tiểu luận cao học THỰC hiện pháp luật phòng, chống tội phạm về ma tuý ở AN GIANG, THỰC trạng và giải pháp

PHẦN MỞ ĐẦU

Chỉ trong một vài thập niên qua, ma túy đã xâm nhập đến nhiều nước trên thế giới, gây tác
hại nhiều mặt về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Theo thống kê của cơ quan phòng, chống ma
túy của Liên hiệp quốc tính đến năm 2012 trên thế giới có khoảng 240 triệu người nghiện các chất
ma túy. Tệ nạn ma túy luôn là nguồn gốc của nhiều loại tội phạm nghiêm trọng khác như: giết
người, cướp của, buôn bán phụ nữ, trẻ em, rửa tiền, khủng bố quốc tế... Trong những năm gần đây,
tình trạng buôn bán, nghiện hút ma túy đã trở thành hiểm họa lớn của toàn nhân loại. Không một
quốc gia, dân tộc nào thoát khỏi vòng xoáy khủng khiếp của nó để tránh khỏi những hậu quả do
nghiện hút và buôn lậu gây nên. Ma túy đang làm gia tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng, vắt cạn
kiệt nhân lực, tài chính, hủy diệt những tiềm năng quý báu khác mà lẽ ra phải được huy động cho
việc phát triển kinh tế - xã hội, đem lại ấm no hạnh phúc cho mọi người. Ma túy đang làm suy thoái
nhân cách, phẩm giá, tàn phá cuộc sống yên vui gia đình, gây xói mòn đạo lý, kinh tế, xã hội...
Nghiêm trọng hơn, ma túy còn là tác nhân chủ yếu thúc đẩy căn bệnh thế kỷ HIV/AIDS phát
triển...
Nước ta nằm trong khu vực Đông Nam Á, phải chịu ảnh hưởng nặng nề của ma túy, tình
hình tội phạm ma túy ở Việt Nam đang rất phức tạp, đặc biệt là các đường dây buôn bán ma túy
xuyên quốc gia; tình hình tội phạm ma tuý diễn biến ngày càng phức tạp, các đối tượng phạm tội về
ma tuý hoạt động táo bạo với quy mô lớn, phương thức thủ đoạn tinh vi, xảo huyệt... gây ra không
ít khó khăn cho công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý.
Ở Việt Nam nói chung, tỉnh An Giang nói riêng tình hình tệ nạn ma túy và tội phạm về ma
túy cũng diễn biến rất phức tạp. Tệ nạn này trái với đạo đức truyền thống của dân tộc, ảnh hưởng
rất xấu đến phát triển kinh tế, gây hại lớn cho sức khỏe của một bộ phận nhân dân, ảnh hưởng xấu
đến nòi giống dân tộc, để lại hậu quả nghiêm trọng cho các thế hệ mai sau. Điều đó đã và đang gây
ra nhiều hậu quả nặng nề cho quá trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và tác động xấu đến sự ổn
định của an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.
Nhận thức được tầm quan trọng cũng như xuất phát từ yêu cầu nói trên, qua thời gian học
tập tại Trường chính trị Tôn Đức Thắng và thực tiễn công tác phòng, chống tội phạm xã hội ở địa
phương, chính vì vậy em mạnh dạn chọn đề tài

“ THỰC hiện pháp luật phòng, chống tội phạm về ma tuý Ở AN GIANG, THỰC trạng và giải
pháp ” làm tiểu luận tốt nghiệp
khóa Trung cấp lý luận chính trị hành chính, góp phần bổ sung nhận thức lý luận về công tác
phòng, chống tội phạm ma túy cả nước nói chung, trên địa bàn tỉnh An Giang nói riêng.
Thực hiện pháp luật phòng, chống về tội phạm ma tuý là đề tài rất rộng và đa dạng nên vấn
đề lý luận cũng như thực tiễn sẽ còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế. Rất mong nhận dược sự hướng
dẫn góp ý của Quý thầy, cô trường chính trị Tôn Đức Thắng tỉnh An Giang.


CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT
• • • •

PHÒNG, CHÓNG TỘI PHẠM MA TUÝ
1.1.

Khái niệm, đặc điểm của tội phạm ma túy

1.1.1.

Khái niệm
Các tội phạm ma tuý là những hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm chế độ quản lý của

Nhà nước đối với các chất ma tuý.
Tội phạm về ma túy ( bao gồm các tội: Tội trồng cây thuốc phiện hoặc các lọai cây khác có chứa
chất ma túy; Tội sản xuất trái phép chất ma túy; Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc
chiếm đoạt chất ma túy; Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán hoặc chiếm đoạt tiền chất dùng vào
việc sản xuất hoặc sử dụng trái phép chất ma túy; Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán các
phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất hoặc sử dụng trái phép chất ma túy; Tội tổ chức sử
dụng trái phép chất ma túy; Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy; Tội cưỡng bức, lôi
kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy; Tội vi phạm các qui định về quản lý, sử dụng thuốc

gây nghiện, các chất ma túy khác; được quy định tại các Điều từ 192 đến 201 của BLHS sửa đồi,
bổ sung năm 2009) đây là một loại tội phạm mới phát sinh nhưng lại phát triển nhanh cả về số
lượng và tính chất mức độ nguy hiểm. Có thể khẳng định tội phạm về ma túy là một loại tội phạm
có tính chất nguy hiểm cao cho xã hội, không những gây ra thiệt hại to lớn cho lợi ích của nhà
nước, của xã hội, của công dân mà còn làm băng hoại đạo đức và gây mất trật tự an tòan xã hội.

1.1.2.

Đặc điểm của tội phạm ma túy

1.1.2.1.

Đặc điểm pháp lý của các tội phạm về ma túy

- Khách thể của các tội phạm về ma túy
Các tội phạm về ma túy thường xâm phạm vào những qui định của nhà nước độc quyền về
sản xuất, quản lý và sử dụng các chất ma túy( ở nước ta chất ma túy bao gồm: Nhựa thuốc phiện,
nhựa cần sa, cao cô ca, hêroin, cocain... ). Ngoài ra còn xâm phạm đến trật tự an toàn xã hội.
-

Mặt khách quan của các tội phạm về ma túy
Mặt khách quan của các tội phạm về ma túy được thể hiện bằng những hành vi nguy hiểm

cho xã hội. Những hành vi nguy hiểm cho xã hội thể hiện dưới hình thức hành động hay không
hành động. Đa số các tội phạm về ma túy được thề hiện dưới nhiều hình thức không hành động.


-

Chủ thể của các tội phạm về ma túy

Đa số các tội phạm về ma túy được thực hiện bởi chủ thể là bất kỳ người nào có đủ năng

lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi theo quy định của luật hình sự. Tuy nhiên cũng có một số tội là
chủ thể thực hiện là người có chức vụ quyền hạn ví dụ như Điêu 201 “ Tội vi phạm các quy định
về quản lý sử dụng thuốc gây nghiện các chất ma túy khác.”
- Mặt chủ quan của các tội phạm về ma túy
Tất cả các tội phạm về ma túy được thực hiện dưới hình thức lỗi cố ý, nghĩa là người phạm
tội biết hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, hành vi đó gây ra hậu quả tác hại cho xã hội
nhưng vẫn thực hiện tội phạm..
1.1.2.2. Đặc điểm hình sự của các tội phạm về ma túy
-

Đặc điểm đối tượng phạm tội về ma túy

Tội phạm ma túy bao gồm nhiều tội danh khác nhau, mỗi tội danh đều có những đặc điểm đặc
thù. Tuy vậy chúng có những đặc điểm chung giống nhau tùy theo tính chất mức độ họat động
phạm tội của chúng.
+ Nhóm các đối tượng họat động chuyên nghiệp:
Là những tên cầm đầu trong đường dây ổ nhóm họat động phạm tội, có nhiều tiền án tiền sự
chúng luôn quan tâm đến các yếu tố tạo thành một đường dây ổ nhóm hoạt động phạm tội xuyên
quốc gia. Đa số những đối tượng này có tiềm lực về kinh tế, có quan hệ với các chính trị gia hoặc
có liên quan đến những cán bộ đang công tác trong các cơ quan bảo vệ pháp luật.
+ Nhóm các đối tượng họat động phạm tội bán chuyên nghiệp: Là các đối tượng vừa có họat
động kinh tế xã hội khác và vừa hoạt động phạm tội ma túy do có quan hệ làm ăn hoặc quan hệ
tình cảm với nhóm thứ nhất bị lôi kéo vào con đường hoạt động phạm tội. Đặc điểm của nhóm này
là họat động mang tính thời vụ hoặc chiến dịch khi thấy lợi nhuận cao họ sẵn sàng nhảy vảo, khi
khó khăn thì chuyển sang hoạt động ở các lĩnh vực khác.
+ Nhóm các đối tượng họat động phạm tội mang tính cơ hội: là những người do có cơ hội qua
lại biên giới hoặc có cơ hội tiếp xúc với người nước ngoài, khi có thông tin ở những nơi sắp đến, sẽ
tiếp xúc và khả năng dễ mua bán kiếm lời thì nảy sinh ý định phạm tội. Số đối tượng này rất đa

dạng về thành phần như trẻ em, học sinh, sinh viên, khách du lịch, ...


+ về quốc tịch: Đối tượng phạm tội về ma túy ở Việt Nam có nhiều quốc tịch khác nhau, nhưng
đa số là người Việt Nam. Trong thời gian gần đây, tội phạm ma túy có yếu tố nước ngoài gia tăng,
chủ yếu liên quan đến đối tượng ở Lào, Campuchia, Austrailia, Trung Quốc, Đài Loan
+ về giới tính: Đối tượng phạm tội chủ yếu là nam giới, đối tượng nữ giới chiếm khoảng dưới 5
%. Tuy vậy đối tượng nữ bị bắt và tuyên án tử hình lại khá cao.
+ về độ tuổi: Đa số đối tượng phạm tội ở độ tuổi 25 - 45. Một số đối tượng tuổi cao trên 70 vẫn
tham gia hoạt động. Độ tuổi vị thành niên của tội phạm này cũng cao hơn so với các lọai tội phạm
khác ( chiếm gần 30%).
+ về nghề nghiệp: Phần lớn các đối tượng phạm tội không có nghề nghiệp hoặc nghề nghiệp
không ổn định ( khoảng trên 60 %); người lao động, công nhân viên chức ( khoàng 20%); đối
tượng là học sinh, sinh viên viên chiếm dưới 2%.
- Đặc điểm về tuyến và địa bàn trọng điểm tội phạm về ma túy
Tội phạm về ma túy xảy ra trên phạm vi cả nước, tập trung ở các thành phố lớn, các tỉnh
biên giới giáp Lào, Trung Quốc, Campuchia. Các tỉnh có tội phạm về ma túy nhiều nhất là : Hà
Nội, Thái Nguyên, Thành phố Hồ Chí Minh, Nghệ An, Lai Châu, Sơn La, Hải Phòng, Quảng
Ninh,.. .Hiện nay, Ở Việt Nam còn trên 310 tuyến, 762 địa bàn trọng điểm về ma túy; 342 tụ điểm
và 2.177 điểm phức tạp về ma túy; 166.291 người nghiện ma túy có hồ sơ kiểm soát. Tình trạng sử
dụng ma túy tổng hợp trong các nhà hàng, vũ trường vẫn xảy ra phức tạp ở nhiều nơi, gây bức xúc
dư luận, có vụ rất lớn ngay trung tâm Hà Nội ( vụ New Century).
Ma túy chủ yếu thẩm lậu từ nước ngoài vào nước ta, song hiệu quả kiểm soát, ngăn chặn
bắt giữ tại biên giới, cửa khẩu còn hạn chế ( chưa đến 10 % tổng số vụ và 30% lượng ma túy, hiện
nay nổi lên tuyến trọng điểm sau:
Tuyến biên giới Tây Nam chủ yếu là buôn bán, vận chuyển hêroin, ma tuý tổng hợp từ
Campuchia vào; tập trung trên địa bàn Tây Ninh, An Giang, Kiên Giang . Các đối tượng cầm đầu
không chỉ là người Campuchia mà có nhiều đối tượng là người Đài Loan, Việt kiều từ Úc về nước
móc nối hình thành đường dây vận chuyển ma tuý từ Campuchia vào Việt Nam và đi các nước
( Úc, Hồng Kông, Đài Loan,..)

- Đặc điểm về thủ đoạn hoạt động của tội phạm về ma tuý


Thủ đoạn hoạt động của tội phạm về ma tuý ngày càng tinh vi, xảo huyệt hơn. Bọn chủ
mưu cầm đầu rất ít xuất hiện, thường tìm nguồn hàng và thuê người vận chuyển, vì vậy việc phát
hiện, bắt giữ rất khó khăn. Chúng triệt để lợi dụng chính sách mở cửa, giao thương dễ dàng qua lại
biên giới, cửa khẩu sau khi Việt Nam gia nhập WTO để vận chuyển ma tuý vào Việt nam. Thủ
đoạn cất giấu ma tuý phổ biến để lẫn trong hàng hoá khó kiểm tra, trên các phương tiện giao thông,
giấu dưới bình xăng xe máy, trong mũ bảo hiểm, giấu trong đế giày; trong tóc hoặc nuốt, giấu ở
các bộ phận kín trong cơ thể. Chúng sử dụng phương tiện liên lạc hiện đại, công nghệ cao ( Bộ
đàm, điện thoại di động, Internet..). Đặc biệt, bọn tội phạm ma tuý luôn tìm cách mua chuộc cán
bộ, nhân viên kiểm tra, kiểm soát biên giới; sẳn sàng sử dụng vũ khí nóng ( súng ngắn, lựu đạn,
dao găm) hoặc bơm kim tiêm, mãnh thuỷ tinh dính máu nhiễm HIV để chống trả quyết liệt lực
lượng trực tiếp đấu tranh khi bị phát hiện, bắt giữ.

1.2.

Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm ma túy
- Thực hiện pháp luật là quá trình hoạt động có mục đích mà các chủ thể pháp luật bằng

hành vi của mình thực hiện các qui định pháp luật trong thực tế đời sống.Căn cứ vào tính chất của
hoạt động thực hiện pháp luật, khoa học pháp lý đã xác định những hình thức thực hiện pháp luật
sau:
+ Tuân thủ pháp luật: là hình thức thực hiện những qui phạm pháp luật mang tính chất
ngăn cấm bằng hành vi thụ động, trong đó các chủ thể pháp luật kiềm chế không làm những việc
mà pháp luật cấm.
+ Chấp hành pháp luật: là hình thức thực hiện những qui định trao nghĩa vụ bắt buộc của
pháp luật một cách tích cực trong đó các chủ thể thực hiện nghĩa vụ của mình bằng những hành
động tích cực.
+ Sử dụng pháp luật: là hình thức thực hiện những qui định về quyền chủ thể của pháp luật,

trong đó các chủ thể pháp luật chủ động, tự mình quyết định việc thực hiện hay không thực hiện
điều mà pháp luật cho phép.
+ Áp dụng pháp luật: là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó nhà nước thông qua cơ
quan có thẩm quyền hoặc nhà chức trách tổ chức cho các chủ thể pháp luật thực hiện những qui
định pháp luật hoặc chính hành vi của mình căn cứ vào những qui định của pháp luật để ra các
quyết định làm phát sinh, thay đổi, đình chỉ hay chấm dứt một quan hệ pháp luật.


Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm ma túy là việc thực hiện tốt những nội dung
cụ thể sau:
1.

Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng nắm đầy đủ tình hình tố

giác, tin báo về tội phạm ma túy, xử lý kịp thời, chống bỏ lọt tội phạm và oan, sai; kiểm sát chặt
chẽ việc điều tra và đẩy nhanh tiến độ điều tra các vụ án đảm bảo xử lý nghiêm minh, đúng pháp
luật các vụ án ma túy.
2.

Đề ra biện pháp để nâng cao chất lượng công tố, điều tra, xét xử các vụ án ma tuý.

Thông qua kiểm sát các vụ án ma túy, tập trung phát hiện các vi phạm, sơ hở, thiếu sót trong quản
lý nhà nước để kiến nghị với các ngành chức năng về công tác quản lý, phòng ngừa tội phạm và tệ
nạn ma túy.
3.

Nắm chắc tình hình người bị tạm giam, phạm nhân nghiện ma tuý, đề xuất biện

pháp quản lý, phòng ngừa, khắc phục tình trạng sử dụng trái phép chất ma tuý trong nhà tạm giữ,
trại tạm giam, trại giam.

4.

Quán triệt Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường lãnh
đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới.

5.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, biểu dương những tập thể, cá nhân điển
hình làm tốt công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy.

6. Đẩy mạnh quan hệ hợp tác phòng, chống ma túy với Cơ quan Phòng, chống ma tuý và tội phạm
của Liên hợp quốc (UNODC), các quốc gia, các nước trong khu vực, các nước có quan hệ ngoại
giao chính thức.

1.3. Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta trong đấu tranh phòng, chống tội phạm ma
túy
Ngay từ khi mới thành lập chính quyền nhân dân, Đảng và Nhà nước ta đã coi thuốc phiện
là thuốc độc và có chủ trương xóa bỏ việc trồng cây thuốc phiện, động viên người nghiện thuốc
phiện, thực hiện phong trào "không nghiện và không trồng cây thuốc phiện". Chính sách của
Đảng và Nhà nước ta kiên quyết đấu tranh chống ma túy.

1.3.1.

Quan điểm của Đảng
Với tư cách là lực lượng lãnh đạo cao nhất của Nhà nước và xã hội, Đảng luôn hoạch định

chiến lược và xây dựng chủ trương, đường lối lãnh đạo đất nước trong từng giai đoạn. Trong


những năm qua, cùng với việc hoạch định chiến lược và ban hành các chủ trương, đường lối phát

triển kinh tế, xã hội của đất nước, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các cấp ủy Đảng đã dành sự quan
tâm đặc biệt cho công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý; ban hành các chỉ thị, nghị quyết, văn
kiện lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý.
Đặc biệt, trước thực trạng diễn biến tình hình tệ nạn ma tuý trên thế giới và trong nước,
ngày 26/3/2008, Bộ Chính trị (khoá X) đã ban hành Chỉ thị số 21 - CT/TW về tiếp tục tăng cường
lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý trong tình hình mới. Chỉ thị số 21 CT/TW tập trung chỉ đạo toàn diện các mặt công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý; đề ra chế
tài xử lý đối với cán bộ, đảng viên vi phạm pháp luật về ma tuý; trách nhiệm liên đới của cán bộ,
đảng
viên nếu để người thân trong gia đình nghiện ma tuý, đồng thời yêu cầu Ban cán sự Đảng một
số bộ, ngành tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện ngay một số nhiệm vụ, giải pháp phòng,
chống ma tuý. Thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các ban đảng, ban cán sự đảng,
đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương và 63/63 tỉnh ủy, thành ủy đã tích cực ban hành các
văn bản chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý ở các đơn vị, địa phương.

1.3.2.

Văn bản pháp luật của Nhà nước

Đối với các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy, Quốc hội và Chính
phủ đã không ngừng chỉ đạo các cơ quan chức năng nghiên cứu để giúp Chính phủ và Quốc
hội ban hành lần lượt nhiều văn bản pháp luật cũng như các chương trình hành động về công
tác đấu tranh phòng, chống và kiểm soát ma túy như: Tại Điều 61 Hiến pháp 1992 đã được
Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá VIII, kỳ họp thứ 11 nhất trí thông
qua trong phiên họp ngày 15 tháng 4 năm 1992 quy định nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển,
buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện và các chất ma túy khác. Việc ghi nhận trong
Hiến pháp thể hiện thái độ quyết tâm chống ma túy của Nhà nước ta là cơ sở pháp lý quan
trọng nhất cho cuộc đấu tranh phòng, chống ma túy ở Việt Nam. Ngày 01/9/1997, Chủ tịch
Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ra Quyết định số 798/QĐ-CTN về việc tham gia
3 Công ước quốc tế về kiểm soát ma tuý đó là: Công ước thống nhất về các chất ma tuý năm
1961; Công ước về các chất hướng thần năm 1971 và Công ước của Liên hợp quốc về chống

buôn bán bất hợp pháp các chất ma tuý và các chất hướng thần năm 1988. Cùng đó, Tại kỳ họp


thứ 6 khoá X ngày 21 tháng 12 năm 1999 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
thông qua Bộ luật hình sự năm 1999. Cũng tại Bộ luật này đã dành hẳn một chương XVIII
( với các Điều từ 192 đến Điều 201) quy định cụ thể các tội phạm về ma túy.
Sau đó một năm tại kỳ họp thứ 8 khoá X ngày 09/12/2000, Quốc hội đã thông qua Luật phòng,
chống ma tuý. Thực thi trong một thời gian thấy được sự bất
cập trong Luật này, kỳ họp thứ 3 khóa XII ngày 03 tháng 6 năm 2008 Quốc hội thảo luận và thông
qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật phòng, chống ma túy.
Song song đó, Lần lượt các năm 1998, 2001, 2007, 2012 Thủ tướng Chính phủ cũng đã ký
các quyết định phê duyệt các chương trình hành động phòng, chống ma túy cho từng giai đoạn
1998 - 2000; giai đoạn 2001 - 2005; giai đoạn 2007 - 2010; chương trình mục tiêu quốc gia phòng,
chống ma tuý giai đoạn 2012 - 2015. Bên cạnh đó, vào ngày 27/6/2011 Thủ tướng cũng đã ký phê
duyệt Chiến luợc quốc gia phòng, chống và kiểm soát ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định
hướng đến năm 2030.
Từ đó đến nay công tác đấu tranh phòng, chống ma tuý được coi là chính sách nhất quán
của Đảng, pháp luật của Nhà nước thông qua các biện pháp kiểm soát xã hội. Điểm lại quá trình
kiểm soát xã hội của chúng ta cho thấy: trong những năm 1980 cả nước có diện tích trồng cây
thuốc phiện là 19.000 ha, năm
2.1

tổng số diện tích trồng cây thuốc phiện trên cả nước còn hơn 400 ha và đến năm 2012 lực

lượng chức năng cả nước phát hiện và tiêu hủy chỉ còn 34ha cây thuốc phiện.
Tóm lại, Đảng và Nhà nước ta đã và đang quan tâm chỉ đạo các ngành, các tổ chức xã hội
có liên quan tập trung mọi nỗ lực để giải quyết dứt điểm tình trạng sử dụng ma túy trong tổ chức
mình, ngành mình và trong xã hội. Trên tinh thần chỉ đạo chung các ngành, các tổ chức xã hội có
liên quan đã xây dựng kế hoạch Liên ngành số 1413/LN ngày 15/10/1996 quy định việc "Phối hợp
liên ngành về phòng ngừa và đấu tranh chống nghiện hút ma túy”. Ủy ban quốc gia phòng, chống

AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm đã tổng kết chương trình hành động phòng, chống ma túy giai đoạn
1998-2000 và xây dựng nhiều đề án phòng, chống ma túy của các Chương trình hành động, đã
tham mưu cho Chính phủ ra Quyết định số 93/QĐ-TTg về việc lấy tháng 6 hằng năm là Tháng
hành động phòng, chống ma túy và ngày 26/6 hằng năm là Ngày toàn dân phòng, chống ma túy.


CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP
• • • • •

•

LUẬT VỀ PHÒNG,
CHÓNG TỘI PHẠM MA TÚY TRÊN
7
•

•

ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG
2.1.

Khái quát về đặc điểm tình hình của tỉnh An Giang

An Giang là tỉnh nằm phía Tây Nam của Việt Nam, là vùng đất đầu nguồn sông Cửu Long.
Phía Đông giáp tỉnh Đồng Tháp, Đông Nam giáp TP Cần Thơ, phía Tây giáp Kiên Giang và Tây
Bắc giáp Campuch ia.

( Ảnh: Bản đồ tỉnh An Giang)
Diện tích tự nhiên: 3.537 km2; dân số khoảng 2,15 triệu người, trong đó dân thành thị
chiếm 29% và nông thôn chiếm 61%; mật độ dân số 607 người/km2. Có đường biên giới đất liền

tiếp giáp với Vương quốc Campuchia dài 104 km ( Hiệp ước họach định biên giới Việt Nam Campuchia ký ngày 27/12/1985) . Là trung tâm kinh tế thương mại giữa 3 thành phố lớn là TP Hồ
Chí Minh, Cần Thơ và


Phnompenh; là cửa ngõ giao thương có từ lâu đời giữa vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL),
TP Hồ Chí Minh với các nước tiểu vùng Mekong: Campuchia - Thái Lan và Lào. Có đường Quốc
lộ 91 đi qua (khởi đầu từ Quốc lộ 1 - TP Cần Thơ -> TP Long Xuyên -> Tx Châu Đốc -> Tịnh
Biên) nối vào Campuchia. Có 02 nhánh sông Tiền và sông Hậu chảy qua địa phận An Giang
khoảng 100 km, rất thuận lợi cho vận chuyển hàng hóa, đi lại bằng đường bộ lẫn đường thủy. Cảng
Mỹ Thới thuộc hệ thống của cảng biển Việt Nam và quốc tế đón nhận các loại tàu buôn đến 10.000
tấn. Đây là cảng trung chuyển trong đường vận chuyển trực tiếp từ các quốc gia thuộc khối Asean
và quốc tế: Campuchia, Philipine, Singapore, Malaysia, Indonesia, Đông Timo,
Tỉnh có 4 cửa khẩu chính với Campuchia (02 Quốc gia + 02 Quốc tế), tổng giá trị xuất
nhập qua biên giới trên 1 tỷ USD, tăng bình quân 15%/năm giai đoạn 2006 - 2010. Cửa khẩu An
Giang có vai trò tích cực trong việc tập trung hàng hóa đẩy mạnh vào thị trường Campuchia. Xuất
khẩu hàng hóa nông sản với các mặt hàng chủ lực gạo, thủy sản, rau quả. Tổng giá trị xuất nhập
khẩu năm 2010 đạt 780 triệu USD, trong đó xuất đạt 700 triệu; kim ngạch xuất tăng bình quân
16%/năm giai đoạn 2006 - 2010. Thị trường gần 100 quốc gia và vùng lãnh thổ.
Tuy nhiên do vị trí địa lý có tới hơn 100km tuyến biên giới giáp Campuchia nên công tác
phòng, chống ma túy thâm nhập từ Campuchia vào Việt Nam, nhất là vào mùa lũ lụt gặp rất nhiều
khó khăn. Đặc biệt, trong một bộ phận người dân tộc Khơ-me ở miền núi, ở hai bên biên giới vẫn
tồn tại việc lén lút trồng cây cần sa theo tập quán chăn nuôi gia súc, gia cầm bị bọn xấu lợi dụng,
thu mua thẩm lậu vào tuyến sau. Mặc khác, An Giang có 3 trung tâm đô thị lớn đó là thành phố
Long Xuyên, thị xã Châu Đốc, thị xã Tân Châu tập trung nhiều dân cư đông đúc, tình trạng mua
bán, tàng trữ vận chuyển và sử dụng ma túy diễn biến phức tạp. Công tác quản lý người nghiện, có
thực hiện, nhưng chưa quan tâm và đầu tư đúng mức, còn nhiều đối tượng có tiền án, tiền sự ở
ngoài xã hội tiếp tục sử dụng ma túy, là nguyên nhân phát sinh tội phạm ma túy và tội phạm khác.

2.2. Tình hình tội phạm ma túy và công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy
trên địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2007- 2013

2.2.1.

Thực trạng tội phạm ma túy ở tỉnh An Giang

Trong những năm qua, các Cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh chủ động và tăng cường
các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy, mặc dù tình hình tội phạm và tệ


nạn về ma túy có giảm nhưng vẫn diễn biến phức tạp, với thủ đoạn ngày càng tinh vi, các đối
tượng mua bán ma túy thường không cất giấu ma túy tại nơi ở, hay sử dụng điện thoại di động liên
lạc, hẹn địa điểm vắng người để mua bán ma túy; hoặc sau khi nhận tiền mới chỉ đến điểm để nhận
ma túy, gây khó khăn cho công tác phát hiện, xử lý, nhất là các địa bàn các huyện, thị xã, thành
phố, như: Tri Tôn, Tịnh Biên, Châu Đốc, Tân Châu và Long Xuyên. Hoạt động mua bán nhỏ lẻ và
tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy ở các cụm dân cư, nơi công cộng... đã gây bức xúc cho nhiều
người dân. Đáng chú ý là hoạt động mua bán, vận chuyển ma túy (hêrôin, methamphetamine, cần
sa, ma túy tổng hợp) vớ i số lượng lớn từ Campuchia qua biên giới vào Việt Nam thông qua địa
bàn An Giang. Ngoài ra, các đối tượng mua bán nhỏ lẻ, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy vẫn
còn hoạt động ở một số địa bàn giáp ranh, khó kiểm soát. Các đối tượng người nghiện nặng, bị
nhiễm HIV vừa mua ma túy để sử dụng, vừa bán lại cho những người nghiện khác kiếm lời, thậm
chí sử dụng trẻ em vào việc mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy. Đáng chú ý, nhiều phụ nữ
đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi tham gia mua bán trái phép chất ma túy đã gây
khó khăn cho công tác đấu tranh triệt phá loại tội phạm này ở địa phương.
Trong những năm qua, lực lượng chức năng đã phát hiện, triệt phá 407 vụ liên quan đến
707 đối tượng, bắt giữ trên 1.344gam heroin; 1.605 cây cần sa ; trên 37 kg cần sa tươi, gần 16kg
cần sa khô, 205 viên + 192,8g ma túy tổng hợp, 2.223g methamphetamine ... Hàng năm trong các
đợt cao điểm, lực lượng Công an đã tổ chức tấn công triệt xóa các tụ điểm phức tạp về ma túy, bắt
giữ nhiều vụ chủ mưu, cầm đầu mua, bán nhỏ lẻ và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy. Trên 02
địa bàn
trọng điểm là thành phố Long Xuyên và thị xã Châu Đốc, tình hình mua bán lẻ và tổ chức sử

dụng trái phép chất ma túy của các đối tượng ít công khai hơn trước, mà chuyển sang tự hình
thành nhiều điểm nhỏ mua bán ma túy với thủ đoạn khác nhau, như phân nhỏ lượng ma túy, cất
giấu nhiều nơi để bán, sử dụng trẻ em vào mua bán, vận chuyển ma túy. Qua đấu tranh khai thác,
nguồn ma túy bị bắt giữ với số lượng lớn chủ yếu mua từ Campuchia đem về Việt Nam để bán
lại. Từ năm 2007 đến tháng 05/2013, cả tỉnh phát hiện 49 vụ mua bán, vận chuyển trái phép chất
ma túy qua biên giới.


Trên địa bàn tỉnh hiện còn 1 tụ điểm về ma túy ở phường Mỹ Thạnh (TP. Long Xuyên) và
18 điểm mua bán, tổ chức sử dụng trái phép các chất ma túy với 94 đối tượng tham gia mua bán,
tổ chức sử dụng ở TP. Long Xuyên, TX. Tân Châu, Châu Đốc và huyện Châu Phú, Tịnh Biên.
Đã khởi tố 378 vụ 513 bị can, so với 7 năm trước (từ năm 2000 - 2006) tăng 38 vụ
(374/336 vụ), 32 bị can (508/475). Cụ thể:
Đã khởi tố
Năm

Số Bị can

2007

53

73

2008

54

76

2009

50

72

2010

51

71

2011

80
90

92

rn
01
<
N
5/
2
01
2

Số vụ

129

Bảng 1: Số vụ, bị can đã khởi tố giai đoạn từ 2007 đến tháng 5/2013

Công tác cai nghiện ma túy tại trung tâm cai nghiện và tại cộng đồng; mặc dù các cấp
chính quyền, đoàn thể và xã hội quan tâm đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa các hình thức cai
nghiện và thực hiện các biện pháp quản lý sau cai nghiện như dạy nghề, giải quyết việc làm, hỗ
trợ vốn nhằm giảm tỷ lệ tái nghiện, cũng như đầu tư cơ sở vật chất các trung tâm để phục vụ cho
việc cai nghiện nhưng hiệu quả vẫn
chưa cao, đối tượng nghiện ma túy đến nay không giảm mà có chiều hướng gia tăng cụ thể:
năm 2007, 2008 có khoảng 1.037 người; năm 2009 và năm 2010 là 1.084 người nghiện;
năm 2011 là 1.132 người nghiện và tính đến ngày 15/5/2013, toàn tỉnh đã có 1.606 người
nghiện ma túy, trong đó tập trung nhiều ở TP. Long Xuyên (584 người), TX. Tân Châu
(414), TX. Châu Đốc (238), huyện Châu Phú (81), Châu Thành (77) và Thoại Sơn 43
người... Đáng lưu ý, tỷ lệ nhiễm HIV trong nhóm nghiện chích ma túy chiếm 7,7%, nguy cơ
lây truyền HIV ra cộng đồng cao qua hành vi dùng chung bơm kim tiêm và quan hệ tình dục
không an toàn với gái mại dâm. Mặc khác, cai nghiện tập trung tại 02 Trung tâm của tỉnh


CHỢ MỚI
CHÂU THÀNH

584

238

414

43

50

34

23

36

77

81

26

*Cai nghiện tập
trung

562

252

74

125

12

14

5

6

12

34

23

5

*Cộng đồng

735

239

125

164

27

16

29

20

28

40

31

16

TRI TÔN

AN PHÚ

'
'
'
'
' TỊ
'
'
Bảng 2: số liệu người nghiện phân bổ theo huyện thị thành
——

------------------7--- -

--------------

--------------

------------- - - -

-- -1---------- ----------

-----------1-----------

Trong đó, lứa tuổi nghiện ma túy chủ yếu là nam giới, độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi, hầu
hết là người dân tộc Kinh, không có việc làm, hoặc có việc làm không ổn định, là đối tượng
được cai nghiện nhiều lần nhưng vẫn tái nghiện.
Các cơ quan chức năng tại địa phương hàng nằm đều tổ chức nhiều đợt tuyên truyền
về tác hại của ma túy, vận động người dân chặt bỏ và không trồng cây cần sa trên địa bàn
tỉnh, tuy nhiên vẫn còn rãi rác một số địa bàn các huyện như Tịnh Biên, Tri Tôn, Châu Phú,
Chợ Mới... phát hiện 07 trường hợp trồng cây cần sa, xử lý hành chính, tịch thu, tiêu hủy
trên 100 cây cần sa, chủ yếu trồng để sử dụng.

2.2.2.

Kết quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy và

nguyên nhân đạt được
Từ năm 2007 đến nay, cơ quan Tòa án hai cấp đã đưa ra xét xử sơ thẩm 365 vụ,
506 bị cáo. Cụ thể:

TỊNH BIÊN

1606

Tổng
cộng

CHÂU PHÚ

1/ Số liệu ngành

Công an (tổ ng số
người nghiện)

xã hội.

PHÚ TÂN

TÂN CHÂU

THOẠI SƠN

CHÂU ĐỐC

LONG XUYÊN

chỉ 562 người, quản lý theo Nghị định 163/CP tại địa phương 735 người, số còn lại ở ngoài


Cộn

Vu

g

2007
BC Vu

2008

BC Vu BC

2009
Vu

2010

2011

BC Vu BC Vu

5 tháng
2013

2012
B
BC Vu C

Vu

BC

88

27

36

* Tòa án:
+ Xét xử 365 506 45 61 62 106 56 81
Bảng 3: Kết quả giải quyết án về tội phạm ma tuý

50

70

73

52

64

Bảng số liệu trên cho thấy, thực trạng Toà án đã xét xử trong giai đoạn 6 năm thì mức độ
của tình hình tội phạm ở An Giang từ năm 2007 đến năm 2012 diễn ra theo xu hướng giảm
với hai cung bậc khác nhau cùng với hai giai đoạn tăng đột biến:
Cung bậc thứ nhất gồm hai giai đoạn, giai đoạn 2008 - 2009 và 2009 - 2010. Trong
đó, mức giảm của giai đoạn sau so với giai đoạn trước liền kề giảm từ 14 % đến 24 % số bị
cáo đã xét xử.
Cung bậc thứ hai từ năm 2011 đến năm 2012, mức giảm của giai đoạn sau so với
giai đoạn trước giảm 27% số bị cáo đã xét xử.
Tuy nhiên, lại xuất hiện hai đột biến tăng về mức độ của tình hình tội phạm rơi vào
giai đoạn 2007 - 2008 : tăng cao 73.7% số bị cáo đã xét xử, và giai đoạn 2010 - 2011: tăng
25.7% số bị cáo đã xét xử.
Hai yếu tố chính quyết định sự gia tăng đột biến loại tội phạm này là:
-

Việt Nam gia nhập vào tổ chức thương mại thế giới WTO vào ngày 11/1/2007; tiếp theo là
sự khủng hoảng kinh tế thế giới vào năm 2008.

-

Năm 2011, Việt Nam đang dần lún sâu vào quỹ đạo điển hình của một nền kinh tế hàm
chứa rủi ro khủng hoảng ngân hàng đi liền với rủi ro khủng hoảng tiền tệ (khủng hoảng
kép): nguồn thu suy giảm, làm ăn kém hiệu quá, nợ xấu, sự phá sản của các doanh nghiệp;
giá cả bị kìm giữ ở mức cao (bong bóng) trong một thời gian dài. Hệ luỵ là tình hình tội
phạm về ma tuý tăng đột biến cả về vụ và bị can.
Từ đây cho thấy mối quan hệ biện chứng giữa kinh tế và trật tự an toàn xã hội nói chung và
tội phạm ma tuý nói riêng luôn luôn tỷ lệ nghịch với nhau. Theo đó, nền kinh tế bị suy giảm, đời
sống người dân gặp rất nhiều khó khăn và dễ dẫn đến việc làm liều đi buôn lậu ma tuý ( siêu lợi
nhuận); ngược lại khi nền kinh tế có sự khởi sắc, việc làm ổn định thúc đẩy người dân tự ý thức
tránh xa những tệ nạn ma tuý mà chí thú làm ăn.


Để hiểu rõ hơn tình hình tội phạm ma tuý ở An Giang xin nêu một vài vụ Điển hình:
-

Vào ngày 20/5/2007, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý - Công an tỉnh An Giang và
Đội đặc nhiệm liên ngành phòng, chống ma túy tuần tra khu vực biên giới thuộc thị trấn Long
Bình, huyện An Phú tiến hành kiểm tra xe mô tô 67F7-7900 do Dương Hoàng Khanh điều khiển
chở Huỳnh Thị Ánh và phát hiện Ánh cất giấu trong người 3 bánh hêrôin (trọng lượng 1,2kg),
đồng thời phối hợp với C17 - Bộ Công an mở rộng vụ án bắt giữ thêm các đối tượng Lee Chih
Wen, Wei Chun Lung, (người Đài Loan), Phan Thị Cẩm Tú và thu giữ thêm 03 bánh hêrôin
(1,05kg). Vụ án đã chuyển đến C17 - Bộ Công an để điều tra và Vụ 1C - Viện Kiểm sát nhân tối
cao đã có Cáo trạng, Quyết định Ủy quyền cho Viện Kiểm sát tỉnh An Giang thực hành quyền công
tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm và Toà án đã đưa ra xét xử tuyên phạt 02 bị cáo Lee Chih Wen, Wei
Chun Lung tử hình.

-

Ngày 06/9/2011, tại bến đò thuộc khu vực ấp Tân Chánh, thị trấn Long Bình, huyện An Phú, t ỉnh
An Giang, lực lượng Bộ đội biên phòng Đồn 933 - Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh An Giang,

kiểm tra, phát hiện Đinh Thị Minh Hiếu từ Campuchia vào Việt Nam, cất giấu trong người 5 bọc
nylon chứa chất màu trắng dạng tinh thể rắn, trọng lượng 496,5gam Methamphetamine. Toà án đã
đưa ra xét xử tuyên phạt Đinh Thị Minh Hiếu 18 năm tù.

-

Ngày 22/02/2013, Cơ quan Cảnh sát điều tra - Công an tỉnh An Giang, tiến hành bắt, khám xét nơi
ở của các bị can đã thu giữ 03 cục, 454 tép heroin,

45.179.1

đồng, 13 điện thoại di động, 01 máy tính, 02 xe mô tô, nhiều vật dụng khác liên quan

đến việc mua bán ma túy và bắt giữ Nguyễn Tấn Đoàn (sinh năm 1965, ngụ khóm Nguyễn Du,
phường Mỹ Bình, thành phố Long Xuyên, tỉnh An
Giang), Nguyễn Đình Hiển (sinh năm 1983, ngụ số 1678/43B, đường Phạm Thế Hiển, Phường 6,
Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh) là người bán heroin cho các bị can đã nêu và thu giữ của Đoàn
44,9gam heroin, Hiển 36,9gam heroin cùng một số vật có liên quan, hiện vụ việc đang tiến hành
các giai đoạn tố tụng chờ ngày xét xử.
* Nguyên nhân đạt được kết quả trên
-

Công tác phòng, chống ma túy đạt được kết quả là nhờ sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, đặc
biệt là sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, Ban chỉ đạo phòng, chống và thực hiện có hiệu
quả Chương trình quốc gia về phòng, chống tội phạm ma túy. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ


quan chức năng như: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh An Giang cùng Công an, Bộ đội Biên phòng,
Hải quan... trong việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và chủ động, duy trì sự
phối hợp để phát hiện và xử lý kịp thời, chính xác vụ việc liên quan đến các loại tội phạm trong đó

có tội phạm về ma túy.
-

Trong những năm gần đây, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang đã ban hành Quy chế phối hợp giữa
lực lượng Công an - Hải quan - Biên phòng trong đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy tại địa
bàn biên giới, cửa khẩu (kèm theo Quyết định 1851/QĐ.UB ngày 26/9/2003). Việc thành lập đội
Đặc nhiệm phòng, chống ma túy liên ngành và hoạt động của Văn phòng liên lạc phòng, chống ma
túy qua biên giới (BLO), thường xuyên duy trì các cuộc họp trao đổi thông tin về tình hình an ninh
trật tự và tội phạm ma túy với Văn phòng BLO tỉnh Kandal - Vương quốc Campuchia càng làm
tăng thêm mối quan hệ và sự quyết tâm trong công tác phối hợp đấu tranh phòng, chống ma túy
trên biên giới, cửa khẩu của 03 lực lượng.

2.2.3.

Những hạn chế và nguyên nhân
* Hạn chế:

-

Việc mua bán ma túy ở Campuchia rất đa dạng và phức tạp, tác động trực tiếp vào tỉnh nhà, vì An
Giang giáp với 2 tỉnh Tà Keo và Kandal - Campuchia nên chịu áp lực lớn về hoạt động của loại tội
phạm này. Đối tượng phạm tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý từ Campuchia vào Việt
Nam chủ yếu bằng đường tiểu ngạch và do chất ma túy gọn nhẹ dễ cất giấu trong người, tuyến
biên giới dài, nhiều cửa khẩu và đường tiểu ngạch. Dẫn đến việc tuần tra kiểm soát khu vực biên
giới cũng gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm
ma túy còn thiếu về số lượng, kinh nghiệm còn hạn chế, kinh phí phương tiện phục vụ công tác
chưa đáp ứng kịp yêu cầu đã hạn chế đến kết quả đấu tranh, phòng chống loại tội phạm này.
-

Chương trình Quốc gia phòng, chống tội phạm về ma túy chưa được thực hiện chặt

chẽ, hiệu quả chưa cao. Một số địa phương còn nặng tính hình thức chưa đẩy mạnh được phong
trào đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy ở địa bàn cơ sở. Công tác tuyên truyền, phòng chống
tệ nạn ma túy chưa đồng bộ, chưa đi sâu vào các điểm trọng yếu như trường học, các tầng lớp
thanh thiếu niên ít học, không nghề nghiệp.
* Nguyên nhân:


-

Xuất phát từ lợi nhuận cao, các đối tượng mua bán ma túy bất chấp pháp luật, tính

mạng, sức khỏe của con người, sẵn sàng mua bán ma túy và dụ dỗ người khác, trẻ em vào việc
phạm tội. Một bộ phận thanh thiếu niên thiếu sự quan tâm chăm sóc của gia đình, thiếu rèn luyện,
đã bị cuốn hút vào tệ nạn ma túy, từ người nghiện để có tiền thỏa mãn cơn nghiện đã dẫn đến việc
mua bán ma túy.
-

Ý thức của một bộ phận nhân dân chưa cao trong tố giác tội phạm về ma túy, còn

sợ bị đối tượng phạm tội trả thù, không dám tố giác. vẫn còn nhiều người nghiện ở ngoài xã hội
(tính đến 15/5/2013 có 1.606 người nghiện, có 562 người đang cai nghiện tại Trung tâm), nhu cầu
mua chất ma túy để sử dụng vẫn còn nhiều nên việc mua bán trái phép chấp ma túy vẫn diễn biến
phức tạp.
-

Chưa có sự phối hợp đồng bộ giữa cơ quan chức năng, chính quyền địa phương và

gia đình người bị nghiện việc áp dụng các biện pháp cai nghiện đã tác động đến việc bị tái nghiện.
Bên cạnh đó, công tác quản lý cai nghiện, cách thức cai nghiện và quản lý đối tượng sau cai nghiện

hiệu quả còn thấp, tỷ lệ tái nghiện vẫn còn cao.

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG
CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG,
CHÓNG TỘI PHẠM MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH •

• •

AN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.1.

Phương hướng
Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, đối với công tác phòng, chống tội

phạm ma tuý, tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống tội phạm ma
tuý. Đẩy mạnh việc lồng ghép các nội dung tuyên truyền phòng, chống ma tuý với các nhiệm vụ
phát triển KT-XH của địa phương; Các cơ quan chức năng, các ban ngành, đoàn thể phải thực hiện
nghiêm túc các kế hoạch của Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm ma tuý nội dung xuyên suốt là
tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 của Bộ chính trị về tiếp tục
tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới và
Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma tuý định hướng đến năm 2020, tầm nhìn đến
năm 2030 của Thủ tướng Chính phủ.


Tiếp tục quản lý chặt chẽ các tố giác, tin báo tội phạm về ma túy để phối hợp với Cơ quan
điều tra, Bộ đội Biên phòng để kịp thời phân loại xử lý. Tổ chức đấu tranh và triệt phá cơ bản các
tụ điểm phức tạp về ma túy trong nội địa, ngăn chặn có hiễu quả hoạt động mua bán, vận chuyển
trái phép ma túy qua biên giới.
Tăng cường công tác kiểm sát điều tra các vụ án mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép
chất ma túy, hạn chế việc bỏ loạt tội phạm và đảm bảo thời hạn điều tra tất cả các vụ án đều đúng

luật định. Tiếp tục thực hiện tháng hành động, ngày toàn dân và đợt cao điểm phòng, chống ma túy
để tập trung phát hiện, bắt giữ, điều tra, truy tố và đưa ra xét xử nhanh các vụ án liên quan đến ma
túy xảy ra trong tỉnh.
Thường xuyên nâng cao ý thức trách nhiệm của người thi hành công vụ trong công tác
phòng, chống tội phạm ma tuý. Chủ động phối hợp với Tòa án đưa ra xét xử lưu động nhiều vụ án
ma túy tại nơi xảy ra tội phạm, áp dụng hình phạt nghiêm để góp phần tuyên truyền, giáo dục và
đấu tranh có hiệu quả với loại tội phạm này.

3.2. Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu tranh phòng, chống ma tuý
trong tình hình hiện nay

3.2.1.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật

Đổi mới và đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp
luật về phòng, chống ma tuý cho người dân để họ nâng cao ý thức tự giác và hiểu rõ hơn những
quy định của pháp luật về ma túy và các tác hại do ma túy gây ra; gia đình phải quản lý và quan
tâm giáo dục con em mình biết tránh xa hiểm họa này, kiên quyết không để bị lôi kéo vào con
đường nghiện ma túy; chính quyền, các ngành và đoàn thể tổ chức nhiều hơn nữa các hoạt động
lành mạnh phù hợp tuổi trẻ để thu hút thanh niên; Bên cạnh đó, phải có tiêu chí đánh giá cụ thể,
phân loại thi đua giữa các cơ quan, đơn vị, trường học, gia đình, xã, phường, thị trấn... đồng thời
gắn với trách nhiệm của lãnh đạo, người đứng đầu các cấp về phòng, chống ma tuý.

3.2.2.

Đẩy mạnh đầu tư và kiện toàn nhân sự tại các trung tâm cai nghiện

•

•

•

•

o

o

•

Đầu tư xây dựng các Trung tâm cai nghiện của tỉnh với quy mô và sức chứa nhiều hơn so
với thực tế hiện nay, đồng thời kiện toàn và bổ sung năng lực bộ máy hoạt động tại Trung tâm.
Thực hiện tốt các biện pháp kiểm soát, quản lý chặt chẽ người nghiện và tổ chức cai nghiện
bằng nhiều hình thức theo Nghị định của Chính phủ; Trong đó, phối hợp với các cơ quan chức


năng tuyên truyền việc thực hiện nhanh chương trình thay thế dạng thuốc phiện (Methadone), coi
trọng và nhân rộng các mô hình cai nghiện tập trung có hiệu quả, tích cực hỗ trợ người sau cai
nghiện, cảm thông, chia sẻ, giúp đỡ, tạo điều kiện về mọi mặt nhất là về việc làm để người nghiện
có lòng tin, quyết tâm cai nghiện, tránh tái nghiện và tái hòa nhập cộng đồng, trở thành người có
ích cho xã hội, tiến tới từng bước giảm dần số người nghiện ma túy ở các địa bàn dân cư. Xử lý
nghiêm khắc các hành vi vi phạm hoặc tái phạm các quy định của pháp luật về phòng, chống các tệ
nạn xã hội và tệ nạn ma túy.

3.2.3.

Đẩy mạnh công tác toàn dân tham gia phòng, chống ma tuý

Phát động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm ma túy và người
nghiện ma túy tại cộng đồng, nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ tự quản. Việc đấu tranh phòng,
chống ma tuý phải được lồng ghép với nhiều chương trình của cuộc vận động xây dựng gia đình
văn hóa, khu phố văn hóa. Cần có chế độ khen thưởng thích đáng cho những người phát hiện, tố
giác và đảm bảo bí mật, an toàn cho những người tố giác.

3.2.4.

Đẩy mạnh tháng hành động phòng, chống ma tuý

Tổ chức nhiều đợt cao điểm tấn công trấn áp, điều tra, xử lý tội phạm ma túy, trong đó:
Tập trung truy quét, giải quyết cơ bản về tội phạm ma túy tại các điểm nóng trên địa bàn
tỉnh; đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chặt chẽ và xử lý kịp thời, nghiêm minh các
hành vi lợi dụng các loại hình kinh doanh, dịch vụ trong các khách sạn, nhà hàng, vũ trường, quán
bar - karaoke để tổ chức mua bán, tổ chức sử dụng trái phép các chất ma túy, nhất là lôi kéo thanh
niên sử dụng ma túy tổng hợp.
Tập trung điều tra, xử lý các đối tượng phạm tội mua bán, vận chuyển trái phép ma túy; tập
trung xác minh, phối hợp bắt giữ số đối tượng phạm tội về ma túy có lệnh truy nã đang lẩn trốn;
kiên quyết bắt giữ, xử lý nghiêm các đối tượng phạm tội sử dụng vũ khí nóng, hung khí chống lại
các lực lượng chức năng.
Các lực lượng chức năng chủ động phối hợp và tăng cường các biện pháp nghiệp vụ để
phát hiện đấu tranh, triệt phá các đường dây, ổ, nhóm mua bán, tàng trữ, vận chuyển và tổ chức sử
dụng trái phép các chất ma túy; các cơ quan tiến hành tố tụng nâng cao chất lượng công tác điều
tra, truy tố, xét xử các vụ án về ma túy. Đặc biệt các vụ án điểm, nghiêm trọng về ma túy, phối hợp
với các cơ quan thông tin đại chúng để thông qua công tác xét xử nhằm tuyên truyền giáo giáo dục
và phòng ngừa tội phạm về ma túy.


3.2.5.

Đẩy mạnh phong trào xã, phường không ma tuý

Mở rộng và nâng cao hiệu quả xây dựng xã, phường lành mạnh là một trong những giải
pháp quan trọng làm chuyển hóa địa bàn, giảm tệ nạn xã hội. Gắn chặt xây dựng xã, phường lành
mạnh với cuộc vận động để toàn dân tham gia phòng, chống tệ nạn ma túy; tăng cường vận động,
thuyết phục để phòng ngừa tệ nạn xã hội. Cần duy trì và nhân rộng phong trào xây dựng xã,
phường trong sạch, lành mạnh không có tệ nạn ma túy.

3.2.6.

Đẩy mạnh công tác cán bộ về phòng, chống ma tuý

Kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy phòng, chống ma túy, nâng cao năng lực cán bộ chuyên
trách phòng, chống tội phạm ma tuý và tệ nạn ma túy ở các cấp, đặc biệt là cấp xã, phường, thị
trấn. Tập trung tăng cường, đầu tư cho lực lượng làm công tác chuyên trách đấu tranh với các loại
tội phạm ma túy ở các địa phương, nhất là những địa bàn trọng điểm, kể cả biên chế và trang bị
công cụ, phương tiện...
Các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tùy theo chức năng,
nhiệm vụ tăng cường các hoạt động phối hợp phòng, chống ma túy liên ngành. Các địa phương cần
tập trung mạnh mẽ, kiên quyết lặp lại trật tự, kỷ cương làm lành mạnh hóa các hoạt động kinh
doanh, dịch vụ, kết hợp chặt chẽ giữa quản lý ngành và quản lý địa bàn.
Đặc biệt là các cơ quan ngành dọc cấp trên kịp thời đôn đốc chỉ đạo hướng dẫn đối với cấp
dưới để góp phần tích cực vào quá trình đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma tuý đạt kết quả cao.

3.2.7.

Đẩy mạnh công tác xây dựng pháp luật về phòng, chống ma tuý

Hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật đối với công tác đấu tranh
phòng, chống tội phạm nói chung, nhất là hệ thống văn bản pháp luật về đấu tranh phòng, chống

ma tuý phải đầy đủ, thống nhất và kịp thời. Bên cạnh đó cũng cần có sự hợp tác quốc tế trong công
tác xây dựng pháp luật giữa các nước thành viên ASEAN nhằm tạo ra khuôn khổ pháp lý chung cụ
thể là trong lĩnh vực phòng, chống ma túy góp phần để cộng đồng này không là nơi sản xuất ma
tuý lớn nhất thế giới và hướng tới mục tiêu vì một ASEAN không ma túy.

3.3.

Kiến nghị với chính phủ và các cơ quan hữu quan nhằm hạn chế vi phạm, tội

phạm, tệ nạn ma túy trong thời gian gần đây
Một là, các cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phương cần cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ,
giải pháp công tác phòng, chống ma túy vào chương trình hoạt động thường xuyên của địa


phương. Tổ chức thực hiện các hình thức cam kết thi đua đến từng gia đình, địa bàn, thôn xóm,
trường học... không có ma túy. Đưa nội dung phòng, chống tội phạm ma tuý vào các buổi ngoại
khoá của nhà trường, nhà văn hoá, các trung tâm thông tin. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và coi kết
quả thực hiện công tác phòng, chống ma túy là một trong những chỉ tiêu bình xét thi đua.
Hai là, cần củng cố, kiện toàn hơn nữa tổ chức bộ máy Cơ quan phòng, chống ma túy cũng
như tăng cường biên chế cán bộ, giám định viên, điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán có năng
lực làm công tác xử lý, điều tra, truy tố, xét xử án ma túy. Hỗ trợ, trang bị cơ sở vật chất và nâng
cao năng lực cho các lực lượng chuyên trách phòng, chống ma tuý nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ công tác phòng, chống ma túy trong tình hình mới.; nêu cao tinh thần tự giác, tích cực tham gia
đấu tranh có hiệu quả với tệ nạn ma tuý. Quan tâm hoàn thiện về công tác tổ chức và cơ chế phòng,
chống tệ nạn xã hội ở cơ sở xã, phường. có những chính sách đãi ngộ đối với những người tham
gia vào công tác phòng, chống ma túy.
Ba là, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu cho cán bộ làm công
tác phòng, chống ma túy của các ngành Hải quan, Bộ đội Biên phòng và các Điều tra viên, Kiểm
sát viên, Thẩm phán làm công tác điều tra, truy tố và xét xử các tội phạm về ma túy nhằm đáp ứng
yêu cầu cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 08 và 49 của Bộ Chính trị.

Bốn là, cần có chính sách đầu tư, xây dựng nhiều trung tâm văn hóa, khu vui chơi, giải trí
lành mạnh để thu hút mọi người tham gia các hoạt động thể dục, thể thao giải trí, tránh trường hợp
bị các đối tượng nghiện hút rủ rê, lôi kéo tham gia vào các hoạt động sử dụng ma túy, dẫn đến
hành vi vi phạm và tội phạm.
Năm là, mở rộng và nâng cao hiệu quả xây dựng xã, phường lành mạnh gắn chặt gắn với
cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư" và xây dựng xã,
phường lành mạnh, không có tệ nạn ma tuý nhằm kéo giảm tệ nạn xã hội. Huy động tiềm năng của
cả cộng đồng, các tổ chức kinh tế xã hội, nhằm xã hội hóa công tác cai nghiện-phục hồi. Xây dựng
đội tình nguyện xã hội để hỗ trợ công tác phòng, chống tệ nạn ma túy trên địa bàn, nhân rộng các
mô hình điểm về thực hiện tốt công tác phòng, chống ma tuý.
Sáu là, cần có chính sách quan tâm, chế độ đãi ngộ, trang bị phương tiện hiện đại, đảm bảo
an toàn cho những người làm công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy để nâng cao hơn nữ a tính
tự giác và tinh thần trách nhiệm của họ trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn ma


túy trong tình hình hiện nay và những năm tiếp theo. Kịp thời động viên, khen thưởng những tập
thể, cá nhân lập thành tích xuất sắc trong phòng, chống ma túy.
Bảy là, các cấp chính quyền địa phương phối hợp với các ngành hữu quan tiếp tục đẩy
mạnh công tác tuyên truyền tác hại của ma túy, kết hợp với dạy nghề, giải quyết việc làm cho các
đối tượng nghiện ma tuý và sau khi cai nghiện trở về địa phương để họ ổn định việc làm tránh tái
nghiện.
Tám là, tiếp tục thực hiện có hiệu quả mối quan hệ hợp tác về phòng, chống ma túy với 2
tỉnh TàKeo và KanDal - Vương quốc Campuchia theo các văn bản thỏa thuận ký kết và hợp tác
chặt chẽ hơn trong việc kiểm soát, xử lý tội phạm về ma túy, khắc phục và từng bước ngăn chặn
làm hạn chế tình trạng mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy qua biên giới.

Kết luân •
Ma túy luôn là hiểm họa to lớn đối với xã hộ i là nguyên nhân của các tệ nạn xã hội và
nhiều loại tội phạ m. Tình trạng sử dụng ma túy trong cộng đồng dân cư vẫn đang diễn biến phức
tạp trong những năm qua. Đặc biệt là tình hình thanh thiếu niên phạm tội liên quan đến ma túy

đang có chiều hướng gia tăng và trở nên nghiêm trọng hơn. Do đó, công tác phòng, chố ng tộ i phạ
m ma túy luôn là nhiệ m vụ không chỉ của riêng cá nhân, tổ chức, quốc gia nào mà còn là nhiệm vụ
chung của toàn xã hội toàn thế giới. Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, chúng ta cần kết hợp được hai
phương pháp, đó là: phương pháp trực tiếp (đấu tranh, triệt phá tộ i phạm thông qua các lực lượng
vũ trang, các cơ quan tư pháp...) và phương pháp gián tiếp (tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, dự
báo. thông qua các cơ quan tuyên truyề n, nghiên cứu, khoa học và các cơ quan chuyên môn khác).
Mặc khác, Để loại trừ các nguyên nhân điều kiện dẫn đến tội phạm ma tuý ngày càng gia tăng, Nhà
nước cần bổ sung kịp thời đầy đủ những thiếu sót trong quy định hiện hành của pháp luật, ban hành
những văn bản dưới luật để giải thích, hướng dẫn việc thi hành pháp luật được thống nhất nhằm
hạn chế thấp nhất những sơ hở của pháp luật mà bọn tội phạm có thể lách. Cần nâng cao ý thức
những người thực thi pháp luật và cá thể hóa trách nhiệm đối với những sai phạm của cán bộ thực
thi dù cho yếu kém về nghiệp vụ hay lạm quyền cũng đều phải được xử lý nghiêm minh. Cần nâng
cao năng lực, trình độ hiểu biết pháp luật và tinh thần trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp của cán
bộ trong các cơ quan tố tụng ( Công an, Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân).


Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm ma tuý là một vấn đề lớn trong thực tiễn xã
hội, chính vì vậy còn có những nội dung mà tiểu luận chưa có điều kiện đề cập hoặc nghiên cứu
toàn diện. Tuy nhiên về góc độ nhất định, tiểu luận đã giải quyết được một số vấn đề về lý luận
cũng như thực tiễn xoay quanh việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm ma tuý diễn ra
trên địa bàn tỉnh An Giang, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm
ma tuý trong giai đoạn hiện nay.