39 lượt (cấp xã: 28, cấp huyện: 11)
- Về kiến thức, kỹ năng chuyên ngành: 18 lượt (cấp xã: 4, cấp huyện: 14)
- Về Quốc phòng – An ninh: 6 lượt (cấp xã:4, cấp huyện: 2)
- Tin học, Ngoại ngữ, tiếng dân tộc: 10 lượt (cấp xã)
Như vậy, UBND huyện Bến Cầu đã không ngừng tăng cường công tác đào, bồi
dưỡng cho đội ngũ công chức để năng cao trình độ đạt chuẩn theo quy định đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ công tác. Đặc biệt, huyện Bến Cầu chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cho đội
ngũ công chức xã nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp cơ sở làm nền tảng
cho sự phát triển bền vững. Bên cạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng thì huyện Bến Cầu thực
hiện chính sách tạo nguồn tuyển dụng những người trẻ có trình độ Đại học vào làm việc
tại các cơ quan hành chính nhà nước khi chưa dự thi công chức với hình thức hợp đồng.
Nội dung đào đạo của huyện Bến Cầu đặc biệt chú trọng đào tạo tiếng dân tộc
(tiếng Khmer) cho đội ngũ công chức mà vấn đề này rất ít địa phương đưa vào nội dung
đào tạo. Huyện Bến Cầu thực hiện công tác đào tạo tiếng dân tộc do giáp với biên giới
Campuchia có cửa khẩu Mộc Bài là một cửa khẩu quốc tế nên việc giao lưu qua lại giữa
các cơ quan hai nước là thường xuyên, việc đào tạo nhằm tạo thuận lợi để đội ngũ công
chức giao tiếp được dễ dàng hơn. Không ngừng đào tạo, không ngừng nâng cao trình độ
những năm qua huyện Bến Cầu đã đưa đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn lên một
tầm mới, là một trong những huyện dẫn đầu về phong trào thi đua hàng năm của tỉnh.
3. Nhận xét đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại UBND huyện
Bến Cầu
3.1. Nhận xét
SVTT: Nguyễn Thị Huỳnh Giao-KS13TCNS2-B14
