Tìm hiểu thực trạng việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Đông La, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội

TRANG THÔNG TIN
THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN
I. TÓM TẮT LÝ LỊCH BẢN THÂN
1. Họ và tên sinh viên: ĐỖ THỊ KHÁNH LY
2. Ngày, tháng, năm sinh: 11/04/1995
3. Quê quán: Đông La – Hoài Đức – Hà Nội
4. Nơi tạm trú:
5. Số điện thoại: 0974592944
THÔNG TIN CƠ QUAN THỰC TẾ
I. ĐƠN VỊ THỰC TẾ
1. Tên đơn vị thực tế: UBND xã Đông La
2. Điện thoại:
3. Webside
4. Email:
5. Địa chỉ: xã Đông La, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội
II. CÁN BỘ HƯỚNG DẪN
1. Họ và tên cán bộ hướng dẫn: LÊ THỊ MAI
2. Chức vụ:
3. Nơi công tác:
4. Địa chỉ nơi công tác:
5. Số điện thoại liên hệ: 0906078890

1


MỤC LỤC

2


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT

Từ viết tắt

Cụm từ đầy đủ

1

UBND

Ủy ban nhân dân

2

HĐND

Hội đồng nhân dân

3

TTHC

Thủ tục hành chính

3


A.Phần mở đầu
1. Lý do chọn đề tài
Hiện nay, thủ tục tiếp nhận và giải quyết công việc của tổ chức, công dân

vẫn còn rườm rà, phức tạp, trật tự, kỹ cương chưa nghiêm; việc thu phí, lệ phí
không đúng quy định. Mặt khác, một bộ phận cán bộ, công chức nhà nước khi
tiếp và giải quyết công việc của nhân dân còn có thái độ thiếu tôn trọng, cửa
quyền, sách nhiễu...Tình hình giải quyết công việc như vậy không những đã làm
mất nhiều thời gian, công sức, tiền bạc của nhân dân, của nhà nước, mà nó còn
là nguyên nhân chính làm tệ quan liêu, tham nhũng phát triển, gây mất lòng tin
của nhân dân đối với Nhà nước. Vì vậy, công tác giải quyết thủ tục hành chính
là một vấn đề rất đáng quan tâm và nó có thật sự đáp ứng yêu cầu chính đáng
của nhân dân, đáp ứng nhu cầu hội nhập phát triển đất nước trong tình hình mới
hay không?
Việc tìm hiểu nắm vững các vấn đề về lý luận và thực tiễn của thủ tục
hành chính đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu của cán bộ, công chức
trong cơ quan nhà nước, mà còn cần thiết cho nhiều đối tượng khác để phục vụ
cho hoạt động của các cơ quan và tổ chức.
Để tìm hiểu sâu hơn về công tác giải quyết thủ tục hành chính hay còn gọi
là cơ chế “một cửa”, sau thời gian học tập tại trường, bản thân muốn mở mang
thêm kiến thức thực tiễn về vấn đề này, do đó đã đi kiến tập tại UBND xã Đông
La, huyện Hoài Đức, TP.Hà Nội – là một trong những đơn vị đi tiên phong trong
việc xây dựng và triển khai thực hiện Đề án giải quyết thủ tục hành chính theo
cơ chế “một cửa” tại cấp xã.
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
a. Đối tượng nghiên cứu: công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ
chế “một cửa” tại UBND xã Đông La
b. Phạm vi nghiên cứu:
- Không gian: Trụ sở UBND xã Đông La, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội
- Thời gian: Từ ngày 30/5/2016 đến ngày 26/6/2016

4

3. Mục tiêu
- Tìm hiểu thực trạng việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế
“một cửa” tại UBND xã Đông La
- Đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa: tại
UBND xã Đông La
4. Nhiệm vụ
- Tìm hiểu cơ sở khoa học về việc giải quyết thủ tục hành chính
- Tìm hiểu về việc giải quyết thủ hành chính tại UBND xã Đông La
- Khảo sát thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Đông
La
- Đánh giá, đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiểu quả công
tác quyết thủ hành chính tại UBND xã Đông La
5.Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp quan sát
+ Quan sát trực tiếp quy trình, tác phong làm việc, cách giải quyết từng
công việc cụ thể như thế nào của cán bộ, công chức, nhân viên tại cơ quan, đơn
vị.
- Phương pháp tìm hiểu tư liệu
+ Nghiên cứu tài liệu của cơ quan, đơn vị
+ Hỏi trực tiếp cán bộ, công chức tại cơ quan, đơn vị
6. Bố cục báo cáo
Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, báo cáo
có cấu trúc gồm 03 CHƯƠNG.
CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU CHUNG VỀ UBND XÃ ĐÔNG LA
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO CÔNG
TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA

5

B. PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU CHUNG VỀ UBND XÃ ĐÔNG LA
1.1 Khái quát về UBND xã Đông La
1.1.1 Địa vị pháp lý của UBND xã Đông La
UBND xã Đông La là cơ quan chấp hành của HĐND xã Đông La, cơ
quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng
cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
1.1.2 Đặc điểm tình hình của UBND xã Đông La
Đông La là xã vùng ven sông đáy thuộc phía nam huyện Hoài Đức, phía
Đông giáp xã La Phù và phường Dương Nội quận Hà Đông, phía Tây giáp xã
Đại Thành huyện Quốc oai, phía nam giáp phường Yên Nghĩa quận Hà Đông,
phía Bắc giáp xã AN Thượng huyện Hoài Đức. Cách trung tâm Thủ đô Hà Nội
10Km. Với tổng diện tích đất tự nhiên: 448,48 ha. Toàn xã có 2986 hộ với
11.893 nhân khẩu. Trong đó có 1,166 hộ chuyên sản xuất nông nghiệp, 1820 hộ
làm TTCN - XD – DVTM.
Lĩnh vực kinh tế: cơ cấu kinh tế phát triển theo hướng Thưng mại - Dịch
vụ ( chiếm 43,1% ), Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp ( chiếm 31% ), Nông
nghiệp ( chiếm 25,9 % ). Mức tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm 10% 12%. Tổng thu ngân sách hàng năm trên địa bàn 5,5 tỷ, thu theo phân cấp 2,855
tỷ. Thu nhập bình quân đầu người 8,2 triệu đồng/năm.
Lĩnh vực văn hoá - xã hội: hệ thống trường lớp khang trang với 01
trường trung học cơ sở, 02 trường tiểu học, 01 trường mẫu giáo và 02nhà trẻ,
hàng năm huy động 4.709 học sinh các bậc học. Địa bàn có 01 Trạm y tế với đội
ngũ y bác sĩ, cộng tác viên có trình độ chuyên môn cao, thực hiện tốt các
CHƯƠNG trình mục tiêu y tế quốc gia. Hệ thống thông tin tuyên truyền đảm
bảo, các hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao và phong trào xã hội từ
thiện được quan tâm thực hiện tốt.
Lĩnh vực an ninh - quốc phòng: Lực lượng công an, quân sự đủ biên
chế, thực hiện tốt công tác giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và

công tác quân sự địa phương hàng năm.
6


1.1

Hệ thống văn bản của UBND xã Đông La

1.1.1 Văn bản qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ
chức của UBND xã Đông La
- Luật tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 của Quốc Hội
ban hành ngày 19/06/2015
- Quyết định số 1430/QĐ-UBND ngày 3/7/2010 của UBND huyện Hoài
Đức về việc thành lập “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” thực hiện theo cơ chế
“một cửa” thuộc Văn phòng UBND xã Đông La.
- Quyết định số 1431/QĐ-UBND ngày 3/7/2010 của UBND huyện Hoài
Đức về việc phê duyệt Quy chế tổ chức và hoạt động của “Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả” thực hiện theo cơ chế “một cửa” thuộc Văn phòng UBND xã Đông
La.
- Quyết định số 1432/QĐ-UBND ngày 5/7/2010 của UBND huyện Hoài
Đức về việc phê duyệt bản Quy định các thủ tục hành chính và trình tự giải
quyết theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Đông La.
- Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 25/7/2010 của Chủ tịch UBND xã
Đông La về việc điều động công chức đến làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả thuộc Văn phòng UBND xã Đông La
1.1.2 Văn bản qui định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực
hiện công việc trong UBND xã Đông La
- Quyết Định ban hành quy chế làm việc của UBND xã Đông La nhiệm
kỳ 2011-2016 ngày 06/01/2012 của UBND xã Đông La
- Quy chế làm việc làm việc của UBND xã Đông La nhiệm kỳ 2011-2016

ngày 04/01/2012
1.2

Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Đông La

1.2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Đông La
Phụ lục 1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Đông La

7


Ủy viên UBND xã Đông La gồm có:
-

Chủ Tịch UBND (là phó Bí thư Đảng ủy phụ trách chính quyền)

-

Phó chủ tịch phụ trách kinh tế

-

Phó chủ tịch phụ trách VH-XH

-

Ủy viên phụ trách an ninh (Trưởng công an xã)

-

Ủy viên phụ trách Quân sự ( Chỉ huy trưởng quân sự xã)

Công chức UBND xã Đông La gồm có:
-

02 công chức Văn phòng – Thông kê

-

02 công chức Tư pháp - Hộ tịch

-

01 công chức Tài chính - kế toán

-

02 công chức Văn hóa - xã hội

-

02 công chức Địa chính - xây dựng

1.2.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các bộ phận
của UBND xã Đông La
1.3.2.1 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu của UBND xã
Đông La
- Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND, lãnh đạo và điều hành
mọi công việc của UBND, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của
mình theo quy định tại Điều 127 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban

nhân dân năm 2003; đồng thời, cùng Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm tập
thể về hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và
Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức
- Chủ tich UBND xã triệu tập, chủ trì các phiên họp và các hội nghị
khác của UBND, khi vắng mặt thì ủy quyền Phó Chủ tịch chủ trì thay; bảo đảm
chấp hành pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của
Đảng ủy và Hội đồng nhân dân xã;
- Căn cứ vào các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của
8


Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và tình hình thực tiễn của địa phương, xây dựng
CHƯƠNG trình công tác năm, quý, tháng của UBND xã;
- Tổ chức thực hiện các CHƯƠNG trình, kế hoạch công tác; phân công
nhiệm vụ, đôn đốc, kiểm tra các thành viên của UBND xã và các cán bộ, công
chức khác thuộc UBND xã, Trưởng thôn, trong việc thực hiện nhiệm vụ được
giao;
- Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung
công việc, những vấn đề đột xuất, phức tạp trên địa bàn; những vấn đề còn ý
kiến khác nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Phó Chủ tịch và ủy viên UBND
xã;
- Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền của UBND xã và thẩm
quyền Chủ tịch UBND theo quy định của pháp luật;
- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của xã, hoạt động của UBND với
Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và UBND huyện;
- Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng
nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân
cấp xã; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác; nghiên cứu, tiếp thu về các đề
xuất của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với công tác của
UBND; tạo điều kiện để các đoàn thể hoạt động có hiệu quả;

- Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải quyết các kiếu nại, tố cáo và kiến
nghị của nhân dân theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện việc bố trí cán bộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cơ
sở theo sự phân cấp quản lý.
- Tổ chức quản lý, điều hành hoạt động của Trưởng thôn, xóm theo quy
định của pháp luật. Đình chỉ, bãi bỏ quy định trái pháp luật của Trưởng thôn,
xóm.
- Chỉ đạo các bienj pháp để giải quyết các công việc đột xuất trong phòng
chống thiên tai, cháy nổ, an ninh, trật tự và báo cáo UBND xã trong phiên họp
gần nhất.
1.3.2.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của các bộ phận của UBND xã
9


Đông La
- Ban Tư pháp – Hộ tịch
+ Giúp UBND xã soạn thảo, ban hành các văn bản quản lý theo quy định
của pháp luật; giúp UBND xã tổ chức lấy ý kiến nhân dân đối với dự án luật,
pháp lệnh theo kế hoạch của UBND xã và hướng dẫn của cơ quan chuyên môn
cấp trên, Giúp UBND xã phổ biến giáo dục pháp luật trong nhân dân.
+ Thực hiện việc đăng ký và quản lý hộ tịch theo các nhiệm vụ cụ thể
được phân cấp quản lý và đúng thẩm quyền được giao.
+ Thực hiện chứng thực theo thẩm quyền đối với công việc thuộc nhiệm
vụ được pháp luật quy định.
+ Quản lý tư pháp, thống kê tư pháp ở xã.
+ Giúp UBND xã về công tác thi hành án theo nhiệm vụ cụ thể được phân
công.
+ Thực hiện các nhiệm vụ tư pháp khác theo quy định.
- Văn phòng – Thống kê
+ Giúp UBND xã xây dựng CHƯƠNG trình công tác, lịch làm việc theo

dõi cán bộ, công chức thực hiện CHƯƠNG trình làm việc đó; tổng hợp báo cáo
tình hình kinh tế - xã hội, tham mưu giúp UBND xã trong chỉ đạo thực hiện.
+ Giúp UBND xã dự thảo văn bản trình cấp có thẩm quyền làm báo cáo
gửi cấp trên.
+ Quản lý công văn, sổ sách, giấy tờ quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ, biểu
báo thống kê, theo dõi biến động số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.
+ Giúp UBND tổ chức tiếp dân, tiếp khách, nhận đơn thư khiếu nại của
nhân dân chuyển đến UBND hoặc lên cấp có thẩm quyền giải quyết.
+ Nhận và trả kết quả trong giao dịch công việc giữa UBNd với cơ quan,
tổ chức và công dân theo quy định.
- Tài chính – kế toán
+ Xây dựng dự toán thu chi ngân sách trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt, giúp UBND xã trong việc tổ chức thực hiện dự toán thu chi ngân sách,
quyết toán ngân sách, kiểm tra hoạt động tài chính khác của xã thực hiện đúng
10


luật ngân sách.
+ Thực hiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, tài sản công dân
của xã theo quy định.
+ Tham mưu cho UBND trong khai thác nguồn thu, thực hiện các hoạt
động tài chính ngân sách đúng quy định của pháp luật.
+ Kiểm tra hoạt động tài chính ngân sách theo đúng quy định, tổ chức
thực hiện đúng hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên.
+ Thực hiện chi tiền theo lệnh chuẩn chi; thực hiện theo quy định về quản
lý quỹ tiền mặt và giao dịch với kho bạc nhà nước về xuất nhập quỹ.
- Địa chính – Xây dựng
+ lập sổ địa chính đối với chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kê toàn
bộ đất của xã.
+ Giúp UBND xã hướng dẫn thủ tục, thẩm tra để xác nhận việc tổ chức,

hộ gia đình đăng ký đất ban đầu, thực hiện các quyền công dân liên quan tới đất
trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật. sau khi hoàn tất các thủ tục thì có
trách nhiệm chỉnh lý sự biến động đất đai trong sỏ và bản đồ địa chính đã được
phê duyệt.
+ Thẩm tra, lập văn bản về UBND xã trình UBND cấp trên quyết định về
giao đất, thu hồi đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với các hộ gia đình,
cá nhân và tổ chức thực hiện quyết định đó.
+ Thu thập tài liệu, số liệu về số lượng, chất lượng đất đai; tham gia xây
dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất đai đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
+ Tham mưu cho UBND xã quản lý công tác xây dựng, giám sát về kỹ
thuật xây dựng các công rình phúc lợi ở địa phương.
+ Phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp trên trong việc đo đạc, lập bản
đồ địa chính, bản đồ địa giới hành chính, giải phóng mặt bằng.
+ Tích cực tuyên truyền, phổ biến về chính sách pháp luật đất đai tới
nhân dân.
- Văn hóa – Xã hội
11


+ Giúp UBND xã trong việc thông tin và tuyên truyền giáo dục về đường
lối, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước, tình hình kinh tế chính trị ở
địa phương và đấu tranh chống âm mưu tuyên truyền phá hoại của địch; báo cáo
thông tin về dư luận quần chúng và tình hình môi trường văn hóa ở địa phương
lên chủ tịch UBND xã.
1.3

Đội ngũ nhân sự của UBND xã Đông La

1.3.1 Số lượng nhân sự UBND xã Đông La theo định biên gồm:

Số lượng nhân sự UBND xã Đông La theo định biên gồm 22 người
Ủy viên UBND xã Đông La
-

01 Chủ tịch UBND

-

02 Phó Chủ tịch UBND xã;

-

01 Ủy viên ủy ban phụ trách quân sự

-

01 Ủy viên ban phụ trách Công An

Công chức UBND xã Đông La
-

02 công chức Văn phòng – Thông kê

-

02 công chức Tư pháp Hộ tịch

-

01 công chức Tài chính kế toán

-

02 công chức Văn hóa xã hội

-

02 công chức Địa chính xây dựng

Cán bộ chuyên trách của UBND xã Đông La
-

01 Bí thư Đảng ủy

-

01 phó Bí thư thường trực

-

01 Chủ tịch mặt trận tổ quốc

-

01 Chủ tịch HĐND

-

01 Phó chủ tịch HĐND

-

01 Chủ tịch hội phụ nữ

-

01 chủ tịch hội cựu chiến binh

-

01 chủ tịch hội nông dân

-

01 Bí thư Đoàn xã

1.3.2 Chất lượng nhân sự
12


1.4.2.1 Trình độ
-

Trình độ Đại học: 5 cán bộ,công chức -> chiếm 22,7%

-

Trình độ Cao Đẳng: 10cán bộ, công chức -> chiếm 45,4%

-

Trình độ Trung cấp: 7 cán bộ, công chức -> chiếm 31,9%

1.4.2.2 Thâm niên
- Công tác từ 10-15 năm: 9 cán bộ, công chức -> chiếm 41%
- Công tác từ 5-10 năm: 6 cán bộ, công chức -> chiếm 27%
- Công tác dưới 5 năm: 7 cán bộ, công chức -> chiếm 32%
1.4.2.3 Kỹ năng nghiệp vụ
Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức của UBND xã Đông La có kỹ năng
nghiệp vụ chưa cao. Nhất là trong vấn đề tiếp nhận và giải quyết đơn thư cho
người dân rất chậm, làm việc,xử lý số liệu còn lạc hậu chưa bắt kịp với công
nghệ vi tính hiện nay và soạn thảo văn bản vẫn phải sao chép của các đơn vị
cùng cấp khác…
1.4

Cơ sở vật chất, tài chính của UBND xã Đông La

1.4.1 Công sở
Trụ sở UBND xã Đông La rộng 1800m2 gồm 01 hội trường được sơn
màu trắng ở giữa và 03 khu nhà hai tầng sơn màu vàng nằm bao quanh hội
trường
1.4.2 Trang thiết bị làm việc
Trang thiết bị làm việc của UBND xã Đông La gồm có:
-

15 máy tính

-

1 máy photo

-

9 máy in

-

5 máy scan

-

2 máy fax

-

7 điện thoại cố định

1.4.3 Tài chính
13


Bảng thu chi ngân sách nhà nước năm 2015 của UBND xã Đông La
Đơn vị tính: triệu đồng
STT
I
1
A
b

TÊN CHỈ TIÊU

Tổng thu ngân sách xã
Nguồn thu ngân sách xã
Thu thuế do các tổ chức, cá nhân nộp
thuế theo qui định pháp luật
Các khoản thu từ đất: Tiền sử dụng đất;

SỐ TIỀN
11,988,824.9
7,475,157.9
44,250.5
324,929.0

tiền cho thuê đất; tiền cho thuê và bán nhà
thuộc sở hữu nhà nước, thu hoa lợi công sản
c
D
E

và đất công ích
Thu kết dư ngân sách
Thu chuyên nguồn
Các khoản thu khác theo quy định của

305,094.0
436,879.0
6,163,646.4

2

pháp luật

Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho

4,513,667.0

II
1

ngân sách xã
Tổng chi ngân sách
Chi đầu tư phát triển về xây dựng các

11,971865.2
6,057,391.0

công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
không có khả năng thu hồi vốn do địa phương
2
A

quản lý
Chi thường xuyên về;
Các hoạt động sự nghiệp giáo dục, đào

5,914,474.2
1,144,679.5

tạo, dậy nghề, y tế, xã hội, văn hóa thông tin,
văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa
học và công nghệ, môi trường, các sự nghiệp
b

khác do các cơ quan địa phương quản lý
Các hoạt động sự nghiệp kinh tế do địa

164,017.0

C

phương quản lý
Các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh,

816,752.4

trật tự an toàn XH do ngân sách địa phương
14


bảo đảm theo quy định của Chính Phủ và các
D

văn bản hướng dẫn thực hiện
Hoạt động của các cơ quan nhà nước,

2,402,326.9

cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam ở địa
E

phương
Hoạt động của các tổ chức chính trị xã

F

hội ở ĐP
Hỗ trợ các tổ chức chính trị - nghề

G

nghiệp, tổ chức xã hội ở địa phương .
Thực hiện các chính sách xã hội đối với

H

các đối tượng do địa phương quản lý.
Chi thường xuyên trong các CHƯƠNG

577,294.4

trình mục tiêu quốc gia do các cơ quan địa
I
K

phương thực hiện.
Trợ giá theo chính sách của Nhà nước
Các khoản chi thường xuyên khác theo

3

quy định của pháp luật
Chi chuyển nguồn từ ngân sách địa

809,404.0

phương năm trước sang ngân sách địa
phương năm sau
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA
2.1 Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính
2.1.1 Cơ sở lý luận
2.1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính
Với nghĩa chung nhất, thủ tục là phương thức, cách thức giải quyết
công việc theo một trình tự nhất định, một thể lệ thống nhất, gồm một loạt
nhiệm vụ liên quan chặt chẽ với nhau nhằm đạt được kết quả mong muốn.
Trong nghiên cứu thủ tục hành chính, có nhiều quan niệm khác
nhau:
- Quan niệm thứ nhất: Thủ tục hành chính là trình tự mà các cơ
quan quản lý nhà nước giải quyết trong lĩnh vực trách nhiệm hành chính và xử
15


lý vi phạm pháp luật.
- Quan niệm thứ hai: Thủ tục hành chính là trình tự giải quyết bất
kỳ một nhiệm vụ cá biệt, cụ thể nào trong lĩnh vực quản lý hành chính Nhà
nước. Như vậy, ngoài thủ tục xử lý các vi phạm hành chính thì thủ tục hành
chính, thì các thủ tục như cấp phép, đăng ký, giải quyết khiếu nại, tố cáo ... cũng
được xem là thủ tục hành chính. Quan niệm này có phạm vi rộng hơn nhưng vẫn
chưa đầy đủ.
- Quan niệm theo nghĩa rộng nhất khẳng định: Thủ tục hành chính
là trình tự về thời gian và không gian các giai đoạn cần phải có để thực hiện mọi
hình thức hoạt động của các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước, bao gồm:

trình tự thành lập các công sở, trình tự bổ nhiệm, điều động cán bộ, công chức,
viên chức; trình tự lập quy, áp dụng quy phạm để đảm bảo các quyền chủ thể và
xử lý vi phạm; trình tự tổ chức - tác nghiệp hành chính.
Thủ tục hành chính là một bộ phận tạo thành chế định tất yếu của
luật hành chính, do vậy xây dựng một quan niệm chung, thống nhất về thủ tục
hành chính là rất quan trọng. Điều đó có ý nghĩa to lớn trong hoạt động lập pháp
và để nhận thức hành động đúng đắn trong hoạt động quản lý hành chính nhà
nước, đặc biệt là trong tiến trình cải cách nền hành chính Nhà nước.
Như vậy, Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức giải quyết
công việc của cơ quan hành chính Nhà nước có thẩm quyền trong mối quan
hệ nội bộ của hành chính và giữa các cơ quan hành chính Nhà nước với các
tổ chức và cá nhân công dân. Nó giữ vai trò đảm bảo cho công việc đạt được
mục đích đã định, phù hợp với thẩm quyền của các cơ quan Nhà nước hoặc của
các cá nhân, tổ chức được ủy quyền trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà
nước.
Ngoài ra ta cũng tìm hiểu thêm về khái niệm “Một cửa”
“Một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc
thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ
đến trả lại kết quả thông qua một đầu mối là “Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả” tại cơ quan hành chính nhà nước.
16


2.1.1.2. Đặc điểm thủ tục hành chính
- Thủ tục hành chính được điều chỉnh bằng các quy phạm thủ tục hành
chính. Mọi hoạt động quản lý hành chính Nhà nước đều phải được trật tự hoá,
tức là phải được tiến hành theo trình tự, thủ tục nhất định.
- Thủ tục hành chính là trình tự thực hiện thẩm quyền trong quản lý hành
chính Nhà nước. Nghĩa là, thủ tục hành chính được phân biệt với thủ tục tư
pháp, khác với thủ tục tố tụng tại toà án, kể cả tố tụng hành chính cũng không

thuộc về khái niệm thủ tục hành chính.
- Thủ tục hành chính rất đa dạng, phức tạp. Tính đa dạng, phức tạp của nó
được quy định bởi hoạt động quản lý hành chính Nhà nước, là hoạt động diễn ra
trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và bộ máy hành chính bao gồm rất
nhiều các cơ quan từ Trung ương đến địa phương, mỗi cơ quan đó trong quá
trình thực hiện nhiệm vụ của mình đều tuân thủ theo những thủ tục nhất định.
Hơn nữa nền hành chính Nhà nước ta hiện đang chuyển từ nền hành chính kế
hoạch hoá tập trung sang nền hành chính phục vụ; đồng thời với xu thế hợp tác
quốc tế hiện nay đối tượng quản lý không chỉ là công dân, tổ chức trong nước
mà còn có yếu tố nước ngoài. Do vậy, thủ tục hành chính hiện nay rất đa dạng,
phong phú và phức tạp.
- So với các quy phạm nội dung của luật hành chính, thủ tục hành chính
có tính năng động hơn và đòi hỏi phải thay đổi nhanh hơn khi thực tế cuộc sống
đã có những yêu cầu mới.
2.1.1.3. Ý nghĩa của thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính có ý nghĩa quan trọng trong quản lý Nhà nước
và xã hội.
Trước hết, nếu không thực hiện các thủ tục hành chính cần thiết thì
một quyết định hành chính sẽ không được đưa vào thực hiện hoặc bị hạn chế tác
dụng. Nói cách khác, thủ tục hành chính đảm bảo cho các quyết định hành chính
17


được thi hành.
Thủ tục hành chính đảm bảo cho việc thi hành quyết định được
thống nhất và có thể kiểm tra được tính hợp pháp, hợp lý cũng như các hệ quả
do việc thực hiện các quyết định hành chính tạo ra.
Thủ tục hành chính khi được xây dựng và vận dụng một cách hợp
lý, sẽ tạo ra khả năng sáng tạo trong việc thực hiện các quyết định quản lý, đem
lại hiệu quả thiết thực cho quản lý Nhà nước. Bởi thủ tục hành chính liên quan

đến quyền lợi công dân, do vậy khi được xây dựng hợp lý và vận dụng tốt vào
đời sống nó sẽ có ý nghĩa rất thiết thực, làm giảm sự phiền hà, chống được tệ
quan liêu, tham nhũng, củng cố được mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân.
Từ sự phân tích trên, có thể khẳng định rằng: Thủ tục hành chính là
chiếc cầu nối quan trọng giữa cơ quan Nhà nước với nhân dân và các tổ chức, có
khả năng làm bền chặt mối quan hệ đó, làm cho Nhà nước ta thực sự là Nhà
nước của dân, do dân và vì dân. Trên một phương diện nhất định, thủ tục hành
chính biểu hiện trình độ văn hoá, văn hoá giao tiếp, văn hoá điều hành, mức độ
văn minh của nền hành chính. Vì vậy, cải cách thủ tục hành chính không đơn
thuần liên quan đến pháp luật, mà còn là yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển
chung của đất nước về chính trị, văn hoá, giáo dục và mở rộng giao lưu hợp tác
quốc tế.
2.1.2 Cơ sở pháp lý
Trên cơ sở thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ,
UBND TP.Hà Nội và chỉ đạo, hướng dẫn của UBND huyện Hoài Đức, UBND
xã Đông La tiến hành xây dựng Đề án thành lập “Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả” thực hiện theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Đông La và được phê duyệt
bằng các văn bản sau:
-

Quyết định số 1381/QĐ-UBND ngày 22/6/2010 của UBND

huyện Hoài Đức phê duyệt Đề án cải cách thủ tục hành chính tại UBND xã
Đông La theo cơ chế “một cửa”.
- Quyết định số 1430/QĐ-UBND ngày 3/7/2010 của UBND huyện Hoài
Đức về việc thành lập “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” thực hiện theo cơ chế
18


“một cửa” thuộc Văn phòng UBND xã Đông La.

- Quyết định số 1431/QĐ-UBND ngày 3/7/2010 của UBND huyện Hoài
Đức về việc phê duyệt Quy chế tổ chức và hoạt động của “Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả” thực hiện theo cơ chế “một cửa” thuộc Văn phòng UBND xã Đông
La.
- Quyết định số 1432/QĐ-UBND ngày 5/7/2010 của UBND huyện Hoài
Đức về việc phê duyệt bản Quy định các thủ tục hành chính và trình tự giải
quyết theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Đông La.
- Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 25/7/2010 của Chủ tịch UBND xã
Đông La về việc điều động công chức đến làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả thuộc Văn phòng UBND xã Đông La.
Ngày 5/8/2010, “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” thuộc Văn phòng
UBND xã Đông La chính thức đi vào hoạt động.
2.2 Thực trạng về việc giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã
Đông La
2.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ công chức thực hiện giải quyết
thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã Đông
La
2.2.1.1. Chức năng
- Tiếp tổ chức, công dân tại phòng làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả khi họ có yêu cầu giải quyết công việc trong phạm vi thẩm quyền của
UBND xã.
- Hướng dẫn tổ chức, công dân trong việc hoàn tất các thủ tục hành chính,
giấy tờ, biểu mẫu theo quy định. Việc hướng dẫn này được thực hiện theo
nguyên tắc một lần, đầy đủ, theo đúng quy định đã niêm yết công khai.
- Trường hợp hồ sơ đầy đủ theo quy định thì tiếp nhận, viết phiếu nhận hồ
sơ, vào sổ theo dõi
- Trường hợp hồ sơ chưa hoàn chỉnh thì hướng dẫn để tổ chức, công dân
bổ sung, hoàn chỉnh.
19

- Trường hợp hồ sơ của tổ chức, công dân không thuộc thẩm quyền giải
quyết của UBND xã thì hướng dẫn cụ thể để tổ chức, công dân đến cơ quan nhà
nước có thẩm quyền giải quyết.
- Xử lý hồ sơ của tổ chức, công dân theo phạm vi trách nhiệm, quyền hạn
của mình.
- Trường hợp hồ sơ của tổ chức, công dân có liên quan đến trách nhiệm,
quyền hạn của các cán bộ, công chức khác, công chức phụ trách hồ sơ chủ động
phối hợp với các cán bộ, công chức khác cùng xử lý hồ sơ.
- Sau khi xử lý hồ sơ của tổ chức, công dân xong, trình Chủ tịch UBND
hoặc Phó Chủ tịch UBND xã giải quyết.
- Nhận lại kết quả đã giải quyết, trả lại cho tổ chức, công dân, thu phí, lệ
phí theo quy định (nếu có).
2.2.1.2 Trách nhiệm của công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả của UBND xã Đông La
Công chức Văn phòng - Thống kê có trách nhiệm:
- Tiếp nhận những hồ sơ về các lĩnh vực công việc không thuộc lĩnh vực
Địa chính - Xây dựng, Hộ tịch và Chứng thực, chuyển các cán bộ, công chức
khác có liên quan thuộc UBND xã để xử lý, viết phiếu chuyển hồ sơ, sau đó
nhận lại kết quả đã giải quyết, trả lại cho tổ chức, công dân;
- Theo dõi, tổng hợp tình hình tiếp nhận, giải quyết, trả hồ sơ của công
chức thuộc Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
- Là đầu mối phối hợp với các cán bộ, công chức khác thuộc UBND cấp
xã kịp thời giải quyết những vấn đề vướng mắc xảy ra, đặc biệt đối với những
hồ sơ liên quan đến nội dung công việc của nhiều công chức.
Công chức Địa chính - Xây dựng có trách nhiệm:
- Hướng dẫn, tiếp tổ chức, công dân đến liên hệ về những công việc thuộc
lĩnh vực đất đai, xây dựng nhà ở;
- Xử lý, trình Lãnh đạo UBND xã giải quyết các hồ sơ thuộc lĩnh vực đất
đai, xây dựng nhà ở; sau đó trả kết quả cho tổ chức, công dân;

- Là đầu mối phối hợp với các công chức khác để giải quyết các công việc
20


thuộc lĩnh vực đất đai, xây dựng nhà ở đối với trường hợp liên quan đến nội
dung công việc của nhiều công chức.
Công chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm:
- Hướng dẫn, tiếp tổ chức, công dân đến liên hệ về những công việc thuộc
các lĩnh vực hộ tịch, chứng thực;
- Xử lý, trình Lãnh đạo UBND cấp xã giải quyết các hồ sơ thuộc các lĩnh
vực hộ tịch, chứng thực, sau đó trả kết quả cho tổ chức, công dân;
- Là đầu mối phối hợp với các công chức khác để giải quyết các công
việc thuộc các lĩnh vực hộ tịch, chứng thực đối với các trường hợp liên quan đến
nội dung công việc của nhiều công chức
2.2.2 Bố trí trụ sở và quy trình,thời gian làm việc của Bộ phân tiếp
nhận và trả kết quả tại UBND xã Đông La
2.2.2.1Bố trí trụ sở, cơ sở vật chất, các trang thiết bị hiện có tại bộ phận
“một cửa” của UBND xã Đông La
Bộ phận “một cửa” của UBND xã Đông La đã đưa vào sử dụng năm
2010 với diện tích 80m2 làm nơi tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính
Nơi làm việc được bố trí:
- 01 quầy giao dịch, vách ngăn kính giữa cán bộ một cửa và công dân;
- 06 bàn và 32 ghế để công dân ngồi chờ và viết hồ sơ;
- 05 máy tính;
- 01 máy photo
- 01 máy in
- 05 quạt điện
- Phần mềm một cửa: có;
- Phần mềm gọi số: có;
- 01 màn hình cảm ứng tra cứu TTHC;

- Có 01 hệ thống camera giám sát;
Ngoài ra, nơi làm việc có bảng niêm yết công khai các TTHC, bảng công
khai thu phí, lệ phí, bảng công khai thời gian giải quyết thủ tục hành chính, hòm
thư góp ý.
21


2.2.2.2. Quy trình làm việc
Quy trình làm việc của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo trình tự sau:
Bước 1: Công dân, tổ chức có yêu cầu giải quyết công việc liên quan đến
các thủ tục hành chính như: đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn…chuẩn bị hồ sơ
theo quy định của pháp luật và nộp trực tiếp cho cán bộ, công chức tại bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã Đông La
Bước 2: Công chức tư pháp thụ lý hồ sơ và hẹn thời gian trả hồ hơ cho
công dân, tổ chức.
Bước 3: Sauk hi hồ sơ hoàn chỉnh, công chức tư pháp trình phó chủ tịch
chịu trách nhiệm trực tiếp về lĩnh vực thủ tục hành chính ký.
Bước 4: Chuyển sang cho cán bộ văn thư đóng dấu để đảm bảo tính pháp
lý và ghi số vào sổ để phục vụ công tác quản lý hồ sơ.
Bước 5: Đến thời hạn trả hồ sơ, công chức tư pháp chịu trách nhiệm trả hồ
sơ cho công dân tại bộ phận và trả kết quả của UBND xã Đông La
2.2.2.3. Thời gian làm việc
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả làm việc 8 giờ/ngày ( 40 giờ/tuần ), trong
đó:
- Thời gian tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, công dân: Buổi sáng từ 8 giờ đến
10 giờ; Buổi chiều từ 14 giờ đến 16 giờ.
- Thời gian còn lại công chức thực hiện các tác nghiệp chuyên môn, xử lý
hồ sơ tiếp nhận và trình lãnh đạo UBND xã ký, giải quyết
2.2.3 Các thủ tục hành chính đang được giải quyết tại UBND xã Đông
La

2.2.3.1. Thủ tục về lĩnh vực đất đai
- Thẩm tra, xác nhận hồ sơ xin cấp quyền sử dụng đất.
- Thẩm tra, xác nhận hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
- Thừa kế quyền sử dụng đất.
- Hướng dẫn tổ chức, cá nhân liên hệ cơ quan địa chính các trường hợp
yêu cầu chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( áp dụng đối với trường
hợp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của tổ chức, công dân có sai sót về diện
22


tích, kỹ thuật hoặc các chi tiết khác ).
2.2.3.2. Thủ tục về lĩnh vực xây dựng nhà ở
- Thẩm tra, xác nhận đơn xin cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ.
- Thẩm tra, xác nhận đơn xin hợp thức hoá quyền sở hữu nhà ở.
2.2.3.3. Thủ tục về lĩnh vực hộ tịch
- Đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn.
- Đăng ký khai sinh, khai tử quá hạn.
- Đăng ký nuôi con nuôi.
- Đăng ký nhận cha, mẹ, con.
- Hướng dẫn tổ chức, công dân đến liên hệ cơ quan có thẩm quyền giải
quyết.
2.2.3.4. Thủ tục về lĩnh vực chứng thực
- Chứng thực chữ ký của công dân Việt Nam trong các giấy tờ phục vụ
cho việc giao dịch dân sự trong nước.
- Chứng thực di chúc, văn bản từ chối nhận di sản.
- Các việc khác theo quy định của pháp luật.
2.2.4. Tình hình giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Đông La
Trên cơ sở thực hiện các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật
và quy trình tiếp nhận hồ sơ, giải quyết công việc theo mô hình “một cửa” tại
UBND xã Đông La, được triển khai và thực hiện một cách nghiêm túc, đúng

quy định pháp luật. Thực hiện 4 công khai: Công khai quy trình, công khai thủ
tục, công khai thời gian và công khai lệ phí; nội quy, quy định quyền và nghĩa
vụ của tổ chức, công dân khi đến quan hệ...
-

Tổng số TTHC mà UBND xã đang thực hiện tiếp nhận và giải

quyết: 155
-

Trong năm 2015 vừa qua. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đã tiếp

nhận và giải quyết 11.603 hồ sơ các loại, trong đó lĩnh vực tiếp nhận nhiều hồ
sơ nhất là chứng thực chữ ký công dân trong các giấy tờ giao dịch dân sự ( 6.034
hồ sơ ).
TT

Lĩnh vực và nội dung công việc thực hiện

Tiếp nhận

Trả kết quả
23


Địa chính – Xây dựng:

922

922

324

324

177

177

70

70

292

292

59

59

807

807

- Khai sinh

444

444

- Khai tử

141

141

- Kết hôn

207

207

- Cải chính hộ tịch
Chứng thực:

15

15

2.039

2.039

1.533

1.533

09

09

10

10

487

487

769

769
4.537

- Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất
1

- Thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất
- Thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất
- Thủ tục cấp phép xây dựng
- Thủ tục hợp thức hoá nhà ở
Tư pháp - Hộ tịch:

2

- Chữ ký công dân trong các giấy tờ giao
3

dịch dân sự
- Di chúc
- Văn bản từ chối nhận di sản thừa kế

- Các việc khác
4
Các lĩnh vực khác
TỔNG CỘNG:

Tất cả hồ sơ đều được giải quyết đúng thời gian theo giấy hẹn, riêng lĩnh
vực đất đai, hộ tịch đều giải quyết sớm hơn từ 2 đến 3 ngày ( quy định từ 3 - 7
ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đầy đủ ), lĩnh vực chứng thực giải quyết trong
ngày.
Ngoài ra, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả còn tư vấn, hướng dẫn tổ chức,
công dân liên hệ với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết các trường hợp
không thuộc thẩm quyền của UBND xã..
Bên cạnh việc tổ chức tiếp nhận và trả kết quả cho tổ chức, công
dân, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thường xuyên rà soát các quy trình thủ tục
hành chính liên quan, kịp thời cập nhật thông tin mới nhất về lĩnh vực hoạt
động.
Ưu điểm
Hiện nay việc giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Đông La ngày
càng rút gọn thời gian hơn do được đầu tư rất lớn về cơ sở vật chất cũng như
24


trang thiết bị tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, việc công bố, công khai bộ thủ
tục hành chính, biểu mức thu phí để người dân có thể chủ động hơn khi đến cơ
quan yêu cầu giải quyết thủ tục cho mình.Tình trạng cửa quyền, quan lieu, hách
dịch đã hạn chế rõ rệt. Cán bộ, công chức gần với dân hơn. Từ đó góp phần vào

vào việc cải cách thủ tục hành chính.
Hạn chế
Hoạt động giải quyết thủ tục hành chính chưa thực sự đạt kết quả cao do
nhiều nguyên nhân như trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức
vẫn còn thấp, chưa đáp ứng hết với yêu cầu công việc,trong quá trình giải quyết
công việc vẫn còn những vướng mắc vì hệ thống văn bản chưa rõ ràng, cụ thể
vẫn còn chồng chéo với nhau… Cần có nhiều biện pháp để khắc phục.
2.2.5 Thuận lợi, khó khăn
2.2.5.1. Thuận lợi
Thực tiễn giải quyết hồ sơ, yêu cầu của tổ chức, công dân theo cơ chế
“một cửa” hơn 5 năm qua tại UBND xã Đông La đã cho thấy đây là cơ chế
đúng đắn, một giải pháp hữu hiệu để cải cách thủ tục hành chính. Có thể rút ra
những lợi ích chủ yếu của cơ chế “một cửa” trong giải quyết thủ tục hành chính
thời gian qua như sau:
Trước hết, đối với Chính quyền địa phương:
- Tăng cường hiệu quả hoạt động, hiệu lực quản lý nhà nước của UBND
xã Đông La nói riêng, của cả bộ máy hành chính Nhà nước nói chung. Thông
qua việc giải quyết hồ sơ thủ tục theo quy trình được công khai, các bộ phận, cơ
quan được xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thời gian giải quyết và mối quan hệ
phối hợp giải quyết, giảm bớt chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm.
- Giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính của tổ chức, công dân theo quy
trình khép kín, được quản lý chặt chẽ từ khâu tiếp nhận đến khâu trả kết quả,
hạn chế sự tuỳ tiện trong giải quyết, xử lý công việc.
- Thông qua việc rà soát, xem xét lại các quy trình thủ tục, các quy định
trong thủ tục hành chính đã phát hiện ra những vấn đề vướng mắc về cơ chế,
mối quan hệ về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn giữa các cơ quan quản lý
25