Phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

NGUYỄN VĂN BÌNH

PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - Năm 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

NGUYỄN VĂN BÌNH

PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
Chuyên ngành : Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN KIM HÀO

XÁC NHẬN CỦA

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CHẤM LUẬN VĂN

TS. TRẦN KIM HÀO

PGS.TS. PHẠM VĂN DŨNG

Hà Nội - Năm 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các thông tin trong luận văn là do tôi thu thập, tìm hiểu, phân tích và phản
ánh một cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế.
Trong luận văn này có sử dụng các tài liệu, số liệu tại các nguồn tạp
chí, báo, công trình nghiên cứu, báo cáo tình hình triển khai công tác phát
triển nhà ở xã hội của Sở xây dựng tỉnh Bắc Ninh và các giáo trình, tài liệu
liên quan trong quá trình học tập, nghiên cứu tại khóa 21, cao học, quản lý
kinh tế - Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.
Học viên

Nguyễn Văn Bình

1


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với thầy hướng dẫn

TS. Trần Kim Hào đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi vê chuyên môn,
truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và
hoàn thành luận văn này.
Đồng thời tôi xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn nhiệt tình của các
thầy cô giáo của khoa Kinh tế chính trị, trường Đại học kinh tế - Đại học
Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi trong quá trình học
tập cũng như nghiên cứu đề tài.
Tôi cũng xin chân trọng cảm ơn Sở xây dựng tỉnh Bắc Ninh đã cung
cấp số liệu, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và
thực hiện đề tài.
Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn đến những người thân trong gia đình,
bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2015
Học viên

Nguyễn Văn Bình

2


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT ..................................................... i
DANH MỤC BẢNG BIỂU ............................................................................. ii
DANH MỤC HÌNH VẼ ................................................................................. iii
PHẦN MỞ ĐẦU ................................................ Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 1: ...................................................... Error! Bookmark not defined.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ

PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI ...................... Error! Bookmark not defined.
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ........... Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Tình hình nghiên cứu trong nước ... Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Tình hình nghiên cứu ngoài nước .. Error! Bookmark not defined.
1.2. Một số khái niệm ..................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Khái niệm về nhà ở và nhà ở xã hội .............. Error! Bookmark not
defined.
1.2.2. Khái niệm về phát triển nhà ở xã hội, chính sách phát triển nhà ở xã
hội và các chủ thể của hoạt động phát triển nhà ở xã hội ................. Error!
Bookmark not defined.
1.3. Các tiêu chí đánh giá sự phát triển nhà ở xã hội Error! Bookmark not
defined.
1.3.1. Sự phù hợp với quy hoạch phát triển nhà ở của địa phương .. Error!
Bookmark not defined.
1.3.2. Số lượng các dự án nhà ở xã hội đã triển khai, đang triển khai
.................................................................. Error! Bookmark not defined.
3


1.3.3. Chất lượng các dự án nhà ở xã hội . Error! Bookmark not defined.
1.3.4. Giá thành các dự án nhà ở xã hội ... Error! Bookmark not defined.
1.3.5. Mức độ hài lòng của người dân mua, thuê nhà ở xã hội ......... Error!
Bookmark not defined.
1.3.6. Về chính sách: tính công bằng, tính nhân đạo, tính đô thị ...... Error!
Bookmark not defined.
1.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển nhà ở xã hội . Error! Bookmark
not defined.
1.4.1. Các chính sách của Nhà nước liên quan đến phát triển nhà ở xã hội
.................................................................. Error! Bookmark not defined.
1.4.2. Chính sách của Nhà nước về đối tượng và điều kiện được mua nhà

ở xã hội ..................................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.3. Các văn bản pháp quy của tỉnh Bắc Ninh về phát triển nhà ở xã hội
.................................................................. Error! Bookmark not defined.
1.4.4. Các chiến lược đầu tư của doanh nghiệp ...... Error! Bookmark not
defined.
1.4.5. Nhu cầu và thu nhập của người dânError! Bookmark not defined.
1.4.6. Quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa ...... Error! Bookmark not
defined.
1.4.7. Năng lực bộ máy quản lý của Nhà nước và năng lực quản lý của
doanh nghiệp ............................................ Error! Bookmark not defined.
1.5. Nội dung và điều kiện phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc
Ninh ................................................................. Error! Bookmark not defined.
1.5.1. Nội dung phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh ..... Error!
Bookmark not defined.
1.5.2. Điều kiện phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh .... Error!
Bookmark not defined.
4


1.6. Kinh nghiệm về phát triển nhà ở xã hội tại nƣớc ngoài và một số
địa phƣơng tại Việt Nam ............................... Error! Bookmark not defined.
1.6.1. Kinh nghiệm giải quyết nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp tại
một số nước tại khu vực châu Á............... Error! Bookmark not defined.
1.6.2. Kinh nghiệm giải quyết nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp tại
một số địa phương tại Việt Nam. ............. Error! Bookmark not defined.
1.6.3. Một số bài học rút ra. .................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2: ...................................................... Error! Bookmark not defined.
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .................... Error! Bookmark not defined.
2.1. Phƣơng pháp phân tích tổng hợp .......... Error! Bookmark not defined.
2.2. Phƣơng pháp điều tra khảo sát ............. Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG 3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ
HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH ...... Error! Bookmark not defined.
3.1. Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh
có ảnh hƣởng đến phát triển nhà ở xã hội. .. Error! Bookmark not defined.
3.2. Phân tích thực trạng đầu tƣ xây dựng các dự án phát triển nhà ở
xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. ............... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Cơ sở pháp lý hình thành và phát triển các dự án nhà ở xã hội.
.................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Sự phù hợp về quy hoạch các dự án nhà ở xã hội. .................. Error!
Bookmark not defined.
3.2.3. Thực trạng nhu cầu về nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
.................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3. Đánh giá tình hình phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc
Ninh. ................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Những kết quả đạt được. ................ Error! Bookmark not defined.

5


3.3.2. Những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân. . Error! Bookmark not
defined.
CHƢƠNG 4 MỤC TIÊU VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN
NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Error! Bookmark not
defined.
4.1. Quan điểm, mục tiêu............................... Error! Bookmark not defined.
4.1.1. Quan điểm phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
.................................................................. Error! Bookmark not defined.
4.1.2. Định hướng phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
.................................................................. Error! Bookmark not defined.
4.1.3. Mục tiêu phát triển nhà ở xã hội. ... Error! Bookmark not defined.

4.1.4. Kế hoạch phát triển nhà ở xã hội. .. Error! Bookmark not defined.
4.2. Các giải pháp phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
.......................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.1. Giải pháp về cơ chế chính sách. ..... Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Giải pháp về hình thức phát triển nhà ở xã hội. .. Error! Bookmark
not defined.
4.2.3. Giải pháp về quản lý, khai thác và sử dụng. . Error! Bookmark not
defined.
4.2.4. Giải pháp về công nghệ xây dựng. . Error! Bookmark not defined.
4.2.5. Giải pháp thành lập Quỹ phát triển nhà ở. .... Error! Bookmark not
defined.
4.3. Một số kiến nghị. ..................................... Error! Bookmark not defined.
4.3.1. Đối với Trung ương........................ Error! Bookmark not defined.
4.3.2. Đối với Bộ xây dựng. ..................... Error! Bookmark not defined.
4.3.3. Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh. ....... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ........................................................ Error! Bookmark not defined.
6


TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................. 9
PHỤ LỤC ........................................................... Error! Bookmark not defined.

7


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT
Ký hiệu

STT

Nguyên nghĩa

1.

Công ty CP

Công ty Cổ phần

2.

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa – hiện đại hóa

3.

DN

Doanh nghiệp

4.

KT-XH

Kinh tế - xã hội

5.

KCN

Khu công nghiệp

6.

KCX

Khu chế xuất

7.

NOXH

Nhà ở xã hội

8.

QLNN

Quản lý nhà nước

9.

TP

Thành phố

10.

TW

Trung ương

11.

TNHH

Trách nhiệm hữu hạn

12.

UBND

Ủy ban nhân dân

i

8


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 3.1: So sánh mức tăng lao động và nhu cầu về nhà ở năm 2012-2013
......................................................................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.2: Thống kê lao động phân bố trong các khu công nghiệp năm 2013
......................................................................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.3: Tổng số chỗ ở đáp ứng năm 2013 .. Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.4: Bảng tổng hợp các dự án nhà ở công nhân đang triển khai trên địa
bàn tỉnh Bắc Ninh............................................ Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.5: Bảng tổng hợp các dự án nhà ở cho người thu nhập thấp đang
triển khai trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh .............. Error! Bookmark not defined.
Bảng 4.1: Tiêu chuẩn diện tích trung bình cho căn hộ 4 người ở ............ Error!

Bookmark not defined.
Bảng 4.2: Dự kiến nhu cầu ở tại các KCN trọng điểm đến 2015 -2020 .. Error!
Bookmark not defined.
Bảng 4.3. Mục tiêu đáp ứng chỗ ở đến 2015 và 2020 trên các khu trọng điểm
(khoảng 60%) .................................................. Error! Bookmark not defined.
Bảng 4.4. Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến 2015-2020 ... Error! Bookmark
not defined.
Bảng 4.5. Quỹ đất có thể khai thác phân theo khu vực . Error! Bookmark not
defined.

9


ii

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Tổ chức Trung ương , 2008. Đề án về chính sách nhà ở cho cán
bộ, công chức năm 2008.
2. Bộ trưởng Bộ Tài chính , 2002. Thông tư 20/2002/TT-BTC về Hướng dẫn
thi hành Nghị định 71/2001/NĐ-CP ngày 5 tháng 10 năm 2001 của Chính phủ
về ưu đãi đầu tư xây dựng nhà ở để bán và cho thuê tháng 2/2002.
3. Bộ Xây dựng , 2008. Báo cáo số liệu về nhà ở xã hội của thành phố Hà
Nội gửi Bộ Xây dựng tháng 1/2008
4. Bộ Xây dựng ,2009. Đề án chương trình đầu tư xây dựng nhà ở xã hội
giai đoạn 2009 – 2015 về Xây dựng cơ chế thí điểm đầu tư xây dựng công
trình hạ tầng nhà ở xã hội 2009.
5. Bộ trưởng Bộ Xây dựng 2006. Thông tư 05/2006/TT-BXD về hướng
dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 6
tháng 9 năm 2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật nhà
ở tháng 11/2006.

6. Bộ Xây dựng 2013. Thông tư số 02/2013/TT-BXD về hướng dẫn
việc điều chỉnh cơ cấu căn hộ các dự án nhà ở thương mại, dự án đầu tư xây
dựng khu đô thị và chuyển đổi nhà ở thương mại sang làm nhà ở xã hội hoặc
công trình dịch vụ.
7. Bộ Xây dựng, Thông tư số 07/2013/TT-BXD về hướng dẫn việc xác

10


định các đối tượng được vay vốn hỗ trợ nhà ở theo Nghị quyết số 02/NQCP
ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ,
8. Chính phủ 1994. Nghị định số 61/CP về mua bán và kinh doanh nhà ở,
Hà Nội.
9. Chính phủ, Nghị định 71/2010/NĐ-CP về quy định chi tiết và hướng dẫn
thi hành Luật Nhà ở, Hà Nội
10. Chính phủ, Nghị định 188/2013/NĐ-CP về Phát triển và quản lý nhà ở xã hội.
11. Nguyễn Ngọc Điện 2009. “Nhà ở xã hội Kinh nghiệm của các
nước phát triển”, Tạp chí Xây dựng, xuất bản năm 2010.
12. Nguyễn Mạnh Hà 2008. “Phát triển nhà ở xã hội một chính sách an sinh
xã hội”, Tạp chí Thông tin đối ngoại, xuất bản năm 2008.
13. Phạm Sỹ Liêm 2007. “Cần có chính sách nhà ở xã hội hoàn chỉnh”, Tạp
chí Người xây dựng, xuất bản năm 2007.
14. Phạm Sỹ Liêm 2009. “Tìm hiểu chính sách nhà ở các nước”, Tạp chí
Người xây dựng, xuất bản năm 2009.
15. Phạm Sỹ Liêm 2009. “Phát triển nhà ở xã hội và chính sách kích
cầu”, Tạp chí Nhà quản lý, xuất bản năm 2009.
16. Lê Quân, Nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp ở đô thị, Đại học Kiến
trúc Hà Nội.
17. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2003. Luật đất
đai 13/2003/QH11 tháng 11/2003.

18. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005. Luật nhà ở
số 56/2005/QH11 tháng 11/2005.
19. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ,2014. “Luật nhà ở
số 65/2014/QH13.

11


20. UBND tỉnh Bắc Ninh, 2011. Quyết định số 78/2011/QĐ-UBND ngày
8/7/2011 của UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt Đề án phát triển nhà ở xã hội
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020.
21. UBND tỉnh Bắc Ninh , 2015. Báo cáo số 1308/BC-SXD tháng 6 năm 2015 về
tình hình triển khai các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
22. UBND tỉnh Bắc Ninh, 2014.Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2014.
23. Phạm Thái Sơn , 2014. Nhà ở xã hội tại Việt Nam: quan niệm, chính sách
và thực tiễn.
24. Đinh Trọng Thắng, 2012. Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW. Cơ sở lý
luận và thực tiễn phát triển các kênh huy động vốn đầu tư nhà ở đô thị Việt
Nam. Luận án tiến sỹ 2012.
25. Nguyễn Thị Hằng , 2013. Đại học Quốc gia Hà Nội. Giải pháp tài chính
phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp ở Việt Nam . Luận văn thạc sỹ 2013.
26. Huỳnh Nguyên Dạ Quyên , 2011. Giải pháp phát triển nhà ở xã hội ở
Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng.
27. Nguyễn Khắc Trà ,2009. Các giải pháp về vốn để xây dựng và phát triển
nhà ở đô thị ở Việt Nam hiện nay, Luận án phó tiến sĩ khoa học Kinh tế, 2009.
28. Mai Hồng Thuận ,2014. Chính sách phát triển Nhà ở xã hội tại Hà Nội.
Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế - ĐHQG Hà Nội 2014.
Các website:
29.
30.

31.
32.
33.
34.
35.
12


36.
37.
38.

13