Lớp cao học báo chí Bài tập môn quản lý báo chí báo chí truyền thông

BÀI TẬP
1.Đối tượng lãnh đạo quản lý: lĩnh vực của bc truyền thông.(Đặc điểm;Bản
chất):
=>Yêu cầu gì đặt ra trong công tác lãnh đạo quản lý.
2.Cụ thể hóa động báo chí truyền thông của nước ta có mấy vấn đề:
I-Quản lý vĩ mô
1.

quan điểm của đảng và nhà nước về vấn đề này như thế nào? (có 2 mặt tích cực và

2.
3.

tiêu cực, liên hệ với thực tế).
Nội dung, phương thức lãnh đạo báo chí của đảng và nhà nước.
Nội dung, phương thức, phương tiện quản lý nhà nước về báo chí truyền thông. Và
theo đó những vấn đề luật báo chí việt nam hiện nay đang đặt ra là gì ( luật BC

4.

năm 89, sửa đổi năm 99, NĐ 52, NĐ 72).
phân tích truyền thông của chính phủ, phi chính phủ, hay của doanh nghiệp...
1. Điểm giống và khác nhau giữa Lãnh đạo và quản lý.
- Lãnh đạo là quá trình tác động đến con người, làm cho họ thể hiện sự tự
nguyện, sự nhiệt tình phấn đấu hoàn thành mục tiêu của tổ chức đề ra. Lãnh đạo
xuất hiện khi người ta muốn gây ảnh hưởng đến các hành vi của một cá nhân hay
một nhóm người nhằm làm cho họ phấn đấu một cách tự nguyện để đạt tới mục
tiêu của tổ chức.
- Về quản lý, nó xuất hiện trong các nhóm xã hội có nhu cầu, mục đích
chung, có sự mong muốn nỗ lực của các thành viên để đạt được mục đích chung
đó. Từ sự mong muốn nỗ lực chung đó, xuất hiện người quản lý. Người quản lý có

chức năng, nhiệm vụ nhỏ hẹp hơn người lãnh đạo, nhưng thực tế hiện nay thì
người lãnh đạo đều làm công tác quản lý, vì họ thực hiện các chức năng quản lý do
thành quả đạt được các mục tiêu của tổ chức thông qua lãnh đạo chính là quản lý.


Xét từ những cách hiểu về lãnh đạo và quản lý nêu ở trên ta thấy, giữa lãnh
đạo và quản lý là cơ bản giống nhau. Điểm khác nhau giữa lãnh đạo và quản lý là ở
đối tượng: đối tượng của lãnh đạo là con người, còn đối tượng của quản lý có thể là
con người, cũng có thể là đồ vật. Chức năng của lãnh đạo mang tính chính trị, tính
định hướng, là tác động bằng các chủ trương, chính sách và tổ chức; còn chức năng
của quản lý là tác động vào đối tượng để điều hành, tổ chức một cách cụ thể vào
công việc của đối tượng và tổ chức lực lượng, phương tiện để thực hiện mục tiêu
đề ra. Do đó, lãnh đạo và quản lý là hai mặt của một vấn đề, thường đi liền với
nhau, bổ sung, hỗ trợ cho nhau; quản lý mà không lãnh đạo sẽ bị chệch hướng, dễ
sa vào buông lỏng, hoạt động của mọi cá nhân sẽ tuỳ tiện; ngược lại, lãnh đạo mà
không quản lý sẽ dẫn đến duy ý chí, đường lối lãnh đạo không đi vào thực tế và
dẫn đến hiệu quả thực hiện mục tiêu của tổ chức không cao, thậm chí không đạt
được mục đích đề ra.
2. Đối tượng lãnh đạo, quản lý:
Chủ thể và khách thể quản lý
- "Ai quản lý" - đó là chủ thể quản lý .
Chủ thể chỉ có thể là người hoặc tổ chức do con người cụ thể lập nên.
- "Quản lý ai", "Quản lý cái gì", quản lý sự việc gì" - đó là khách thể quản
lý.
Quan hệ giữa chủ thể và khách thể. Giữa chủ thể và khách thể có mối quan
hệ tác động qua lại, tương hỗ nhau. Chủ thể làm nảy sinh các tác động quản lý, còn
khách thể thì sản sinh các giá trị vật chất và tinh thần có giá trị sử dụng? trực tiếp
đáp ứng nhu cầu của con người, thoả mãn mục đích của chủ thể quản lý.
3. Quản lý là gì?
quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội

và hành vi hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích đã đề ra. Sự tác động


của quản lý phải bằng cách nào đó để người bị quản lý luôn luôn hồ hởi, phấn
khởi, đem hết năng lực và trí tuệ để sáng tạo ra lợi ích cho bản thân, cho nhà nước
và cho cả xã hội.
Quản lý là một môn khoa học sử dụng tri thức của nhiều môn khoa học tự
nhiên và xã hội nhân văn khác như: toán học, thống kê kinh tế, tâm lý và xã hội
học. Nó còn là một "nghệ thuật" đòi hỏi sự khôn khéo và tinh tế cao để đạt tới mục
đích.
Điều 17. Quản lý Nhà nước về báo chí
Quản lý Nhà nước về báo chí bao gồm :
1- Xây dựng pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển sự nghiệp
báo chí, chính sách tài trợ báo chí, chính sách đối với nhà báo ;
2- Ban hành quy chế hoạt động báo chí, cấp giấy phép hoạt động báo chí ;
3- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện phương hướng, nhiệm vụ báo chí và
các quy định pháp luật về báo chí ; xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật.
Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Hội đồng bộ trưởng thực
hiện quyền quản lý Nhà nước về báo chí trong cả nước, Uỷ ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương và cấp tương đương thực hiện quyền quản lý Nhà
nước về báo chí ở địa phương theo sự phân cấp do Hội đồng bộ trưởng quy định.
Điều 18. Điều kiện hoạt động của báo chí
Tổ chức muốn thành lập cơ quan báo chí phải có đủ các điều kiện sau đây :


1- Có người đủ tiêu chuẩn để đứng đầu cơ quan báo chí theo quy định tại
Điều 13 của Luật này ;
2- Xác định rõ tên gọi, tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ, phạm vi phát
hành chủ yếu, công suất, thời gian, tần số, phạm vi toả sóng và ngôn ngữ thể hiện
của cơ quan báo chí ;

3- Có trụ sở chính và có các điều kiện cần thiết khác bảo đảm cho hoạt động
của cơ quan báo chí.
Điều 19. Cấp giấy phép hoạt động báo chí
Cơ quan báo chí phải có giấy phép do cơ quan quản lý Nhà nước về báo chí
cấp mới được hoạt động. Trong trường hợp không cấp giấy phép thì chậm nhất là
ba mươi ngày, kể từ ngày nhận được đơn xin phép, cơ quan quản lý Nhà nước về
báo chí phải trả lời, nói rõ lý do. Tổ chức bị từ chối cấp giấy phép có quyền khiếu
nại với Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng.
Điều 20. Hiệu lực của giấy phép
Cơ quan báo chí phải thực hiện đúng những điều ghi trong giấy phép ; nếu
muốn thay đổi tên gọi, tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ, ngôn ngữ thể hiện,
phạm vi phát hành chủ yếu, kỳ hạn xuất bản thì phải xin phép lại.
Việc xác định, thay đổi công suất, thời gian, tần số, phạm vi toả sóng phải
được phép của cơ quan quản lý Nhà nước về tần số vô tuyền điện.
Không được chuyển nhượng giấy phép hoạt động báo chí cho cơ quan, tổ
chức khác.


Điều 21. Xuất bản ấn phẩm báo chí khác, phát sóng chương trình đặc biệt,
chương trình phụ
Cơ quan báo chí, tổ chức khác muốn xuất bản đặc san, số phụ ; đài phát
thanh, đài truyền hình muốn phát sóng chương trình đặc biệt, chương trình phụ
khác với tôn chỉ, mục đích, ngôn ngữ thể hiện ghi trong giấy phép thì phải xin phép
cơ quan quản lý Nhà nước về báo chí.
Điều 22. In báo chí, phát sóng chương trình phát thanh, truyền hình
Cơ sở in có trách nhiệm thực hiện hợp đồng, bảo đảm thời gian phát hành
của báo chí ; không được in báo chí không có giấy phép, không được in lại tác
phẩm báo chí đã có lệnh cấm lưu hành của cơ quan quản lý Nhà nước về báo chí.
Cơ sở kỹ thuật phát sóng cho đài phát thanh, đài truyền hình có trách nhiệm
bảo đảm phạm vi toả sóng quy định.

Đài phát thanh, đài truyền hình, cơ sở thực hiện chương trình nghe - nhìn
thời sự không được phát nội dung tác phẩm báo chí đã có lệnh cấm lưu hành hoặc
tịch thu.
Điều 23. Lưu chiểu
Báo chí in phải nộp lưu chiểu trước khi phát hành ; báo nói, báo hình phải
lưu giữ bản thảo, phim nhựa, băng, đĩa, ghi âm, ghi hình theo quy định của Hội
đồng bộ trưởng.
Điều 24. Phát hành báo chí


Cơ quan báo chí được tổ chức phát hành hoặc uỷ thác cho tổ chức, cá nhân
có đăng ký phát hành.
Không ai được cản trở việc phát hành báo chí tới người đọc, nếu không có
lệnh cấm lưu hành.
Không một tổ chức, cá nhân nào được lưu hành ấn phẩm báo chí không có
giấy phép xuất bản hoặc đã có lệnh cấm.
Điều 25. Quảng cáo
Báo chí được đăng, phát sóng quảng cáo và thu tiền quảng cáo. Nội dung
quảng cáo phải tách biệt với nội dung tuyên truyền và không được vi phạm quy
định tại Điều 10 của Luật này.
Điều 26. Họp báo
Tổ chức, công dân muốn họp báo phải báo trước cho cơ quan quản lý Nhà
nước về báo chí. Nghiêm cấm họp báo có nội dung vi phạm quy định tại Điều 10
của Luật này.
*Số: 72/2013/NĐ-CP, ngày 15 tháng 07 năm 2013
NGHỊ ĐỊNH
Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị định này quy định chi tiết việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ
Internet, thông tin trên mạng, trò chơi điện tử trên mạng; bảo đảm an toàn thông tin

và an ninh thông tin; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia việc quản lý,


cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet, thông tin trên mạng, trò chơi điện tử trên mạng,
bảo đảm an toàn thông tin và an ninh thông tin.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Nghị định này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân
nước ngoài trực tiếp tham gia hoặc có liên quan đến việc quản lý, cung cấp, sử
dụng dịch vụ Internet, thông tin trên mạng, trò chơi điện tử trên mạng, bảo đảm an
toàn thông tin và an ninh thông tin.
2.Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý báo chí
– Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng cộng sản Việt Nam luôn
coi trọng công tác tuyên truyền báo chí, coi báo chí là “công cụ sắc bén trong
công tác tư tưởng của Đảng”, là “lực lượng xung kích trên mặt trận tư tưởng
văn hoá”.
1. Nguyên tắc Đảng lãnh đạo báo chí
Trong thời kỳ đất nước đang có chiến tranh, nền kinh tế lạc hậu do cơ chế
quan liêu bao cấp nên việc quản lý xã hội nói chung chủ yếu dựa trên các Nghị
quyết, Chỉ thị của Đảng chứ chưa xây dựng một Nhà nước pháp quyền quản lý xã
hội bằng pháp luật. Công cuộc đổi mới do Đảng ta lãnh đạo đã trải qua một chặng
đường đầy thử thách, cam go nhưng cũng đầy sáng tạo, mang lại những chuyển
biến toàn diện về kinh tế và xã hội. Đảng ta đã xác định: báo chí vừa là tiếng nói
của Đảng, của Nhà nước, của các đoàn thể, vừa là diễn đàn của nhân dân – qua đó
nối kết Nhà nước với quần chúng, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân.
Chúng ta đã biết lãnh đạo là đề ra chủ trương, đường lối và tổ chức động
viên thực hiện, còn quản lý là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu
cầu nhất định. Theo đó lãnh đạo báo chí là sự định hướng về thông tin, vạch ra
đường lối, chiến lược thông tin; quản lý báo chí là việc sắp xếp, quy hoạch hệ
thống báo chí và tổ chức kiểm tra giám sát các hoạt động báo chí bằng pháp luật.

Có thể lấy ví dụ: ngay từ đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX, Đảng ta đã sớm
nhìn thấy những biểu hiện lệch lạc của báo chí trong thời kỳ đầu của công cuộc đổi
mới. Phân tích, đánh giá tình hình này, Chỉ thị 63/CT-TW (ngày 25/7/1990) của
Ban Bí thư Trung ương Đảng đã phê phán: “Một số cơ quan báo, tạp chí, nhà xuất
bản không thực hiện đúng tôn chỉ mục đích, chức năng của mình… Khuynh hướng
“giật gân”, câu khách, kiếm tiền trong một số cơ quan báo chí, nhà xuất bản cho ra
thị trường những ấn phẩm gây hại lớn đến việc xây dựng con người mới, nền văn
hoá mới, làm cho dư luận bất bình; có báo, tạp chí đăng quảng cáo quá nhiều,
quảng cáo cả cho kẻ lừa và làm hàng xấu”.
Sau hai năm, trước diễn biến theo chiều hướng tiêu cực của nhiều sản phẩm
báo chí, Chỉ thị 08/CT-TW (ngày 31/3/1992) của Ban Bí thư tiếp tục phê phán
nghiêm khắc hơn và chính thức dùng cụm từ “thương mại hoá” để chỉ khuynh
hướng chạy theo lợi nhuận đơn thuần báo chí: “Khuynh hướng thương mại hoá,
chạy theo lợi nhuận đơn thuần, khá nặng nề dẫn tới đua nhau đăng và phát những
tin, bài, hình ảnh giật gân, câu khách. Cũng có một số bài báo, quyển sách có
khuynh hướng chính trị lệch lạc, phủ định quá khứ tốt đẹp, miêu tả đen tối thực
trạng, tuyên truyền cho lối sống chủ nghĩa thực dụng.
Trong Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 5 (khoá VIII) về Xây dựng
nền văn hoá Việt Nam tiến tiến đậm đà bản sắc dân tộc, khuynh hướng thương mại
hoá trong báo chí tiếp tục được Đảng ta phê phán: “Khuynh hướng “thương mại
hoá”, lạm dụng quảng cáo để thu lợi còn khá phổ biến. Một số ít nhà báo đã vi
phạm đạo đức nghề nghiệp, thông tin thiếu trung thực, gây tác động xấu đến dư
luận xã hội”
Tuy đã được phát hiện và uốn nắn sớm, nhưng khuynh hướng thương mại
hoá trên báo chí nước ta sau đó không những không bị đẩy lùi, hạn chế mà còn
phát triển trầm trọng hơn. Chỉ thị 22/CT-TW (ngày 17/10/1997) của Bộ Chính trị
(khoá VIII) về Tiếp tục đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo, quản lý công tác báo

chí, xuất bản đã nhận định: “Một bộ phận báo chí, xuất bản bị khuynh hướng
thương mại và cơ chế thị trường chi phối, chạy theo thị hiếu tầm thường, đăng tải
những chuyện giật gân, tình dục, bạo lực, mê tín dị đoan hoặc những chuyện vụn
vặt. Một số sách, báo, tạp chí, nhất là các số phụ, số chuyên đề xa rời tôn chỉ mục
đích và đối tượng phục vụ, nhất là đối với công nhân, nông dân”
Tại Hội nghị báo chí, xuất bản toàn quốc (tháng 10/2001), Trong Báo cáo
của Ban Tư tưởng – Văn hoá Trung ương, phần đánh giá tình hình báo chí qua 4
năm thực hiện Chỉ thị 22 của Bộ Chính trị tiếp tục nêu nhận xét gay gắt: “Xu
hướng thương mại hoá ở không ít cơ quan báo chí và xuất bản chậm được ngăn
chặn, đẩy lùi, nhiều mặt còn nghiêm trọng hơn, thể hiện rõ nét ở cách làm báo, làm
sách giật gân, câu khách, kích thích thị hiếu thấp hèn, tò mò, chuộng lạ của một bộ
phận độc giả thị dân và những đối tượng trình độ văn hoá thấp. Biểu hiện của xu
hướng thương mại hoá ngày càng tinh vi, phức tạp”.
Vai trò chỉ đạo và tập trung của Đảng đối với báo chí không phải là bắt tay
chỉ việc mà là định hướng. Sự định hướng đó thể hiện trong các đường lối, quan
điểm, nội dung thông tin tuyên truyền. Đó là việc đi trước nắm bắt tình hình để dự
báo các động thái trong nước và thế giới, giúp cơ quan báo chí có điều kiện giữ
đúng định hướng thông tin như Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đã nêu rõ:
“Hướng báo chí xuất bản làm tốt chức năng tuyên truyền, thực hiện đường lối, chủ
trương chính sách của Đảng và Nhà nước, phát hiện những nhân tố mới, cái hay,
cái đẹp trong xã hội, giới thiệu gương người tốt việc tốt, những điển hình tiên tiến,
phê phán các hiện tượng tiêu cực, uốn nắn những nhận thức lệch lạc, đấu tranh với
những quan điểm sai trái; coi trọng nâng cao tính chân thật, tính giáo dục và tính
chiến đấu của thông tin; khắc phục khuynh hướng “thương mại hoá” trong hoạt
động báo chí, xuất bản”.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, trong thời kỳ đổi mới, báo chí nước ta đã tập
trung nhiều công sức cùng toàn Đảng, toàn dân thực hiện cuộc đấu tranh chống


tiêu cực, tham nhũng, buôn lậu, lãng phí, bài trừ các tệ nạn xã hội, chống mê tín dị

đoan… góp phần lập lại trật tự, kỷ cương, lành mạnh hoá quan hệ xã hội. Có thể
khẳng định rằng: trong công cuộc thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
nước, báo chí nước ta đã đóng vai trò quan trọng trong việc củng cố niềm tin của
tầng lớp nhân dân vào đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước.
Cuộc đấu tranh chống âm mưu “diễn biến hoà bình” của kẻ thù hiện nay
đang đặt ra cho việc quản lý báo chí nhiều vấn đề phải giải quyết, đòi hỏi phải có
nhận thức mới trên nhiều phương diện. Chính điều đó sẽ giúp cho những người
làm báo nhìn thấy rõ tính hai mặt của cơ chế thị trường ở nước ta hiện nay trong
bối cảnh của toàn cầu hoá, khu vực hoá và có thái độ vững vàng trước những khẩu
hiệu loè bịp về “tự do báo chí” mà các thế lực phản động vẫn đang rêu rao hòng
che đậy bản chất xấu xa của nền báo chí tư bản.
Để tiếp tục khẳng định vị trí của báo chí nước ta trong thời kỳ đổi mới, tiếp
tục tạo ra những tác động tích cực cho công cuộc xây dựng, phát triển đất nước,
điều quan trọng nhất đối với hệ thống báo chí là phải tiếp tục nâng cao chất lượng
nội dung và hình thức. Muốn vậy, càng cần phải tăng cường sự lãnh đạo và quản lý
của Đảng và Nhà nước đối với báo chí theo quan điểm phát triển phải đi đôi với
quản lý tốt hệ thống thông tin đại chúng.
Trong bối cảnh hiện nay, cần phải có một cơ chế kiểm tra, giám sát báo chí
thật chặt chẽ và linh hoạt. Điều đó sẽ giúp cho các cơ quan báo chí kiên quyết
chống xu hướng xa rời tôn chỉ, mục đích; chống xu hướng né tránh chính trị,
“trung lập hoá” báo chí. Công tác này còn làm cho hoạt động báo chí gắn liền với
thực tiễn sản xuất và đời sống, phản ánh sinh động phong trào cách mạng, phong
trào thi đua yêu nước của các tầng lớp nhân dân ở khắp mọi miền đất nước, phục
vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.
Công tác kiểm tra, giám sát thể hiện trách nhiệm của Đảng đối với hệ thống
báo chí. Điều đó thể hiện ở sự quan tâm, tạo điều kiện, kiểm tra, phát hiện những


sai lầm, nhược điểm để khắc phục. Có thể nói công tác này nhằm làm cho báo chí
vận hành tốt và đúng với sự định hướng.

Chúng ta khẳng định rằng: đối với báo chí cách mạng, sự lãnh đạo của Đảng
không những không làm hạn chế việc thông tin, tuyên truyền của báo chí mà còn là
điều kiện để báo chí thực hiện tốt hơn vai trò, nhiệm vụ của mình đối với xã hội.
2. Nhà nước quản lý về báo chí
Trong công cuộc đổi mới, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
những năm vừa qua, báo chí đã đóng vai trò quan trọng trong việc củng cố niềm tin
của tầng lớp nhân dân vào đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước. Rõ ràng là
trong những thành công của đất nước có thành công của báo chí và sự nghiệp đổi
mới của đất nước muốn thành công thì không thể thiếu sự tham gia đắc lực của báo
chí.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu không thể phủ nhận, nền báo chí của
chúng ta hiện nay cũng đang thể hiện nhiều hạn chế, nhược điểm, thiếu sót… Điều
đó cho thấy sự cần thiết của việc hoạch định những chiến lược, chính sách để phát
triển hệ thống báo chí.
Đến nay, hệ thống các văn bản pháp luật, chính sách, chế độ đối với báo chí
ở nước ta đã tương đối hoàn chỉnh. Tuy nhiên, công tác quản lý báo chí theo quy
định của Luật báo chí và các văn bản hướng dẫn thi hành luật vẫn còn nhiều bất
cập. Hiện vẫn đang đặt ra yêu cầu cần có một tổ chức có đủ chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn để thực hiện vai trò quản lý. Nhiều lĩnh vực như phát thanh, truyền hình,
mạng Internet, báo chí Việt Nam ở nước ngoài, báo chí nước ngoài ở Việt Nam…
vẫn chưa được quản lý tốt.
Sự quản lý của Nhà nước còn thể hiện trong công tác quy hoạch hệ thống
báo chí. Việc quy hoạch hợp lý hệ thống báo chí trong cả nước nhằm tạo ra sự


thống nhất, tính hợp lý để báo chí có thể phát huy tốt nhất hiệu quả thông tin, tuyên
truyền phục vụ nhân dân trong công cuộc đổi mới hiện nay.
Cùng với việc động viên, phát huy những yếu tố tích cực trong hoạt động
báo chí, cần phải xử lý nghiêm những cơ quan báo chí, nhà báo vi phạm những quy
định trong hoạt động báo chí. Đối với những nhà báo phạm luật, cần phải lên án

mạnh mẽ và luật pháp cần phải nghiêm khắc trừng trị (như trường hợp các nhà báo
trong vụ án “Trương Văn Cam và đồng bọn”). Chỉ có như thế mới từng bước làm
cho hệ thống báo chí của chúng ta trở nên trong sạch, lấy lại niềm tin của nhân dân.
Mà muốn như vậy Nhà nước không thể bỏ qua việc giám sát, kiểm tra, xử lý. Các
cơ quan quản lý báo chí thường xuyên kiểm tra giám sát các cơ quan báo chí thực
hiện Luật báo chí, làm tham mưu cho cấp uỷ Đảng chính quyền về những vấn đề
mới nảy sinh để có biện pháp xử lý kịp thời.
Việc giám sát, kiểm tra, xử lý đòi hỏi sự góp sức của nhiều cấp, nhiều
ngành, trong đó có vai trò quan trọng của các cơ quan luật pháp và của chính các
cơ quan báo chí, cơ quan chủ quản báo chí cùng với các cơ quan làm nhiệm vụ
quản lý báo chí từ Trung ương đến địa phương.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn có sự quan tâm đặc biệt
đến công tác đào tạo, đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ của người phóng viên báo
chí. Tuy nhiên, để phát triển một nền báo chí phục vụ công cuộc đổi mới trong giai
đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa trong bối
cảnh mới, vẫn đang rất cần những giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng
của công tác đào tạo, đào tạo lại đối với đội ngũ cán bộ báo chí ở nước ta.
Trong hoàn cảnh tiếp tục sự nghiệp đổi mới trong cơ chế thị trường, pháp
luật đã trở nên phương tiện hàng đầu trong việc quản lý xã hội nói chung, quản lý
báo chí nói riêng. Để xây dựng Nhà nước pháp quyền thực hiện quản lý xã hội
bằng pháp luật trên cơ sở Hiến pháp thì việc đầu tiên là phải khẩn trương hoàn
thiện và bổ sung hệ thống pháp luật sao cho nó thực sự là công cụ để Nhà nước


quản lý xã hội, đáp ứng yêu cầu hợp tác quốc tế, phù hợp với tiến trình phát triển
xã hội.
Báo chí là một lĩnh vực riêng, đồng thời phải hoạt động theo luật pháp nói
chung. Bởi lẽ đó, hoạt động báo chí cũng như hoạt động của công tác quản lý Nhà
nước đối với báo chí trước hết phải được đặt trên cơ sở một hệ thống pháp luật.
Các hoạt động luật pháp, hành pháp, tư pháp của Nhà nước về báo chí phải luôn

luôn được hoàn thiện phù hợp với yêu cầu đổi mới đất nước. Luật Báo chí (do
Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá VIII ban hành năm
1989) đã xác lập hành lang pháp luật về báo chí, đặt cơ sở pháp lý cho hoạt động
báo chí nước ta phát triển đúng định hướng…
Quá trình quản lý Nhà nước bằng pháp luật trở thành yếu tố quan trọng
quyết định sự thành bại của công cuộc đổi mới – trong đó có hoạt động báo chí.
Thời gian qua, Chính phủ ta đã ban hành một loạt văn bản mới, khẳng định quyết
tâm của Đảng, Nhà nước ta trong việc phát triển nền tảng cho một xã hội thông tin
dựa trên nền kinh tế tri thức và phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá
đất nước.
Sự phát triển nhanh chóng của báo chí và những đòi hỏi của nhân dân đang
đặt ra những đòi hỏi ngày càng tăng đối với những người làm công tác quản lý Nhà
nước về báo chí. Nền báo chí cách mạng nước ta không thể để khuynh hướng
thương mại hóa chi phối hoạt động báo chí. Để tiếp tục xứng đáng với sự tin cậy
của Đảng và nhân dân, báo chí Việt Nam cần kiên quyết khắc phục những hiện
tượng trên.
Tăng cường quản lý báo chí cũng chính là tăng cường vai trò lãnh đạo của
Đảng được thể hiện thông qua hoạt động quản lý của bộ máy Nhà nước các cấp các
ngành, các địa phương. Đây là một bảo đảm chắc chắn cho báo chí có thể phát
triển ngày càng lớn mạnh, đồng thời cũng để Đảng kịp thời phát hiện, khắc phục


những thiếu sót, ngăn chặn những âm mưu nham hiểm của kẻ thù nhằm lợi dụng
báo chí để phá hoại công cuộc đổi mới phát triển đất nước của nhân dân ta.
Nói tóm lại, quản lý tốt chính là tạo một khuôn khổ pháp lý cơ bản, tạo môi
trường tự do sáng tạo, bình đẳng cho báo chí phát triển, đồng thời là hoạt động bảo
đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trong hoạt động báo chí, chống xu hướng thương
mại hoá báo chí, bảo tồn, phát triển nền văn hoá dân tộc, ngăn chặn các hoạt động
báo chí bất chấp hậu quả về chính trị, tư tưởng và văn hoá. Lợi nhuận của hoạt
động báo chí không thể tách rời các mục tiêu hàng đầu về chính trị, tư tưởng và

văn hoá.
3. Tăng cường sự lãnh đạo, quản lý của Đảng và Nhà nước đối với báo
chí
Dưới ánh sáng của Nghị quyết và các văn kiện của Đại hội Đảng toàn quốc
lần thứ IX, hoạt động báo chí nước ta cần tiếp tục quán triệt các quan điểm chỉ đạo
nêu trong Chỉ thị 22 của Bộ chính trị khoá VIII, chống các tiêu cực, lệch lạc, đặc
biệt là chống thương mại hoá báo chí.
Để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với hoạt
động báo chí, tạo cơ sở thực tiễn để chống thương mại hoá báo chí, trong bối cảnh
hiện nay, chúng ta cần phải chú ý những vấn đề sau đây:
- Tăng cường sự lãnh đạo, quản lý của Đảng và Nhà nước theo phương
châm phát triển đi đôi với quản lý tốt. Phát triển toàn diện báo chí mà trọng tâm là
nâng cao chất lượng tư tưởng, chính trị, văn hoá, khoa học. Đổi mới nghiệp vụ
thông tin, hình thức trình bày, in ấn theo hướng từng bước hiện đại hoá, quan tâm
hàng đầu tới chất lượng và hiệu quả.
- Nâng cao tính tư tưởng, tính chân thật, tính chiến đấu của các sản phẩm
báo chí, hướng nội dung thông tin vào nhiệm vụ trung tâm là phục vụ sự nghiệp
bảo vệ độc lập dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Hoạt động báo chí, xuất bản
phải gắn liền với thực tiễn sản xuất và đời sống, phản ánh sinh động phong trào


cách mạng, phong trào thi đua yêu nước của các tầng lớp nhân dân ở mọi miền đất
nước. Những người làm báo phải là đội quân tư tưởng, văn hoá đáng tin cậy của
Đảng.
- Quy hoạch và xây dựng hệ thống thông tin đại chúng cân đối, đồng bộ, hợp
lý. Vấn đề này thực hiện còn chậm do tư tưởng cục bộ, bản vị, thiếu kiên quyết của
một số địa phương và ngành chủ quản, thiếu một cơ chế thống nhất để giải quyết
hàng loạt vấn đề tiếp theo khi đình bản một tờ báo, ngừng phát sóng một đài phát
thanh truyền hình v.v… Điều này còn có nguyên nhân do tư tưởng hữu khuynh ở
một số cơ quan chủ quản, cơ quan quản lý.

- Trước tình hình chính trị phức tạp, các thế lực thù địch thực hiện diễn biến
hoà bình khiến cho cuộc đấu tranh thông tin ngày càng quyết liệt, các cấp quản lý,
lãnh đạo báo chí cần chú ý trong việc nắm bắt tình hình, dự báo các hoạt động
trong nước và thế giới giúp cơ quan báo chí có điều kiện giữ đúng định hướng
thông tin.
- Có những quy định chặt chẽ trong việc chọn Ban biên tập, nhất là Tổng
biên tập để đảm bảo vừa có trình độ chính trị vững vàng, có nghiệp vụ báo chí giỏi,
vừa phải có khả năng quản lý tốt để thực hiện nghiêm chỉnh tôn chỉ mục đích của
mỗi tờ báo. Tổng biên tập các đài, báo cần quan tâm chỉ đạo, thẩm định các thông
tin, bảo đảm cho các thông tin báo chí sự trung thực, chống hiện tượng lợi dụng
báo chí để thực hiện ý đồ cá nhân; chủ động xử lý nghiêm khắc các sai phạm trong
nội bộ cơ quan báo chí.
- Đặc thù hoạt động của nhà báo là thường xuyên độc lập ở nhiều nơi trên
nhiều lĩnh vực khác nhau, công việc có tính điều tra phát hiện và mang tính xã hội
cao. Vì vậy các cơ quan báo chí ngoài việc kiểm tra, giám sát còn phải làm cho nhà
báo tự ý thức về mỗi việc mình làm, tự giác chấp hành các quy định về nghề
nghiệp, nêu cao ý thức chính trị, đạo đức của người làm báo. Các cơ quan quản lý


Nhà nước về báo chí phải thường xuyên uốn nắn nhắc nhở các cơ quan báo chí
tăng cường hơn nữa việc quản lý đội ngũ và các hoạt động về nghề báo.
- Các cơ quan chủ quản của cơ quan báo chí phải có sự chỉ đạo chặt chẽ,
đồng thời phải đầu tư thích đáng, tài trợ cho tờ báo của mình có đủ điều kiện làm
việc, không phải lo xoay sở kiếm tiền bằng mọi cách. Cần phải nhanh chóng xây
dựng một loạt những quan điểm cơ bản cho phù hợp với tình hình mới, ban hành
những văn bản dưới luật và một số chế độ chính sách để tạo động lực thúc đẩy
nâng cao chất lượng báo chí như: chế độ tiền lương, chế độ nhuận bút, chính sách
giá v.v…
- Cơ quan quản lý Nhà nước cần phải thường xuyên kiểm tra, giám sát các
cơ quan báo chí thực hiện Luật báo chí và Luật xuất bản, phải làm tham mưu cho

cấp uỷ Đảng chính quyền về những vấn đề mới nảy sinh để có biện pháp xử lý kịp
thời, phải kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm quy định về thông tin, xa rời
tôn chỉ mục đích của các cơ quan báo chí. Cơ quan chủ quản báo chí cần nâng cao
trách nhiệm quản lý của mình. Nâng cao ý thức trách nhiệm và vai trò của người
làm báo và của mỗi cơ quan báo chí trong việc thực hiện đường lối thông tin báo
chí của Đảng.
- Các cơ quan báo chí cần thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích và đối tượng
phục vụ thực hiện đúng các quy định về thông tin mà pháp luật quy định. Phải chủ
động và tích cực ngăn ngừa, khắc phục khuynh hướng thương mại hoá trong thông
tin báo chí. Phải coi đây là việc làm liên tục, kiên quyết, kết hợp nhiều giải pháp.
Nhà báo phải thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ đã được Luật báo chí quy định,
phải không ngừng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp
để có thể thông tin trung thực, chính xác, đúng định hướng.
- Cần có sự quản lý và tập trung thống nhất của Đảng và Nhà nước về hệ
thống đào tạo bồi dưỡng và nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ báo chí và cán bộ
quản lý báo chí.


Nói tóm lại, sự trưởng thành của nền báo chí cách mạng Việt Nam luôn gắn
liền với sự phát triển của đất nước. Việc tăng cường sự lãnh đạo, quản lý của Đảng
và Nhà nước với những biện pháp cụ thể, những cơ chế, chính sách hợp lý và hiệu
quả sẽ giúp cho báo chí nước ta có điều kiện ngày càng nâng cao năng lực phục vụ
nhân dân, phục vụ đất nước trong sự nghiệp đổi mới theo định hướng xã hội chủ
nghĩa. Công tác quản lý Nhà nước về báo chí đòi hỏi sự góp sức của nhiều cấp,
nhiều ngành, của cả cơ quan báo chí, cơ quan chủ quản báo chí và các cơ quan làm
nhiệm vụ quản lý báo chí từ Trung ương đến địa phương nhằm làm cho nền báo
chí cách mạng nước ta tiếp tục phát triển, phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân ngày
càng tốt hơn.
* Những thành tựu của báo chí và công tác quản lý Nhà nước (QLNN)
về báo chí

Thực tế khẳng định, những năm qua, “binh chủng” báo chí cả nước đã tích
cực tuyên truyền chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thông tin sinh động về công
cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; phản ánh trung thực tâm tư, nguyện
vọng chính đáng của nhân dân; góp phần tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận; cổ
vũ, động viên phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, biểu dương các nhân tố mới;
tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, chống âm mưu “diễn biến
hoà bình”; góp phần giữ vững ổn định chính trị, thúc đẩy công cuộc đổi mới và dân
chủ hoá trong đời sống xã hội, củng cố lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo
của Đảng và Nhà nước. Báo chí cách mạng còn góp phần tích cực giúp nhân dân
thế giới ngày càng hiểu rõ hơn đường lối, chính sách đúng đắn và những thành tựu
đổi mới to lớn của nước ta.


Để tiếp tục khẳng định vị trí của báo chí nước ta trong thời kỳ đổi mới, tiếp
tục tạo ra những tác động tích cực cho công cuộc xây dựng, phát triển đất nước,
điều quan trọng nhất đối với hệ thống báo chí là phải tiếp tục nâng cao chất lượng
nội dung và hình thức. Muốn vậy, càng cần phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
và QLNN đối với báo chí theo quan điểm phát triển phải đi đôi với quản lý tốt hệ
thống thông tin đại chúng.
Trong bối cảnh hiện nay, cần phải có một cơ chế kiểm tra, giám sát báo chí
thật chặt chẽ và linh hoạt. Điều đó sẽ giúp cho các cơ quan báo chí kiên quyết
chống xu hướng xa rời tôn chỉ, mục đích; chống xu hướng né tránh chính trị,
“trung lập hoá” báo chí. Công tác này còn làm cho hoạt động báo chí gắn liền với
thực tiễn sản xuất và đời sống, phản ánh sinh động phong trào cách mạng, phong
trào thi đua yêu nước của các tầng lớp nhân dân ở khắp mọi miền đất nước, phục
vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.
Báo chí, xuất bản nước ta đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà
nước, hoạt động trong khuôn khổ pháp luật. Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý báo
chí là điều kiện để báo chí hoạt động đúng mục đích và có hiệu quả. Nhà nước

quản lý báo chí bằng hệ thống các văn bản pháp luật. Muốn quản lý có hiệu quả,
đòi hỏi chúng ta phải xây dựng được hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, khoa học, sát
với thực tiễn cuộc sống.
Sẽ là sai lầm và phiến diện khi cho rằng sự lãnh đạo của Đảng và quản lý
của Nhà nước sẽ là “bó hẹp”, “thắt chặt”... như một số thế lực rêu rao. Đảng lãnh
đạo, Nhà nước quản lý báo chí chính là nhằm phát huy tính sáng tạo của đội ngũ
nhà báo, giúp họ nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của mình, đồng thời phát hiện
và sửa chữa những khuyết điểm, lệch lạc, yếu kém của bản thân. Quản lý cũng là
sự thảo luận, hướng dẫn, rút kinh nghiệm và giúp đỡ người làm báo trong nhiệm


vụ giữ vững định hướng chính trị, giữ gìn bản sắc văn hoá, đạo đức của dân tộc,
nâng cao dân trí, củng cố lòng tin, hoàn thiện con người.
QLNN đối với báo chí còn thể hiện trong công tác quy hoạch hệ thống báo
chí. Việc quy hoạch hợp lý hệ thống báo chí trong cả nước nhằm tạo ra sự thống
nhất, tính hợp lý để báo chí có thể phát huy tốt nhất hiệu quả thông tin, tuyên
truyền phục vụ nhân dân trong công cuộc đổi mới hiện nay.

2. Những hạn chế, bất cập của công tác QLNN về báo chí
Đến nay, hệ thống các văn bản pháp luật, chính sách, chế độ đối với báo chí
ở nước ta đã tương đối hoàn chỉnh. Tuy nhiên, công tác quản lý báo chí theo quy
định của Luật Báo chí và các văn bản hướng dẫn thi hành luật vẫn còn nhiều bất
cập và đang tiếp tục được sửa đổi, bổ sung.
Một số cơ quan báo chí thiếu nhạy bén chính trị, chưa làm tốt chức năng tư
tưởng, văn hoá, có biểu hiện xa rời sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lí của Nhà nước,
xa rời tôn chỉ, mục đích, thông tin không trung thực, thiếu chính xác, phản ánh
nhiều về tiêu cực và tệ nạn xã hội, ít tuyên truyền các điển hình tiên tiến, gương
người tốt, việc tốt, cổ vũ phong trào thi đua yêu nước; khuynh hướng tư nhân hoá,
thương mại hoá báo chí, tư nhân núp bóng để ra báo, kinh doanh báo chí ngày càng
tăng…

Từ hoạt động thực tiễn, chúng tôi thấy, một số tồn tại, khuyết điểm của báo
chí vẫn diễn ra. Biểu hiện rõ nhất đó là việc không ít cơ quan báo chí “ngại” phản
ánh những nhân tố điển hình, gương người tốt, việc tốt, thay vào đó là những thông
tin giật gân, câu khách. Đơn cử khi phản ánh về lĩnh vực giáo dục và đào tạo, nhiều
phóng viên báo chí chỉ “nhăm nhăm” tìm những mặt trái để thông tin và chủ yếu


tập trung ở các đô thị lớn, trong khi rất nhiều những tấm gương hy sinh “chở tri
thức” lên vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn thì ít khi được xuất hiện trên các ấn
phẩm báo chí. Hoặc, trong lĩnh vực an ninh - trật tự, nhất là khi có những vụ án
giết người đặc biệt nghiêm trọng, đã có cơ quan báo chí dành cả hai hoặc ba trang
để miêu tả hành vi giết người man rợ để rồi lấn át hết các sự kiện lớn khác diễn ra
cùng thời điểm...
Thông tin không đúng với tôn chỉ, mục đích, không đúng đối tượng phục vụ
đã được quy định trong giấy phép. Đây là khuyết điểm lớn nhất, kéo dài nhất, trong
đó trách nhiệm trước hết là cơ quan báo chí, cơ quan chủ quản báo chí và cũng
phải nói đến sự thiếu kiên quyết của cơ quan QLNN về báo chí. Tình trạng báo của
ngành này, địa phương này nhưng lại đưa thông tin nhiều về ngành khác, địa
phương khác, mà lại chủ yếu là các vấn đề tiêu cực, thông tin một chiều, thiếu
kiểm chứng, làm cho báo chí thiếu bản sắc, trùng lặp thông tin, thiếu tính định
hướng của tờ báo đã gây nên sự bức xúc trong nhiều năm.
Thông tin thiếu nhạy cảm về chính trị, không phù hợp với lợi ích của đất
nước, của nhân dân, không phù hợp định hướng thông tin. Đây là dạng sai phạm có
tác động xấu đến dư luận xã hội, là kẽ hở để báo chí nước ngoài, các trang tin điện
tử của các thế lực chống đối lợi dụng để xuyên tạc. Khuyết điểm này trước hết
thuộc về người đứng đầu, ban biên tập và người biên tập. Qua xem xét các vi phạm
trong thời gian qua của một số tờ báo, trang tin điện tử có thể nhận thấy những vi
phạm trong quy trình biên tập, duyệt bài là rất nghiêm trọng dẫn đến những sai
phạm có tác động xấu đến dư luận xã hội.
Vai trò, trách nhiệm của cơ quan chủ quản có lúc, có nơi còn mờ nhạt. Cơ

quan QLNN về báo chí ở địa phương là Sở Thông tin và Truyền thông, cán bộ,
chuyên viên làm công tác này còn thiếu và yếu, nhiều nơi các đồng chí làm nhiệm


vụ này chưa được đào tạo qua các lớp nghiệp vụ về báo chí, xuất bản nên chất
lượng công tác chưa cao, thậm chí còn non yếu. Khả năng phát hiện, nắm bắt các
nghiệp vụ báo chí còn chưa theo kịp yêu cầu công tác QLNN về báo chí trong thời
kỳ mới, thời kỳ hội nhập và phát triển.
Công tác quản lý, kiểm soát các hoạt động của cơ quan báo chí thuộc quyền
còn bị buông lỏng, có nơi còn “khoán trắng” cho cơ quan báo chí toàn quyền quyết
định mọi nội dung. Xử lý không nghiêm, thậm chí bao biện cho sai phạm của cơ
quan báo chí thuộc quyền.
Trách nhiệm của các cấp ủy Đảng và của cơ quan chủ quản trong những
năm qua đã được nâng lên một bước, nhưng có những người được phân công phụ
trách theo dõi hoạt động báo chí vẫn chưa am hiểu nhiều công việc lãnh đạo,
QLNN về lĩnh vực này, nhất là ở các tỉnh, thành.
3. Một số kiến nghị mang tính giải pháp trong QLNN đối với báo chí địa
phương
Cùng với việc động viên, phát huy những yếu tố tích cực trong hoạt động
báo chí, cần phải xử lý nghiêm những cơ quan báo chí, nhà báo vi phạm những quy
định trong hoạt động báo chí. Các cơ quan QLNN về báo chí cần thường xuyên
kiểm tra, giám sát các cơ quan báo chí thực hiện Luật báo chí, làm tham mưu cho
cấp uỷ Đảng, chính quyền về những vấn đề mới nảy sinh để có biện pháp xử lý kịp
thời.
Báo chí là một lĩnh vực riêng, đồng thời phải hoạt động theo luật pháp nói
chung. Bởi lẽ đó, hoạt động báo chí cũng như hoạt động của công tác QLNN đối
với báo chí trước hết phải được đặt trên cơ sở một hệ thống pháp luật. Các hoạt
động luật pháp, hành pháp, tư pháp của Nhà nước về báo chí phải luôn luôn được

hoàn thiện phù hợp với yêu cầu đổi mới đất nước. Luật Báo chí đã xác lập hành
lang pháp luật về báo chí, đặt cơ sở pháp lý cho hoạt động báo chí nước ta phát
triển đúng định hướng...
Suy cho đến cùng, trong bối cảnh tình hình hiện nay, QLNN báo chí chính là
tạo một khuôn khổ pháp lý cơ bản, tạo môi trường tự do sáng tạo, bình đẳng cho
báo chí phát triển, đồng thời là hoạt động bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa
trong hoạt động báo chí, chống xu hướng thương mại hoá báo chí, bảo tồn, phát
triển nền văn hoá dân tộc, ngăn chặn các hoạt động báo chí bất chấp hậu quả về
chính trị, tư tưởng và văn hoá.
Một số cơ quan đại diện, phóng viên thường trú tại các địa phương chưa
quan tâm tuyên truyền các sự kiện, hoạt động của tỉnh; có trường hợp thông tin
chưa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan đại diện, thường trú trên địa
bàn tỉnh.
Còn một số phóng viên, cộng tác viên của các cơ quan báo chí hoạt động
trên địa bàn các tỉnh, thành phố không đăng ký với cơ quan chức năng, mà dùng
thẻ Nhà báo hoặc giấy giới thiệu của cơ quan báo chí để hoạt động gây bức xúc ở
cơ sở. Một số phóng viên, cộng tác viên báo chí hoạt động sử dụng thẻ nhà báo đã
hết hạn hoặc giấy giới thiệu của cơ quan báo chí không có thời hạn thực hiện
không đúng theo quy định của pháp luật về báo chí.
Một số sở, ban, ngành, địa phương chưa chủ động cung cấp thông tin cho
báo chí; chưa quan tâm kiểm tra, xử lý thông tin trên báo chí; gửi báo cáo xử lý
thông tin do báo chí nêu không kịp thời, không đầy đủ. Nội dung một số văn bản
trả lời còn sơ sài, chung chung, chưa làm rõ trách nhiệm, biện pháp giải quyết
không rõ ràng.


Để công tác QLNN về Báo chí, xuất bản tại các địa phương được tốt, trước
hết Sở Thông tin và Truyền thông (cơ quan QLNN trên địa bàn) các tỉnh cần thực
hiện những nhiệm vụ sau:
Thứ nhất, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ từng bước đổi mới và nâng

cao chất lượng giao ban báo chí định kỳ hàng tháng phù hợp với yêu cầu của công
tác quản lý báo chí trong tình hình mới. Qua đó kịp thời định hướng những trọng
tâm tuyên truyền từng tháng, từng giai đoạn cụ thể đồng thời chỉ ra những mặt
mạnh và những hạn chế, thiếu sót để các cơ quan báo chí sửa chữa, khắc phục
vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Thứ hai, cần phải tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành cơ chế chính
sách, tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động báo chí tuyên truyền kịp thời, có hiệu
quả chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đối với
nhân dân, phục vụ đắc lực nhiệm vụ chính trị của tỉnh. Hằng tháng cần phải phối
hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy thực hiện tốt công tác giao ban báo chí định kỳ,
tăng cường hướng dẫn các cơ quan báo chí thực hiện tốt công tác tuyên truyền theo
đúng định hướng, tạo đồng thuận về nhận thức trong nhân dân.
Thứ ba, tiếp tục đôn đốc các cấp, các ngành trong tỉnh phân công và xây
dựng quy chế hoạt động của người phát ngôn cho báo chí, đồng thời chủ động
cung cấp thông tin cho báo chí, thông báo kịp thời cho Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở
Thông tin và Truyền thông về các bài báo viết sai sự thật về địa phương, ngành,
đơn vị mình để có giải pháp xử lý kịp thời. Phối hợp tốt với các sở, ban, ngành,
UBND cấp huyện thực hiện tốt chế độ cung cấp thông tin cho báo chí; theo dõi xử
lý kịp thời thông tin trên báo chí.


Thứ tư, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các cơ quan báo chí, xuất
bản trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật hiện hành, phát hiện kịp
thời các vi phạm Luật Báo chí, Luật Xuất bản và các văn bản quy định khác về báo
chí để chấn chỉnh, xử lý hoặc kiến nghị với cơ quan chủ quản kịp thời uốn nắn;
dừng hoạt động đối với các cơ quan đại diện mà trưởng cơ quan đại diện không
làm việc tại đơn vị.
Thứ năm, cần có kế hoạch và sớm thực hiện việc cử cán bộ, chuyên viên làm
công tác QLNN về báo chí đi đào tạo, đào tạo lại về nghiệp vụ báo chí, nghiệp vụ
QLNN về báo chí, xuất bản… tại các trung tâm đào tạo chuyên ngành, để có đội

ngũ chuyên trách giỏi chuyên môn nghiệp vụ QLNN về báo chí, xuất bản trên địa
bàn.
Tóm lại, công tác QLNN về báo chí nói chung, báo chí địa phương nói riêng
đòi hỏi sự góp sức của nhiều cấp, nhiều ngành, của cả cơ quan báo chí và các cơ
quan làm nhiệm vụ quản lý báo chí, đặc biệt là vai trò của Sở Thông tin và Truyền
thông ở các tỉnh, thành phố. Có làm tốt QLNN về báo chí thì các cơ quan báo chí
địa phương mới phát triển mạnh mẽ, đúng hướng, góp phần để nền báo chí cách
mạng nước ta phát triển không ngừng, phục vụ Tổ quốc, quê hương và nhân dân
ngày một tốt hơn.
*MÔ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ , MỤC TIÊU HOẠT ĐỘNG, NỘI
DUNG HOẠT ĐỘNG, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA CÁC BỘ PHẬN
ĐÀI PTTH QUẢNG NINH
-------------------------------

CHƯƠNG I
ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH ĐÀI PTTH QUẢNG NINH
Lịch sử hình thành, phát triển của Đài PTTH Quảng Ninh


Ngày 2/9/1956, buổi truyền thanh đầu tiên của Đài Truyền thanh Hòn Gai
được thực hiện. “Tiếng loa truyền thanh vang vọng là hiện tượng mới lạ chưa từng
có ở vùng mỏ làm nức lòng dân chúng”. Đó chính là ngày khai sinh của Đài
Truyền thanh khu Hồng Quảng.
19h ngày 2/9/1983, chương trình truyền hình Quảng Ninh phát sóng buổi
đầu tiên trên kênh 12. Từ đó, Đài có tên mới là Đài PTTH Quảng Ninh.
Từ khi thành lập đến nay, Đài PTTH Quảng Ninh luôn hoàn thành nhiệm vụ
là cơ quan thông tin của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Quảng Ninh. Đài
PTTH Quảng Ninh có 13 phòng nghiệp vụ chuyên môn, trong đó có Phòng Quốc
tế là bộ phận được giao nhiệm vụ đảm trách công tác thông tin đối ngoại và các
hoạt động giao lưu hợp tác với nước ngoài.

Hiện nay, Đài PTTH Quảng Ninh quản lý 208 CBCNV. Đội ngũ này đang
ngày càng hoàn thiện. Họ được đào tạo tốt, đủ phẩm chất là năng lực để đáp ứng
yêu cầu tuyên truyền trong tình hình mới.
Đài PTTH Quảng Ninh đang làm nhiệm vụ của ba tờ báo lớn là báo nói, báo
hình, báo mạng điện tử với 2 kênh truyền hình, là QTV1 và QTV3, 1 kênh Phát
thanh, 1 trang thông tin điện tử.
Đối với truyền hình , kênh Thời sự chính trị tổng hợp QTV1 phát
sóng 24/24h được truyền tín hiệu qua vệ tinh Vinasat – 1 và nằm trong hệ thống
chương trình K+ của Đài THVN. QTV1 còn có trên hệ thống mạng Cáp VCTV
của truyền hình Việt Nam, hệ thống mạng truyền hình Cáp Sài Gòn SCTV và hệ
thống truyền hình Cáp của 40 Đài PTTH trong cả nước.Kênh QTV1 cũng được
phát sóng trên các mạng IPTV như MyTV, NETTV và có thể xem truyền hình di
động (Mobie TV). Qua các chương trình của mình, QTV đã phản ánh tình hình
phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và góp phần thúc đẩy tiến bộ xã hội. Có thể kể ra
nhiều chương trình nhận được sự đánh giá cao của khán giả và thu hút sự ủng hộ
của nhiều cơ quan, doanh nghiệp như chương trình Sở hữu trí tuệ, chương trình hỗ