Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên từ thực tiễn thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐỖ PHẠM THÙY LINH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ
CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành

: Chính sách công

Mã số

:

60 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. Nguyễn Chiến Thắng

HÀ NỘI, 2016


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu nêu
trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng từ thực tiễn trong công tác,

chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Hà Nội, ngày 10 tháng 08 năm 2016
Tác giả luận văn

Đỗ Phạm Thùy Linh


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU………………………………………………………………………...

Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO
NGHỀ CHO THANH NIÊN............................................................................8
1.1. Lao động thanh niên....................................................................................8
1.2. Chính sách đào tạo nghề cho thanh niên……………………………….....13
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh
niên……...........................................................................................................26

Chƣơng 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ
CHO THANH NIÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2013-2015………………….29
2.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên
thành phố Hà Nội…………………………………………................................29
2.2. Tình hình thực hiện chính sách đào tạo nghề tại thành phố Hà Nội............36
2.3. Đánh giá kết quả thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên tại thành
phố Hà Nội............................................................…………………….............46
Chƣơng 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO
NGHỀ CHO THANH NIÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ 2016-2020..........55
3.1. Mục tiêu và phương hướng đào tạo nghề cho thanh niên thành phố...........55
3.2. Các giải pháp thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên thành phố Hà
Nội từ năm 2016 - 2020.....................................................................................59
3.3. Một số kiến nghị.........................................................................................69

KẾT LUẬN………………………………………………………....................72
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………..……….......73


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CN

: Công nghiệp

CNH

: Công nghiệp hoá

DN

: Doanh nghiệp

GDTX

: Giáo dục thường xuyên

HĐH

: Hiện đại hoá

KD

: Kinh doanh

LLLĐ

: Lực lượng lao động

NN

: Nông nghiệp

SXKD

: Sản xuất kinh doanh

THCN

: Trung học chuyên nghiệp

TN

: Thanh niên

UBND

: Uỷ ban nhân dân

XD

: Xây dựng


DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH, SƠ ĐỒ

STT

KÝ HIỆU

TÊN BẢNG

1.

Bảng 2.1

Thanh niên trong cơ cấu ngành nghề

2.

Bảng 2.2

Thực trạng về tổ chức tập huấn cho cán bộ
đoàn về triển khai chính sách tại Thành

TRANG
32

40

Đoàn giai đoạn 2013-2015
3.

Bảng 2.3

Thực trạng về truyền thông chính sách đào

tạo nghề cho thanh niên tại Thành Đoàn

40

giai đoạn 2013-2015
4.

Bảng 2.4

Thực trạng về nguồn kinh phí tổ chức thực
hiện chính sách tại Thành Đoàn giai đoạn

42

2013-2015
5.

Bảng 2.5

Thực trạng về việc làm của thanh niên
Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 - 2015

6.

Bảng 2.6

Thực trạng học nghề của Thanh niên Hà
Nội 2013-2015

44

45

*
STT

KÝ HIỆU

TÊN SƠ ĐỒ

1.

Sơ đồ 1.1

2.

Sơ đồ 1.2

3.

Sơ đồ 2.1

4.

Sơ đồ 2.2

Mô hình hình thành tiềm năng lao động cá
nhân của thanh niên
Mô hình về trình độ nghề nghiệp của lao
động thanh niên

Các giai đoạn của quá trình tổ chức thực thi
chính sách đào tạo nghề cho thanh niên
Bộ máy tổ chức thực hiện chính sách đào
tạo nghề

TRANG
10
11
36
37



MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thanh niên là lực lượng tiên phong trong phát triển chính trị, kinh tế, văn hóa, xã
hội, đồng thời cũng là một trong những nhân tố quan trọng thúc đẩy sự đổi mới kinh tế
đất nước. Thị trường việc làm tạo môi trường cho thanh niên tham gia một cách chủ
động vào các lĩnh vực kinh tế- xã hội, cống hiến tài năng và sức trẻ cho phát triển kinh
tế - xã hội. Tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp ở thanh niên còn tương đối cao gấp hai đến ba
lần so với nhóm dân số lớn tuổi hơn, nhất là thanh niên ở nông thôn và những vùng
khó khăn.
Đào tạo nghề và giải quyết việc làm là một trong những chính sách quan
trọng của mỗi quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển như Việt
Nam. Thiếu việc làm, không có việc làm, không biết nghề hoặc việc làm với năng
suất và thu nhập thấp sẽ không thể giúp thanh niên bảo đảm cuộc sống và phát
triển bền vững.
Đối với thanh niên, việc làm liên quan đến yếu tố tư liệu lao động, công cụ
lao động, kỹ năng nghề và vốn sản xuất. Các yếu tố trên kết hợp thành một chỉnh
thể tác động mạnh đến đời sống của thanh niên. Chính sách đào tạo nghề cho

thanh niên là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lao động này, thúc
đẩy kinh tế tăng trưởng, đáp ứng nguyện vọng về học nghề và việc làm của thanh
niên, gia đình và toàn xã hội.
Những năm qua, công tác đào tạo nghề, phát triển thị trường lao động đã
đạt được kết quả bước đầu rất quan trọng. Trong những năm gần đây, dạy nghề đã
phục hồi và có bước phát triển mạnh, từng bước đáp ứng nhu cầu nhân lực cho
phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập
quốc tế, góp phần tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội.
Các cơ chế, chính sách về đào tạo lao động, việc làm được chú trọng, phù
hợp với cơ chế thị trường và từng bước hội nhập với thị trường lao động quốc tế.
Hệ thống văn bản quản lý nhà nước về đào tạo lao động, việc làm được bổ sung
ngày càng hoàn thiện. Nhiều luật mới ra đời và đi vào thực tiễn đời sống như Bộ

1


luật Lao động, Luật Dạy nghề, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật người lao động Việt
Nam đi làm việc ở nước ngoài,…và nhiều văn bản hướng dẫn thi hành đã tạo ra
hành lang pháp lý về giải quyết nhu cầu học nghề cho thanh niên; đồng thời chú
trọng xây dựng và ban hành chính sách ưu tiên dạy nghề cho nhóm người yếu thế
như: người dân tộc thiểu số, người nghèo, người tàn tật và chính sách ưu tiên dạy
nghề cho bộ đội xuất ngũ, cho lao động thuộc vùng chuyển đổi mục đích sử dụng
đất và dạy nghề cho lao động nông thôn (Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm
2020, Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 của Thủ tướng Chính
phủ về tín dụng đối với học sinh sinh viên, Quyết định số 103/2008/QĐTTg ngày 21/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ thanh niên
học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015…)
Bên cạnh đó, các điều kiện đảm bảo chất lượng cũng được cải thiện vì
vậy chất lượng và hiệu quả dạy nghề có bước chuyển biến tích cực, đào tạo nghề
đã gắn với sử dụng lao động, kỹ năng nghề của học sinh tốt nghiệp các cơ sở

dạy nghề đã được nâng lên. Theo đánh giá của các doanh nghiệp, 80% - 85% số
lao động qua đào tạo nghề được sử dụng đúng trình độ đào tạo; 30% có kỹ năng
nghề từ khá trở lên. Ở một số nghề (nghề hàn, nghề dịch vụ nhà hàng, nấu ăn,
thủy thủ tầu biển, thuyền trưởng, và một số nghề thuộc lĩnh vực viễn thông…),
kỹ năng nghề của lao động Việt Nam đã đạt chuẩn quốc tế. Lao động qua đào
tạo nghề tham gia vào hầu hết các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân và đã đảm
nhận được các vị trí công việc phức tạp mà trước đây phải do chuyên gia nước
ngoài thực hiện; khoảng 70% học sinh tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm
ngay sau khi tốt nghiệp, ở một số nghề và một số cơ sở dạy nghề tỷ lệ này đạt
trên 90%. Tại các Hội thi tay nghề thế giới, thi tay nghề ASEAN đoàn thí sinh
Việt Nam đều có kết quả.
Thủ đô Hà Nội là trung tâm văn hóa, chính trị- xã hội của cả nước. Hàng
năm, thanh niên ở độ tuổi lao động đổ về Hà Nội ngày một gia tăng, gây sức ép
lớn về giải quyết vấn đề việc làm. Thực tế cho thấy, số lượng thanh niên tại Hà

2


Nội chiếm tỉ lệ rất cao nhưng trình độ chuyên môn cũng như kỹ năng làm việc
còn thấp. Trên cơ sở các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, tình hình
thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên tại Hà Nội đã được cải thiện
đáng kể, tuy nhiên so với nhu cầu thực tế hiện nay, công tác này vẫn còn nhiều
hạn chế, bất cập, cơ cấu ngành đào tạo chưa thật sự phù hợp với thị trường lao
động, chương trình đào tạo, chất lượng đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu thực
tiễn, nên nhiều thanh niên được đào tạo nghề nhưng vẫn khó tìm được việc làm;
trình độ chuyên môn của thanh niên chưa đáp ứng được nhu cầu của nhà tuyển
dụng do đó phải làm công việc không phù hợp với chuyên môn, ngành nghề được
đào tạo. Bên cạnh đó, sức ép về nghề nghiệp tại Hà Nội thu hút một bộ phận lớn
thanh niên chưa hiểu đúng và lựa chọn nghề phù hợp với khả năng và điều kiện
của mình, tỷ lệ thiếu việc làm, thất nghiệp trong thanh niên khá cao…

Vì vậy, tôi lựa chọn đề tài “Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh
niên thành phố Hà Nội” để nghiên cứu, đánh giá kết quả của việc thực hiện những
chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho thanh niên hiện nay, từ đó kiến nghị những
giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho thanh niên thành phố Hà
Nội, giúp họ đảm bảo chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Chính sách đào tạo nghề cho thanh niên không phải là một vấn đề mới mẻ
mà cũng nhắc đến nhiều đề tài nghiên cứu, đăc biệt là trong những năm gần đây
việc đô thị hoá trên cả nước ngày càng mở rộng.
Hiện nay, chất lượng đào tạo nghề cho thanh niên, mặc dù đã có chuyển
biến nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động về tay nghề
và các kỹ năng mềm như tác phong công nghiệp, khả năng làm việc theo tổ,
nhóm. Kỹ năng nghề, năng lực nghề nghiệp của lao động trẻ Việt Nam vẫn còn
khoảng cách lớn so với các nước phát triển trên thế giới và trong khu vực. Tiếp
đến, cơ cấu đào tạo theo cấp trình độ và nghề đào tạo chưa hợp lý, chưa gắn bó
hữu cơ với nhu cầu nhân lực của từng ngành, từng địa phương; chưa đáp ứng
được nhu cầu nhân lực kỹ thuật chất lượng cao cho sản xuất và thị trường lao

3


động, dạy nghề cho thanh niên nông thôn để chuyển dịch sang khu vực công
nghiệp và dịch vụ còn chậm…
Dưới đây là một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài:
- Hoàng Thu Thuỷ, “Tình hình đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho
thanh niên dân tộc thiểu số tỉnh Hà Giang trong giai đoạn hiện nay”,
Tạp chí Khoa học& Công nghệ. Tác giả tập trung vào phân tích những
kết quả đã đạt được trong công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm
của Tỉnh Hà Giang khi bước thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, bên
cạnh chỉ ra một số hạn chế để rút ra những bài học kinh nghiệm hữu

dụng.
- Phan Thị Thúy Linh (2011), “Các giải pháp đào tạo nghề và tạo việc
làm cho thanh niên tại thành phố Đà Nẵng”. Tác giả đã làm rõ một số
vấn đề về lý luận và thực tiễn của công tác đào tạo nghề và tạo việc làm,
phân tích thực trạng đào tạo nghề và công tác tạo việc làm cho thanh
niên ở thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua, đề xuất giải pháp đào tạo
nghề và tạo việc làm cho thanh niên ở thành phố Đà Nẵng trong giai
đoạn đến 2020.
- Phan Nguyễn Thái- Nguyễn Văn Buồm, “Vấn đề giải quyết việc làm cho
thanh niên hiện nay”. Tác giả đã khái quát về tình hình lao động, nghề
nghiệp của thanh niên hiện nay, đưa ra những vấn đề về việc làm của
thanh niên và các giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên,
- Đặng Cảnh Khanh, Phạm Bằng, “Một số vấn đề về lao động và việc làm
của thanh niên hiện nay”, Viện Nghiên cứu Thanh niên. Tác giả đưa ra
những nhận định về thanh niên trong cơ cấu lao động, việc làm hiện nay;
Về xu hướng lựa chọn nghề nghiệp của thanh niên; Đánh giá của thanh
niên về hiệu quả của việc nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải quyết
việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho thanh niên và cuối
cùng là đánh giá về hiệu quả việc nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải
quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho thanh niên.

4


Tuy nhiên, các đề tài, bài viết trên mới chỉ dừng ở mức độ nghiên cứu về
đào tạo nghề và những lý luận liên quan, chưa có đề tài nào đi sâu vào việc thực
hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên tại Hà Nội để đánh giá lại việc
triển khai chính sách đã đạt được những kết quả như thế nào, còn tồn tại gì cần
khắc phục. Hiện nay, vấn đề đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên
là rất quan trọng, quyết định tới sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Xuất

phát từ lý do trên tôi chọn đề tài này làm luận văn thạc sĩ của mình, đề tài luận
văn thực hiện có sự kế thừa, phát triển những thành quả của các tài liệu liên
quan trước đó để đánh giá, phân tích, từ đó đề xuất ra các giải pháp phù hợp với
tình hình thực tế và chủ trương phát triển kinh tế - xã hội của thành phố trong
những năm tiếp theo.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận chính sách đào tạo nghề và giải
quyết việc làm, quan niệm về việc làm và những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc
làm, luận văn phân tích thực trạng chính sách đào tạo nghề và giải quyết việc làm
cho thanh niên, chỉ ra những cơ hội, thách thức nghề nghiệp của thanh niên trong
giai đoạn hiện nay. Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp chủ yếu đem lại hiệu quả
cao nhất cho công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên tại
thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Góp phần hệ thống cơ sở lý luận về chính sách đào tạo nghề cho thanh
niên.
- Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chính sách đào tạo nghề cho
thanh niên tại địa bàn Thành phố Hà Nội trong giai đoạn vừa qua.
- Đề xuất một số giải pháp thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh
niên Thành phố Hà Nội trong những năm tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng

5


Đối tượng nghiên cứu: Chính sách đào tạo nghề cho thanh niên thành phố
Hà Nội.
4.2. Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Nghiên cứu thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh
niên thành phố Hà Nội, cụ thể là Đề án “Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc
làm giai đoạn 2008 – 2015” tại thành phố Hà Nội.
- Về thời gian: + Dữ liệu được thu thập từ 2013-2015
+ Giải pháp đề xuất thực hiện đến hết năm 2020.
- Về không gian: Thành phố Hà Nội
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
* Phương pháp luận
Luận văn được xây dựng trên cơ sở phương pháp luận của phép biện
chứng duy vật và chủ nghĩa duy vật về lịch sử.
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng
Hồ Chí Minh, các quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước; các Nghị
quyết, chủ trương của Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội, Huyện ủy về việc làm
cho người lao động nói chung, lao động trẻ nói riêng của huyện, luận văn sử dụng
các phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng
hợp, thu thập thông tin.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp thêm luận cứ khoa học
làm cơ sở cho việc xây dựng chủ trương, chính sách; hoạch định các chương trình,
dự án, quản lý, chỉ đạo giải quyết việc làm cho người lao động nói chung, lao
động là thanh niên nói riêng ở Thành phố Hà Nội. Đồng thời cũng có thể sử dụng
làm liệu tham khảo đối với các địa phương khác trong hoạt động thực tiễn; dùng
làm tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy khoa học kinh tế trong các
ngành, trường chuyên kinh tế và quản trị kinh doanh.
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương:

6

Chương 1. Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh
niên
Chương 2. Thực trạng thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên
TP. Hà Nội
Chương 3. Một số giải pháp thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh
niên giai đoạn 2016 - 2020

7


Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ
CHO THANH NIÊN
1.1. Lao động thanh niên
1.1.1. Lao động thanh niên
Trong lao động sản xuất và trong cuộc sồng thường ngày, con người luôn
có nhu cầu ăn, mặc, ở, đi lại, học hành, thụ hưởng phúc lợi vật chất, tinh thần ngày
càng cao mà xã hội có thể mang lại cho họ. Mức độ thỏa mãn các nhu cầu trên của
con người phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đồng thời là tiêu chí để phân chia địa vị xã
hội trong những cộng đồng dân cư thành giới thượng lưu, tầng lớp trung lưu, bình
dân, và những người nghèo khổ. Dưới góc độ kinh tế học và xã hội học, những
người lao động trẻ (thanh niên) là những người có sức khỏe, nhiệt tình, năng động
sáng tạo và thường có hiệu suất lao động và thu nhập bình quân thường cao hơn
hơn mức trung bình ở từng địa phương và ở vào một thời điểm nhất định. Nhưng
người lao động trong độ tuổi thanh niên thường được xếp vào nhóm những người
lao động ít kinh nghiệm, dễ mất việc khi có những biến đổi về kinh tế, chính trị và
xã hội. Vì vậy, họ thường được xã hội, chính quyền nhà nước quan tâm trợ giúp về
nhiều mặt, trong đó vấn đề việc làm và thu nhập được ưu tiên hàng đầu.
Để có chủ trương, chính sách, phương thức giải quyết việc làm cho thanh

niên một cách hiệu quả và bền vững, người ta thường phân chia:
Lao động trẻ được đào tạo chuyên môn ngành nghề muốn có việc làm (sinh
viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung cấp) nhưng chưa tìm được việc làm hoặc
có nhưng không ổn định hoặc không phù hợp với chuyên môn được đào tạo.
Lao động trẻ không được đào tạo chuyên môn ngành nghề đồng thời cũng
không muốn làm việc (thanh niên vùng nông thôn đang đô thị hóa; học sinh, sinh
viên không tốt nghiệp)
Nhiều người lao động (trong đó có cả những người lao động trẻ) cảm nhận
về việc làm bằng một tư duy rất đơn giản nhưng trực diện hơn: có việc làm để có
thu nhập, để đảm bảo cuộc sống cho cá nhân và gia đình.

8


Từ một số luận giải về các đối tượng lao động trẻ khác nhau, có thể quan
niệm, người lao động trẻ là những người trong độ tuổi thanh niên (16 – 35) có khả
năng lao động; có hoặc không có việc làm, nhưng luôn mong muốn có việc làm ổn
định với mức thu hập tương xứng. Người lao động trẻ là những người rất cần
những điều kiện vật chất, tinh thần để duy trì việc học tập, công tác, lao động một
cách bình thường. Thông thường người lao động trẻ là là lực lượng lao động ưu tú,
chất lượng cao của một quốc gia, một vùng miền hoặc một ngành, lĩnh vực của
nền kinh tế quốc dân.
Thanh niên là lực lượng đông đảo với cơ cấu được xem xét theo nhiều tiêu
chí khác nhau:
- Tiêu chí về đào tạo nghề: được đào tạo nghề và chưa được đào tạo nghề
+ Nhóm được đào tạo nghề: Phần lớn là đối tượng thanh niên sau khi tốt
nghiệp các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề sẵn sàng tham gia vào thị trường
lao động.
+ Nhóm chưa được đào tạo nghề: đối tượng thanh niên sau khi tốt nghiệp
trung học cơ sở hoặc trung học phổ thông không có điều kiện học lên.

- Tiêu chí theo việc làm: có việc làm đầy đủ, thiếu việc làm và thất nghiệp.
- Tiêu chí theo địa bàn hoạt động: thanh niên đô thị và thanh niên nông thôn.
Thanh niên là lực lượng lao động trẻ có tiềm năng rất lớn. Tiềm năng lao
động thanh niên thể hiện ở thể chất, trí tuệ và tinh thần của từng cá nhân thanh
niên. Tiềm năng đó phụ thuộc vào các yếu tố bên trong và bên ngoài rất đa dạng,
tác động qua lại đan xen nhau, có thể mô tả bằng sơ đồ 1.1 sau:

9


Sơ đồ 1.1: Mô hình hình thành tiềm năng lao động cá nhân
của thanh niên

TIỀM NĂNG LAO ĐỘNG CÁ NHÂN
THANH NIÊN
Điều kiện sống và làm việc

- Sức khỏe
- Hình thể
- Tâm thể

- Giới tính

- Điều kiện ăn ở

- Lứa tuổi
- Điều kiện làm việc

- Trí tuệ
- Khí hậu, thời tiết

- Tinh thần

- Điều kiện giải trí

- Trình độ
nghề nghiệp

NHỮNG YẾU TỐ BÊN NGOÀI

NHỮNG YẾU TỐ BÊN TRONG

Thể lực, trí lực, tâm lực

- Áp lực tâm lý, xã hội

Nguồn: Tác giả
Yếu tố nghề nghiệp của thanh niên rất quan trọng khi tham gia thị trường lao
động, thậm chí quyết định năng lực cạnh tranh của họ và thông qua đào tạo, tích
lũy kinh nghiệm trong cuộc sống và làm việc. Trình độ nghề nghiệp được thể hiện
về mặt hình thức là trình độ đạt được qua đào tạo nghề nghiệp, thâm niên công
tác; về mặt nội dung là trình độ nghề nghiệp thực tế thể hiện ở kiến thức nghề
nghiệp, kỹ năng thực tế, kinh nghiệm làm việc, kỹ năng thích ứng nghề nghiệp,
công việc để có năng suất, hiệu quả làm việc. Yếu tố trình độ nghề nghiệp của
thanh niên thể hiện ở sơ đồ 1.2 sau:

10


Sơ đồ 1.2: Mô hình về trình độ nghề nghiệp của lao động thanh niên

Kiến thức nghề
nghiệp

Cấp bậc trình độ
và ngành đào tạo

Kỹ năng thực tế,
kinh nghiệm làm việc

Thâm niên công tác
Kỹ năng thích ứng
nghề nghiệp, công việc

việc

TRÌNH ĐỘ HÌNH THỨC

TRÌNH ĐỘ THỰC TẾ

TRÌNH ĐỘ NGHỀ
NGHIỆP

Nguồn: Tác giả

Lao động thanh niên có nhiều tiềm năng, tuy nhiên thanh niên đang trong độ
tuổi phát triển, chưa đến độ tuổi của lao động trưởng thành, nên lao động thanh
niên có một số hạn chế:
+ Lao động mới tăng thêm phần lớn là ở tuổi thanh niên, nhưng chủ yếu là
lao động phổ thông chưa qua đào tạo nghề nghiệp;

+ Số lao động thanh niên qua đào tạo, khi tham gia thị trường lao động phải
có khoảng thời gian nhất định để làm quen, thích nghi với công việc và vẫn phải
tiếp tục được đào tạo;
+ Kinh nghiệm tích lũy trong thực tế còn hạn chế.
1.1.2. Vai trò của lao động thanh niên trong phát triển kinh tế xã hội
Lao động là yếu tố đầu vào của quá trình kinh tế, đóng vai trò hết sức quan
trọng trong tăng trưởng. Là một bộ phận của nguồn lao động thanh niên là độ tuổi
sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ, luôn tràn đầy nhiệt huyết, năng
động, sáng tạo, là lực lượng xã hội to lớn, đảm nhiệm những công việc đòi hỏi
phải hy sinh, gian khổ, sức khẻo và sáng tạo. Xuyên suốt quá trình phát triển của

11


đất nước, Đảng và Bác Hồ luôn đặt niềm tin lớn lao vào thanh niên, chăm lo, bồi
dưỡng thanh niên. Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư của Ban chấp hành Trung Ương
Đảng (khóa VII) về công tác thanh niên trong thời kỳ đổi mới đã khẳng định: “Sự
nghiệp đổi mới có thành công hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo
con đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn là thùy thuộc vào lực lượng
thanh niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên. Công tác thanh niên
là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành
bại của cách mạng”. Như vậy chăm lo, phát triển, thanh niên vừa là mực tiêu, vừa
là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước.
Trong mỗi thời kỳ lịch sử, thanh niên luôn là lực lượng tiên phong đi đầu
tham gia giải quyết những nhiệm vụ quan trọng được đất nước và nhân dân giao
phó, là một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai của đất nước, vận
mệnh của dân tộc. Trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc và chống ngoại
sâm bảo vệ Tổ quốc, đã có hàng triệu thanh niên lên đường ra chiến trường (với
bao tấm gương anh hùng cùng với những tên tuổi như: thanh niên xung phong,
thanh niên du kích…) tất cả đều dũng cảm chiến đấu hy sinh tuổi xuân, quên mình

để bảo vệ độc lập tự do hòa bình cho tổ quốc. Trong suốt quá trình gần 20 năm đổi
mới vừa qua, phát huy vai trò xung kích, không ngại khó khăn, gian khổ, tình
nguyện vì cộng đồng, ý chí vươn lên trong học tập, lao động, lập thân, lập nghiệp,
làm giàu chính đáng, quyết tâm đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu.
Bước vào thời kỳ phát triển mới của đất nước, trong bối cảnh hội nhập kinh
tế quốc tế cộng với sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ, tri thức mới,
với trình độ học vấn và kỹ năng nghề nghiệp ngày càng cao, ý thức vai trò trách
nhiệm đối với dân, với nước ngày càng lớn, các thế hệ thanh niên đã không ngừng
nâng tầm nhận thức, nêu cao ý chí tiến thủ, phát huy phẩm chất tôt đẹp và thế
mạnh của tuổi trẻ, xung kích, tình nguyện, chủ động, sáng tạo, đảm đương những
việc khó, việc mới, không ngại gian nan thử thách để đóng góp vào các lĩnh vực
phát triển kinh tế xã hội, thực hiện thành công quá trình công nghiệp hóa-hiện đại
hóa đất nước. phát triển kinh tế theo định hướng XHCN. Vì vậy có thể khẳng định
thanh niên chính là chủ nhân tương lai của đất nước, là vận mệnh của dân tộc. Việt

12


Nam có trở thành một đất nước giàu mạnh, ấm no, hạnh phúc sánh vai với các
cường quốc năm chấu hay không là nhờ vào sứ mệnh cao cả của lực lượng thanh
niên.
1.2. Chính sách đào tạo nghề cho thanh niên
1.2.1. Khái niệm
a) Chính sách
Chúng ta có thể điểm qua một số quan niệm về chính sách như sau:
Chính sách được hiểu là phương cách, đường lối hoặc phương hướng dẫn
dắt hành động trong việc phân bổ và sử dụng nguồn lực.
Chính sách là tập hợp các quyết sách của Chính phủ được thể hiện ở hệ
thống quy định trong các văn bản pháp quy nhằm từng bước tháo gỡ những khó
khăn trong thực tiễn, điều khiển nền kinh tế hướng tới những mục tiêu nhất định,

bảo đảm sự phát triển ổn định của nền kinh tế.
Theo quan điểm phổ biến, chính sách là những phương thức hành động được
một chủ thể khẳng định và thực hiện nhằm giải quyết những vấn đề lặp đi, lặp lại.
Quá trình tổ chức thực thi chính sách là quá trình biến các chính sách thành những
kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy nhà nước
nhằm hiện thực hóa những mục tiêu mà chính sách đề ra.
b) Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên
- Trong những năm qua, Nhà nước đã ban hành các chính sách nhằm thúc
đẩy dạy nghề và tạo việc làm cho thanh niên. Luật Thanh niên ban hành ngày 29
tháng 11 năm 2005, tại Điều 18 quy định: “Nhà nước có chính sách khuyến khích
các tổ chức, cá nhân giải quyết việc làm cho thanh niên; ưu đãi thuế, tín dụng, đất
đai để phát triển giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu đa dạng về học nghề cho
thanh niên; phát triển hệ thống các cơ sở dịch vụ tư vấn giúp thanh niên tiếp cận
thị trường”. Luật Dạy nghề ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2006, tại Điều 7 quy
định “…đầu tư mở rộng các cơ sở dạy nghề, nâng cao chất lượng dạy nghề góp
phần bảo đảm cơ cấu nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện
đại hoá đất nước; góp phần thực hiện phân luồng học sinh tốt nghiệp trung học cơ
sở và trung học phổ thông; tạo điều kiện phổ cập nghề cho thanh niên...”.
Tại Thông báo số 80/TB-VPCP, ngày 19 tháng 4 năm 2007 của Văn phòng

13


Chính phủ về kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại buổi làm việc với Ban Bí thư
Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giao: “Trung ương Đoàn chủ
trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo, các
bộ, cơ quan và địa phương liên quan xây dựng Đề án về dạy nghề và giải quyết việc
làm cho thanh niên, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt, trong đó lưu ý tập
trung vào việc xây dựng trường dạy nghề, củng cố mở rộng, nâng cấp các trung tâm
dạy nghề và dịch vụ việc làm, tuyên truyền, giới thiệu đưa thanh niên, học sinh đi học

nghề, xây dựng chính sách cho thanh niên vay vốn để học nghề, chú trọng dạy nghề
đáp ứng nhu cầu của các khu công nghiệp, địa bàn nông thôn”.
Với những căn cứ pháp lý, chủ trương, chính sách về thanh niên, căn cứ vào
chức năng nhiệm vụ của Đoàn thanh niên, Trung ương Đoàn đã xây dựng và được
Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn
2008-2015”.
- Phạm vi, chủ thể, đối tượng của Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc
làm.
+ Phạm vi của Đề án tập trung vào các nội dung hỗ trợ thanh niên học nghề,
tạo việc làm như: Truyền thông nâng cao nhận thức của thanh niên và xã hội về
học nghề lập nghiệp; tư vấn hỗ trợ thanh niên khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp;
xây dựng, nâng cấp các trung tâm hướng nghiệp dạy nghề và giới thiệu việc làm
thanh niên; phối hợp hỗ trợ cho thanh niên vay vốn ưu đãi học nghề, tạo việc làm,
đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; giám sát, đánh giá việc thực hiện các chính
sách của Nhà nước về thực hiện hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm.
+ Chủ thể của Đề án là những tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng Đề án, cơ
quan có thẩm quyền quyết định Đề án, người chịu trách nhiệm chính đối với thực
hiện Đề án, người chịu trách nhiệm đối với những hành động Đề án cụ thể, người
tham gia vào quá trình tổ chức thực hiện Đề án, người tham gia giám sát đánh giá Đề
án. Cụ thể như sau:
Chính phủ: là cơ quan phê duyệt Đề án
Trung ương Đoàn: Là cơ quan tham mưu xây dựng và chỉ đạo thực hiện.
Các bộ, ngành liên quan: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, bộ Tài chính,
bộ Kế hoạch và Đầu tư, bộ Giáo dục và đào tạo…là các cơ quan phối hợp chỉ đạo
thực hiện.
Ủy ban nhân dân các Thành phố, các sở, ban, ngành liên quan, Uỷ ban nhân

14

dân các huyện, Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn: chỉ đạo, phối hợp với tổ
chức Đoàn tổ chức thực hiện Đề án.
Thành phố Đoàn, các tổ chức Đoàn cơ sở, cán bộ Đoàn các cấp: là cơ quan, cá
nhân chịu trách nhiệm chính trong việc tham mưu tổ chức thực hiện Đề án tại địa
phương.
+ Đối tượng của Đề án là những tổ chức, cá nhân tổ chức thực hiện Đề án và
chịu ảnh hưởng của Đề án. Cụ thể là: Thanh niên, tổ chức Đoàn các cấp thực hiện Đề
án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm.
Như vậy Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm là tập hợp các giải
pháp và công cụ mà các cấp bộ Đoàn sử dụng để tác động đến thanh niên và các tổ
chức liên quan nhằm hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm.
Các bộ phận cấu thành của đề án "Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc
làm giai đoạn 2008-2015"
Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm bao gồm các nội dung cơ
bản là:
a. Xây dựng và triển khai Dự án “Truyền thông nâng cao nhận thức của
thanh niên và xã hội về học nghề, lập nghiệp”.
b. Xây dựng và triển khai Dự án “Tư vấn hỗ trợ thanh niên khởi sự doanh
nghiệp và lập nghiệp”.
c. Xây dựng và triển khai Dự án “Xây dựng và nâng cấp các Trung tâm Hướng
nghiệp dạy nghề và Giới thiệu việc làm thanh niên của Đoàn thanh niên”.
d. Phối hợp xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích học nghề và tạo
việc làm cho mọi đối tượng, trong đó chú trọng cho thanh niên, tập trung vào việc
hỗ trợ thanh niên vay vốn, lập nghiệp.
e. Chương trình giám sát, đánh giá việc thực hiện các chính sách của Nhà
nước trong việc hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm.
Dự án "Truyền thông nâng cao nhận thức của thanh niên và xã hội về
học nghề, lập nghiệp".
- Mục tiêu của Dự án:
+ Nâng cao nhận thức của thanh niên và xã hội về học nghề, lập nghiệp.

+ Nâng cao kiến thức, kỹ năng tư vấn, thống kê, thông tin thị trường lao
động, cung cấp tài liệu về nghề nghiệp và việc làm cho đội ngũ cán bộ Đoàn cơ

15


sở, cán bộ các Trung tâm Hướng nghiệp dạy nghề, Trung tâm Giới thiệu việc làm
của Đoàn thanh niên, các cộng tác viên.
+ Chỉ tiêu: Tổ chức tập huấn 60.000 lượt cán bộ Đoàn các cấp, thanh niên
về tư vấn học nghề và tạo việc làm.
- Đối tượng: Học sinh phổ thông và học sinh, sinh viên các hệ đào tạo,
thanh niên chưa có việc làm và thất nghiệp, các hộ gia đình và xã hội, cán bộ
Đoàn các cấp và đội ngũ cộng tác viên.
- Các giải pháp chủ yếu:
+ Thông tin, tư vấn về nghề nghiệp, việc làm mà thị trường lao động đang
cần; định hướng cho thanh niên tự đánh giá khả năng, tự lựa chọn và quyết định
nghề nghiệp của mình.
+ Tổ chức các hoạt động hướng nghiệp trong các trường phổ thông, kết hợp
hoạt động hướng nghiệp với đào tạo nghề nghiệp trong các cơ sở đào tạo.
+ Đội ngũ cán bộ Đoàn, tổng phụ trách Đội, hội phụ huynh học sinh tổ chức
các hoạt động định hướng, giáo dục nghề nghiệp cho học sinh phổ thông; tổ chức
các buổi diễn thuyết, nói chuyện chuyên đề của những người thành đạt cho thanh
niên, học sinh về nghề nghiệp và việc làm.
+ Phối hợp với các cơ quan tuyên truyền xây dựng các sản phẩm truyền
thông: xây dựng Chương trình “Thế giới nghề nghiệp” phát sóng hàng ngày trên
truyền hình; mở các chuyên mục "Học nghề - lập nghiệp" trên các báo viết; đưa
nội dung hướng nghiệp lên các trang thông tin điện tử của Đoàn, các báo điện tử,
trang thông tin của các Trung tâm Giới thiệu việc làm thanh niên.
+ Biên soạn, phát hành các tài liệu tuyên truyền về nghề nghiệp và việc làm; biên
tập và phát hành bản tin “Học nghề - Lập nghiệp” hàng tháng đến các cơ sở Đoàn; biên

soạn Cẩm nang Tuyển sinh học nghề, Cẩm nang Việc làm cho lao động trẻ; xây dựng
tủ sách hướng nghiệp trong các nhà trường, các cơ sở Đoàn.
+ Tổ chức các hoạt động biểu dương, tôn vinh, khen thưởng người thợ trẻ
giỏi, công nhân trẻ giỏi, chuyên gia trẻ giỏi và doanh nghiệp thu hút nhiều lao
động kỹ thuật; nghiên cứu ban hành giải thưởng “Việc làm cho thanh niên”, các
quỹ giải thưởng cho các cuộc thi tay nghề quốc gia; biểu dương các cơ sở đào tạo
nghề, doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động tiêu biểu trong công tác dạy nghề và
giải quyết việc làm cho thanh niên.
+ Tổ chức các hội chợ việc làm, ngày hội việc làm, ngày tư vấn và tuyển

16


dụng trực tiếp...tạo cơ hội cho thanh niên được tiếp cận thông tin thị trường lao
động, xây dựng các kỹ năng tìm kiếm việc làm.
+ Đào tạo, tập huấn về học nghề, việc làm, kỹ năng tư vấn, thống kê, thông
tin thị trường lao động, cung cấp tài liệu về nghề nghiệp và việc làm cho độ ngũ cán
bộ Đoàn cơ sở, cán bộ các trung tâm dạy nghề, giới thiệu việc làm của Đoàn thanh
niên, các cộng tác viên với phương châm “Mỗi cơ sở Đoàn là một văn phòng, mỗi
cán bộ Đoàn là một tư vấn viên về việc làm”.
+ Tổ chức các hoạt động điều tra dư luận xã hội về nghề nghiệp và việc làm.
- Kinh phí thực hiện: Ngân sách Nhà nước cấp hàng năm theo dự án được duyệt qua
Trung ương Đoàn và các nguồn huy động hợp pháp khác.
Dự án "Tư vấn, hỗ trợ thanh niên khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp"
- Mục tiêu và chỉ tiêu
+ Tư vấn, hỗ trợ khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp cho thanh niên
+ Góp phần thực hiện thành công mục tiêu phát triển 500.000 doanh nghiệp
của Chính phủ đến năm 2015.
+ Phổ biến kiến thức cho 100% thanh niên có nhu cầu khởi sự doanh nghiệp
và lập nghiệp.

+ Hàng năm có khoảng 700.000 lượt thanh niên được tư vấn về khởi sự
doanh nghiệp và lập nghiệp.
+ Tổ chức đào tạo tập trung cho 250.000 lượt thanh niên, trong đó ưu tiên hỗ
trợ thanh niên nông thôn, dân tộc thiểu số, sinh viên và thanh niên khuyết tật.
+ Hằng năm tổ chức được các giải thưởng về khởi nghiệp.
+ Xây dựng được mạng lưới khoảng 800 giảng viên để thực hiện mục tiêu
đào tạo của Dự án.
- Đối tượng: Thanh niên có nhu cầu lập doanh nghiệp, mở cơ sở sản xuất
kinh doanh, cán bộ Đoàn các cấp, các công ty, doanh nghiệp, các hội nghề nghiệp,
các tổ chức chính trị - xã hội.
- Các giải pháp chủ yếu:
+ Tổ chức đào tạo tập huấn, hình thành mạng lưới giảng viên nguồn để triển
khai Dự án.
+ Tổ chức các khoá đào tạo tập trung cho thanh niên có nhu cầu khởi sự
doanh nghiệp và thanh niên là chủ doanh nghiệp.

17


+ Cung cấp kiến thức và đào tạo trực tuyến qua internet về khởi sự doanh
nghiệp.
+ Ký hợp đồng liên kết với các ngân hàng và tổ chức xã hội để lồng ghép các
chương trình đào tạo và tư vấn, hỗ trợ cho thanh niên vay vốn, lập nghiệp; tổ chức đối
thoại với cán bộ tín dụng cho thanh niên có nhu cầu lập nghiệp.
+ Tư vấn, hỗ trợ thanh niên khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp: tổ chức sàn
giao dịch việc làm, sàn giao dịch thương mại, hội chợ, tư vấn qua hộp thư thoại,
qua internet, trao đổi trực tiếp, truyền hình và đài tiếng nói, cung cấp tài liệu khởi
nghiệp.
+ Xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng, tư vấn pháp luật về điều
kiện thành lập và điều hành doanh nghiệp cho chủ doanh nghiệp là thanh niên.

+ Tổ chức tập huấn, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật cho thanh niên
nông thôn, hướng dẫn các mô hình, phương thức sản xuất kinh doanh mới cho
thanh niên.
+ Xây dựng các điển hình doanh nghiệp trẻ tiêu biểu, tôn vinh những mô
hình làm kinh tế giỏi của thanh niên.
- Kinh phí thực hiện: Ngân sách Nhà nước cấp hàng năm theo dự án được
duyệt thông qua Trung ương Đoàn và các nguồn huy động hợp pháp khác.
Dự án “Xây dựng và nâng cấp các Trung tâm Hướng nghiệp dạy nghề và
Giới thiệu việc làm thanh niên của Đoàn thanh niên”
- Mục tiêu:
+ Xây dựng quy hoạch được hệ thống Trung tâm Hướng nghiệp, dạy nghề
và Giới thiệu việc làm do Đoàn thanh niên quản lý phù hợp với quy hoạch tổng
thể chung.
+ Lựa chọn để xây dựng và nâng cấp các Trung tâm Hướng nghiệp, dạy
nghề và Giới thiệu việc làm kiểu mẫu của Đoàn thanh niên
- Các giải pháp chủ yếu:
+ Trên cơ sở hướng dẫn và quy hoạch tổng thể về hệ thống Trung tâm Giới
thiệu việc làm, dạy nghề của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trên phạm vi
cả nước, xây dựng quy hoạch hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm và dạy nghề
do Đoàn thanh niên quản lý phù hợp với tổng thể chung để đầu tư từ đa nguồn
kinh phí. Trong đó, các trung tâm trọng điểm được đầu tư đồng bộ, xây dựng mô

18


hình quản lý kiểu mẫu về công tác hướng nghiệp, dạy nghề và giới thiệu việc làm
cho thanh niên từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước.
+ Hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm và dạy nghề thanh niên, nhất là
các trung tâm trọng điểm sẽ được nâng cao năng lực và đi đầu trong quản lý, vận
hành theo tiêu chuẩn ISO 9000, từng bước nhân rộng ra các trung tâm khác. Tập

trung vào các hoạt động: tổ chức tập huấn, cung cấp tài liệu nâng cao kiến thức về
nghề nghiệp và việc làm, kỹ năng tư vấn, kỹ năng triển khai các chương trình về
việc làm cho đội ngũ cán bộ các trung tâm; mở rộng các hoạt động thông tin thị
trường lao động; ứng dụng công nghệ thông tin trong giới thiệu việc làm cho
thanh niên đưa thông tin về việc làm lên các trang thông tin điện tử của Đoàn, xây
dựng các sàn giao dịch việc làm và hệ thống kết nối toàn bộ các trung tâm.
+ Tăng cường liên kết các Trung tâm Giới thiệu việc làm, các nhà trường, tổ
chức Đoàn, doanh nghiệp để giới thiệu học sinh thực tập và giới thiệu việc làm cho
thanh niên sau khi tốt nghiệp; phối hợp với Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế
xuất, các doanh nghiệp để giới thiệu thanh niên có tay nghề vào làm việc.
Kinh phí thực hiện: Ngân sách Nhà nước cấp thông qua Trung ương Đoàn
theo các dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, các bộ, ngành, cơ quan
liên quan xây dựng, trình ban hành, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các chính sách phục
vụ cho chương trình khuyến khích học nghề và tạo việc làm cho mọi đối tượng, trong
đó chú trọng cho thanh niên giai đoạn 2008 - 2015. Bao gồm 4 loại tín dụng ưu đãi
là: cho thanh niên vay vốn học nghề và đào tạo nghề; vay vốn đào tạo doanh nhân trẻ
và khởi sự doanh nghiệp; vay vốn đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; vay vốn
xây dựng, nâng cấp các cơ sở dạy nghề thuộc các thành phần kinh tế.
Tổ chức Đoàn thanh niên thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ sau:
- Mục tiêu:
+ Làm cho thanh niên hiểu được cơ hội vay vốn để học nghề, lập nghiệp.
+ Lựa chọn đúng đối tượng thanh niên cho vay vốn.
+ Giúp thanh niên xây dựng được dự án vay vốn theo đúng quy định.
- Đối tượng:
+ Là thanh niên có nhu cầu vay và được vay vốn.
+ Các cơ sở dạy nghề, tạo việc làm cho nhiều thanh niên.
- Nhiệm vụ:

19