Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn một số phường thuộc quận thanh xuân, hà nội
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (260.86 KB, 14 trang )
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
---------------
Đỗ Thị Thu Hiền
NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ
CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT,
QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN
VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ PHƯỜNG
THUỘC QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
Hà Nội, 2014
1- -
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
---------------
Đỗ Thị Thu Hiền
NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ,
CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT,
QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN
VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ PHƯỜNG
THUỘC QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60 85 01 03
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Phạm Quang Tuấn
Hà Nội, 2014
2- -
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Tất cả các số liệu trên
địa bàn nghiên cứu của luận văn là trung thực, chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất
kỳ luận văn nào khác và xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn
đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc.
Tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện tốt
luận văn này.
Tác giả luận văn
Đỗ Thị Thu Hiền
3- -
LỜI CẢM ƠN
Trong toàn bộ quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn khoa học
ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới các thầy
cô giáo trong khoa Địa lý, khoa sau đại học trƣờng Đại học khoa học tự nhiên, đại
học quốc gia Hà Nội đã tận tình đóng góp, hƣớng dẫn và truyền đạt những kiến thức
sâu rộng, quý baú trong quá trình học tập và viết luận văn tốt nghiệp.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới giáo viên hƣớng dẫn
khoa học PGS.TS Phạm Quang Tuấn đã tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt
thời gian hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng tài nguyên và Môi
trƣờng quận Thanh Xuân, Phòng quản lý đô thị quận Thanh Xuân, UBND phƣờng
Khƣơng Đình, UBND phƣờng Hạ Đình và nhân dân trên địa bàn đã tạo điều kiện
giúp đỡ trong quá trình thu thập dữ liệu hoàn thiện luận văn.
Tôi xin cảm ơn lãnh đạo cơ quan, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè đã luôn tin
tƣởng, động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Tác giả luận văn
Đỗ Thị Thu Hiền
4- -
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT
Chữ viết tắt
Ý nghĩa
1.
BĐS
Bất động sản
2.
BĐĐC
Bản đồ địa chính
3.
ĐKĐĐ
Đăng ký đất đai
4.
GCNQSDĐ
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
5.
GCN
Giấy chứng nhận
6.
HĐND
Hội đồng nhân dân
7.
HSĐC
Hồ sơ địa chính
8.
QSDĐ
Quyền sử dụng đất
9.
QSHN
Quyền sở hữu nhà
10.
TW
Trung ƣơng
11.
TN&MT
Tài nguyên và môi trƣờng
12.
UBTVQH
Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội
13.
UBND
Uỷ ban nhân dân
14.
XHCN
Xã hội chủ nghĩa
5- -
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................ i
LỜI CẢM ƠN .............................................................................................................ii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .................................................................................... iii
MỤC LỤC .................................................................................................................. iv
DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................................vii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ .......................................................................................... viii
MỞ ĐẦU ..................................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết........................................................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................................ 2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu .............................................................................................. 2
4. Phƣơng pháp nghiên cứu ......................................................................................... 3
5. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................................. 3
6. Cấu trúc luận văn ................................................................................................... 3
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN
VỚI ĐẤT..................................................................................................................... 5
1.1 Vai trò của đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với công tác quản lý và sử dụng đất đai .......... 5
1.1.1 Đối với ngƣời sử dụng đất ................................................................................. 5
1.1.2 Đối với nhà nƣớc ............................................................................................... 6
1.1.3 Các đối tƣợng khác có liên quan ........................................................................ 6
1.2 Tổng quan về cơ sở pháp lý của đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở nƣớc ta ............................ 7
1.2.1 Giai đoạn từ khi có luật đất đai 1993 đến 2003 ................................................. 7
1.2.2 Giai đoạn từ khi có Luật đất đai 2003 đến năm 2013 ........................................ 8
1.2.3 Giai đoạn từ khi có Luật đất đai năm 1993 đến nay tại thành phố Hà Nội ...... 14
1.2.4 Giai đoạn từ khi thành lập quận Thanh Xuân (từ năm 1997 đến nay) ............. 16
6- -
1.3 Nội dung đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản
khác gắn liền với đất. ................................................................................................ 17
1.3.1. Căn cứ pháp lý ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ ....................................................... .17
1.3.2. Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu ................................................................ 19
1.3.3. Đăng ký tài sản gắn liền với đất ...................................................................... 21
1.3.4. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền
với đất ........................................................................................................................ 21
1.3.4.1. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản gắn liền với đất .......................................................................................... 21
1.3.4.2. Những trƣờng hợp đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ................................................. 22
1.4 Tổng quan về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất của thành phố Hà Nội và quận Thanh Xuân ............... 25
1.4.1 Tổng quan về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất của thành phố Hà Nội ............................................. 25
1.4.2 Tổng quan về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản gắn liền với đất của quận Thanh Xuân. ......................................................... 29
1.4.2.1 Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất quận Thanh Xuân ...................................... 29
1.4.2.2 Những tồn tại, khó khăn, vƣớng mắc chủ yếu ảnh hƣởng đến công tác đăng
ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất quận Thanh Xuân. .................................................................................. 31
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG
NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN
KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG KHƢƠNG ĐÌNH,
PHƢỜNG HẠ ĐÌNH QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................ 34
2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phƣờng Khƣơng Đình, phƣờng
Hạ Đình, quận Thanh Xuân, Hà Nội ......................................................................... 34
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Thanh Xuân .................................... 34
7- -
2.1.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phƣờng Hạ Đình, phƣờng Khƣơng Đình 43
2.1.2.1. Điều kiện tự nhiên phƣờng Khƣơng Đình, phƣờng Hạ Đình ..................... 43
2.1.2.2. Điều kiện kinh tế xã hội phƣờng Hạ Đình .................................................. 46
2.1.2.3. Điều kiện kinh tế, xã hội phƣờng Khƣơng Đình ......................................... 49
2.2 Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất phƣờng Khƣơng Đình, phƣờng Hạ Đình, quận
Thanh Xuân, Hà Nội ................................................................................................. 50
2.2.1 Trình tự thủ tục đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ............ 50
2.2.1.1 Công tác tiếp nhận hồ sơ .............................................................................. 50
2.2.1.2 Công tác xét cấp GCN tại phƣờng ..................................................... 51
2.2.2 Kết quả cấp GCN trên địa bàn phƣờng Hạ Đình, Khƣơng Đình ..................... 55
2.2.2.1. Kết quả cấp GCN trên địa bàn phƣờng Hạ Đình ........................................ 56
2.2.2.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn Phƣờng Khƣơng Đình...................... 63
2.3 Những tồn tại, khó khăn, vƣớng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phƣờng Khƣơng
Đình, phƣờng Hạ Đình, quận Thanh Xuân, Hà Nội ................................................. 72
2.3.1 Phƣờng Hạ Đình ............................................................................................... 72
2.3.2 Phƣờng Khƣơng Đình ...................................................................................... 73
CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG
TÁC ĐĂNG KÍ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN
SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN THANH XUÂN ............................................................................................ 75
3.1. Giải pháp về chính sách, pháp luật .................................................................... 75
3.2. Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính .................................................. 76
3.3. Giải pháp về tổ chức, cải cách thủ tục hành chính ............................................ 76
3.4 Giải pháp về tài chính ......................................................................................... 77
3.5 Giải pháp ứng dụng công nghệ hiện đại hóa hệ thống đăng ký, cấp GCNQSD
đất và tài sản gắn liền với đất .................................................................................... 78
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ ........................................................................................ 80
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................... 83
8- -
DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1
Chỉ tiêu và kết quả cấp GCN năm 2013 của TP Hà Nội
(tính đến 31/12/2013) .......................................................................... 26
Bảng 1.2
Tổng hợp công tác cấp GCN từ ngày 01/01/2013
đến ngày 31/10/2013 trên địa bàn quận Thanh Xuân................. 30
Bảng 2.1
Giá trị, cơ cấu kinh tế quận Thanh Xuân qua một số năm ......... 36
Bảng 2.2
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Thanh Xuân qua một số năm37
Bảng 2.3
Cơ cấu các ngành kinh tế trên địa bàn phƣờng Hạ Đình............ 47
Bảng 2.4. Bảng tổng hợp kết quả phiếu lấy ý kiến về công tác đăng ký kê khai
cấp GCNQSDĐ trên địa bàn 2 phƣờng Khƣơng Đình, Hạ Đình ....... 55
Bảng 2.5 Kết quả cấp GCN trên địa bàn phƣờng Hạ Đình
theo đối tƣợng sử dụng (tính đến 31/12/2013) ........................... 56
Bảng 2.6 Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia, đình cá nhân theo cụm dân cƣ
phƣờng Hạ Đình (tính đến ngày 31/12/2013) ............................ 57
Bảng 2.7
Các trƣờng hợp chƣa đủ điều kiện cấp GCN (tính đến
31/12/2013) 59
Bảng 2.8
Diện tích đất ở đô thị cần cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân
phƣờng Hạ Đình (tính đến ngày 31/12/2013) ............................ 62
Bảng 2.9
Số liệu thống kê hồ sơ kê khai đăng ký tại Phƣờng Khƣơng Đình64
Bảng 2.10 Tổng hợp kết quả cấp GCN của Phƣờng Khƣơng Đình
trong giai đoạn 2003 -2013......................................................... 65
Bảng 2.11 Tổng hợp mục đích sử dụng đất đƣợc cấp GCN từ năm 2003 - 2013..... 71
9- -
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1. Tình hình phát triển kinh tế quận Thanh Xuân .......................... 37
Biểu đồ 2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Thanh Xuân .......................... 38
10 - -
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thị Hạnh (2012), Đánh giá tình hình thực hiện chính sách bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng đối với một số dự án trên địa bàn
quận Thanh Xuân – Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Đại học
Nông nghiệp Hà Nội.
2. Báo điện tử Tầm Nhìn (2014), />3. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, (2007), Thông tư 09/2007/TT – BTNMT ngày
02/08/2007 của Bộ Tài Nguyên Môi Trường về việc hướng dẫn việc lập, chỉnh
lý, quản lý hồ sơ địa chính.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, (2009), Thông tư 17/2009/TT – BTNMT ngày
21/10/2009 của Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định về giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
5. Bộ Tài nguyên – Môi trƣờng (2013), Báo cáo tình hình cấp GCNQSDĐ, quyền
sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị quyết số 30/2012/QH13.
6. Luật đất đai (được sửa đổi bổ sung năm 2013) do Nhà xuất bản Hồng Đức xuất
bản.
7. Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng quận Thanh Xuân (2010), Báo cáo tổng kết
cuối năm 2010.
8. Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng quận Thanh Xuân (2011), Sơ kết 03 năm thực
hiện Nghị quyết số 05-NQ/QU ngày 31/4/2011 của quận ủy Thanh Xuân về Tăng
cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng đô
thị trên địa bàn quận – Phần công tác quản lý đất đai.
9. Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng quận Thanh Xuân (2013), Báo cáo tổng hợp
tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Thanh Xuân năm 2013.
10. Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng quận Thanh Xuân (2014), Báo cáo thuyết
minh thống kê, kiểm kê đất đai năm 2014 quận Thanh Xuân.
11. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai 1987.
11 - -
12. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai 1993.
13. Quốc hội (2003), Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất bản Chính Trị Quốc Gia
14. Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất bản Chính Trị Quốc Gia
15. Sở Tài nguyên và Môi trƣờng (2013), Báo cáo số 5370/BC-STNMT-ĐKTK ngày
11.10.2013 về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất; những tồn tại, vướng mắc và một số kiến nghị
đề xuất tháo gỡ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố Hà Nội.
16. Thủ tƣớng chính phủ (2009), Nghị định 88/NĐ - CP ngày 19/10/2009 của chính
phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với
tài sản trên đất.
17. Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Nghị định 88/NĐ - CP ngày 19/10/2009 của chính
phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với
tài sản trên đất.
18. UBND TP Hà Nội (2008), Quyết định 23/2008/QĐ - UB ngày 09/05/2008 của
UBND Thành phố Hà Nội về việc: ban hành “ Quy định về cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất cùng với quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia
đình, các nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài trên
địa bàn Thành phố Hà Nội”.
19. UBND TP Hà Nội (2009), Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009
của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định về cấp Gíấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, đăng ký
biến động về sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ
gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá
nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt
Nam trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
20. UBND TP Hà Nội (2009), Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009
của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định về cấp Gíấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, đăng ký
biến động về sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ
12 - -
gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá
nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt
Nam trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
21. UBND phƣờng Khƣơng Đình (2010), Quyết định số 111/QĐ-UBND ngày
02/6/2010 của UBND phường Khương Đình về việc kiện toàn hội đồng xét cấp
GCNQSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phường Khương Đình
– Quận Thanh Xuân – Hà Nội.
22. UBND phƣờng Khƣơng Đình (2010), Quyết định số 191/QĐ-UBND ngày
09/9/2010 của UBND phường Khương Đình về việc kiện toàn hội đồng xét cấp
GCN, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phường Khương Đình – Quận
Thanh Xuân – Hà Nội.
23. UBND TP Hà Nội (2011), Quyết định 40/2011/QĐ - UBND ngày 20/12/2011
của UBND Thành phố Hà Nội về ban hành quy định về trình tự, thủ tục cho
phép hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất
nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất ở trên
địa bàn thành phố Hà Nội.
24. UBND phƣờng Hạ Đình (2013), Báo cáo kiểm kê thống kê năm 2013 của
phường Hạ Đình.
25. UBND TP Hà Nội (2013), Quyết định 13/2013/QĐ - UBND ngày 24/4/2013 của
UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định về cấp GCN QSD đất, QSH nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sửu dụng đất, sở hữu tài
sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt
Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội.
26. UBND phƣờng Hạ Đình (2013), Báo cáo số 16/BC-UBND ngày 20/3/2013 của
UBND phường Hạ Đình về việc lập chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính tại phường
Hạ Đình.
27. UBND phƣờng Hạ Đình (2013), Báo cáo số 25/BC-UBND ngày 12/6/2013 của
UBND phường Hạ Đình về công tác cấp GCN QSD đất, QSH nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất.
13 - -
28. Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2013), Báo cáo kết quả công tác cấp
GCNQSDĐ từ năm 2003 đến năm 2013 trên địa bàn quận Thanh Xuân.
29. UBND phƣờng Hạ Đình (2014), Công văn số 06/UBND ngày 09/01/2014 của
UBND phường Hạ Đình về việc cấp GCN QSD đất cho các cơ sở tôn giáo, tín
ngưỡng trên địa bàn phường.
14 - -
