Nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của vĩnh phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN VĂN MẠNH

NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH
CẤP TỈNH CỦA VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN VĂN MẠNH

NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH
CẤP TỈNH CỦA VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ QUANG MINH
XÁC NHẬN CỦA

CÁN BỘ HƢỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam kết đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dƣới sự
hƣớng dẫn khoa học của PGS.TS. Ngô Quang Minh
và không trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học của tác giả
khác. Các số liệu, tài liệu luận văn nêu ra là trung thực, đảm bảo tính khách
quan, khoa học. Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng.


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tôi xin chân thành
gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo trƣờng Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà
Nội, lãnh đạo và các thầy cô giáo trong khoa kinh tế chính trị, các thầy cô
giáo đã trực tiếp giảng dạy; bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi
và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn.
Tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Ngô Quang Minh, ngƣời đã
nhiệt tình hƣớng dẫn, truyền đạt những kinh nghiệm quý báu trong nghiên
cứu khoa học và dành những tình cảm tốt đẹp cho tôi trong thời gian qua.
Mặc dù đã hết sức cố gắng nhƣng chắc chắn luận văn không thể tránh
khỏi những sai sót, kính mong nhận đƣợc sự chỉ bảo, góp ý của quý thầy cô
và bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn nữa.

MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................ i
DANH MỤC BẢNG .................................................................................................. ii
DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ ................................................................................ iii
MỞ ĐẦU .....................................................................................................................2
CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP
TỈNH (PCI) ............................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1. Cơ sở lý luận về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)Error! Bookmark
not defined.
1.1.1. Khái niệm về năng lực cạnh tranh và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp
tỉnh .................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Quy trình xây dựng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh.............. Error!
Bookmark not defined.
1.1.3. Các yếu tố cấu thành năng lực cạnh tranh cấp tỉnhError!

Bookmark

not defined.
1.1.4. Đặc điểm của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnhError!

Bookmark

not defined.
1.2. Tổng quan về chỉ số chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của các tỉnh, thành phố
qua các năm .......................................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2014 Error! Bookmark not defined.
1.2.2. PCI của một số tỉnh, thành năm 2014 .... Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho Vĩnh PhúcError!

Bookmark

not defined.
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ...... Error! Bookmark not defined.
2.1. Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết ... Error! Bookmark not defined.
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu ............................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP
TỈNH CỦA VĨNH PHÚC ......................................... Error! Bookmark not defined.


3.1. Giới thiệu sơ lƣợc về tỉnh Vĩnh Phúc ............ Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Điều kiện tự nhiên .................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Môi trường kinh tế - xã hội .................... Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Những thuận lợi khó khăn ...................... Error! Bookmark not defined.
3.2. Thực trạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Vĩnh PhúcError!

Bookmark

not defined.
3.2.1. Phân tích quá trình diễn biến chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ... Error!
Bookmark not defined.
3.3. Đánh giá nội các nội dung của PCI dƣới góc độ của doanh nghiệp. ..... Error!
Bookmark not defined.
3.3.1 Đánh giá chi phí thời gian thực hiện các thủ tục hành chính trong quá
trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
.......................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2 Đánh giá môi trường phát triển đối với doanh nghiệp tư nhân ở tỉnh Vĩnh
Phúc .................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.3 Đánh giá thực trạng hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân ở tỉnh Vĩnh Phúc
.......................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.4 Đánh giá về phát triển cơ sở hạ tầng ở tỉnh Vĩnh Phúc ................. Error!

Bookmark not defined.
3.4. Đánh giá chung về năng lực cạnh tranh của tỉnh Vĩnh Phúc ................. Error!
Bookmark not defined.
3.4.1 Kết quả đạt được ...................................................................................66
3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân .............. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP
TỈNH CỦA VĨNH PHÚC ......................................... Error! Bookmark not defined.
4.1. Cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của
tỉnh Vĩnh Phúc ...................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2. Định hƣớng và quan điểm về cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
............................................................................... Error! Bookmark not defined.


4.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh củaVĩnh
Phúc ...................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.3.1. Giải pháp cho chỉ số tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh
.......................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.3.2. Giải pháp cho chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin .......... Error!
Bookmark not defined.
4.3.3. Giải pháp Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai ......... Error!
Bookmark not defined.
4.3.4. Giải pháp về đào tạo lao động ............... Error! Bookmark not defined.
4.3.5. Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp và nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ
trợ doanh nghiệp; tăng cường tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp, giải
quyết các kiến nghị, đề xuất của doanh nghiệpError! Bookmark not defined.
4.3.6. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, thanh traError! Bookmark not
defined.
4.4. Các điều kiện để thực hiện giải pháp ............. Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ............................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...........................................................................................3

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT

Nguyên nghĩa

Ký hiệu

1

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

2

CBCCVC

Cán bộ, công chức, viên chức

3

CCHC

Cải cách hành chính

4

CCN

Cụm công nghiệp

5

CNTT

Công nghệ thông tin

6

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

7

GPXD

Giấy phép xây dựng

8

GCNĐT

Giấy chứng nhận đầu tƣ

9

GPMB

Giải phóng mặt bằng

10

DN

Doanh ngiệp

11

KCN

Khu công nghiệp

12

TTHC

Thủ tục hành chính

13

PCI

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

14

UBND

Ủy ban nhân dân

i


DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1: Bảng chỉ số PCI qua các năm ................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.1: Tổng hợp kết quả chỉ số PCI 2008-2014 của tỉnh Vĩnh Phúc .......... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.2: Bảng tổng hợp so sánh các chỉ số thành phần của chỉ số năng lực cạnh
tranh cấp tỉnh của tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 – 2014 Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.3: Bảng tổng các chỉ số thành phần của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
của tỉnh Vĩnh Phúc năm 2008 – 2014 ....................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.4: Các chỉ tiêu đánh giá chỉ số chi phí gia nhập thị trƣờng của Vĩnh Phúc . Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.5: Các chỉ tiêu đánh giá chỉ số chi phí thời gian để thực hiện các quy định
của Nhà nƣớc............................................................. Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.6: Các chỉ tiêu đánh giá chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin tỉnh
Vĩnh Phúc .................................................................. Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.7: Các chỉ tiêu đánh giá chỉ số tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng
đất tỉnh Vĩnh Phúc ..................................................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.8: Các chỉ tiêu đánh giá chi phí không chính thức của tỉnh Vĩnh Phúc Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.9: Các chỉ tiêu đánh giá chỉ số thiết chế pháp lý của tỉnh Vĩnh Phúc .. Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.10: Các chỉ tiêu đánh giá tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh
Vĩnh Phúc .................................................................. Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.11: Các chỉ tiêu đánh giá dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc Error!

Bookmark not defined.
Bảng 3.12: Các chỉ tiêu đánh giá chất lƣợng đào tạo lao động tỉnh Vĩnh Phúc Error!
Bookmark not defined.

ii


iii


DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ

HÌNH
Hình 3.1: kết quả 9 chỉ số thành phần PCI 2013 – 2014......... Error! Bookmark not
defined.

BIỂU ĐỒ
Biểu 1.1: Chỉ số PCI qua các năm của tỉnh Lào Cai . Error! Bookmark not defined.
Biểu 1.2: Chỉ số PCI qua các năm của Đà Nẵng....... Error! Bookmark not defined.

iv


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nƣớc ta đang trong quá trình hội nhập, phát triển kinh tế, việc thu hút đầu tƣ
từ nƣớc ngoài có ý nghĩa hết sức quan trọng cho sự nghiệp phát triển kinh tế của đất
nƣớc. Nhƣng các các doanh nghiệp đầu tƣ vẫn còn hết sức quan ngại về triển vọng
phát triển trong tƣơng lai vì các doanh nghiệp không dự đoán đƣợc các biến động
khác quan của nền kinh tế. Trong bối cảnh nhƣ vậy, các doanh nghiệp rất cần có

những chính sách, quy định rõ ràng, mình bạch và công bằng là hết sức cần thiết,
giúp cho các doanh nghiệp cạnh tranh công bằng, có một môi trƣờng kinh doanh
năng động và phát triển. Để giúp cho cơ quan quản lý nhà nƣớc thực hiện tốt hơn
công tác của mình, năm 2005, Phòng thƣơng mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI)
và dự án nâng cao năng lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI) hợp tác xây dựng chỉ số
năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) nhằm đánh giá và xếp hạng môi trƣờng kinh
doanh của 42 tỉnh, thành, sau đó tiếp tục mở rộng ra, từ năm 2010 đến nay là 63 tỉnh.
Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh thể hiện tiếng nói của các doanh nghiệp tƣ
nhân trong cả nƣớc đánh giá chất lƣợng điều hành kinh tế và môi trƣờng thể chế của
các tỉnh, thành trong cả nƣớc. Do vậy, việc nghiên cứu chỉ số năng lực cạnh tranh
cấp tỉnh là rất cần thiết, nhằm mục tiêu hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, trở ngại cho các
doanh nghiệp tƣ nhân hoạt động kinh doanh và thực hiện các quy định, chính sách
của nhà nƣớc. Quan trọng hơn là qua chỉ số này, cơ quan lãnh đạo tỉnh, thành xác
định lĩnh vực cần ƣu tiên cải thiện môi trƣờng kinh doanh nhằm thu hút đầu tƣ, giải
quyết việc làm, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế.
Vĩnh Phúc là một tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Đông bắc bộ, từ khi
tái lập tỉnh ( năm 1997) đến nay, Vĩnh Phúc có nhiều bƣớc phát triển kinh tế vƣợt
bậc, từ một tỉnh nghèo so với mặt bằng chung của cả nƣớc, đến năm 2010 thu ngân
sách của Vĩnh Phúc đạt 14.550 tỷ đồng, năm 2014 trên 21.990 tỷ đồng. Trong
những năm qua tỉnh Vĩnh Phúc đã đổi mới nhiều cơ chế, chính sách, thực hiện cải
cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục đăng ký kinh doanh, bãi bỏ nhiều

2


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chi cục quản lý đất đai, Sở Tài nguyên & Môi trƣờng Vĩnh Phúc, 2014. Báo cáo
kết quả thực hiện công tác năm 2014 và phương hướng, nhiệm vụ công tác năm
2015. Vĩnh Phúc.
2. Cục thống kê, 2009-2014. Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc. Vĩnh Phúc.

3. Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
XI, Hà Nội.
4. Phòng Thƣơng mại & Công nghiệp Việt Nam, 2014. Báo cáo cuối cùng chỉ số
năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013,
2014. Hà Nội.
5. Tỉnh Vĩnh Phúc, 2005. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 5
năm 2006 – 2010. Vĩnh Phúc.
6. Tỉnh Vĩnh Phúc, 2005. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 5
năm 2011 – 2015. Vĩnh Phúc.
7. Tỉnh Vĩnh Phúc, 2011. Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc đến năm
2020. Vĩnh Phúc.
8. Tỉnh Vĩnh Phúc, 2014. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh
Phúc đến năm 2020 tầm nhìn 2030. Vĩnh Phúc.
9. Tỉnh Vĩnh Phúc, 2012. Tài liệu xúc tiến đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012 Vĩnh
Phúc-Điểm đến của các nhà đầu tư. Vĩnh Phúc.
10. UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2012. Chỉ thị của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc tăng
cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh. Vĩnh Phúc.
11. UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2012. Đề án tăng cường quản lý bảo vệ & sử dụng tài
nguyên trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Vĩnh Phúc.
12. USAID/VNCI, 2010. Báo cáo Nghiên cứu chính sách. Hà Nội.

3