Quản lý tài chính tại trung tâm chứng nhận phù hợp tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng

I HC QUC GIA H NI
TRNG I HC KINH T

NGUYN TH NGC LIấN

QUảN Lý TàI CHíNH
TạI TRUNG TÂM CHứNG NHậN PHù HợP TổNG CụC TIÊU CHUẩN ĐO LƯờNG CHấT LƯợNG

LUN VN THC S QUN Lí KINH T
CHNG TRèNH NH HNG THC HNH

H NI - 2015


I HC QUC GIA H NI
TRNG I HC KINH T

NGUYN TH NGC LIấN

QUảN Lý TàI CHíNH
TạI TRUNG TÂM CHứNG NHậN PHù HợP TổNG CụC TIÊU CHUẩN ĐO LƯờNG CHấT LƯợNG
Chuyờn ngnh: Qun lý kinh t
Mó s: 60 34 04 10

LUN VN THC S QUN Lí KINH T
CHNG TRèNH NH HNG THC HNH

NGI HNG DN KHOA HC: PGS. TS Lấ TH ANH VN
XC NHN CA
CN B HNG DN

XC NHN CA CH TCH H
CHM LUN VN

H NI - 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực.
Những kết luận khoa học của luận văn chƣa từng đƣợc công
bố trong bất cứ công trình nào.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn thị Ngọc Liên


MỤC LỤC

Trang
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................ Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC CÁC BẢNG ........................................... Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC CÁC HÌNH ............................................ Error! Bookmark not defined.

MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN
VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU ........................................................................................4
1.1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
LUẬN VĂN ................................................................................................................4
1.2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ
NGHIỆP CÓ THU .................................................... Error! Bookmark not defined.

1.2.1. Đơn vị sự nghiệp có thu .............................. Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu ..... Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thuError! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1.......................................... Error! Bookmark not defined.

Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not define

2.1. PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU ĐƢỢC SỬ DỤNGError! Bookmark no

2.2. ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined
2.3. CÔNG CỤ ĐƢỢC SỬ DỤNG .......................... Error! Bookmark not defined.
2.4. PHƢƠNG PHÁP THU THẬP, TÍNH TOÁN, LỰA CHON ĐƠN VỊ
PHÂN TÍCH.............................................................. Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM
CHỨNG NHẬN PHÙ HỢP TỔNG CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƢỜNG
CHẤT LƢỢNG ....................................................... Error! Bookmark not defined.

3.1. KHÁI QUÁT VỀ TRUNG TÂM CHỨNG NHẬN PHÙ HỢPError! Bookmark not defin
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Trung tâm Chứng nhận Phù hợpError! Bookmark

3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Chứng nhận Phù hợpError! Bookmark not defin


3.1.3. Cơ cấu tổ chức của Trung tâm Chứng nhận Phù hợpError! Bookmark not defined.

3.1.4. Thực trạng nguồn nhân lực của Trung tâm Chứng nhận Phù hợpError! Bookmark no
3.2. TÌNH HÌNH THU - CHI TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CHỨNG
NHẬN PHÙ HỢP ..................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CHỨNG
NHẬN PHÙ HỢP ..................................................... Error! Bookmark not defined.

3.3.1. Thực trạng quản lý nguồn thu tài chính tại Trung tâm Chứng nhận
Phù hợp ................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Thực trạng quản lý nguồn chi tài chính tại Trung tâm Chứng nhận
Phù hợp ................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.3. Thực trạng quản lý cân đối thu chi tài chính tại Trung tâm Chứng
nhận Phù hợp ........................................................ Error! Bookmark not defined.
3.4. ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CHỨNG
NHẬN PHÙ HỢP ..................................................... Error! Bookmark not defined.
3.4.1. Đánh giá theo tiêu chí ................................. Error! Bookmark not defined.
3.4.2. Đánh giá theo nội dung quản lý tài chính ... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3.......................................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI
TRUNG TÂM CHỨNG NHẬN PHÙ HỢP- TỔNG CỤC TIÊU CHUẨN
ĐO LƢỜNG CHẤT LƢỢNG ................................ Error! Bookmark not defined.
4.1. ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG
TÂM CHỨNG NHẬN PHÙ HỢP ĐẾN NĂM 2020Error! Bookmark not defined.
4.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM
CHỨNG NHẬN PHÙ HỢP ...................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn thu tại Trung tâm Chứng
nhận Phù hợp ........................................................ Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn chi tại Trung tâm Chứng
nhận Phù hợp ........................................................ Error! Bookmark not defined.
4.2.3. Nhóm giải pháp hoàn thiện cân đối thu chi tại Trung tâm Chứng nhận
Phù hợp ................................................................. Error! Bookmark not defined.


4.2.4. Nhóm giải pháp khác .................................. Error! Bookmark not defined.
4.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ....................................... Error! Bookmark not defined.
4.3.1. Kiến nghị đối với các cơ quan Quản lý tài chính phụ trách trực thuộc
Chính Phủ, Bộ Tài chính....................................... Error! Bookmark not defined.

4.3.2. Kiến nghị đối với Bộ khoa học công nghệ và Tổng cục Tiêu chuẩn
Đo lƣờng Chất lƣợng ............................................ Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 4.......................................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN .............................................................. Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................5


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong quá trình hội nhập và phát triển, Việt Nam buộc phải có những bƣớc
chuyển mình, thay đổi cho phù hợp, tránh tụt hậu. Vì vậy, các đơn vị sự nghiệp nói
chung và đơn vị có thu nói riêng phải tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính
cho phù hợp cơ chế tài chính theo hƣớng tự chủ.
Trung tâm Chứng nhận Phù hợp trực thuộc Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng
Chất lƣợng với tƣ cách là một đơn vị sự nghiệp có thu, cũng nằm trong tình trạng
nhƣ vậy. Mặc dù trong những năm vừa qua, công tác quản lý tài chính của Trung
tâm Chứng nhận Phù hợp đã đạt đƣợc một số kết quả nhất định và bản thân cá nhân
làm trong lĩnh vực này cũng nhận thấy: quản lý tài chính hiệu quả giữ vị trí vô cùng
quan trọng đối với bất kỳ một đơn vị nào. Vì quản lý tài chính tốt là chìa khóa dẫn
đến sự tồn tại và phát triển bền vững của Trung tâm.
Để góp phần làm cho công tác quản lý tài chính của Trung tâm Chứng nhận
Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng ngày càng tốt hơn, phù hợp
hơn với tiến trình đổi mới của đất nƣớc trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới và
khu vực, em mạnh dạn chọn đề tài: “Quản lý tài chính tại Trung tâm Chứng nhận
Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng” làm đối tƣợng nghiên cứu
luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế.
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Tìm kiếm những giải pháp phù hợp nhằm hoàn
thiện quản lý tài chính tại Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn
Đo lƣờng Chất lƣợng.

Để thực hiện mục tiêu trên, luận văn xác định các nhiệm vụ cụ thể sau:
- Xác định khung lý luận về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Trung tâm Chứng nhận
Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng trong giai đoạn 2010-2014
nhằm chỉ ra những điểm mạnh , yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong công tác
quản lý tài chính tại Trung tâm.


- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại Trung tâm Chứng
nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng đến năm 2020.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Quản lý tài chính tại Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn
Đo lƣờng Chất lƣợng.
* Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý tài chính tại
Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng tiếp
cận theo nội dung quản lý.
- Về không gian: Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo
lƣờng Chất lƣợng.
- Về thời gian: Số liệu đƣợc thu thập, xử lý và phân tích trong giai đoạn
2010-2014; các giải pháp đƣợc đề xuất đến năm 2020.
4.Các câu hỏi đặt ra trong nghiên cứu
- Đơn vị sự nghiệp có thu là gì? Đơn vị sự nghiệp có thu có những đặc điểm
đặc thù gì?
- Tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu là gì? Tài chính tại đơn vị sự nghiệp
có thu có những vai trò nào?
- Thế nào là quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu? Quản lý tài chính
tại đơn vị sự nghiệp có thu bao gồm những nội dung nào?
- Công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục

Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng trong giai đoạn 2010-2014 diễn ra nhƣ thế nào?
còn có những tồn tại gì và nguyên nhân tồn tại?
-Phƣơng hƣớng và các giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý tài chính tại
Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng trong
thời gian tới?
5. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn đƣợc trình bày
ở 04 chƣơng nhƣ sau:


Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu.
Chương 2: Phƣơng pháp và thiết kế nghiên cứu.
Chương 3: Thực trạng quản lý tài chính tại Trung tâm Chứng nhận Phù hợp Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng.
Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại Trung tâm Chứng nhận
Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng.


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU
1.1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN
Quản lý tài chính là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của
quản lý đơn vị sự nghiệp có thu. Thực tiễn hoạt động sản xuất kinh doanh cho thấy,
không có một đơn vị nào thành công nếu công tác quản lý tài chính yếu kém, lỏng
lẻo. Sự phối hợp nhịp nhàng, ăn ý, hiệu quả trong tất cả các khâu thuộc lĩnh vực
quản lý tài chính nhƣ lập kế hoạch và sử dụng NSNN có hiệu quả; triển khai thực
hiện tốt các dịch vụ khoa học công nghệ; luôn cập nhật kịp thời các Nghị định,
thông tƣ về chính sách của nhà nƣớc, theo dõi, đánh giá và điều chỉnh kịp thời kế
hoạch tài chính; doanh thu, chi phí, công nợ khách hàng; thực hiện báo cáo cho các
cấp lãnh đạo…. là nhân tố quyết định đến thành công của đơn vị. Theo Tổng cục

Thống kê, số doanh nghiệp phải phá sản hoặc ngừng hoạt động năm 2013 là 60.737
doanh nghiệp, tăng 11, 9% so với năm trƣớc.
Không nằm tách biệt ra ngoài xu hƣớng đổi mới và hội nhập của đất nƣớc,
quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp có thu cũng đã gia nhập và từng bƣớc tạo nên
những khởi sắc mới, đem lại nhiều thuận lợi cho các cơ quan hành chính sự nghiệp.
Hòa nhập với xu hƣớng chuyển sang nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã
hội chủ nghĩa và chủ trƣơng xã hội hóa dịch vụ công, các đơn vị sự nghiệp ở Việt
nam không còn đơn thuần thực hiện chỉ tiêu kế hoạch Nhà nƣớc giao mà còn tự tổ
chức cung ứng dịch vụ cho xã hội. Nguồn tài chính của các đơn vị này không chỉ do
ngân sách nhà nƣớc cấp mà từng đơn vị đều khai thác thêm các nguồn thu từ hoạt
động dịch vụ cho xã hội.
Trong những năm gần đây, số thu từ hoạt động cung ứng dịch vụ không chỉ
là nguồn thu bổ sung mà còn chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng nguồn kinh
phí của đơn vị. Tuy nhiên, chuyển các đơn vị sự nghiệp của Nhà nƣớc sang hoạt
động theo cơ chế quản lý phù hợp với kinh tế thị trƣờng là lĩnh vực vấp phải nhiều
lúng túng ở nƣớc ta.


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.

Nguyễn Thị Tú Anh, 2011. Quản lý tài chính ở Đài Phát thanh và Truyền hình
tỉnh Ninh Bình, luận văn Thạc sĩ kinh doanh và quản lý. Học viện chính trị
Quốc gia Hồ Chí Minh.

2.

Bộ Tài chính - Vụ chế độ kế toán và kiểm toán, 2006. Chế độ kế toán Hành
chính sự nghiệp, Hà Nội: NXB Tài Chính.

3.

Bộ Tài chính, 1997. Văn bản hướng dẫn thực hiện luật Ngân sách nhà nước.
Hà Nội.

4.

Bộ Tài chính, 2003. Các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật NSNN 2002. Hà
Nội: NXB Tài chính.

5.

Bộ Tài chính, 2003. Thông tư số 50/2003/TT-BTC ngày 22 tháng 5 năm 2003
hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp có thu xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo
quy định tại Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ.

6.

Bộ Tài chính, 2007. Hệ thống chuẩn mực kế toán Việt Nam ban hành và công
bố theo TT161/2007/TT-BTC ngày 31/12/2007 của Bộ Trưởng Bộ Tài chính.
Hà Nội.

7.

Bộ Tài chính, 2013. TT45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 về ban hành chế độ
quản lý, sử dụng và trích khấu hao tài sản cố định của Bộ Trưởng Bộ Tài
chính. Hà Nội.

8.

Bộ Tài chính. 2006. Hệ thống văn bản quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách
nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy, sử dụng biên chế và kinh phí
quản lý hanh chính, tài chính đối với cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp.
Hà Nội: NXB Tài chính.

9.

Trần Văn Giao, 2009. Giải đáp về quản lý tài chính công. Hà Nội: NXB Chính
trị Quốc gia.

10. Hà Thị Ngọc Hà, 2003. Hệ thống các văn bản mới về chế độ tài chính kế toán
(gồm đơn vị sự nghiệp có thu và đơn vị HCSN khác. Hà Nội: NXB Tài chính.
11. Trần Thanh Hà, 2007. Tăng cường quản lý tài chính tại Trung tâm Kỹ thuật
Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng 1. Luận văn thạc sĩ.


12. Đặng Minh Hiền, 2006. Một số giải pháp quản lý tài chính ở các Bệnh viện
công Việt Nam. Luận án tiến sĩ.
13. Hà Thị Mai Hƣơng, 2006. Hoàn thiện quản lý tài chính Công đoàn Vệt Nam
trong giai đoạn hiện nay. Luận văn Thạc sĩ kinh doanh và quản lý - Học viện
Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.
14. Lê Thị Hoàng Lan, 2007. Đổi mới quản lý tài chính ở Học Viện chính trị Quốc
gia Hồ Chí Minh. Luận văn thạc sĩ kinh doanh và quản lý. Học viện Chính trị
Quốc gia Hồ Chí Minh.
15. Lê Thị Mai, 2011. Quản lý chi tiêu công. Hà Nội: NXB chính trị Quốc gia- Sự thật.
16. Dƣơng Thị Bình Minh, 1997. Luật Tài chính. NXB thành phố Hồ chí Minh,
TP Hồ chí Minh.
17. Lê Sỹ Nghiêm, 2012. Quản lý tài chính ở Tỉnh ủy Thanh Hóa. Luận văn Thạc
sỹ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành chính - Quốc gia Hồ Chí Minh.

18. Đỗ Văn Nhân, 2006. Quản lý tài chính ở Đại học Đà Nẵng, thực trạng và giải
pháp. Luận văn Thạc sĩ kinh doanh và quản lý, Học viện Chính trị Quốc gia
Hồ Chí Minh.
19. Quốc hội, 2003. Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp. Hà Nội: NXB Chính trị
quốc gia.
20. Quốc hội, 2005. Luật Doanh nghiệp. Hà Nội: NXB Chính trị Quốc Gia.
21. Hoàng Ngọc Tuấn, 2005. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quá trình quản lý
tài chính tại Trung tâm dịch vụ báo chí Hà Nội”, luận văn thạc sĩ.
22. Nguyễn Thu Thảo, 2005. Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính đối với ĐVSN có
thu tại Viện khoa học Thủy Lợi. Luận văn thạc sĩ.
23. Lê Thị Khánh Trang, 2007. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Đại học
Quốc Gia Hà nội theo hướng tự chủ tài chính. Luận văn thạc sĩ.
24. Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng,
2010, 2012, 2014. Quy chế chi tiêu nội bộ, Hà Nội.
25. Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng,
2014. Kế hoạch phát triển giai đoạn 2015- 2020. Hà Nội.


26. Trung tâm Chứng nhận Phù hợp - Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng,
2010 – 2014. Báo cáo tài chính các năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014. Hà Nội.
27. Nguyễn Xuân Trƣờng, 2010. Quản lý tài chính tại Học Viện Chính trị - Hành
chính Quốc gia Hồ Chí Minh. Luận văn Thạc sĩ kinh doanh và quản lý, Học
viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.
28. Ezara Solomon, 1963, The theory financial management. New York and
London Columbia University Press.