HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ THUỘC UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (429.8 KB, 40 trang )
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH HỌC
BÁO CÁO KIẾN TẬP
ĐỀ TÀI:
HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG
NỘI VỤ THUỘC UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG
Người hướng dẫn
: Ths Đỗ thị Thanh Nga
Sinh viên
: Bùi Minh Đức
Mã sinh viên
: 1305QLNC016
Ngành đào tạo
: Quản lý nhà nước
Lớp
: 1305.QLNC
Khóa
: 2013-2017
HÀ NỘI - 2016
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
MỤC LỤC
MỤC LỤC............................................................................................................1
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
PHẦN NỘI DUNG..............................................................................................5
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN SƠ LƯỢC VỀ UBND THÀNH PHỐ HẠ
LONG...................................................................................................................5
1.1.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, UBND TP Hạ Long......................................................5
1.1.3.1. Vị trí, chức năng.................................................................................................................5
1.1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn.........................................................................................................5
1.1.4. Cơ cấu tổ chức.........................................................................................................................6
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG
NỘI VỤ THUỘC UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG........................................8
2.1 TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ THUỘC UBND TP HẠ LONG ......................................................8
2.1.1. Vị trí, chức năng........................................................................................................................8
2.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn............................................................................................................8
2.1.3. Cơ cấu tổ chức và biên chế.....................................................................................................11
2.1.4. Nguyên tắc làm việc ...............................................................................................................12
2.1.5. Mối quan hệ công tác.............................................................................................................12
2.2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ THUỘC UBND TP HẠ LONG......13
2.2.1. TÌNH HÌNH TỔ CHỨC CỦA PHÒNG NỘI VỤ.............................................................................13
2.2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ.....................................................................15
2.3. Một số hạn chế, tồn tại..............................................................................................................28
2.3.1 Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại ...............................................................................29
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ UBND TP HẠ LONG.....................30
3.1. Những định hướng nhằm hoàn thiện tổ chức và hoạt động của phòng Nội vụ UBND TP Hạ
Long..................................................................................................................................................30
3.2. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức và hoạt động của phòng Nội vụ UBND TP Hạ Long
..........................................................................................................................................................30
3.2.1 Về mặt tổ chức của phòng...................................................................................................30
3.2.2. Về mặt hoạt động của Phòng Nội vụ.......................................................................................31
3.2.2.3. Về công tác cải cách hành chính..........................................................................................32
Sinh viên Bùi Minh Đức
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt
Nghĩa đầy đủ
QLNN
Quản lý nhà nước
CNH-HĐH
Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa
CCHC
Cải cách hành chính
UBND
Ủy ban nhân dân
CC, VC
Công chức, viên chức
VNAH
Việt Nam anh hùng
HDND
Hội đồng nhân dân
CNTT
Công nghệ thông tin
Sinh viên Bùi Minh Đức
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Thành phố Hạ Long là trung tâm chính trị, kinh tế, xã hội của tỉnh Quảng Ninh,
có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng; là 1 trong 3 đỉnh động lực phát triển kinh
tế trọng điểm phía Bắc: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Cùng với cải cách, đổi mới
về kinh tế - xã hội, hoạt động của bộ máy hành chính của Thành phố Hạ Long có
nhiều đổi mới để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý xã hội, đáp ứng yêu cầu
phát triển kinh tế xã hội; đảm bảo tổ chức điều hành thống nhất của nhà nước từ Trung
ương đến cơ sở. Tuy nhiên bên cạnh đó bộ máy hành chính nói chung và bộ máy hành
chính nhà nước ở địa phương nói riêng hiện nay còn một số bất cập, tồn tại như: bộ
máy cồng kềnh, chồng chéo, sự phân công, phân cấp chưa rõ ràng, sự phối hợp giữa
các đơn vị với nhau chưa thật chặt chẽ, còn xảy ra lãng phí, kém hiệu quả; năng lực
trình độ của một bộ phận cán bộ công chức chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới của
đất nước.
Với những đặc điểm mang tính đặc trưng của cơ quan hành chính nhà nước cấp
huyện, với mục tiêu là nắm bắt những vấn đề về quản lý nhà nước trong thực hiện,
giúp nâng cao khả năng vận dụng những kiến thức đã học tại trường Đại học Nội Vụ
vào thực tiễn cơ quan kiến tập. Vì vậy em chọn đề tài: “Hoàn thiện tổ chức và hoạt
động của Phòng Nội Vụ thuộc UBND Thành phố Hạ Long” làm đề tài kiến tập.
2. Mục tiêu nghiên cứu
-Về kiến thức:
Thực hiện nghiên cứu làm chuyên đề báo cáo kiến tập về “ Hoàn thiện tổ chức
và hoạt động của Phòng Nội Vụ thuộc UBND Thành phố Hạ Long ” nhằm mục tiêu:
+ Khái quát một cách chung nhất về UBND thành phố Hạ Long, từ đó chỉ ra thực
trạng hệ thống tổ chức và hoạt động của cơ quan sở tại.
+ Tìm hiểu và đánh giá về thực trạng tổ chức và hoạt động của phòng Nội Vụ
thuộc UBND thành phố Hạ Long
Trên cơ sở đó, nghiên cứu đề tài sẽ đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện tổ
chức và nâng cao chất lượng hoạt động của Phòng Nội Vụ .
- Về kỹ năng:
+ Có kỹ năng quan sát và ghi chép.
Sinh viên Bùi Minh Đức
1
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
+ có kỹ năng giao tiếp và tham gia các hoạt động nhóm.
+ Có kỹ năng viết báo cáo tổng hợp.
+ Có kỹ năng vận dụng lý thuyết vào thực tiễn.
- Về thái độ:
+ có nhận thức đúng đắn về nghề nghiệp đang theo học, có thái độ tích cực
trong việc rèn luyện và học tập
+ Có ý thức chấp hành Nội quy, Quy chế của cơ quan đến kiến tập.
+ Có tinh thần trách nhiệm cao đối với công việc được giao trong quá trình kiến
tập.
+ Xây dựng được đính hướng nghề nghiệp.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tìm về cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND thành phố Hạ Long
và phòng Nội Vụ
- Tiến hành quan sát, đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước và hoạt
động của Phòng Nội Vụ
- Thu thập thông tin từ những phòng chuyên môn và văn phòng về đội ngũ cán
bộ, CC, VC và những quyết định về công tác và hoạt động những năm gần đây
- Tiến hành khảo sát, phân tích, tổng hợp những số liệu đã thu thập được nhằm
đưa ra đánh giá, nhận xét về tổ chức và thực trạng hoạt động tại cơ quan;
- Đề xuất phương hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả về tổ
chức và thực trạng hoạt động hiện nay;
- Xin nhận xét, đánh giá của lãnh đạo cơ quan về nội dung bài báo cáo và đảm
bảo tính chính xác, khách quan và bảo mật về thông tin của từng cán bộ, CC, VC.
4. Phạm vi nghiên cứu.
Về mặt không gian: UBND thành phố Hạ long và Phòng Nội Vụ
Về mặt thời gian: từ 30/6/2016 đến 26/7/2016.
Về mặt nội dung: Tập trung nghiên cứu về cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền
hạn, thực trạng hoạt động tại cơ quan sở tại. Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động,
làm việc tại Phòng nội vụ ,chỉ ra nguyên nhân của hạn chế để đề xuất các giải pháp
nâng cao chất lượng công tác trong thời gian tới.
5. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thống kê: các số liệu thu thập được là các số liệu sơ cấp và thứ
Sinh viên Bùi Minh Đức
2
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
cấp với phương pháp này mang lại cho đề tài những số liệu chính xác và đầy đủ.
Phương pháp quan sát: quan sát quá trình làm việc của cán bộ công nhân viên
trong cơ quan.
Phương pháp so sánh: dựa trên các số liệu để so sánh.
Phương pháp phân tích dựa trên các số liệu so sánh để phân tích.
Ngoài ra còn sử dụng một số phương pháp khác như nghiên cứu tài liệu, tổng
hợp tài liệu, ghi chép tài liệu.
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài.
• Về mặt lý luận:
- Góp phần hệ thống các quan điểm của Đảng và Nhà nước về QLNN đối với
Công tác tổ chức và quản lý hành chính trong cơ quan/ đơn vị.
- Đánh giá đúng thực trạng công tác của đội ngũ công chức hành chính tại cơ
quan hiện nay.
• Về mặt thực tiễn:
- Báo cáo có thể cung cấp thêm các luận cứ khoa học giúp cho ban lãnh đạo của
UBND thành phố Hạ Long có thể nhìn nhận, xem xét trong vieccj hoàn thiện tổ chức và
quản lý đội ngũ CC,VC
- Báo cáo này có thể là tài liệu tham khảo hữu ích cho sinh viên khóa sau và những
độc giả quan tâm.
• Riêng với cá nhân em, nghiên cứu về đề tài này và hoàn thiện báo cáo giúp em
ôn lại kiến thức và có cái nhìn thực tế về công tác, hoạt động hành chính trong cơ quan
nhà nước, giúp em tiếp cận được công việc thuận lợi, dễ dàng hơn trong quá trình kiến
tập cũng như thực tập tốt nghiệp và sau khi tốt nghiệp ra trường.
7. Kết cấu đề tài
Ngoài danh mục các từ viết tắt, mục lục, phần mở đầu, phần nội dung, phần kết
luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục và phiếu nhận xét và chấm điểm của đơn vị,
phần nội dung của bài báo cáo tập trung và chia thành 3 chương như sau:
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN SƠ LƯỢC VỀ UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA
PHÒNG NỘI VỤ THUỘC UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC
VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ UBND TP HẠ LONG
Mặc dù đã cố gắng nhưng vì kinh nghiệm thực tế và thời gian kiến tập tại cơ
quan có hạn nên nội dung của đề tài khó có thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong
nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô giáo trong khoa Hành Chính Học, cũng
Sinh viên Bùi Minh Đức
3
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
như ban lãnh đạo UBND thành phố cùng các anh chị trong phòng Nội Vụ để đề tài của
em được hoàn thiện và đầy đủ hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hạ Long, ngày 26 tháng 6 năm 2016
Sinh viên
BÙI MINH ĐỨC
Sinh viên Bùi Minh Đức
4
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN SƠ LƯỢC VỀ UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG
1.1
Khái quát chung về UBND thành phố Hạ Long
1.1.2. Tên, địa chỉ số điện thoại, fax, mail của Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh
-Tên cơ quan: Ủy ban nhân dân TP Hạ Long
-Địa chỉ: Số 2, phố Bến Đoan, phường Hồng Gai, TP Hạ Long
-Điện thoại: 0333825408
-Fax: 0333827254
-Email:
1.1.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, UBND TP Hạ Long
1.1.3.1. Vị trí, chức năng
Uỷ ban nhân dân thành phố Hạ Long do Hội đồng nhân dân Thành phố bầu, là
cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân Thành phố, cơ quan hành chính nhà nước ở
địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân Thành phố và UBND tỉnh
Quảng Ninh.
UBND thành phố Hạ Long chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, các
văn bản của Trung ương, UBND Tỉnh, các Sở, HĐND cùng cấp và Nghị quyết của
Hội đồng nhân dân Thành phố, nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát
triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác
trên địa bàn Thành phố.
1.1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
Căn cứ các Điều 110 đến 116 Hiến pháp năm 2013, Điều 28, 55, 56, của Luật
Tổ chức Chính Quyền Địa Phương 2015, Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, UBND Thành
phố có nhiệm vụ tổ chức thực hiện Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước
cấp trên, HĐND cùng cấp, chỉ đạo hoạt động của UBND cấp phường. Một cách chung
nhất, UBND Thành phố thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trên 20 phường trực
thuộc địa bàn Thành phố trong các lĩnh vực : kinh tế, nông – lâm - ngư nghiệp, thủy
lợi, đất đai; công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp; xây dựng – giao thông vận tải; thương
mại, dịch vụ, du lịch; giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục thể thao;
trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên, môi trường; quốc phòng, an ninh và
trật tự, an toàn xã hội; trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo;
việc thi hành pháp luật; việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính.
- Xây dựng quy hoạch phát triển đô thị của Thành phố trình HĐND Thành phố
Sinh viên Bùi Minh Đức
5
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
thông qua để trình UBND Tỉnh phê duyệt.
- Thực hiện các Nghị quyết của HĐND Thành phố về quy hoạch tổng thể xây
dựng và phát triển đô thị của Thành phố trên cơ sở quy hoạch Tỉnh Quảng Ninh, kế
hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, biện pháp bảo đảm trật tự công cộng,
giao thông, phòng, chống cháy nổ, bảo vệ môi trường đô thị; biện pháp quản lý dân cư
đô thị và tổ chức đời sống dân cư trên địa bàn Thành phố.
- Thực hiện quản lý và kiểm tra việc sử dụng ngân sách Nhà nước của Thành
phố theo sự phân cấp của Chính phủ, của Tỉnh; tổ chức thực hiện các quyết định xử lý
vi phạm trong xây dựng, lấn chiếm đất đai theo quy định của pháp luật.
Chủ Tịch
UBND
- Quản lý, kiểm tra đối chiếu
với việc
sử dụng các công trình công cộng được
giao theo sự phân cấp quản lý Phạm
của UBND
Tỉnh;
việc xây dựng các trường phổ thông
Hồng
Hà
quốc lập cấp tiểu học và trung học cơ sở, mầm non; việc xây dựng và sử dụng các
công trình công cộng, điện chiếu sáng, cấp thoát nước, giao thông nội thành, an toàn
giao thông, vệ sinh đô thị trên địa bàn Thành phố.
Phó Chủ Tịch
Phó Chủ Tịch
-Hoàng
Quản Quang
lý cácHải
cơ sở văn hoá - thông tin, thể dục thể thao của Thành phố; bảo vệ
Vũ Hồng Sơn
và phát huy giá trị của các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh do Thành
phố quản lý.
Văn
phòng
- UBND
1.1.4.
CơHĐND
cấu tổ chức
Phòng Văn hóa và Thông tin
Căn cứ vào Luật Tổ chức Chính Quyền Địa Phương 2015, Nghị định số
37/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện,
quận,
cấu củaGiáo
UBND
Phòng
NộithịVụxã, thành phố thuộc tỉnh; cơ Phòng
dụcthành
– Đàophố
tạoHạ
Long được tổ chức và thể hiện qua sơ đồ sau:
UBND Thành phố Hạ Long bao gồm: 1 Chủ tịch phụ trách chung, 1 Phó Chủ
tịch chịu trách nhiệm về chính trị - kinh tế, văn hoá - xã hội; 1 Phó Chủ tịch phụ trách
Phòng Tư Pháp
Phòng Y Tế
lĩnh vực an ninh - quốc phòng, quản lý đô thị; 1 Ủy viên phụ trách Văn phòng, 1 Ủy
viên phụ trách Thanh tra, 1 Ủy viên phụ trách quân sự, 1 Ủy viên phụ trách công an.
Phòng
Chính
Kế Toán
Các Tài
phòng
ban -thuộc
UBND thành phố có 1 trưởngPhòng
phòng,Kinh
từ 1Tế
đến 2 phó
trưởng phòng và một số chuyên viên cán sự. Biên chế của các phòng do UBND thành
phố quy định trên cơ sở tổng biên chế quản lý Nhà nước của UBND thành phố được
Phòng Quản Lý Đô Thị
PhòngTỉnh
Tài giao
Nguyên-Môi
UBND
hằng năm.Trường
Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND thành phố Hạ Long
Thanh Tra
Phòng Lao Động- Thương Binh
-Xã Hội
Sinh viên Bùi Minh Đức
6
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Chú thích:
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
Mối quan hệ trực thuộc
Mối quan hệ phối hợp
Sinh viên Bùi Minh Đức
7
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI
VỤ THUỘC UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG
2.1 TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ THUỘC UBND TP HẠ LONG
Quy chế làm việc của phòng Nội vụ Thành phố Hạ Long được phê duyệt tại
Quyết định số 677/QĐ-UBND ngày 06/3/2008 của UBND thành phố Hạ Long quy
định các vấn đề cụ thể như sau:
2.1.1. Vị trí, chức năng
Phòng nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Hạ
Long, là cơ quan tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng
quản lý nhà nước trên các lĩnh vực: Tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, đơn vị
sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành
chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường; hội, tổ
chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng; chịu sự chỉ
đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cấp huyện, đồng thời chịu sự
chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
Biên chế cán bộ, công chức của phòng Nội vụ nằm trong tổng biên chế khối
quản lý nhà nước được Ủy ban nhân dân Thành phố giao hang năm.
2.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
Được quy định tại Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/6/2008 của Bộ Nội
vụ về “ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ,
Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện:
1. Trình UBND các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa bàn và tổ
chức triển khai thực hiện theo quy định đó.
2. Trình UBND thành phố ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch
dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau
khi được phê duyệt; thông tin, truyền thông, phổ biến giáo dục pháp luật về các lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
4. Về tổ chức, bộ máy:
Sinh viên Bùi Minh Đức
8
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
a. Tham mưu giúp UBND thành phố quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố theo hướng dẫn của Uỷ
ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh
b. Trình UBND Thành phố quyết định hoặc để Uỷ ban nhân dân Thành phố
trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên
môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố;
c. Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp
có thẩm quyền quyết định;
d. Tham mưu giúp Chủ tịch UBND Thành phố quyết định thành lập, giải thể,
sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành Thành phố theo quy định của pháp luật
5. Về quản lý, sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp:
a. Tham mưu giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố phân bổ chỉ tiêu biên
chế hành chính, sự nghiệp hàng năm;
b. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng
biên chế hành chính, sự nghiệp;
c. Giúp UBND Thành phố tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp của
UBND Thành phố và Uỷ ban nhân dân xã, phường.
6. Về công tác xây dựng chính quyền
a. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực
hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của
Uỷ ban nhân dân Thành phố và hướng dẫn của Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh;
b. Thực hiện các thủ tục để trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố phê
chuẩn các chức danh lãnh đạo của Uỷ ban nhân dân các phường; giúp Uỷ ban nhân
dân Thành phố trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt các chức danh bầu cử theo quy
định của pháp luật;
c. Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố xây dựng đề án thành lập mới,
nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Uỷ ban nhân dân Thành phố
trình Hội đồng nhân dân Thành phố trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét,
quyết định, chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính
của Thành phố;
d. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố trong việc hướng dẫn, thành lập, giải thể,
sáp nhập, kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố
trên địa bàn Thành phố theo quy định; bồi dưỡng công tác cho trưởng, phó thôn, làng,
Sinh viên Bùi Minh Đức
9
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
ấp, bản, tổ dân phố.
7. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp
báo cáo về việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính,
đơn vị sự nghiệp; xã, phường trên địa bàn thành phố.
8. Về cán bộ công chức, viên chức:
a. Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố trong việc tuyển dụng, sử dụng,
điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng
về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức.
b. Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường và thực hiện chính
sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, phường theo phân
cấp.
c. Thực hiện thông báo nghỉ phép hàng năm cho cán bộ, công chức, viên chức,
nhân viên thừa hành theo quy định của pháp luật.
9. Về cải cách hành chính:
a. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan
chuyên môn cùng cấp và ủy ban nhân dân các phường, xã thực hiện công tác cải cách
hành chính ở địa phương.
b. Tham mưu giúp ủy ban nhân dân Thành phố về chủ trương, biện pháp đẩy
mạnh cải cách hành chính trên địa bàn thành phố;
c. Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Uỷ ban nhân
dân thành phố và Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh.
10. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và
hoạt động của Hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
11. Về công tác văn thư, lưu trữ:
a. Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ.
b. Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản và
tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với cơ quan đơn vị trên địa bàn Thành phố và Lưu
trữ thành phố.
12. Về công tác tôn giáo:
a. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức
thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và
công tác tôn giáo trên địa bàn;
b. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm
vụ quản lý nhà nước về tôn giáo theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh
Sinh viên Bùi Minh Đức
10
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
và theo quy định của pháp luật.
13. Về công tác thi đua khen thưởng:
a. Tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân Thành phố tổ chức các phong trào
thi đua và triển khai thực hiện các chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên
địa bàn thành phố; làm nhiệm vụ thường trực của Hôi đồng Thi đua- Khen thưởng của
thành phố;
b. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn thành phố; xây dựng, quản lý và sử dụng Qũy thi đua, khen
thưởng theo quy định của pháp luật.
14. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về
công tác nội vụ theo thẩm quyền.
15. Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
Thành phố và Giám đốc Sở Nội vụ Quảng Ninh về tình hình, kết quả triển khai công
tác nội vụ trên địa bàn.
16. Tổ chức khiển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật, công nghệ; xây
dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ
trên địa bàn.
17. Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỉ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ,
công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp
luật và theo phân cấp của UBND Thành phố.
18. Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và
theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân Thành phố.
19. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của Uỷ ban nhân dân các xã, phường về công tác nội vụ và các lĩnh vực
công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo sự hướng dẫn của
Sở Nội vụ Tỉnh Quảng Ninh.
20. Thực hiện nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND Thành phố.
2.1.3. Cơ cấu tổ chức và biên chế
Phòng Nội vụ có Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và cán bộ, công chức.
- Trưởng phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND thành
phố và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn
Sinh viên Bùi Minh Đức
11
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
bộ hoạt động của Phòng.
- Phó Trưởng phòng giúp trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt hoạt
động; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân
công. Khi trưởng phòng vắng mặt một Phó Trưởng phòng được ủy nhiệm điều hành
các hoạt động của Phòng.
- Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỉ luật, miễn nhiệm, từ
chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Chủ
tịch UBND quyết định theo quy định của pháp luật.
-Biên chế của Phòng Nội vụ do Chủ tịch UBND TP quyết định trong tổng biên
chế hành chính của Thành phố, gồm: 01 Trưởng phòng, các Phó trưởng phòng và cán
bộ, công chức thuộc các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ.
2.1.4. Nguyên tắc làm việc
- Phòng Nội vụ làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo chế độ
thủ trưởng, vừa đảm bảo phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể và đề cao trách nhiệm
của Trưởng phòng và các Phó Trưởng phòng.
- Giải quyết công việc theo quy định của pháp luật, sự chỉ đạo, điều hành của
Thành ủy, Uỷ ban nhân dân Thành phố, đảm bảo sự lãnh đạo của chi bộ Phòng Nội
vụ- thống kê, sự giám sát của Hội đồng nhân dân Thành phố trong việc thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
2.1.5. Mối quan hệ công tác.
1. Với Ủy ban nhân dân Thành phố
- Phòng chịu sự chỉ đạo toàn diện, trực tiếp của UBND Thành phố.
- Phòng là cơ quan chuyên môn tham mưu giúp UBND Thành phố quản lý
Nhà nước lĩnh vực, ngành trên địa bàn.
- Phòng có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động, kết quả công tác, phản
ánh những khó khăn, vướng mắc đồng thời đề xuất những biện pháp giúp cơ sở tháo
gỡ khó khăn, tiếp nhận và triển khai nhanh chóng các Chỉ thị của UBND Thành phố về
lĩnh vực QLNN được phân công.
2. Với Sở Nội vụ.
- Phòng Nội vụ chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp
vụ của Sở Nội vụ nhằm thống nhất việc chỉ đạo, quản lý tốt các hoạt động về nghiệp
vụ đã được pháp luật quy định.
Sinh viên Bùi Minh Đức
12
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
- Cung cấp thông tin, báo cáo công tác theo yêu cầu của Sở; đề xuất, kiến nghị
với Sở Nội vụ về vấn đề thuộc lĩnh vực mà phòng phụ trách.
3. Với UBND xã, phường, thị trấn
Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ giúp UBND cấp phường thực hiện chủ
trương, chính sách, pháp luật, quy định của Nhà nước, thành phố, huyện; Chỉ đạo về
chuyên môn đối với cán bộ quản lý ngành, địa phương.
4. Với đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đơn vị sự nghiệp, các tổ chức và cá
nhân hoạt động kinh tế, sự nghiệp.
Phòng có trách nhiệm hướng dẫn chế độ, chính sách, pháp luật, chuyên môn,
nghiệp vụ, chương trình, mục tiêu, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và nghiệp vụ đối
với Nhà nước, tiếp nhận báo cáo, thống kê kế toán và các đề nghị, yêu cầu của đơn vị
đối với cấp trên.
2.2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ
THUỘC UBND TP HẠ LONG.
2.2.1. TÌNH HÌNH TỔ CHỨC CỦA PHÒNG NỘI VỤ
Phòng Nội vụ Thành phố Hạ Long gồm 11 người được tổ chức như sau:
Trưởng Phòng
Nguyễn Văn Hùng
Chuyê
n viên
Phó Trưởng phòng
Phó Trưởng phòng
Nguyễn Bảo Phương
Nguyễn Quang Minh
Chuyên
viên
Chuyên
viên
Sinh viên Bùi Minh Đức
Chuyên
viên
Chuyên
viên
13
Chuyên
viên
Chuyên
viên
Lớp QLNN-13C
Chuyên
viên
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
- Tình hình cán bộ, công chức của Phòng:
Phòng Nội vụ Thành phố Hạ Long tính đến thời điểm tháng 3/2015 có tất cả 11
cán bộ, công chức, nhân viên. Số cán bộ, công chức thuộc biên chế chiếm 80% còn lại
là nhân viên hợp đồng. Trong đó, về chuyên môn nghiệp vụ, thạc sĩ: 4, đại học:7. Về
trình độ lý luận chính trị, cao cấp: 1, trung cấp: 4; về trình độ quản lý nhà nước, đại
học: 2, bồi dưỡng: 8 (Theo bảng số liệu tổng hợp của Phòng Nội vụ). Về số lượng
người có bằng cấp tin học, đại học: 1, cao đẳng: 2 (Theo Báo cáo về công tác ứng
dụng CNTT phục vụ CCHC năm 2015). Đồng thời, đa số cán bộ, công chức đều được
tham gia bồi dưỡng những kiến thức mới để hoàn thiện năng lực làm việc của mình
thông qua các chương trình bồi dưỡng của UBND, Phòng Nội vụ tổ chức.
- Cơ sở vật chất:
Phòng Nội vụ được bố trí làm việc tại tầng 4 với địa điểm thông thoáng của tòa
nhà 4 tầng tại số 2 phố Bến Đoan, phường Hồng Gai, Thành phố Hạ Long, diện tích
khoảng hơn 2000 m2 bao gồm cả khuôn viên rộng, có chỗ để xe. Các bộ phận đều
được trang bị máy điều hòa, điện thoại, ghế xoay, các vật dụng văn phòng cùng với số
lượng máy tính sử dụng: 10 máy, 1 máy in: 4, modem: 2, máy quét: 2. Văn phòng sử
dụng chủ yếu phần mềm ứng dụng: Phần mềm quản lý cải cách hành chính; trang
thông tin điện tử thành phố, hệ thống thư điện tử.
- Kinh phí, tài chính:
Năm 2015, với tổng thu ngân sách nhà nước của thành phố đạt 33% kế hoạch
của Thành phố và 48% kế hoạch của Tỉnh, kinh phí hoạt động cho Phòng Nội vụ được
UBND thành phố Hạ Long thực hiện bằng cách trực tiếp giao dự toán thu chi ngân
sách đảm bảo đủ kinh phí theo định mức.
- Phân công nhiệm vụ:
1. Trưởng phòng: phụ trách công việc chung của phòng. Chịu trách nhiệm trước
Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố và trước pháp luật về thực hiện
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội vụ.
Trực tiếp quản lý và chỉ đạo các vấn đề quan trọng, cấp bách của Phòng, quản lí
cán bộ, công chức của phòng về các mặt tư tưởng, phẩm chất, đạo đức, thi đua – khen
thưởng, tài chính...và hoạt động về chuyên môn, nghiệp vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức có phẩm chất, năng lực, xây dựng tập thể đoàn kết vững mạnh.
2. 02 Đồng chí Phó trưởng phòng: giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi
Sinh viên Bùi Minh Đức
14
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về
nhiệm vụ được phân công. Thực hiện điều hành các hoạt động của Trưởng phòng ủy
nhiệm khi Trưởng phòng đi vắng.
3. 08 đồng chí chuyên viên thực hiện các công việc chuyên môn trên các mặt:
quản lý cán bộ công chức, viên chức các khối; Bảo hiểm xã hội, hưu trí, tiền lương, thi
đua khen thưởng, tôn giáo.
Tất cả các chuyên viên, cán bộ làm việc tại Phòng Nội vụ đều chịu trách nhiệm
trước Phó trưởng phòng phụ trách chung về công việc được giao.
Với nguồn nhân lực, vật lực, tài lực được đảm bảo khá đầy đủ, Phòng Nội vụ
quán triệt ý nghĩa tầm quan trọng phải sử dụng, khai thác tối đa lợi thế hiện có của
thành phố. Sử dụng có hiệu quả những nguồn lực nội tại của tổ chức được xác định là
một trong những công tác trọng tâm nhằm thực hiện Luật Thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí, phòng chống tham nhũng.
2.2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ
1- Công tác tổ chức bộ máy, biên chế:
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố tiếp tục rà soát, hoàn thiện Đề án vị trí
việc làm cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu ngạch viên chức gắn với chức danh nhiệm
vụ.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố hoàn thiện Đề án tinh giản biên chế theo
Nghị định 108/2014/NĐ-CP báo cáo Tỉnh; Tổng hợp kế hoạch tinh giản biên chế năm
2016.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố xây dựng đề án tiếp tục tăng cường phân
cấp QLNN một số lĩnh vực kinh tế xã hội thành phố Hạ Long trình UBND tỉnh phê
duyệt.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố xây dựng Đề án “Đổi mới phương thức
nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy,
biên chế” báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt;
ban hành Kế hoạch số 121/KH-UBND ngày 26/6/2015 triển khai thực hiện Quyết định
số 1886/QĐ-TU ngày 28/02/2015 của Ban thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh về việc phê
duyệt Đề án “Đổi mới phương thức nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của
Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” của Đảng bộ Thành phố Hạ Long.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố tổng hợp xây dựng kế hoạch biên chế sự
Sinh viên Bùi Minh Đức
15
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
nghiệp nhà nước năm 2016; Tổng hợp tình hình sử dụng biên chế hành chính, sự
nghiệp, hợp đồng 68 báo cáo Tỉnh; Rà soát, đề xuất chỉ tiêu hợp đồng lao động của
ngành Giáo dục – Đào tạo Thành phố, Trung tâm hành chính công Thành phố báo cáo
Tỉnh.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố ban hành Quyết định phân bổ và thông
báo giao biên chế công chức, viên chức, hợp đồng 68 cho các cơ quan hành chính, đơn
vị sự nghiệp thuộc UBND Thành phố.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố báo cáo rà soát số lượng cấp phó tại các cơ
quan, đơn vị thuộc Thành phố; báo cáo rà soát hiện trạng và đề xuất về tổ chức hoạt
động của Ban Quản lý dự án công trình Thành phố; báo cáo tình hình triển khai thực
hiện cải cách công vụ công chức giai đoạn 2013-2014 theo Quyết định 1557/QĐ-TTg.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố kiện toàn Ban chỉ đạo đẩy mạnh cải cách
hành chính nhà nước thành phố Hạ Long.
- Tham mưu, giúp Thành ủy, UBND Thành phố xây dựng dự thảo Quy chế thi
tuyển chức danh lãnh đạo quản lý trường học thuộc ngành GD-ĐT Thành phố.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố ban hành Quy chế quy định trách nhiệm
cán bộ, công chức, viên chức và nhân viên hợp đồng thực hiện nhiệm vụ quản lý đất
đai trên địa bàn Thành phố; ban hành Quy định xử lý trách nhiệm của cán bộ, công
chức, viên chức trong thi hành nhiệm vụ, công vụ; ban hành quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của phòng: Tài nguyên – Môi trường, Tư pháp,
Nội vụ, Thanh tra Thành phố; ban hành Quy chế nâng lương trước thời hạn do lập
thành tích xuất sắc cho cán bộ, công chức, viên chức và hợp đồng 68 làm việc tại các
phòng ban, đơn vị và UBND các phường thuộc thành phố.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố xin ý kiến và tổng hợp tham gia ý kiến
của các cơ quan, đơn vị vào dự thảo Quy chế quản lý Vịnh Hạ Long, quy định chức
năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban quản lý Vịnh Hạ Long; tiếp tục
hoàn thiện dự thảo Quy chế quản lý Vịnh Hạ Long và quy định chức năng nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban quản lý Vịnh Hạ Long.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố chuẩn bị thủ tục tiếp nhận Ban quản lý
Vịnh Hạ Long về UBND Thành phố quản lý theo Quyết định của UBND tỉnh.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố trình UBND tỉnh Quyết định giải thể Ban
Quản lý rừng đặc dụng cảnh quan môi trường thành phố Hạ Long và thành lập Trung
Sinh viên Bùi Minh Đức
16
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
tâm Truyền thông Văn hóa trên cơ sở sáp nhập Đài TT-TH, TT Văn hóa - Thể thao và
Tổ Wesite thuộc Văn phòng HĐND - UBND Thành phố.
2- Công tác cải cách hành chính; quy chế dân chủ:
- Tham mưu giúp UBND Thành phố ban hành kế hoạch số 64/KH-UBND ngày
31/3/2015 về công tác cải cách hành chính; Kế hoạch số 63/KH-UBND ngày
30/5/2015 về tuyên truyền cải cách hành chính thành phố Hạ Long năm 2015; Kế
hoạch số 54/KH-UBND ngày 18/3/2015 về thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn
Thành phố theo Nghị định 04/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ, về Pháp lệnh
số 34/2007/PL-UBTVQH 11 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; ban hành kế hoạch, tổ
chức Hội nghị tuyền truyền bồi dưỡng kiến thức CCHC nhà nước cho CB,CC,VC các
phòng ban, đơn vị, UBND các phường trên địa bàn Thành phố; ban hành kế hoạch, tổ
chức Hội nghị tổng kết CCHC nhà nước giai đoạn I (2011-2016); ban hành Kế hoạch
số 142/KH-UBND ngày 10/8/2015 triển khai thực hiện Chỉ thị 13 /CT-TTg của Thủ
tướng Chính phủ về việc tăng cường trách nhiệm cơ quan hành chính các cấp trong cải
cách TTHC .
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố xây dựng nhiệm vụ trọng tâm đề án, dự
án, chương trình và kinh phí thực hiện cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020 theo
hướng dẫn của Sở Nội vụ; xây dựng dự thảo kế hoạch của Ban thường vụ Thành ủy
Hạ Long về thực hiện Nghị quyết 15-NQ/TU ngày 09/6/2014 của Ban chấp hành
Đảng bộ tỉnh.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố báo cáo kết quả thực hiện dân chủ ở xã,
phường, thị trấn theo Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH 11 của Uỷ ban Thường vụ
Quốc hội; báo cáo về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở theo Chỉ thị 30 –
CT/TW ngày 18/02/1998 của Bộ Chính Trị; báo cáo thực trạng tổ chức và hoạt động
của Trung tâm hành chính công Thành phố; báo cáo kiểm tra cải cách hành chính và
quy chế dân chủ báo cáo Đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh làm việc tại thành phố Hạ
Long; báo cáo chấm điểm chỉ số CCHC năm 2014 báo cáo UBND tỉnh; báo cáo Đoàn
Giám sát HĐND Thành phố về việc thực hiện Nghị định 29/2013/NĐ-CP và kết quả
thực hiện CCHC năm 2014; báo cáo sơ kết 1 năm triển khai thực hiện Nghị quyết 15NQ/TU ngày 09/6/2014 của BCH Đảng bộ tỉnh về đẩy mạnh CCHC tỉnh và phát triển
nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn 2030; báo
cáo CCHC quý I, 6 tháng, 9 tháng, năm 2015; báo cáo QCDC 6 tháng, năm 2015 báo
Sinh viên Bùi Minh Đức
17
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
cáo Sở Nội vụ; báo cáo tổng kết thực hiện công tác CCHC giai đoạn I (2011-2015) và
phương hướng nhiệm vụ công tác CCHC nhà nước giai đoạn II (2016-2020); báo cáo
kết quả thực hiện pháp lệnh 34 và kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết
179/2014/NQ- HĐND...
- Tham mưu giúp UBND Thành phố làm việc cùng Đoàn kiểm tra liên ngành
của tỉnh về công tác CCHC tại thành phố Hạ Long và trực tiếp tại 03 phường Bãi
Cháy, Hà Khẩu, Hà Khánh.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố kiện toàn Ban chỉ đạo cải cách hành chính
và ban hành Quy chế hoạt động của BCĐ; thành lập tổ thẩm định và Hội đồng đánh
giá CCHC năm 2014.
- Đăng ký các TTHC thuộc lĩnh vực nội vụ để cung cấp dịch vụ công trực tuyến
năm 2015 giai đoạn 2016-2020; báo cáo số liệu thực hiện TTHC thuộc lĩnh vực Nội vụ
năm 2014; báo cáo đơn gián hoá TTHC thuộc lĩnh vực giải quyết của phòng Nội vụ
báo cáo UBND Thành phố; chuẩn hóa các quy trình giải quyết TTHC thuộc lĩnh vực
Nội vụ theo tiêu chuẩn HTQLCL ISO 9001:2008.
- Thực hiện điều tra và tổng hợp báo cáo Sở Nội vụ chỉ số hài lòng của người
dân, tổ chức về dịch vụ hành chính công tại UBND phường: Bãi Cháy, Hồng Gai,
Trần Hưng Đạo.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, dự thảo kế
hoạch triển khai thực hiện đồng bộ cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo quyết định
số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố ban hành Kế hoạch số 199/KH-UBND
ngày 18/11/2015 về xây dựng bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại tại 03 phường
trên địa bàn Thành phố và đôn đốc các đơn vị triển khai thực hiện kế hoạch.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố ban hành Kế hoạch 161/KH-UBND về
triển khai thực trạng cơ chế một cửa, một của liên thông tại cơ quan hành chính trên
địa bàn Thành phố.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố báo cáo tham gia ý kiến đề xuất, giải pháp
nâng cao chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công các tỉnh ( Papi) trên địa bàn
Thành phố.
3- Công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức:
- Tham mưu giúp UBND Thành phố triển khai thực hiện Chỉ thị 05/CT-UBND
Sinh viên Bùi Minh Đức
18
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
của UBND tỉnh về chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương đạo đức công vụ, tăng cường công tác
quản lý công chức, viên chức và thi đua, khen thưởng; ban hành Công văn chỉ đạo tiếp
tục thực hiện Đề án đẩy mạnh chế độ công vụ, công chức .
- Tham mưu giúp UBND Thành phố báo cáo đánh giá cán bộ, công chức năm
2014; báo cáo chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2014 báo cáo Sở Nội vụ;
báo cáo kết quả triển khai chế độ cải cách công vụ công chức và kết quả thực hiện chủ
đề công tác năm 2015.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố quyết định điều động, bổ nhiệm đối với
30 cán bộ theo thông báo, quyết định của Ban Thường vụ Thành uỷ; bổ nhiệm lại 12
cán bộ, 03 cán bộ lãnh đạo quản lý trường học, kéo dài thời gian nghỉ hưu 01 cán bộ;
bổ nhiệm 01 viên chức lãnh đạo cấp phòng thuộc Ban Quản lý dự án công trình; điều
động 03 công chức, 08 viên chức theo yêu cầu nhiệm vụ; sắp xếp lại 08 công chức,
viên chức làm việc tại Trung tâm hành chính công Thành phố; tiếp nhận 05 công chức,
02 viên chức, 05 viên chức ngành GĐ-ĐT, 03 công chức hết thời gian biệt phái.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố tổng hợp bản kê khai tài sản thu nhập năm
2014; ban hành Kế hoạch công khai bản kê khai tài sản thu nhập năm 2014; lập danh
sách, hướng dẫn kê khai, tiếp nhận bản kê khai tài sản thu nhập năm 2015.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố trình UBND tỉnh về việc hưởng phụ cấp
đối với chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND Thành phố.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố đăng ký danh sách thi nâng ngạch cán bộ,
công chức năm 2015; rà soát nhu cầu xét chuyển chức danh nghề nghiệp đối với viên
chức ngành Giáo dục – Đào tạo; rà soát thống kê các trường hợp tiếp nhận công chức
thông qua kỳ thi kiểm tra sát hạch của tỉnh.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố đăng ký nhu cầu tiếp nhận công chức năm
2015.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố đăng ký Sở Nội vụ; tiếp nhận, hoàn thiện
hồ sơ 09 cán bộ, công chức dự thi nâng ngạch chuyên viên lên chuyên viên chính.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố công văn hướng dẫn hưởng chế độ phụ
cấp công vụ đối với viên chức làm việc tại phòng Giáo dục – Đào tạo Thành phố.
-Tham mưu giúp UBND Thành phố xếp phụ cấp kế toán trường học theo hướng dẫn
01/LN SNV-STC ngày 14/02/2015.
- Ban hành Công văn 186/NV ngày 28/10/2015 đề nghị phòng Giáo dục đào tạo
Sinh viên Bùi Minh Đức
19
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
Thành phố củng cố, hoàn thiện hồ sơ viên chức, nhân viên ngành GD-ĐT bàn giao về
phòng Nội vụ Thành phố quản lý.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ viên chức, giáo
viên, hợp đồng ngành GD-ĐT Thành phố.
- Trình UBND Thành phố Tờ trình liên cơ quan Phòng Nội vụ Thành phố và
Đảng ủy cơ quan chính quyền Thành phố bổ nhiệm lại chức danh lãnh đạo quản lý cấp
phòng thuộc Ban quản lý dự án công trình Thành phố, Ban quản lý dịch vụ công ích
Thành phố và Trung tâm phát triển qũy đất Thành phố.
- Phối hợp cùng phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố xây dựng báo cáo thực
hiện Đề án 25.
- Phối hợp cùng phòng Giáo dục – Đào tạo Thành phố thực hiện quy trình bổ
nhiệm lại 07 cán bộ quản lý trường học.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố xét và ban hành quyết định kỷ luật sai
phạm của viên chức ngành Giáo dục – Đào tạo tại trường THCS Lê Văn Tám.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố giải quyết thôi việc 01 viên chức, chấm
dứt hợp đồng lao động 10 nhân viên; chấm dứt hợp đồng làm việc 02 viên chức;
thuyên chuyển 01 viên chức ngành GD-ĐT; nghỉ tự túc 04 viên chức; hợp đồng lao
động 30 nhân viên; tiếp tục hợp đồng lao động 248 nhân viên; hợp đồng làm việc
không xác định thời hạn cho 06 viên chức Văn phòng ĐKQSDĐ.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi theo
Nghị định 108/2014/NĐ-CP cho 15 viên chức ngành GD-ĐT; 01 viên chức sự nghệp,
01 công chức phường.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố quyết định nghỉ hưu 124 viên chức, thông
báo nghỉ hưu 101 viên chức, quyết định nghỉ hưu trước tuổi 02 viên chức BQL chợ Hạ
Long I.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố tính hưởng phụ cấp thâm niên nghề cho 63
giáo viên; nâng phụ cấp thâm niên nghề 986 giáo viên; điều chỉnh mức hưởng phụ cấp
thâm niên nghề cho 56 giáo viên; hưởng phụ cấp thâm niên nghề 02 thanh tra viên;
nâng lương thường xuyên 192 cán bộ, công chức, viên chức, 711 viên chức ngành giáo
dục đào tạo; nâng lương trước thời hạn theo chỉ tiêu năm 2014 cho 11 viên chức ngành
GD-ĐT; nâng lương trước thời hạn theo chỉ tiêu năm 2015 cho 21 viên chức ngành
GD-ĐT, 12 cán bộ, công chức; nâng lương trước thời hạn cho 01 viên chức nghỉ hưu;
Sinh viên Bùi Minh Đức
20
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
điều chỉnh lương 05 nhân viên hợp đồng tại Đội TTXD và TTĐT Thành phố; xếp
lương 01 nhân viên BQL chợ Hạ Long I.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố tổng hợp hồ sơ đề nghị nâng lương trước
thời hạn do lập thành tích xuất sắc đợt 2 năm 2015.
4- Công tác xây dựng chính quyền:
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố báo cáo rà soát cán bộ khu phố nghỉ công
tác theo Quyết định 515/2007/QĐ-UBND ngày 07/2/2007 của UBND tỉnh Quảng
Ninh.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố điều động 02 cán bộ, công chức phường;
bố trí và xếp lương 19 cán bộ phường; bố trí lại chức danh 06 công chức phường;
hưởng chế độ kiêm nhiệm 23 công chức phường; phụ cấp thâm niên 01 chỉ huy trưởng
quân sự phường Hồng Gai; chuyển xếp lương 05 cán bộ phường.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố quyết định miễn nhiệm và phê chuẩn kết
quả bầu cử chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch, Uy viên UBND các phường Hà Tu, Hà
Phong, Bãi Cháy, Hà Lầm, Cao Xanh, Hồng Gai, Hồng Hải, Đại Yên, Bạch Đằng, Yết
Kiêu, Giếng Đáy, Hồng Hà, Hà Khánh ...
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố tờ trình miễn nhiệm, giới thiệu nhân sự,
bầu bổ sung chức danh Ủy viên, Phó chủ tịch UBND Thành phố tại kỳ họp lần thứ 14
HĐND thành phố Hạ Long khóa XIX.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố hồ sơ trình UBND tỉnh phê chuẩn miễn
nhiệm và kết quả bầu cử chức danh Ủy viên, Phó chủ tịch UBND Thành phố khóa
XIX nhiệm kỳ 2011-2016.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố hoàn thiện 55 hồ sơ hưởng chế độ theo
Quyết định 250/QĐ-TTg; thực hiện việc niêm yết kết quả giải quyết chế độ chính sách
đối với Chủ nhiệm hợp tác xã theo Quyết định 250/QĐ-TTg và báo cáo Sở Nội vụ .
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố công văn cho phép thành Đội trật tự đô
thị phường Cao Thắng.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố tổ chức sát hạch nâng ngạch và đề nghị Sở
Nội vụ thẩm định, xếp lương 08 công chức phường.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố xét và ban hành quyết định kỷ luật sai
phạm 02 công chức phường Hùng Thắng; xét và ban hành quyết định kỷ luật sai phạm
03 cán bộ, công chức phường Hà Khánh;
Sinh viên Bùi Minh Đức
21
Lớp QLNN-13C
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
- Tham mưu giúp UBND Thành phố trả lời đơn thư giải quyết kỷ luật của công
chức phường Hùng Thắng; trả lời ý kiến cử tri về chế độ đối với tổ trưởng tổ dân phố.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố quyết định cho hưởng trợ cấp mai táng phí
02 cán bộ xã già yếu nghỉ việc theo quy định tại Quyết định 130-QĐ/CP ngày
30/6/1975 của Hội đồng chính phủ và QĐ 111/HĐBT ngày 13/10/1981 của Hội đồng
Bộ trưởng (nay là Chính phủ).
- Tham mưu giúp UBND Thành phố quyết định xoá bỏ 03 khu trên biển của
phường Hùng Thắng; Thông báo điều chỉnh sáp nhập tổ dân phường Hà Tu.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố hướng dẫn các phường thực hiện Quyết
định 3400/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND tỉnh Quảng ninh về việc sửa
đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 68/2010/QĐ-UBND ngày 12/01/2010 của
UBND tỉnh về việc ban hành quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ chính
sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không
chuyên trách ở xã, phường, thị trấn, thôn, bản, khu phố; công văn gửi các phường rà
soát các đối tượng hưởng trợ cấp 1 lần theo Quyết định 115/2007/QĐ-UBND của tỉnh
Quảng Ninh; Công văn hướng dẫn thực hiện Quyết định 2618/QĐ-UBND của UBND
tỉnh;
- Tham mưu giúp UBND Thành phố báo cáo công tác xây dựng chính quyền
năm 2014; báo cáo số liệu địa giới hành chính báo cáo Sở Nội vụ; báo cáo thống kê
đại biểu HĐND các cấp báo cáo Sở Nội vụ; Thống kê tổng hợp biên chế, hợp đồng
làm việc tại UBND các phường.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố tham gia ý kiến vào văn bản sửa đổi
hướng dẫn 1341/ HD-SNV.
- Tham mưu, giúp UBND Thành phố thông báo về việc bố trí giúp việc làm
công tác Tài chính – Kế toán phường Hà Phong.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố hợp đồng lao động 09 nhân viên; tiếp tục
hợp đồng lao động 34 nhân viên làm việc tại UBND các phường; chấm dứt hợp đồng
02 nhân viên.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố quyết định nghỉ hưu 02 công chức
phường; thông báo nghỉ hưu 04 công chức phường.
- Tham mưu giúp UBND Thành phố nâng lương trước thời hạn 01 công chức
phường nghỉ hưu; nâng lương thường xuyên 103 cán bộ, công chức phường.
Sinh viên Bùi Minh Đức
22
Lớp QLNN-13C
