Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy của văn phòng huyện ủy yên thủy, tỉnh hòa bình, giai đoạn 2016 2020

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu,
kết quả nêu trong đề tài là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn
đúng quy định. Đề tài này phù hợp với vị trí, đơn vị công tác của tôi và chưa
được triển khai trong thực tiễn.


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN................................................................................................1
Phần 1: MỞ ĐẦU................................................................................................1
1.1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI...............................................................................................1
1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI...........................................................................................3
1.3. NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI..........................................................................................4
1.4. GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI............................................................................................4

Phần 2: NỘI DUNG............................................................................................5
2.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ TÀI..................................................................................5
2.1.1. Căn cứ khoa học, lý luận...........................................................................................5
2.1.2. Căn cứ chính trị, pháp lý...........................................................................................5
2.1.3. Căn cứ thực tiễn........................................................................................................5
2.2. NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI...........................................................................................6
2.2.1. Thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy của văn phòng Huyện ủy
Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010-2015..................................................................6
2.2.1.1. Những kết quả chủ yếu .......................................................................................6
2.2.1.2. Những hạn chế, yếu kém ....................................................................................10
2.2.1.3. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém ........................................................11
2.2.2. Nội dung thực hiện.................................................................................................13
2.2.3. Giải pháp thực hiện.................................................................................................13
2.3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN...........................................................................................20
2.3.1. Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện Đề tài.................................................20
2.3.2. Nguồn lực thực hiện Đề tài.....................................................................................21

2.3.3. Kế hoạch, tiến độ thực hiện Đề tài..........................................................................22
2.3.4. Phân công trách nhiệm thực hiện Đề tài.................................................................22
2.4. DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI.......................................................................22
2.4.1. Sản phẩm của Đề tài................................................................................................22
2.4.2. Tác động và ý nghĩa của Đề tài...............................................................................23

Phần 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.............................................................25
3.1. KẾT LUẬN................................................................................................................25
3.2. KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT......................................................................................26
3.2.1. Đối với Trung ương................................................................................................26
3.2.2. Đối với Văn phòng Trung ương Đảng....................................................................26
3.2.3. Đối với Tỉnh ủy.......................................................................................................26

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................27


Phần 1: MỞ ĐẦU
1.1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Công tác tham mưu, tổng hợp luôn đóng vai trò rất quan trọng, giúp cho
các cấp ủy đảng có tầm nhìn chiến lược, đưa ra các phương án xử lý chính xác
và các quyết định đúng đắn, tối ưu nhất trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo các
mặt công tác, các lĩnh vực của đời sống xã hội với tư cách của một Đảng duy
nhất cầm quyền. Bởi vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu quả lãnh đạo của Đảng,
cần phải nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc,
đáp ứng yêu cầu của tình hình nhiệm vụ ngày càng nhiều.
Văn phòng huyện ủy là cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ mà trực
tiếp, thường xuyên là ban thường vụ và thường trực huyện uỷ (sau đây gọi
chung là cấp ủy) trong tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp
hoạt động các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ; là trung tâm thông tin
tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của huyện uỷ. Trực tiếp quản lý tài sản,

tài chính của huyện uỷ và bảo đảm cơ sở vật chất cho hoạt động của huyện uỷ,
ban thường vụ, thường trực huyện uỷ và các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện
uỷ.
Theo đó, văn phòng cấp ủy nói chung và văn phòng huyện ủy nói riêng là
người đầu tiên tiếp nhận các thông tin, chủ trương của cấp ủy cấp trên và thông
tin tổng hợp từ các nguồn đến cấp ủy; cùng các cơ quan tham mưu, giúp việc
của huyện ủy đề xuất chủ trương chỉ đạo và là cơ quan duy nhất thẩm định cuối
cùng các chủ trương, nghị quyết chỉ đạo của cấp ủy. Bên cạnh đó, văn phòng
huyện ủy còn được giao nhiệm vụ trực tiếp tổ chức mọi hoạt động của cấp ủy; là
nơi đối ngoại của cấp ủy, tiếp xúc trực tiếp với các đầu mối khi đến cấp ủy.
Khi nói về vai trò, vị trí của Văn phòng cấp ủy, Chủ tịch Hồ Chí Minh
nói “Công tác văn phòng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán bộ lãnh đạo
nắm bắt được tình hình. Cán bộ văn phòng nắm tình hình sai thì lãnh đạo sẽ
giải quyết công việc không đúng. Văn phòng giúp cho cho các cơ quan lãnh
đạo đầu não nắm tình hình trong toàn Đảng, cho nên phải luôn nêu cao tinh
1


thần trách nhiệm, năng lực công tác và giữ bí mật”.
Chức năng tham mưu và chức năng phục vụ của văn phòng đan xen, có
mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Xác định rõ chức năng và nội dung tham mưu
của văn phòng cấp ủy là rất cần thiết để có quan niệm đúng về nhiệm vụ của
văn phòng, nhất là nhiệm vụ của cán bộ lãnh đạo và các chuyên viên trong văn
phòng, trên cơ sở đó có hướng đúng trong việc tuyển chọn, đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ văn phòng, đòi hỏi văn phòng cấp ủy vươn lên để làm việc một
cách chủ động, nhạy bén, sáng tạo, có nhiều ý kiến đề xuất, khắc phục quan
niệm không đúng, coi văn phòng chỉ như “ một cái hộp thư” hay một cái “máy
giúp việc” hoặc chỉ biết “bưng, bê, kê, đặt”, cán bộ văn phòng chỉ thụ động,
“chỉ đâu làm đấy”; hoặc ngược lại đặt quá cao vai trò tham mưu của văn phòng
cấp ủy dẫn đến văn phòng cấp ủy bao biện làm thay việc của các ban khác của

Đảng, trong khi đó lại không làm tốt chức năng, nhiệm vụ chính của mình.
Trong những năm qua, để đáp ứng tốt vai trò là cơ quan tham mưu, phục
vụ sự lãnh đạo của Huyện ủy, Ban Thường vụ và Thường trực Huyện uỷ, Văn
phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình luôn nâng cao hiệu quả các mặt công
tác, đặc biệt là công tác tham mưu phục vụ sự lãnh đạo của cấp ủy. Trong thời
gian qua, một số nội dung trọng tâm được Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy tập
trung thực hiện như sau:
- Nâng cao tính chủ động trong tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện
khá tốt quy chế làm việc, chương trình công tác của cấp ủy.
- Chú trọng công tác thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo.
- Tham mưu phối hợp chuẩn bị nội dung, tổ chức tốt các cuộc họp, hội
nghị của Thường trực, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành.
Tuy nhiên, công tác tham mưu, tổng hợp thông tin trên một số mặt chất
lượng, hiệu quả chưa cao như: Công tác tham mưu cho cấp ủy chỉ đạo một số
vấn đề mang tính đột phá còn hạn chế, chất lượng một số văn bản chưa cao; cán
bộ văn phòng, nhất là đội ngũ chuyên viên còn chưa đủ, điều kiện làm việc còn
thiếu, việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho văn phòng còn chưa được chú ý.
2


Nguyên nhân của hạn chế là: Vai trò lãnh đạo, điều hành của lãnh đạo Văn
phòng có lúc, có việc chưa theo kịp với yêu cầu nhiệm vụ; khối lượng công việc
ngày càng tăng và chất lượng đòi hỏi ngày càng cao; việc quản lý điều hành theo
quy chế có lúc, có việc chưa tốt. Việc chăm lo xây dựng tổ chức, đào tạo bồi
dưỡng cán bộ có lúc, có nơi còn chưa được quan tâm đúng mức nên phần nào
làm hạn chế hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ.
Hiện nay, trước những yêu cầu của đất nước cũng như những xu thế phát
triển tất yếu của thời đại đòi hỏi mỗi ngành, mỗi lĩnh vực hoạt động trong xã
hội đều phải không ngừng đổi mới và hiện đại hoá nhằm đáp ứng yêu cầu,
nhiệm vụ. Trong bối cảnh đó, việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tham

mưu, tổng hợp của văn phòng cấp ủy nói chung và văn phòng Huyện ủy nói
riêng là vấn đề hết sức cần thiết.
Trước tình hình và yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra cả vấn đề về lý luận và thực
tiễn cần nghiên cứu để giải quyết vấn đề trên nhằm nâng cao chất lượng công tác
tham mưu, tổng hợp của văn phòng Huyện ủy đối với sự lãnh đạo của Thường
trực, Ban Thường vụ Huyện ủy và Ban Chấp hành Đảng bộ huyện là rất cấp
thiết trong giai đoạn hiện nay. Với cương vị của mình là một người cán bộ, đảng
viên đang trực tiếp làm công tác tham mưu tại cơ quan Văn phòng Huyện uỷ, tôi
chọn lựa đề tài ''Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ
cấp ủy của Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 20162020” làm vấn đề nghiên cứu khoa học của mình.
1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI
- Nghiên cứu làm rõ thực trạng, những mặt được, chưa được, những hạn
chế yếu kém và nguyên nhân trong công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phòng
Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình.
- Đề xuất các giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác
tham mưu, tổng hợp của các văn phòng Huyện uỷ phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo
của Huyện ủy Yên Thủy, từ nay đến năm 2020.

3


1.3. NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI
Một là, đánh giá thực trạng tình hình công tác tham mưu tổng hợp của
Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình trong những năm vừa qua.
Hai là, xây dựng các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công tác tham
mưu, tổng hợp của Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, phục vụ sự lãnh đạo, chỉ
đạo của cấp uỷ trong giai đoạn từ nay đến 2020.
1.4. GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI
- Về đối tượng nghiên cứu: Công tác tham mưu, tổng hợp và cán bộ,
chuyên viên trực tiếp thực hiện nhiệm vụ tham mưu, tổng hợp của Văn phòng

Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình.
- Về phạm vi và giới hạn nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác
tham mưu, tổng hợp của Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình giai
đoạn 2015 trở về trước và đề xuất những giải pháp, kế hoạch thực hiện trong
giai đoạn 2016-2020.
TIỂU KẾT
Trong phần 1, tôi đã làm rõ một số vấn đề, lý do tại sao tôi chọn đề tài
này. Khái niệm Văn phòng; vai trò và chức năng của Văn phòng cấp ủy; nêu ra
những mục tiêu, nhiệm vụ và giới hạn của vấn đề cần nghiên cứu tại Văn phòng
Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình. Những vấn đề trong phần 1 là cơ sở lý
luận, nền tảng để triển khai nội dung tiếp theo có hiệu quả hơn ở phần 2 - nội
dung.

4


Phần 2: NỘI DUNG
2.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ TÀI
2.1.1. Căn cứ khoa học, lý luận
Các nội dung của Đề tài được trình bày trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa
Mác-Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về công tác văn
phòng cấp ủy Đảng các cấp; các bài viết, bài phát biểu của các đồng chí lãnh đạo
Đảng, lãnh đạo Văn phòng Trung ương Đảng, lãnh đạo các tỉnh ủy, thành ủy
trong cả nước về công tác văn phòng cấp ủy.
2.1.2. Căn cứ chính trị, pháp lý
Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy của
Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, Văn phòng Trung ương Đảng, Cục
Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng.
2.1.3. Căn cứ thực tiễn
Công tác tham mưu, tổng hợp của các cơ quan Đảng ở cấp huyện được

quy định cụ thể trong quy định của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chức năng,
nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện uỷ,
quận uỷ, thị uỷ, thành uỷ trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ.
Thực tiễn chứng minh rằng, trong hoạt động lãnh đạo, quản lý, ở bất cứ
ngành nào, lĩnh vực nào, đều cần đến công tác tham mưu. Trong hoạch định chủ
trương, đường lối của Đảng, thể chế, chế độ chính sách, chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội của chính quyền địa phương và giải quyết các vấn đề kinh tế, xã
hội, an ninh quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị đều cần có sự tham mưu,
hiến kế của các cơ quan tham mưu của Đảng ở mỗi địa phương, trong đó có văn
phòng cấp ủy huyện. Bởi vì, hiệu quả hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của huyện ủy
luôn gắn liền với chất lượng, hiệu quả công tác của các cơ quan tham mưu, đặc
biệt là cơ quan Văn phòng cấp uỷ - làm việc trực tiếp, gần gũi nhất với Thường
trực, Ban Thường vụ cấp ủy.
Phát huy truyền thống của Văn phòng cấp uỷ các cấp “tuyệt đối trung
5


thành, đoàn kết, sáng tạo, tận tụy, chu đáo, giữ vững nguyên tắc công tác”,
Những năm qua, thực hiện tiến trình hiện đại hoá công tác văn phòng cấp uỷ với
nội dung “4 hoá ” (quy chế, quy trình hoá, chương trình hoá, tin học hoá và tiêu
chuẩn hoá cán bộ); Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình phấn đấu
hoàn thành tốt công tác tham mưu, phục vụ giúp Ban Thường vụ, Thường trực
cấp uỷ lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện các mặt công tác của địa phương; đẩy mạnh
các phong trào thi đua yêu nước gắn với đẩy mạnh học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh.
Tuy nhiên, trước yêu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập
quốc tế ngày càng sâu rộng, công tác tham mưu, tổng hợp của các văn phòng
vẫn còn nhiều mặt hạn chế cần phải được đánh giá nghiêm túc và có giải pháp
khắc phục kịp thời, để góp phần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy
đảng ở địa phương.

2.2. NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI
2.2.1. Thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy của
văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010-2015
2.2.1.1. Những kết quả chủ yếu
a. Kịp thời tham mưu giúp cấp uỷ xây dựng, tổ chức thực hiện quy chế
làm việc và các chương trình công tác
- Ngay sau Đại hội Đảng bộ huyện Yên Thủy lần thứ XIX, nhiệm kỳ 20102015, Văn phòng Huyện ủy đã tham mưu cho Ban Chấp hành Đảng bộ huyện dự
thảo Quy chế làm việc của Ban Chấp hành; dự thảo thông báo phân công nhiệm vụ
cho các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy; xây
dựng Chương trình công tác toàn khóa, chương trình công tác hàng năm, quý, tháng
tương đối sát với tình hình thực tế của địa phương.
Các chương trình làm việc của cấp uỷ đã được văn phòng cấp ủy tham mưu
xây dựng đảm bảo đúng nguyên tắc; nội dung bao quát, toàn diện, có trọng tâm,
trọng điểm, bám sát tình hình thực tiễn của địa phương; trong thực hiện đã kịp thời
điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với từng thời điểm, thời kỳ và đảm bảo đúng thẩm
6


quyền của ban chấp hành, ban thường vụ và thường trực cấp ủy, trách nhiệm tập thể
và cá nhân theo quy chế làm việc cấp uỷ. Chất lượng tham mưu xây dựng và tổ chức
thực hiện chương trình công tác ngày càng tốt hơn; chương trình toàn khoá của cấp
ủy, chương trình công tác năm, hàng quý, tháng của ban thường vụ và thường trực
cấp ủy được thực hiện khá đầy đủ.
b. Tổ chức thực hiện tốt công tác tổng hợp thông tin phục vụ cấp ủy
Thực hiện chức năng cầu nối giữa cấp uỷ với các cấp, các ngành, với đảng
viên và nhân dân trong huyện; bám sát thực tiễn cuộc sống, phối hợp chặt chẽ
với các cơ quan tham mưu giúp việc Huyện ủy, các cơ quan có liên quan, theo
dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các chủ trương, nghị quyết của
Trung ương, của Tỉnh ủy và cấp ủy cấp mình, góp phần đảm bảo cho mọi nghị
quyết, chỉ thị được thực hiện một cách nghiêm túc và có hiệu quả từ huyện đến

cơ sở và các chi bộ. Chất lượng thông tin, nội dung thông tin báo cáo với ban
thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy đảm bảo chính xác, kịp thời, khách quan,
trung thực, có sự chắt lọc, mang tính tổng hợp cao.
c. Công tác tham mưu, biên soạn văn bản cấp ủy có nhiều tiến bộ, chất
lượng các loại văn bản của cấp ủy từng bước được nâng cao
Trong giai đoạn 2010-2015, Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy đã trực tiếp
tham mưu và phối hợp tham mưu cho cấp ủy ban hành hơn 4.000 văn bản các
loại. Đảm bảo đầy đủ thể thức văn bản và đúng thẩm quyền, tiến độ thời gian,
chất lượng ngày càng được nâng cao, truyền đạt đúng tinh thần lãnh đạo, chỉ
đạo của ban chấp hành, ban thường vụ và thường trực cấp ủy. Nhiều văn bản đã
đi vào thực tiễn, tạo nên những chuyển biến tích cực trên các mặt kinh tế - xã
hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng hệ thống chính trị.
d. Tham mưu, giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu
quả công tác nội chính, tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo
- Về công tác nội chính
Đã tham mưu chỉ đạo thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo định kỳ
về lĩnh vực nội chính. Văn phòng đã tổng hợp, phản ánh kịp thời thông tin
7


về tình hình nội chính, về công tác nội chính, về hoạt động của các cơ quan
nội chính để phục vụ sự lãnh đạo của cấp uỷ; đồng thời đã tích cực giúp cấp
ủy chỉ đạo thực hiện một số chuyên đề như: chỉ đạo công tác tôn giáo; tổ
chức thực hành diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh; chỉ đạo diễn tập chiến đấu
trị an các địa phương trên địa bàn. Chú trọng giúp cấp ủy chỉ đạo thực hiện
công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết công tác bảo đảm trật tự an toàn giao
thông; phòng, chống tham nhũng; cải cách tư pháp; phòng, chống và kiểm
soát ma tuý...
- Về công tác tiếp dân và tham mưu xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo
Từ năm 2010 đến hết 2015, Văn phòng Huyện uỷ đã tiếp nhận hơn 50 đơn

thư các loại và sau khi xem xét phân loại đã tham mưu cho Ban Thường vụ,
Thường trực Huyện ủy chỉ đạo các cơ quan có thẩm quyền giải quyết; định kỳ 6
tháng và hàng năm, tổng hợp, báo cáo đề xuất biện pháp để chỉ đạo thực hiện.
Kết quả đạt được đã góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội,
phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện.
e. Tham mưu thực hiện có hiệu quả công tác quản lý tài chính, tài sản của
Đảng, bảo đảm hậu cần cho hoạt động của cấp ủy
Đã thực hiện tốt vai trò tham mưu giúp thường trực cấp ủy điều hành,
quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ, đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện
nhiệm vụ chính trị và công tác đối nội, đối ngoại của cấp uỷ và các cơ quan
tham mưu của cấp uỷ. Thực hiện tốt các quy định của Luật ngân sách Nhà
nước về lập, phê duyệt, quyết toán thu, chi tài chính. Tăng cường hướng dẫn,
kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý tài chính, tài sản và về tổ
chức thực hiện dự toán ngân sách cho các đơn vị trực thuộc, đảm bảo cho các
đơn vị hoạt động có hiệu quả, đúng quy định. Công tác quản lý tài chính, tài
sản của các cấp ủy ngày càng chặt chẽ hơn. Tổ chức thực hiện chế độ báo cáo
quyết toán tài chính, báo cáo công khai tài chính hàng năm đúng theo quy định.
f. Tổ chức thực hiện công tác văn thư, lưu trữ theo đúng các quy định của
Đảng và Nhà nước; triển khai ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin trong các
8


cơ quan Đảng
- Công tác văn thư, lưu trữ được Văn phòng Tỉnh ủy Hòa Bình kiểm tra
và đánh giá khá tốt. Từ việc tiếp nhận văn bản, gửi văn bản đi, theo dõi quá trình
vận hành các văn bản; tổ chức nhân sao, in ấn, phát hành các loại văn bản; ứng
dụng công nghệ thông tin, hiện đại hoá công tác văn bản, bảo đảm an toàn và
giữ tài liệu mật của Đảng; thu hồi, chỉnh lý, bảo quản … các tài liệu phông lưu
trữ Đảng thuộc trách nhiệm quản lý của cấp ủy; tổ chức khai thác tài liệu phục
vụ cho công tác lãnh đạo của các cấp ủy, cho đến việc hướng dẫn nghiệp vụ

công tác văn thư, lưu trữ trong hệ thống các cơ quan đảng, đoàn thanh niên trong
huyện đều được tổ chức thực hiện đạt kết quả tốt, không để xảy ra sai sót đáng
tiếc.
g. Phối hợp kịp thời, chặt chẽ hơn với các cơ quan tham mưu giúp việc để
tham mưu giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng Đảng và hệ thống chính trị
ngày càng trong sạch vững mạnh
Văn phòng đã phối hợp với ban tuyên giáo tham mưu cho cấp ủy lãnh đạo
công tác tư tưởng, định hướng dư luận xã hội, kịp thời quán triệt, triển khai
các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đẩy mạnh việc học tập,
làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, nâng cao nhận thức, thống nhất ý
chí, hành động trong đảng bộ và sự đồng thuận trong xã hội; phối hợp với uỷ
ban kiểm tra và các đơn vị liên quan tham mưu cấp uỷ chỉ đạo xây dựng và tổ
chức thực hiện các chương trình kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực
hiện các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Trung ương và của cấp uỷ; phối hợp
ban tổ chức tham mưu cho cấp ủy trong việc quản lý tổ chức bộ máy, biên chế
cán bộ, củng cố kiện toàn bộ máy các tổ chức trong hệ thống chính trị; phối hợp
ban dân vận tham mưu cấp uỷ lãnh đạo đổi mới nội dung, phương thức hoạt
động của Mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội, vận động đoàn viên, hội
viên, các tầng lớp nhân dân tham gia các phong trào thi đua yêu nước, xây dựng
Đảng, chính quyền trong sạch vững mạnh, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân
tộc.
9


h. Tham mưu, giúp cấp uỷ tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ các cấp
trong huyện
Sau khi triển khai thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW của Bộ Chính trị về đại
hội Đảng bộ các cấp tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng,
Văn phòng Huyện uỷ tham mưu, giúp cấp uỷ lãnh đạo, chỉ đạo đại hội cấp cơ
sở; chuẩn bị chu đáo các điều kiện, cả nội dung lẫn vật chất, hậu cần để tổ chức

thành công đại hội đảng bộ huyện lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 - 2020. Đặc biệt
là đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan giúp cấp uỷ biên tập, chỉnh lý,
hoàn thiện các văn kiện đại hội đảng bộ, nhất là hai báo cáo quan trọng: báo cáo
chính trị trình đại hội và báo cáo kiểm điểm ban chấp hành, ban thường vụ cấp
uỷ.
2.2.1.2. Những hạn chế, yếu kém
a. Về công tác tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình
công tác: Trong chương trình công tác năm, chưa dự báo chính xác, đầy đủ số
lượng và nội dung các hội nghị cấp uỷ cần bàn, thảo luận và thông qua. Tính chủ
chủ động trong việc tham mưu tổ chức thực hiện các nội dung được đề ra trong
các chương trình công tác chưa cao. Việc chuẩn bị nội dung hội nghị nhiều lúc
chưa kịp thời; văn bản hoá kết luận hội nghị của cấp ủy, ban thường vụ, thường
trực Huyện ủy đôi lúc còn chậm.
b. Về công tác thẩm định, thẩm tra các đề án trình hội nghị cấp ủy, ban
thường vụ cấp ủy: Một số lĩnh vực tham mưu còn lúng túng, bị động trong công
tác thẩm định, thẩm tra các đề trình hội nghị cấp uỷ. Chất lượng công tác thẩm
định, thẩm tra thấp; đa số chỉ tham gia thẩm định, thẩm tra về thể thức văn bản,
chưa phản biện được nhiều về nội dung đề án.
c. Về công tác tổng hợp thông tin phục vụ cấp ủy: Việc nắm bắt, cập nhật,
tổng hợp, cung cấp thông tin và tham mưu cho thường trực cấp ủy chỉ đạo xử lý
một số vấn đề tồn đọng, nổi cộm gây bức xúc trong nhân dân, các vấn đề phát
sinh trên lĩnh vực nội chính còn yếu. Việc thực hiện chế độ thông tin chuyên đề
và đột xuất còn bị động, chất lượng còn thấp, một số trường hợp chưa đảm bảo
10


thời gian.
d. Về công tác tham mưu trên lĩnh vực nội chính, tiếp dân: Tham mưu
trong lĩnh vực nội chính chưa sâu, chưa bao quát hết tình hình, có việc tham
mưu chưa kịp thời. Công tác tiếp dân và tham mưu xử lý đơn thư, khiếu nại còn

một số hạn chế.
e. Về công tác văn thư, lưu trữ, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt
động của văn phòng cấp ủy huyện: Kho lưu trữ của Văn phòng Huyện ủy tuy đã
được quan tâm đầu tư, nhưng nhìn chung chưa đảm bảo các điều kiện, tiêu
chuẩn cho việc bảo quản tài liệu lâu dài; tài liệu còn chưa được thu nhận, phân
loại, xử lý khá nhiều.
2.2.1.3. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém
a. Những hạn chế, yếu kém trong đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ
chậm được khắc phục
- Đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu, tổng hợp còn thiếu và thường
xuyên biến động. Cán bộ văn phòng cấp uỷ đa số còn trẻ, thiếu kinh nghiệm
công tác thực tiễn. Số cán bộ có trình độ cao, sau đại học còn quá ít.
- Về công tác cán bộ: Thiếu các văn bản quy định cụ thể về tiêu chuẩn cán
bộ theo chức danh và vị trí công tác; về tiêu chí để đánh giá, nhận xét cán bộ…
cho nên trong công tác tuyển dụng, nhận xét, đề bạt, bố trí, sử dụng cán bộ còn
bị chi phối nhiều bởi yếu tố chủ quan, cảm tính, thiếu chuẩn xác. Mặc dù Đề án
vị trí việc làm của Văn phòng huyện ủy đã được phê duyệt, song việc thực hiện
vô cùng khó khăn và chưa có hướng chỉ đạo do tổng biên chế của cơ quan
Huyện ủy có hạn.
b. Công tác phối hợp giữa các văn phòng cấp ủy với một số cơ quan liên
quan chưa thật chặt chẽ, đồng bộ, hiệu quả thấp
- Phối hợp trong công tác tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện
chương trình công tác của cấp ủy chưa thật đồng bộ, chặt chẽ; đôi khi cùng một
lúc tổ chức quá nhiều các cuộc họp ở các cơ quan khác nhau, gây khó khăn cho
các địa phương đơn vị trực thuộc.
11


- Phối hợp trong việc chuẩn bị tài liệu, đề án trình hội nghị cấp ủy có lúc
chưa kịp thời; một số đề án chuẩn bị chưa kỹ, tính khả thi thấp, thông tin thu

thập thiếu toàn diện, chất lượng hội nghị không cao, sau hội nghị một số trường
hợp văn bản hóa chưa kịp thời.
c. Thiếu các văn bản hướng dẫn, quy chế, quy định, quy trình thực hiện
công tác văn phòng cấp ủy
- Thiếu các văn bản quy định, hướng dẫn hoạt động trong nội bộ hệ thống
văn phòng cấp ủy.
- Thiếu những văn bản quy định, quy trình công tác và quy chế phối hợp
hoạt động giữa văn phòng cấp ủy với các cơ quan liên quan.
d. Cơ sở vật chất, trang thiết bị và điều kiện, phương tiện làm việc của
văn phòng cấp ủy còn hạn chế
Việc đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm phương tiện, thiết bị phục vụ cho
hoạt động của văn phòng còn hạn chế; chuyên viên văn phòng cấp uỷ vẫn chưa
có đủ máy tính cá nhân để làm việc, hệ thống máy tính cũ kỹ, trang thiết bị
không đồng bộ, thường bị hư hỏng, hoạt động thiếu ổn định đã ảnh hưởng trực
tiếp đến năng suất, hiệu quả công tác tham mưu, tổng hợp của cán bộ văn phòng
cấp ủy.
e. Chưa có cơ chế, chính sách, chế độ đãi ngộ thỏa đáng để thu hút nguồn
nhân lực có chất lượng cao về công tác tham mưu, tổng hợp ở các văn phòng
cấp ủy
Cán bộ làm công tác tham mưu, tổng hợp ở các văn phòng cấp ủy luôn
phải ở trong tình trạng áp lực công việc lớn, khối lượng công việc nhiều, chất
lượng công việc phải giải quyết đòi hỏi độ chính xác và khái quát rất cao, nhưng
chế độ, chính sách đãi ngộ, phương tiện, điều kiện làm việc vẫn giống như các
bộ phận công tác khác, do đó chưa khuyến khích, thu hút được nguồn nhân lực
có chất lượng cao, cán bộ giỏi về làm công tác tham mưu, tổng hợp.

12


2.2.2. Nội dung thực hiện

Với mục tiêu trong những năm tới, là xây dựng Văn phòng Huyện ủy Yên
Thủy, tỉnh Hòa Bình vững mạnh toàn diện; trọng tâm là nâng cao chất lượng
công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, đảm bảo
luôn kịp thời và chính xác nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của sự nghiệp
đổi mới đất nước nói chung và của huyện Yên Thủy nói riêng. Do đó nội dung
của Đề án tập trung vào các nội dung chủ yếu sau:
Một là, chăm lo xây dựng, kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, chuyên viên làm công tác văn phòng, nhất là chuyên viên tổng hợp. Tiêu
chuẩn hoá đội ngũ cán bộ văn phòng trên từng vị trí, chức danh. Đồng thời quan
tâm làm tốt công tác tư tưởng, chăm lo đời sống tinh thần và vật chất của đội
ngũ cán bộ văn phòng cấp uỷ.
Hai là, tăng cường năng lực công tác tham mưu của Văn phòng Huyện uỷ
giúp Ban Thường vụ, Thường trực Huyện uỷ tổ chức điều hành công việc, nhất
là công tác tham mưu, tổng hợp.
Ba là, đổi mới và nâng cao chất lượng công tác thông tin tổng hợp đảm
bảo thông tin đúng đối tượng, khách quan, trung thực, kịp thời, đầy đủ phục vụ
lãnh đạo.
Bốn là, cải tiến và hoàn thiện việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế
làm việc và chương chình công tác của cấp ủy, vừa đảm bảo vai trò lãnh đạo của
cấp ủy, vừa phát huy hiệu lực quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền và vai trò
của các đoàn thể nhân dân. Làm tốt công tác thẩm định các văn bản trình cấp ủy.
Năm là, thường xuyên quan tâm đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ, nâng
cao khả năng tham mưu, tổng hợp của cán bộ văn phòng.
2.2.3. Giải pháp thực hiện
a. Tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ văn
phòng cấp ủy ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ
Tập trung kiện toàn bộ máy tổ chức phù hợp với yêu cầu, chức năng,
nhiệm vụ và điều kiện thực tiễn của địa phương; xây dựng bộ máy tinh, gọn với
13

đội ngũ cán bộ trong sáng về phẩm chất, đạo đức, vững vàng về bản lĩnh chính
trị, giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Cụ thể:
- Đổi mới công tác xây dựng đội ngũ cán bộ tham mưu trên các mặt chính
trị, tư tưởng, tổ chức. Yêu cầu đổi mới trên các mặt chính trị, tư tưởng là phải
kiên quyết, kịp thời ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức,
lối sống trong cán bộ. Mỗi cán bộ nghiêm túc tu dưỡng, rèn luyện, xứng đáng là
tấm gương để mọi người noi theo. Bảo đảm cho cán bộ tham mưu vững vàng về
chính trị, tư tưởng, có tinh thần đấu tranh đối với những luận điệu xuyên tạc,
chống phá của các thế lực thù địch, phản động. Cảnh giác, ngăn chặn, đấu tranh
kiên quyết với mọi biểu hiện “tự diễn biến” trong mỗi cán bộ tham mưu.
Về tính chuyên nghiệp cao trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đội
ngũ cán bộ tham mưu. Tính chuyên nghiệp trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ
thể hiện ở tính chuyên sâu, lành nghề, thạo nghề đối với những công việc được
giao. Để đáp ứng đòi hỏi của tình hình mới, yêu cầu về tính chuyên nghiệp cao
trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ tham mưu. Muốn vậy,
vị trí việc làm tham mưu nào thì phải tuyển dụng, bố trí đúng những người có
“nghề tham mưu” cao, chuyên nghiệp về vị trí việc làm tham mưu đó. Cán bộ
tham mưu phải không ngừng trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ của lĩnh vực công
tác được giao. Mỗi cán bộ tham mưu phải tự giác thường xuyên học tập mọi lúc,
mọi nơi để tiếp tục nâng cao trình độ tham mưu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
được giao trong mọi tình huống.
Về phẩm chất, đạo đức công vụ, thực hiện chế độ công vụ của đội ngũ
cán bộ tham mưu trong thực hiện nhiệm vụ. Thể chế hóa một cách đầy đủ, cụ thể
những quy định về phẩm chất, đạo đức công vụ, thực hiện chế độ công vụ tại
Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức thành các quy định chính danh của
từng cơ quan, đơn vị, đối với cán bộ, công chức, viên chức nói chung cũng như
đối với đội ngũ cán bộ tham mưu ở văn phòng cấp ủy nói riêng để làm căn cứ tổ
chức thực hiện, kiểm tra giám sát thực hiện, xử lý vi phạm trong thực hiện.
Về khả năng phối hợp công tác của đội ngũ cán bộ tham mưu. Khắc phục

14


những hạn chế, yếu kém, khuyết điểm về phối hợp công tác của từng cán bộ
tham mưu đối với đồng nghiệp trong và ngoài cơ quan, đơn vị. Mỗi cán bộ tham
mưu nghiêm túc sửa chữa, khắc phục những hạn chế, yếu kém, khuyết điểm
trong quan hệ phối hợp công tác đồng thời chủ động xây dựng quy chế, chương
trình, nội dung phối hợp công tác cụ thể với từng cá nhân, tổ chức trong và
ngoài cơ quan, đơn vị, bảo đảm tính chặt chẽ, nhịp nhàng.
Về khả năng dự báo. Khả năng phân tích và dự báo là một yêu cầu bắt
buộc đối với người làm công tác tham mưu, có vai trò hết sức quan trọng và cần
thiết trong quá trình tác nghiệp của mỗi cán bộ tham mưu. Để thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của Văn phòng cấp ủy huyện, đội ngũ cán bộ tham mưu có
nhiệm vụ nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, đưa ra các kết quả phân tích và dự báo
giúp cho các cấp lãnh đạo đề ra các quyết định mang tính đúng đắn, lâu dài về
những vấn đề sẽ xảy ra trong tương lai của các mặt đời sống chính trị, xã hội.
Do đó, về nguyên tắc, yêu cầu đặt ra đối với người làm công tác tham mưu phải
có trình độ, năng lực thực sự trong nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, có kinh
nghiệm trong từng lĩnh vực công tác và khả năng hiểu biết rộng, đủ tầm mới có
thể phân tích và dự báo đúng, trúng các vấn đề. Dự báo là yêu cầu, tiêu chuẩn cơ
bản, quan trọng đối với mỗi cán bộ tham mưu, lấy đó làm một điều kiện ưu tiên
để thực hiện các khâu trong công tác cán bộ.
Phải bảo đảm tính kế thừa và phát triển đối với đội ngũ cán bộ tham
mưu. Trong cơ quan Văn phòng cấp ủy phải có tỷ lệ về cơ cấu 3 độ tuổi. Có quy
định bắt buộc về trách nhiệm, chế độ giúp đỡ về chuyên môn, nghiệp vụ tham
mưu cùng lĩnh vực giữa các cán bộ tham mưu. Phân công cán bộ lớn tuổi, có
trình độ, kinh nghiệm giúp đỡ cán bộ trẻ đủ thời gian trưởng thành; quy định
dành đủ thời gian cho cán bộ chuẩn bị được nghỉ hưu bàn giao, hướng dẫn, giúp
đỡ cán bộ thay thế mình nắm bắt công việc thành thạo; sử dụng cộng tác viên là
những cán bộ tham mưu có trình độ, kinh nghiệm tốt để hướng dẫn, bồi dưỡng

cán bộ trẻ… phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể đối với những
nhân sự chuẩn bị thay thế những cán bộ tham mưu sắp nghỉ hưu.
15


Đảm bảo chăm lo đời sống cho cán bộ, chuyên viên Văn phòng cấp ủy, để
mỗi cán bộ có đời sống ổn định, đảm bảo yên tâm cho công tác.
Đây vừa là nhiệm vụ, vừa là giải pháp có tầm quan trọng đặc biệt, vừa có
tính cấp bách vừa có tính lâu dài, là giải pháp trung tâm của toàn bộ hệ thống
các giải pháp.
b. Giải pháp về chuyên môn
Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tham mưu xây dựng và tổ chức
thực hiện các chương trình công tác của cấp uỷ
- Ngay sau đại hội, văn phòng cấp uỷ cần chủ động phối hợp với các cơ
quan liên quan tham mưu xây dựng, ban hành các chương trình công tác của
Ban Chấp hành Đảng bộ. Đây là một công việc khó, cần thành lập bộ phận giúp
việc gồm những người có kiến thức sâu rộng, có năng lực phân tích, tổng hợp,
đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của ban thường vụ, thường trực cấp uỷ để xây
dựng được chương trình công tác đảm bảo nội dung có tính toàn diện, có trọng
tâm, trọng điểm, sát hợp với điều kiện thực tế.
- Trong quá trình thực hiện, văn phòng cấp ủy cần chủ động tham mưu
thực hiện theo chương trình công tác đã đề ra; mặt khác cần phải nắm chắc, vận
dụng linh hoạt các chủ trương, nghị quyết của Trung ương, của tỉnh vào tình
hình thực tế của địa phương, phải thường xuyên bám sát cơ sở, chủ động phối
hợp, bàn bạc với các cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy, các ngành, địa phương
liên quan để tham mưu cho thường trực, ban thường vụ cấp ủy kịp thời điều
chỉnh, bổ sung vào Chương trình công tác những vấn đề lớn, những công việc
đột xuất đúng thẩm quyền mà cấp uỷ phải xem xét giải quyết.
Nâng cao chất lượng công tác xây dựng và thẩm định văn bản trình hội
nghị Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện.

Theo quy định, văn phòng cấp ủy có nhiệm vụ theo dõi, đôn đốc các cơ
16


quan được giao chuẩn bị văn bản, đảm bảo đúng yêu cầu, tiến độ, nội dung và
phạm vi đề ra; tổ chức thẩm định về nội dung và thể thức văn bản. Để thực hiện
tốt công tác này, văn phòng cấp uỷ cần tham mưu ban thường vụ xây dựng, ban
hành và tổ chức thực hiện nghiêm Quy trình xây dựng và thẩm định văn bản;
trong đó cần thiết phải làm rõ trình tự và nội dung các bước tiến hành từ khi cấp
uỷ cho chủ trương đến khi hoàn thiện đề án trình ký, ban hành.
Nâng cao chất lượng công tác biên soạn các loại văn bản chủ yếu của cấp
ủy
Tham mưu cấp ủy ban hành và tổ chức thực hiện Quy trình biên soạn,
phát hành văn bản của cấp ủy; trong đó xác định rõ trách nhiệm của chuyên
viên, của lãnh đạo từ khâu xây dựng đề cương, viết bản dự thảo, thẩm định,
kiểm duyệt đến khâu trình ký, ban hành.
Nâng cao chất lượng công tác thông tin phục vụ cấp uỷ
Để đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thông tin, Văn phòng
Huyện ủy cần phải tham mưu và tổ chức thực hiện tốt các nội dung công việc
sau: (1)Tổ chức tốt các kênh thông tin. (2) Thực hiện tốt công tác định hướng
thông tin cho các đầu mối. (3) Thực hiện tốt quy trình thu nhận và xử lý thông
tin. (4) Tiêu chuẩn hoá quy trình xử lý thông tin tại chỗ. (5)Tăng cường công tác
đi cơ sở đồng thời đẩy mạnh ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin tiên tiến
vào công tác thông tin.
Nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo
Tiếp tục giúp cấp uỷ thực hiện tốt công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu
nại, tố cáo theo đúng quy định của Đảng, và pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là
Luật khiếu nại, tố cáo và Hướng dẫn số 28-HD/VPTW ngày 29/12/2009 của
Văn phòng Trung ương Đảng. Khi tiếp nhận đơn thư của các cán bộ, đảng viên
và nhân dân gửi đến cấp uỷ, cần phải kịp thời phân tích, phân loại, đề xuất cách

xử lý, làm thủ tục chuyển thư đến cơ quan và người có trách nhiệm giải quyết
theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quy định. Trong công tác tiếp dân, cần
17


phải chú trọng việc hướng dẫn công dân; gắn công tác tiếp dân với giải quyết
khiếu nại, tố cáo ngay từ cấp cơ sở; chỉ đạo phối hợp chặt chẽ giữa công tác
kiểm tra, giám sát của Đảng với thanh tra của Nhà nước; đẩy mạnh ứng dụng
công nghệ thông tin, ứng dụng phần mềm quản lý đơn thư tại Văn phòng Huyện
ủy; xây dựng Quy chế phối hợp giữa văn phòng với các cơ quan liên quan trong
giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhất là khi có khiếu khiện đông người.
c. Giải pháp về công tác phục vụ đại hội đảng bộ, hội nghị ban chấp
hành, ban thường vụ cấp uỷ
Để thực hiện tốt công tác phục vụ đại hội, hội nghị, cần phải tiếp tục củng
cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ số lượng, đảm bảo
về chất lượng. Tham mưu bổ sung, hoàn thiện hoặc ban hành mới Quy chế đại
hội, hội nghị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy. Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ
chuyên môn, trang bị cho cán bộ, công chức những kỹ năng hoạt động cần thiết
về phục vụ đại hội, hội nghị. Tham mưu ban hành Quy trình phục vụ đại hội, hội
nghị cấp uỷ, trong đó cần lưu ý nói rõ các nội dung cần thiết phải tiến hành
trước, trong và sau đại hội, hội nghị.
d. Giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tham mưu trên lĩnh
vực quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ
Một là: Làm tốt công tác lập dự toán thu, chi đầu năm.
Hai là: Thực hiện tốt công tác quản lý thu, chi ngân sách.
Ba là: Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra tài chính Đảng.
Bốn là: Kịp thời sơ kết, tổng kết công tác quản lý tài chính, tài sản Đảng.
Năm là: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng hiệu quả
công việc.
Sáu là: Tăng cường đầu tư, nâng cấp về cơ sở vật chất, đáp ứng nhu cầu

làm việc, đối nội, đối ngoại trong thời kỳ hội nhập quốc tế.
Bảy là: Phải xây dựng đội ngũ cán bộ tài chính giỏi về chuyên môn
nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt và tinh thần trách nhiệm cao.
18


e. Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động phối hợp phục vụ
cấp uỷ giữa văn phòng cấp uỷ với các cơ quan liên quan
Để sự phối hợp ngày càng nền nếp và hiệu quả, Văn phòng Huyện ủy
cần chủ động tham mưu sớm ban hành và tổ chức thực hiện nghiêm túc
Quy chế phối hợp công tác giữa văn phòng cấp ủy với các cơ quan liên
quan. Trong đó, cần xác định rõ nội dung, mức độ, phạm vi, cách thức phối
hợp và trách nhiệm của từng chủ thể trong những hoạt động cần có sự phối
hợp như: phục vụ đại hội đảng bộ; xây dựng, tổ chức thực hiện chương
trình công tác; thực hiện chế độ báo cáo; chuẩn bị nội dung trình hội nghị
ban chấp hành, ban thường vụ cấp ủy; tiếp dân và giải quyết đơn, thư khiếu
nại, tố cáo; phục vụ các ngày lễ lớn, các cuộc làm việc của lãnh đạo huyện
với cấp trên và các địa phương, các hoạt động đối ngoại của thường trực
cấp uỷ…
f. Bảo đảm các phương tiện, điều kiện làm việc, chăm lo nâng cao đời
sống vật chất, tinh thần cho cán bộ công chức và người lao động
Trước hết, phải bảo đảm điều kiện về cơ sở vật chất như phòng làm việc,
bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính… và các văn phòng phẩm khác phục vụ cho
việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.
Thứ hai, một nội dung hết sức quan trọng để phát huy năng lực của cán
bộ, công chức là thực hiện các chế độ, chính sách theo đúng quan điểm của
Đảng, chính sách của Nhà nước và pháp luật về tiền lương, khen thưởng, kỷ
luật, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ.
Chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ,
công chức. Cơ quan Văn phòng cần xác định đây là một trong những nhiệm vụ

quan trọng trong việc xây dựng và phát triển cơ quan văn phòng ngang tầm với
yêu cầu nhiệm vụ. Cần có quy hoạch, kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng cho
cán bộ, công chức về chuyên môn, nhiệm vụ, bồi dưỡng kiến thức, lý luận chính
trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học… Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng theo
đúng yêu cầu tiêu chuẩn của mỗi chức danh, ngạch, bậc cán bộ, công chức và
19


yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan. Thường xuyên quan tâm đến chính sách khi cử
cán bộ, công chức đi học như hỗ trợ học phí, tạo điều kiện về thời gian cho cán
bộ, công chức có thể vừa học vừa làm yên tâm công tác. Thông qua đào tạo, bồi
dưỡng cơ quan, đơn vị có được đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, trình độ chuyên
môn, bản lĩnh chính trị để đảm đương nhiệm vụ. Bên cạnh đó, cần quan tâm đến
việc thực hiện các chính sách đối với các cán bộ, công chức thuộc diện gia đình
chính sách, thương binh, liệt sĩ, cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số…
Đây là những nội dung rất nhạy cảm trong công tác cán bộ.
Thứ ba, mối quan hệ giữa lãnh đạo và nhân viên là một nội dung hết
sức quan trọng đòi hỏi người lãnh đạo phải có tầm nhìn xa, trông rộng, là
người công tâm, có tâm huyết với công việc, có đầu óc tổ chức để có thể xây
dựng văn phòng vững mạnh. Mối quan hệ giữa lãnh đạo và nhân viên gồm
nhiều nội dung, song nội dung quan trọng hơn cả là việc tổ chức, phân công,
bố trí công việc hợp lý, phù hợp với trình độ chuyên môn và năng lực công
tác của mỗi cán bộ, công chức, đó chính là “nghệ thuật dùng người”. Có thể
nói, đội ngũ cán bộ cũng như những bộ phận trong cơ thể con người, nếu ta
sắp xếp, phân công không đúng chỗ sẽ dẫn đến tình trạng hoạt động lộn xộn,
không thống nhất, ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ công việc…
2.3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
2.3.1. Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện Đề tài
a. Thuận lợi
Do vị trí, vai trò của Văn phòng cấp ủy nói chung, công tác tham mưu,

tổng hợp của Văn phòng cấp ủy nói riêng đối với hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo
của cấp ủy, Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy Yên Thủy, tình Hòa Bình
luôn quan tâm, tạo điều kiện, lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện đối với Văn
phòng cấp ủy. Nhờ vậy, Đề tài sẽ nhận được sự quan tâm, tập trung chỉ đạo,
nhằm không ngừng nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp, từ đó
góp phần chung vào việc nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của
Đảng bộ huyện trong giai đoạn mới.
20


Bên cạnh đó, yếu tố quan trọng khác là tập thể Văn phòng cấp ủy luôn
đoàn kết nhất trí, quyết tâm xây dựng một tập thể văn phòng cấp ủy vững mạnh,
trong đó có việc nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy là
mục tiêu cốt lõi hàng đầu.
b. Khó khăn
Đây là nội dung rất khó, bởi vì những hạn chế này đã xuất hiện trong thời
gian dài, chậm được khắc phục. Để nâng cao được chất lượng tham mưu, tổng
hợp điều quan trọng nhất chính là công tác cán bộ, từ khâu xây dựng tiêu chuẩn,
đến tuyển chọn, giao nhiệm vụ, thử thách và xem xét bổ nhiệm, luân chuyển…
Song việc này lại vô cùng khó khăn do số lượng biên chế của Văn phòng luôn
thiếu, trong khi đó tổng biên chế của cơ quan Huyện ủy luôn đủ. Hiện nay theo
quy định 220-QĐ/TW của Bộ Chính trị thì Văn phòng huyện ủy đang có 5/13
biên chế (thiếu 8 biên chế) mà không thể bổ sung do tổng biên chế khống chế.
Tình hình nhiệm vụ đặt ra đối với công tác tham mưu, tổng hợp ngày
càng nhiều khó khăn, phức tạp, khối lượng công việc lớn, đa dạng nhiều lĩnh
vực, đòi hỏi tham mưu phải nhanh, nhạy, chính xác, kịp thời, đặc biệt là
phải dự báo được tình hình, giúp cho cấp ủy đánh giá và đưa ra quyết định
lãnh đạo phù hợp với tình hình và điều kiện thực tiễn, có tính khả thi.
Mặt khác đời sống cán bộ, chuyên viên của Văn phòng còn gặp nhiều khó
khăn, đa số cán bộ là hợp đồng ngắn hạn, thù lao hạn hẹp, không có thu nhập đảm

bảo đời sống, ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý và chất lượng công tác.
2.3.2. Nguồn lực thực hiện Đề tài
Tổng dự toán kinh phí thực hiện Đề tài: 126.000.000 đồng (một trăm hai
mươi sáu triệu đồng chẵn).
Trong đó:
- Khảo sát xây dựng Đề tài: 9.000.000 đồng
- Tập huấn, bồi dưỡng: 50.000.000 đồng
- Giám sát thực hiện Đề tài: 5.000.000 đồng.
21


- Nâng cấp hệ thống máy tính và phần mềm công tác văn phòng:
50.000.000 đồng
- Tổng kết Đề tài: 12.000.000 đồng.
Nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cấp hàng năm và huy động các nguồn
tài trợ khác.
2.3.3. Kế hoạch, tiến độ thực hiện Đề tài
Quý III/2016, tiến hành khảo sát, xây dựng và tổ chức triển khai Đề tài.
Quý IV/2016 đến năm 2019 tổ chức thực hiện Đề tài.
Năm 2020 tổ chức đánh giá, tổng kết Đề tài.
2.3.4. Phân công trách nhiệm thực hiện Đề tài
2.3.4.1. Đối với Ban Thường vụ huyện ủy
- Chỉ đạo củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ văn phòng
cấp ủy đủ số lượng, đảm bảo về chất lượng.
- Quan tâm chỉ đạo công tác quản lý tài chính, tài sản đảng, đầu tư cơ sở
vật chất, trang thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc và đời sống cán bộ, công
chức văn phòng cấp ủy.
2.3.4.2. Đối với lãnh đạo cơ quan Văn phòng Huyện ủy
- Xây dựng, tổ chức thực hiện Đề tài vị trí việc làm Văn phòng Huyện ủy.
Ban hành tiêu chuẩn chức danh và thực hiện chuẩn hoá đội ngũ cán bộ chuyên

viên văn phòng.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện Quy chế phối hợp hoạt động giữa văn
phòng cấp ủy với các cơ quan liên quan, trước hết là giữa Văn phòng Huyện ủy
với Văn phòng hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân huyện.
- Quan tâm, động viên kịp thời đời sống tinh thần và vật chất cán bộ, công
chức văn phòng. Tổ chức thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng trong đơn
vị và hệ thống văn phòng cấp ủy.
2.4. DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI
2.4.1. Sản phẩm của Đề tài
Khi thực hiện, Đề tài sẽ đem lại một cách làm không mới, nhưng có hệ
22


thống, có sự kết hợp các giải pháp, qua kinh nghiệm thực tế hơn 5 năm làm công
tác tham mưu, tổng hợp của tác giả. Đề tài góp phần giúp cấp ủy có cách nhìn
thấu đáo hơn về thực trạng và giải pháp để nâng cao chất lượng tham mưu, tổng
hợp nói riêng và vai trò của công tác Văn phòng cấp ủy nói chung.
Đề tài sẽ góp phần không ngừng nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp
phục vụ cấp ủy của Văn phòng huyện ủy, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự
nghiệp xây dựng và phát triển của địa phương.
2.4.2. Tác động và ý nghĩa của Đề tài
- Từng bước nâng cao chất lượng công tác Văn phòng huyện ủy nói chung
và công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy nói riêng.
- Cung cấp luận cứ để xây dựng các đề án tăng cường chất lượng, hiệu
quả công tác các cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy.
- Góp phần cải tiến lề lối làm việc, nâng cao vai trò lãnh đạo của các cấp
ủy đảng đối với hệ thống chính trị; giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực
hiện thắng lợi nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp.
TIỂU KẾT
Trong Phần 2 tôi đã trình bày khái quát các căn cứ để xây dựng đề tài;

tình trạng công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy của Văn phòng Huyện
ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình: những kết quả đạt được, những hạn chế yếu kém
và nguyên nhân của những hạn chế yếu kém đó. Trong phần này cũng đã làm rõ
nội dung, giải pháp thực hiện các hạn chế, yếu kém và nêu ra cách thức tổ chức
thực hiện: những thuận lợi, khó khăn; nguồn lực thực hiện; kế hoạch, tiến độ
thực hiện; phân công trách nhiệm thực hiện... đồng thời tôi cũng trình bày rõ dự
kiến hiệu quả của đề tài này tới công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy
của Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình. Thông tin trong phần 2 là
cơ sở để đưa ra kết luận và kiến nghị trong phần 3 được chính xác hơn.

23