Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện lập thạch, tỉnh vĩnh phúc

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

----

----

Nguyễn Văn Huy
“ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP
GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU
NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN LẬP THẠCH,
TỈNH VĨNH PHÚC”

HÀ NỘI – 2015


TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

----

----

Nguyễn Văn Huy

ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP
“Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai,cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất tại huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc”
Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã ngành: 51850103
Người hướng dẫn khoa học: ThS. Trần Minh Tiến

HÀ NỘI – 2015


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường Đại học Tài nguyên và
Môi trường Hà Nội, được sự nhiệt tình giảng dạy của các thầy, các cô trong
trường nói chung và trong khoa Quản lý đất đai nói riêng em đã được trang bị
những kiến thức cơ bản về chuyên môn cũng như lối sống, tạo cho em hành
trang vững chắc cho công tác sau này.
Xuất phát từ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành
cảm ơn các thầy cô. Đặc biệt để hoàn thành đề tài thực tập tốt nghiệp,ngoài sự
cố gắng nỗ lực của bản thân, em còn được sự quan tâm giúp đỡ trực tiếp của
thầy giáo Th.S Trần Minh Tiến và sự giúp đỡ của các thầy, cô trong khoa
Quản lý đất đai cùng các cán bộ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng, giả
phóng mặt bằng và phát triển quỹ đất huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc.
Cuối cùng, một lần nữa em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình
của các thầy, các cô, các cán bộ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng, giải
phóng mặt bằng và phát triển quỹ đất huyện Lập Thạch, cán bộ Phòng Tài
nguyên và Môi trường huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc, Cán bộ Chi nhánh
văn phòng đăng ký đất đai sở tài nguyên tỉnh Vĩnh Phúc. Kính chúc các thầy,
các cô và toàn thể các cô, chú tại các phòng luôn luôn mạnh khỏe hạnh phúc
và đạt được nhiều thành công trong công tác cũng như trong cuộc sống.
Em xin chân thành cảm ơn!
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2015
SINH VIÊN THỰC HIỆN

Nguyễn Văn Huy


MỤC LỤC
MỤC LỤC.............................................................................................................. 4
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ........................................ 6
DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ CÁC BIỂU ĐỒ .................................................... 7
PHẦN MỞ ĐẦU .................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài.............................................................................. 1
2. Mục đích, yêu cầu của đề tài ...................................................................... 2
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ....................................... 4

1.1. Cơ sở khoa học về quyền sử dụng đất và đăng ký, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất .......................................................................................... 4
1.1.1. Khái niệm về quyền sử dụng đất ........................................................... 4
1.1.2. Đăng ký đất đai..................................................................................... 4
1.1.3. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ..................................................... 6
1.2. Cơ sở pháp lý .......................................................................................... 9
1.2.1. Căn cứ pháp lý của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận.................. 9
1.2.2. Các trường hợp được cấp giấy chứng nhận ......................................... 13
1.2.3. Điều kiện và thẩm quyền cấp giấy chứng nhận ................................... 14
1.2.4. Trình tự thủ tục cấp GCN .................................................................. 23
1.2.5. Một số mẫu giấy chứng nhận đang được sử dụng hiện nay ................. 27
1.3. Cơ sở thực tiễn của việc đăng ký cấp giấy chứng nhận .......................... 28
1.3.1. Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên thế giới....................... 28
1.3.2. Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam ...................... 30
CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG
PHÁP NGHIÊN CỨU ......................................................................................... 36

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.......................................................... 36
2.2. Nội dung nghiên cứu ............................................................................ 36
2.3. Phuơng pháp nghiên cứu ....................................................................... 36
2.3.1. Phương pháp điều tra thực tế .............................................................. 36
2.3.2. Phương pháp thu thập số liệu .............................................................. 37
2.3.3. Phương pháp xử lý thông tin............................................................... 37
2.3.4. Phương pháp phân tích tổng hợp ........................................................ 37
2.3.5. Phương pháp so sánh .......................................................................... 37
2.3.6. Phương pháp đánh giá tổng hợp ......................................................... 37
2.3.7. Phương pháp chuyên gia.................................................................... 37
2.3.8. Phương pháp thống kê ........................................................................ 37
CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU......................................................... 38

3.1. Khái quát về những yếu tố tự nhiên và xã hội huyện Lập Thạch ............ 38
3.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 38


3.1.2. Các nguồn tài nguyên ......................................................................... 40
3.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Lập Thạch ................................. 45
3.1.4.Dân số, lao động việc làm và thu nhập ................................................ 49
3.1.5. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng ..................................................... 50
3.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Lập Thạch. ......58
3.2.1. Tình hình quản lý đất .......................................................................... 58
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất........................................................................ 65
3.2.3. Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010 -2014 .............................. 68
3.3.
Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp GCN trên địa bàn huyện Lập Thạch .....71
3.3.1. Trình tự, thủ tục về đăng ký cấp GCN ................................................ 71
3.3.2. Tình hình đăng ký, cấp GCN trên địa bàn thành huyện Lập Thạch - tỉnh
Vĩnh Phúc .................................................................................................... 79

3.4. Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCN trên địa huyện Lập Thạch - tỉnh
Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 – 2014 ................................................................. 91
3.4.1. Một số thuận lợi và khó khăn, tồn tại trong quá trình cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất ................................................................................ 91
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................. 97

1. Kết luận .................................................................................................... 97
2. Kiến nghị.................................................................................................. 98
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................. 100


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

BTNMT

Bộ Tài nguyên Môi trường

CP

Chính phủ

ĐKĐĐ

Đăng ký đất đai

GCN

Giấy chứng nhận

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

NĐ

Nghị định

QĐ

Quyết định

TCĐC

Tổng Cục Địa Chính

TT

Thông tư

TTg

Thủ tướng Chính phủ

UBND

Ủy ban nhân dân

VPĐKQSDĐ

Văn phòng đăng KÝ quyền sử dụng đất

Ban QLDA ĐTXD, Ban quản lý dự án đàu tư xây dựng, giả
GPMB và PTQĐ

phóng mặt bằng và phát triển quỹ đất

XHCN

Xã hội chủ nghĩa


DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ CÁC BIỂU ĐỒ
Bảng 1.1. Kết quả cấp GCN trên địa bàn cả nuớc .......................................... 39
Bảng 3.3: Dân số và mật độ dân số năm 2014 ............................................... 50
Bảng 3.4: Hiện trạng giao thông huyện Lập Thạch........................................ 52
Bảng 3.5. Diện tích, cơ cấu đất nông nghiệp tính đến năm 2014 .................. 65
Bảng 3.6. Diện tích, cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2014 .......................... 66
Bảng 3.8. Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp GCN đối với hộ gia đình, cá nhân
trên địa bàn huyện Lập Thạch ....................................................................... 71
Bảng 3.9 : Tình hình cấp giấy tại huyện Lập Thạch tới cuối năm 2009 ......... 78
Bảng 3.10 : Kết quả đăng ký, cấp GCN quyền sự dụng đất nông nghiệp của
huyện Lập Thạch giai đoạn năm 2010 - 2014 ................................................ 80
Bảng 3.11. Kết quả đăng ký đất đai, cấp GCN đất nông nghiệp của các xã
trong huyện Lập Thạch giai đoạn 2010 – 2014 .............................................. 82
Bảng 3.12 : Kết quả đăng ký, cấp GCN quyền sự dụng đất lâm nghiệp của
huyện Lập Thạch giai đoạn năm 2010 - 2014 ................................................ 84
Bảng 3.14 : Kết quả đăng ký, cấp GCN quyền sự dụng đất ở cho hộ gia đình,

cá nhân của huyện Lập Thạch giai đoạn năm 2010 - 2014............................. 87
Bảng 3.15. Kết quả đăng ký đất đai, cấp GCN đất ở cho hộ gia đình, các nhân
trên điạ bàn huyện Lập Thạch giai đoạn 2010 – 2014.................................... 88
Bảng 3.16: Thống kê tổng số hộ chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất của huyện Lập Thạch giai đoạn 2010 - 2014 ................................... 91
Biểu đồ 3.2 :Biểu đồ cơ cấu giá trị sản xuất năm 2005, 2010, 2014 của huyện
Lập Thạch ..................................................................................................... 49
Hình 1.2. Mẫu giấy chứng nhận theoquy định của Nghị định 88/2009/NĐ CP ................................................................................................................. 31
Hình 1.2. Mẫu giấy chứng nhận theoquy định của Nghị định 88/2009/NĐ CP ................................................................................................................. 31
Biểu đồ 3.3: Tình hình chuyển dịch cơ cấu VA giai đoạn 2010 – 2014 ......... 49
Biểu đồ 3.4 Cơ cấu sử dụng đất huyện Lập Thạch......................................... 64


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là
thành phần quan trọng của môi trường sống, là nguồn của cải vô tận của con
người và là phương tiện sống mà thiếu nó con người không thể tồn tại được.
Chính vì vậy mà đất đai có tầm quan trọng rất lớn, là vấn đề sống còn của mỗi
dân tộc, mỗi quốc gia. Mặt khác, đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số
lượng, cố định về vị trí, do vậy việc sử dụng phải tuân theo quy hoạch cụ thể
và có sự quảnlý hợp lý.
Hiện nay đất nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa
hiện đại hóa cùng với sự tăng nhanh của dân số và phát triển của nền kinh tế
đã gây áp lực lớn đối với đất đai, trong khi đó diện tích đất lại không hề tăng.
Vì vậy đòi hỏi con người phải biết cách sử dụng một cách hợp lý nguồn tài
nguyên đất đai có giới hạn đó. Đặc biệt trong giai đoạn phát triển hiện nay các
vấn đề về đất đai là một vấn đề hết sức nóng bỏng, các vấn đề trong lĩnh vực
này ngày càng phức tạp và nhạy cảm. Xác định được tầm quan trọng của đất
đai, vấn đề quản lý, sử dụng đất đai đang là một vấn đề được nhiều quốc gia

quan tâm.
Xuất phát từ vai trò và tầm quan trọng của đất đai, Nhà nước đã xây
dựng một hệ thống chính sách đất đai chặt chẽ nhằm tăng cường công tác hoạt
động sử dụng đất trên phạm vi cả nước. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất (sau đây gọi chung là giấy chứng nhận – GCN) là một trong những nội
dung quan trọng trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Nó xác lập
quyền và nghĩa vụ đối với người sử dụng đất và là cơ sở để Nhà nước thực
hiện công tác quản lý đất đai.

1


Huyện Lập Thạch là một huyện nghèo của tỉnh Vĩnh Phúc và là huyện
đang trong thời kỳ phát triển ở trung du và miền núi phía Bắc, có nhiều hạn
chế về tiềm năng đất đai. Trong nhiều năm qua nhu cầu đất đai trên địa bàn
huyện liên tục tăng, qua các năm đã làm quỹ đất có nhiều biến động. Trong
khi đó vấn đề quản lý đất đai trên toàn huyện vẫn còn hạn chế và công tác
đăng ký, cấp GCN vẫn chưa được quan tâm đúng mức. Việc quản lý đất đai
trên địa bàn huyện vẫn đang còn lỏng lẻo, số hộ được cấp GCN đang còn rất
ít, người dân sử dụng đất còn tùy tiện. Ngoài ra việc xây dựng các quy hoạch
kế hoạch của các cấp ngành đang còn chồng chéo thiếu đồng bộ cũng đã tạo
ra những khó khăn cho vấn đề quản lý trên địa bàn huyện.
Nhận thức được thực tiễn và tầm quan trọng của công tác đăng ký cấp
GCN, với vai trò là một sinh viên đang thực tập tốt nghiệp, được sự phân
công của Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường
Hà Nội, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáoTh.S. Trần Minh Tiến
giảng viên khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên và Môi
Trường, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác
đăng ký đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc“
2. Mục đích, yêu cầu của đề tài
• Mục đích:
- Củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường và tìm hiểu việc áp
dụng những quy định của Pháp luật về công tác đăng ký đất đai, cấp GCN
trên địa bàn huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc.
-Tìm hiểu các quy định pháp lý về vấn đề cấp GCN được áp dụng trong
công tác đăng ký đất đai, cấp GCN trên địa bàn huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh
Phúc.

2


- Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN tại địa bàn
huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc.
- Đề xuất các giải pháp nhằm giải quyết các vấn đề còn tồn đọng trong
công tác đăng ký đất đai, cấp GCN trên địa bàn huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh
Phúc.
• Yêu cầu:
- Nắm chắc những quy định của Pháp luật về công tác đăng ký, cấp
GCN.
- Các văn bản, tài liệu, số liệu thu thập được trong quá trình nghiên cứu
phải có tính chính xác, phản ánh được đầy đủ công tác đăng ký đất đai, cấp
GCN trên địa bàn huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc, trong đó bao gồm cả
các văn bản Pháp luật được áp dụng riêng trên địa bàn tỉnh.
- Các hồ sơ, số liệu được tiến hành phân tích đánh giá một cách khách
quan theo đúng quy định của Pháp luật.
- Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN trên địa huyện
Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc, tìm ra những mặt đã đạt được và những mặt còn
hạn chế, từ đó đề xuất giải pháp cho phù hợp với điều kiện của huyện Lập

Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc.

3