Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện đông anh, thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

HÀ VĂN THỊNH

ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI,
CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT,
QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN
LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành

: 51850103

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS. NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG

Hà Nội- 2015


LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài, em đã nhận được sự giúp đỡ và
chỉ bảo nhiệt tình của các Thầy, Cô giáo trong Khoa Quản lý đất đai –
Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, các tập thể đã tạo
điều kiện để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp này.
Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành nhất tới cô giáo Thạc
sỹ Nguyễn Thị Thu Hương đã giúp đỡ tận tình và trực tiếp hướng dẫn
em trong suốt thời gian em thực hiện đề tài.

Em xin chân thành cảm ơn sự dạy dỗ, chỉ bảo ân cần của các
Thầy, Cô giáo trong Khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên
và Môi trường Hà Nội trong suốt thời gian học tập.
Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, Văn phòng đăng ký
quyền sử dụng đất và các ban ngành của huyện Đông Anh, đã trực tiếp
giúp đỡ em trong thời gian nghiên cứu làm đề tài tại địa bàn.
Cuối cùng từ đáy lòng mình, em xin kính chúc các thầy, cô giáo và
các cô, chú mạnh khỏe, hạnh phúc, thành đạt trong cuộc sống.
Em xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng 6 năm 2015
Sinh viên
Hà Văn Thịnh


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

BTNMT

Bộ Tài nguyên Môi trường

CP

Chính phủ

ĐKĐĐ

Đăng ký đất đai

GCN

Giấy chứng nhận

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

NĐ

Nghị định

QĐ

Quyết định

TCĐC

Tổng Cục Địa Chính

TT

Thông tư

TTg

Thủ tướng Chính phủ

UBND

Ủy ban nhân dân

VPĐKQSDĐ

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

XHCN

Xã hội chủ nghĩa


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài.....................................................................................1
1.2. Mục đích và yêu cầu của đề tài ........................................................................2
1.2.1. Mục đích ..........................................................................................................2
CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ............................4
1.1. Cơ sở khoa học ...................................................................................................4
1.1.1. Khái niệm về quyền sử dụng đất...................................................................4
1.1.2. Đăng ký đất đai ...............................................................................................4
1.1.3. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ............................................................5
1.2. Cơ sở pháp lý ......................................................................................................5
1.2.1. Căn cứ pháp lý của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận .....................5
1.2.2. Các trường hợp được cấp giấy chứng nhận ...............................................9
1.2.3. Điều kiện và thẩm quyền cấp giấy chứng nhận ........................................10
1.2.4. Trình tự thủ tục cấp GCN ...........................................................................11
1.2.5. Một số mẫu giấy chứng nhận đang được sử dụng hiện nay ....................14
1.3. Cơ sở thực tiễn của việc đăng ký cấp giấy chứng nhận ..............................15

1.3.1. Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên thế giới ...........................15
1.3.2. Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam ...........................17
1.3.3. Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Thành phố
Hà Nội .......................................................................................................................20
CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ........................................................................................................25
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..................................................................25
2.2. Nội dung và phương pháp nghiên cứu ..........................................................25
2.2.1. Nội dung nghiên cứu ....................................................................................25
2.2.2. Phương pháp nghiên cứu .............................................................................25


CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU............................................................27
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội................................................................27
3.1.1. Điều kiện tự nhiên.........................................................................................27
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội .............................................................................30
3.3.1. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội..........................33
3.4. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh36
3.4.1. Tình hình công tác quản lý Nhà nước về đất đai ......................................36
3.4.2. Kết quả giải quyết các thủ tục hành chính về đất:.....................................43
3.5 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất.....................................................................................................................58
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...............................................................................61
1. Kết luận.................................................................................................................61
2. Kiến nghị ..............................................................................................................62
TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................................................64


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 1.1. Kết quả cấp GCN trên địa bàn cả nuớc .....................................................19

Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế các ngành...........................................................................30
Bảng 3.2. Thống kê, kiểm kê số lượng người sử dụng đất ........................................46
Bảng 3.3. Kết quả thực hiện cấp GCN QSD đất Thị trấn Đông Anh qua từng năm ....... 48
Bảng 3.4. Kết quả cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
giai đoạn 2010-2014 của Thị trấn Đông Anh .............................................................49
Bảng 3.5 Kết quả cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
giai đoạn 2010-2014 ...................................................................................................51
Bảng 3.6: Tổng hợp hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ giai đoạn 2010- 2014 ....... 54


DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 1.1: Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với hộ gia
đình, cá nhân đang sử dụng đất. .................................................................................13
Hình 1.2. Mẫu giấy chứng nhận theo quy định của Luật đất đai 1993 ......................14
Hình 1.3. Mẫu giấy chứng nhận theoquy định của Nghị định 88/2009/NĐ - CP .....15


MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại
và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đó là tư liệu
sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống,
là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an
ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất
định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí...Việc sử dụng và quản lý
quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của Nhà nước, tuân thủ luật
đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Nhà ở không những là tài
sản có tầm quan trọng đặc biệt đối với mỗi gia đình mà còn là một trong
những tiêu chuẩn làm thước đo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội
của mỗi nước, mức sống dân cư của mỗi dân tộc. Trong điều kiện kinh tế

xã hội phát triển như hiện nay ở nước ta thì vai trò của đất đai và nhà ở lại
càng to lớn hơn.
Theo Luật đất đai 2013 thì đất đai thuộc sở hữu của toàn dân do Nhà nước
đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Luật đất đai 2013 cũng đã quy
định 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trong đó có công tác đăng ký
đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính. Đây thực chất là một thủ tục
hành chính nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, chặt chẽ
giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý,
nắm toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật.
Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
người sử dụng đất cũng là cơ sở để đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước về
đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học.
1


Đông Anh là huyện nằm ở phía Bắc của thành phố Hà Nội, có tổng diện
tích tự nhiên là 18.213,89 ha.Trong những năm gần đây cùng với quá trình
công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước thì nền kinh tế-xã hội của huyện
đang từng ngày phát triển. Quá trình phát triển này đã làm thay đổi các nhu
cầu của con người, trong đó có nhu cầu sử dụng đất đai. Người dân xem đất
đai như là tài sản quý giá để làm nơi cư trú và dùng đất đai để thực hiện các
giao dịch như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất trở nên rất quan trọng, là căn cứ pháp lý duy nhất
để người dân sử dụng mảnh đất của mình. Vì vậy, tôi đã lựa chọn nghiên
cứu chuyên đề: “Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”
1.2. Mục đích và yêu cầu của đề tài

1.2.1. Mục đích
a. Mục đích nghiên cứu
- Tìm hiểu và đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Đông Anh,
Hà Nội.
Tìm hiểu các quy định pháp lý về vấn đề cấp GCN được áp dụng trong
công tác đăng ký đất đai, cấp GCN trên địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội.
- Đưa ra những kiến nghị, đề xuất giúp địa phương hoàn thiện công tác cấp
giấy chứng nhận.
Củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường và tìm hiểu việc áp dụng
những quy định của Pháp luật về công tác đăng ký đất đai, cấp GCN trên
địa huyện Đông Anh, Hà Nội.
- Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN tại địa bàn
huyện Đông Anh, Hà Nội.
2


- Đề xuất các giải pháp nhằm giải quyết các vấn đề còn tồn đọng trong
công tác đăng ký đất đai, cấp GCN trên địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội.
b. Yêu cầu nghiên cứu
- Tìm hiểu và nắm được những quy định của pháp luật đất đai hiện hành và
qua các thời kỳ.
- Số liệu điều tra, thu thập phải khách quan, trung thực và chính xác.
- Những đề xuất, kiến nghị đưa ra phải có tính khả thi và phù hợp với điều
kiện thực tế của địa phương.

3