Hoàn thiện công tác đấu thầu tại công ty dịch vụ viễn thông số VTC INTECOM

MỤC LỤC
1.2.2.1 Chuẩn bị đấu thầu.......................................................................................................18
Như vậy, công tác chuẩn bị đấu thầu ở công ty trong thời gian qua còn nhiều hạn chế ở các
khâu chuẩn bị nhân sự và chuẩn bị hồ sơ mời thầu. Do việc đầu tư vào các trang thiết bị viễn
thông số của VTC INTECOM còn mang nặng kỹ thuật, đòi hỏi sự tỉ mỉ và chính xác cũng như
thời gian nghiên cứu dài khiến cho nhiều sai sót, nhầm lẫn đáng tiếc xảy ra, làm cho một số
gói thầu được thực hiện trong thời gian qua chưa thực sự hiệu quả, chi phí cho việc chuẩn bị
đấu thầu còn cao. Nguyên nhân của những hạn chế trên còn xuất phát từ sai sót của bên tư vấn
trong việc giao bản khảo sát và nhu cầu lắp đặt cho công ty. Chất lượng của hồ sơ mời thầu vì
thế cũng chưa cao. Các thông tin được đưa ra đôi khi còn chung chung, chưa rõ ràng và còn
gây nhiều khó khăn cho các nhà thầu. Nhìn chung công tác chuẩn bị đấu thầu của công ty vẫn
còn nhiều bất cập cần được nhìn nhận và có các biện pháp khắc phục trong thời gian gần nhất.
.................................................................................................................................................23
1.2.2.2 Tiếp nhận hồ sơ dự thầu..............................................................................................24
1.2.2.3 Mở thầu và xét thầu....................................................................................................25
1.2.2.5 Công bố kết quả đấu thầu............................................................................................28
1.2.2.6 Thương thảo và hoàn thiện hợp đồng..........................................................................29
1.2.2.7 Kí kết hợp đồng..........................................................................................................30
1.2.3.1 Giới thiệu chung về dự án và gói thầu:...........................................................................30
THÔNG BÁO MỜI CHÀO HÀNG...............................................................................................32
2.2.1 Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về đấu thầu của Nhà nước........................................55
2.2.2. Lựa chọn thêm những hình thức đấu thầu mới......................................................................57
2.2.3. Lập kế hoạch đấu thầu một cách chi tiết và hợp lí................................................................58
2.2.5 Nâng cao chất lượng công tác chấm thầu...............................................................................62
2.2.8. Thành lập tổ chuyên gia đấu thầu sớm và tiến hành thông báo mời thầu rộng rãi hơn..........64
2.2.9. Đào tạo, bố trí, sắp xếp và sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ tham gia vào công tác đấu thầu. .65


LỜI MỞ ĐẦU
Trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa của đất nước ta hiện nay,
hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh ngày càng mở rộng cả về chất

lượng và quy mô. Chính vì thế chúng ta cần có một phương án để có thể
phân chia nguồn lực xã hội đến các đơn vị thực hiện một cách hiệu quả
nhất, đảm bảo tính công bằng, minh bạch, cạnh tranh. Phát triển công tấc
đấu thầu là một sự lựa chọn đúng đắn đáp ứng nhu cầu của xã hội.
Đấu thầu ở nước ta trong giai đoạn hiện nay đang phát triển ở mức thấp
hơn so với thế giới và vì thế cần được cải thiện nhanh chóng để có thể
phát huy hiệu quả nhất những ưu việt vốn có gắn liền với hoạt động đấu
thầu, đặc biệt là trong lĩnh vực đấu thầu xây lắp.
Một doanh nghiệp muốn phát triển bền vững cần đảm bảo công tác đấu
thầu được tổ chức và thực hiện một cách hiệu quả nhằm chọn ra được
nhà thầu đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn được đặt ra và tiết kiệm tối đa chi
phí cũng như nguồn lực cho doanh nghiệp,giúp giai đoạn vận hành kết
quả suôn sẻ và thu về lợi nhuận cho công ty. Nhận thấy tầm quan trọng
của công tác đấu thầu trong doanh nghiệp, em đã chọn đề tài “Hoàn
thiện công tác đấu thầu tại công ty dịch vụ viễn thông số VTC
INTECOM” với mong muốn góp một phần nào đó cho sự phát triển của
công ty
Em xin chân thành cảm ơn PhGS TS. Nguyễn Bạch Nguyệt và các anh
chị trong công ty đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để giúp em hoàn thành
chuyên đề tốt nghiệp này

1


CHƯƠNG 1
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU
TẠI CÔNG TY VTC INTECOM GIAI ĐOẠN 2011-2015
1.1 Giới thiệu sơ lực về công ty đầu tư và phát triển công nghệ VTC
INTECOM
1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của công ty VTC INTECOM

• Tên công ty: CÔNG TY TNHH MTV CÔNG NGHỆ VÀ NỘI DUNG SỐ
VTC INTECOM
• Tên giao dịch: VTC Technology & Digital Content Company
• Tên viết tắt: VTC INTECOM
• Trụ sở chính của Công ty: Số 23, phố Lạc Trung, phường Vĩnh Tuy quận
Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam
• Điện thoại

: 04.44551530

• Fax

: (+84) 4.3636.7728.

Website: />Tổng công ty Truyền thông đa phương tiện (VTC), tên giao dịch quốc tế là
Vietnam Multimedia Corporation được thành lập theo quyết định số 192/2005/QĐTTg ngày 29/07/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển Công ty Đầu tư và
Phát triển công nghệ Truyền hình Việt Nam thành Tổng Công ty Truyền thông đa
phương tiện Việt Nam hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con và quyết
định số 01/2006/QĐ-BBCVT ngày 04/01/2006 của Bộ Bưu chính, Viễn thông (nay
là Bộ Thông tin và Truyền thông) về việc thành lập Tổng công ty Truyền thông đa
phương tiện Việt Nam hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con.
Hiện nay Tổng công ty VTC có các phòng ban chức năng, tham mưu, giúp
việc và 30 đơn vị thành viên, trong đó có 15 đơn vị hạch toán phụ thuộc, 02 công ty
TNHH một thành viên và 03 công ty đã cổ phần hoá. Nhân sự VTC tính đến năm
2015 có trên 2000 nhân viên, độ tuổi trung bình 26,7

2


Các công ty con trực thuộc Tổng công ty VTC:

•

Đài Truyền hình kỹ thuật số VTC

•

Công ty Đầu tư và phát triển CNTT Intecom

•

Công ty Truyền hình di động VTC mobile

•

Công ty TNHH 1 thành viên Giải pháp công nghệ truyền thông VTC

•

Công ty TNHH 1 thành viên Truyền thông đa phương tiện miền Trung VTC

•

Công ty TNHH 1 thành viên Truyền thông đa phương tiện miền Nam VTC

•

Công ty cổ phần Phát triển truyền hình, truyền thông VTC

•

Công ty cổ phần Kinh doanh thiết bị truyền thông VTC

•

Công ty cổ phần Điện tử truyền thông VTC

•

Công ty cổ phần Điện tử và Truyền hình cáp VTC

•

Công ty cổ phần Dịch vụ hợp tác quốc tế

•

Công ty cổ phần Chuyển giao công nghệ truyền hình – viễn thông VTC

•

Công ty cổ phần Kinh doanh, sản xuất các chương trình quảng cáo và giải trí

truyền hình VTC
•

Công ty cổ phần Truyền thông Hữu Nghị

•

Trường truyền thông VTC

VTC Intecom là một trong 30 đơn vị thành viên trực thuộc tổng công ty đầu tư
và phát triển công nghệ VTC. Công ty được thành lập ngày 2/1/2006 theo quyết
định của Tổng giám đốc Tổng công ty truyền thông đa phương tiện VTC. Trụ sở
chính của công ty đặt tại tòa nhà 46, ngõ 230, Lạc Trung, Hà Nôi. Chi nhánh phía
Nam đựơc đặt tại số 19, Phó Đức Chính, Q1, TP. HCM.
1.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ các phòng ban
*Sơ đồ tổ chức
Tính thời điểm hiện tại, số lượng cán bộ công nhân viên của công ty đã lên tới
hơn 300 người với nhiều vị trí công tác khác nhau trong các phòng ban. Mô hình tổ
chức của công ty được phân chia với ban giám đốc bao gồm 1 giám đốc điều hành
cùng với 4 phó giám đốc phụ trách các mảng công việc khác nhau cùng với các
phòng ban chuyên môn: phòng Kế hoạch và đầu tư, Phòng kế toán, phòng Hành
chính sự nghiệp, phòng Phát triển công nghệ, phòng chăm sóc khách hàng…..

3


Mô hình tổ chức của công ty VTC Intecom được thể hiện rõ trong mô hình sau
BAN GIÁM ĐỐC

CÁC ĐƠN VỊ
TRỰC THUỘC

TRUNG TÂM
DỊCH VỤ
KHÁCH
HÀNG
TRUNG TÂM
ĐIỀU HÀNH

THÔNG TIN

TRUNG TÂM
PHÁT TRIỂN
DỊCH VỤ

BAN TRIỂN
KHAI DỰ ÁN

CÁC PHÒNG BAN
CHỨC NĂNG
CHÍNH
Phòng hành
chính quản trị
Phòng Tổ chức
CB-LĐ
Phòng QL KT
nghiệp vụ

Phòng CN và pt
mạng
Phòng tài chính

Phòng kinh doanh
tiếp thị
Phòng kế hoạch
vật tư
Phòng đầu tư phát
triển
Phòng đấu thầu

*Chức năng nhiệm vụ các phòng ban

Phòng chăm sóc khách

a.Các đơn vị trực thuộc hàng

- Trung tâm dịch vụ khách hàng:
Một số phòng ban khác

4

CÁC TRUNG TÂM
KHU VỰC

TRUNG TÂM
VTC1
(Miền Bắc)

TRUNG TÂM
VTC2
(Miền Trung)

TRUNG TÂM
VTC3
(Miền Nam)


+ Quản lý theo dõi sản lượng dịch vụ của Công ty
+ Theo dõi quản lý thuê bao

+ Chăm sóc, hướng dẫn, giải đáp thắc mắc, khiếu nại của khách hàng
- Trung tâm điều hành thông tin:
+Quản lý, điều hành thông tin dịch vụ
+ Quản lý cáu hình và cơ sở dữ liệu của mạng lưới
+Điều hành ứng cứu thông tin
- Trung tâm phát triển dịch vụ: xây dựng kế hoạch phát triển, triển khai, quản
lý và kinh doanh các dịch vụ gia tăng của VTC.
- Ban triển khai dự án: là đơn vị sự nghiệp kinh tế trực thuộc Công ty VTC, có
tư cách pháp nhân, có con dấu riêng theo tên gọi và được mở tài khoản tại ngân
hàng. Ban triển khai dự án chịu trách nhiệm triển khai các dự án trong phạm vi
được giám đốc Công ty giao.
b. Các phòng ban chức năng


Phòng hành chính quản trị

- Chức năng: Giúp giám đốc Công ty nghiên cứu xây dựng, hướng dẫn công tác
hành chính quản trị, đời sống và công tác bảo vệ tự vệ của khối văn phòng Công ty.
- Cơ cấu tổ chức:
+ 1 trưởng phòng: chịu trách nhiệm chung, phụ trách công tác hành chính và
công tác bảo vệ, tự vệ. Trực tiếp làm Chức năng chuyên viên quản lý hành chính.
+ 1 phó phòng phụ trách công tác quản trị đời sống. Trực tiếp làm Chức năng
chuyên viên quản lý công tác quản trị
+ 3 tổ, mỗi tổ có 1 tổ trưởng phụ trách gồm:





Tổ hành chính

Tổ quản trị đời sống
Tổ lái xe và bảo vệ
Phòng tổ chức cán bộ - lao động

- Chức năng: Nghiên cứu, xây dựng, hướng dẫn về công tác tổ chức cán bộ,
công tác lao động tiền lương, công tác thanh tra, pháp chế, công tác tổng hợp thi
đua, công tác đào tạo, an toàn lao động, phòng cháy chữa cháy của Công ty.

5


- Cơ cấu tổ chức:
+1 trưởng phòng chịu trách nhiệm chung mọi mặt công tác của phòng và phu
trách công tác can bộ, đào tạo, thanh tra, công tác thi đua. Trực tiếp làm công tác
chuyên viên quản lý cán bộ, công tác thanh tra
+ 1 phó phòng giúp việc cho trường phòng
+ Các chuyên viên nhân viên phòng.
 Phòng quản lý kỹ thuật nghiệp vụ
- Chức năng: Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác quản lý kỹ thuật nghiệp vụ,
điều hành mạng dịch vụ viễn thông theo quy định của Tổng Công ty.
- Cơ cấu tổ chức:
+ 1 trưởng phòng phụ trách chung và trực tiếp phụ trách công tác kỹ thuật
nghiệp vụ, công tác điều hành thông tin dịch vụ viễn thông số.
+ 1 phó phòng giúp việc trưởng phòng
+ Các chuyên viên văn phòng
 Phòng công nghệ và phát triển mạng
- Chức năng: Tổ chức chỉ đạo thực hiện công tác khoa học công nghệ, phát
triển mạng và quan hệ đối ngoại của Công ty.
- Cơ cấu tổ chức:
+ 1 trưởng phòng phụ trách chung và trực tiếp phụ trách công tác phát

triển mạng
+ 1 phó phòng giúp việc trưởng phòng
+ Các chuyên viên
 Phòng tài chính
- Chức năng: Tổ chức chỉ đạo thực hiện toàn bộ công tác tài chính, kế toán
thống kê, thông tin kinh tế và hạch toán kinh tế của Công ty.
- Cơ cấu tổ chức:
+ 1 trưởng phòng kiếm kế toán trưởng, phụ trách chung, trực tiếp làm công tác
quản lý tài chính, công tác kiểm tra, huấn luyện nghiệp vụ, chế độ KTTK-TC
+ 1 phó phòng giúp việc cho trưởng phòng

6


+ Các chuyên viên kế toán
 Phòng kinh doanh tiếp thị
- Chức năng: chỉ đạo xây dựng, tổ chức thực hiện các chính sách kinh doanh, bán
hàng, giá cước, quảng cáo, quan hệ công chúng đối với các dịch vụ của Công ty VTC.
- Cơ cấu tổ chức:
+ 1 trưởng phòng phụ trách chung và trực tiếp công tác KD - TT về dịch vụ
viễn thông số.
+ 2 phó phòng giúp việc trưởng phòng
+ Các chuyên viên
 Phòng kế hoạch vật tư
- Chức năng: quản lý công tác kế hoạch hóa, công tác vật tư thiết bị dùng phục
vụ cho quá trình sản xuất kinh doanh và công tác hợp đồng kinh tế trong Công ty.
- Cơ cấu tổ chức:
+ 1 trường phòng trực tiếp phụ trách công tác kế hoạch SXKD viễn thông,
công tác vật tư
+ 1 phó phòng giúp việc cho trưởng phòng

+ Các chuyên viên.


Phòng chăm sóc khách hàng

- Chức năng: chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc quản lý khách hàng, chăm sóc
khách hàng và các dịch vụ sau bán hàng đối với khách hàng sử dụng các sản phẩm
và dịch vụ Công ty VTC.
- Cơ cấu tổ chức:
+ 1 trưởng phòng trực tiếp phụ trách chung công tác chăm sóc khách hàng
+ 1 phó phòng giúp việc cho trưởng phòng
+ 6 chuyên viên
 Phòng đầu tư phát triển
- Chức năng: tổ chức, chỉ dạo thực hiện công tác đầu tư xây dựng, quản lý các
dự án, công trình của Công ty thuộc nguồn vốn đầu tư phát triển tập trung của tập
đoàn và nguồn vốn đầu tư phát triển được phân cấp của Công ty.

7


- Cơ cấu tổ chức:
+ 1 trường phòng trực tiếp phục trách quản lý hoạt động đầu tư phát triển
+ 3 phó phòng giúp việc cho trưởng phòng
+ Các chuyên viên
 Phòng đấu thầu
- Chức năng: thực hiện đấu thầu các gói thầu thuộc dự án đầu tư được phân
cấp của Công ty.
Do đặc điểm là doanh nghiệp cung cấp hạ tầng viễn thông và dịch vụ truyền
hình số kỹ thuật số, các gói thầu của công ty VTC là các gói thầu mua sắm hàng hóa
thiết bị, ngoài ra còn có các gói thầu xây lắp hệ thống cơ sở hạ tầng.

- Cơ cấu tổ chức:
+ 1 trường phòng phụ trách chung về công tác đấu thầu
+ 2 phó phòng giúp việc cho trưởng phòng
+ Các chuyên viên
 Một số phòng ban khác
• Phòng tham mưu tổng hợp
- Chức năng: tham mưu, giúp giám đốc Công ty trong việc chỉ đạo điều hành
tổng thể hoạt động sản xuất kinh doanh của toàn Công ty, kiểm tra đôn đốc việc tổ
chức, triển khai thực hiện ở các đơn vị trực thuộc Công ty.
- Cơ cấu tổ chức:
+ 1 trưởng phòng phụ trách chung
+ 1 phó phòng giúp việc cho trưởng phòng
+ Các đơn vị trực thuộc:
 Tổ chiến lược - Công nghệ
 Tổ tổng hợp - Thư ký
 Tổ văn thư - lưu trữ
• Trạm y tế
- Chức năng: chăm sóc sức khỏe cán bộ công nhân viên
-Cơ cấu: gồm bác sĩ trưởng và các nhân viên y tế
c. Các trung tâm khu vực
- Chức năng: tổ chức, quản lý, bảo dưỡng và vận hành khai thác mạng lưới,
dịch vụ viễn thông toàn quốc tại tỉnh, thành phố của từng khu vực chịu trách nhiệm

8


để kinh doanh và phục vụ theo kế hoạch và nhiệm vụ do Công ty trực tiếp giao
- Cơ cấu tổ chức:
+ Phòng tổ chức - hành chính
+ Phòng Kế toán

+ Phòng kỹ thuật - nghiệp vụ
+ Phòng kế hoạch - kinh doanh
+ Đài GSM
+ Xưởng bảo dưỡng sửa chữa thiết bị đầu cuối
+ Xưởng bảo dưỡng sửa chữa thiết bị hệ thống
Các phòng chức năng của mỗi trung tâm có chức năng giống như các phòng
ban trên ở tổng Công ty tuy nhiên quyền hạn bị hạn chế hơn.
1.1.3 Tổng quan về hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty VTC
INTECOM
1.1.3.1 Lĩnh vực kinh doanh
Lĩnh vực kinh doanh chính của công ty là các dịch vụ số như:
Dịch vụ Online
Dịch vụ thanh toán, chuyển khoản Online
Dịch vụ giá trị gia tăng trên di động
Kinh doanh viễn thông
Là một trong những công ty đi đầu cả nước về hoạt động kinh doanh và phát
triển dịch vụ số, công ty VTC Intecom đã đạt được khá nhiều thành công cũng như
gặp không ít thách thức trong thời đại kinh tế hiện nay. Tuy vậy, phương châm hoạt
động cũng như slogan của công ty luôn là kim chỉ nam trong mọi hoạt động kinh
doanh của công ty trong thời gian qua “Dịch vụ số, kết nối cộng đồng”
1.1.3.2 Kết quả, hiệu quả sản xuất kinh doanh của công ty
Đánh giá tình hình hoạt động kinh doanh của công ty trong hơn 5 năm đi vào
hoạt động, có thể thấy tốc độ phát triển nhanh chóng của công ty , với tốc độ phát
triển hơn 200%/ năm. Những thông tin cơ bản về tình hình hoạt động trong thời
gian quac của công ty
 Thị phần

9

Dẫn đầu thị phần dịch vụ số, games online với thị phần chiếm tới hơn 32%
Hơn 13 triệu tài khoản đăng kí và có trên 8.5 triệu tài khoản người dung đã
đựoc kích hoạt. Số lượng người dùng dịch vục của công ty cùng lúc trong 1 thời
điểm cao nhất là trên 250 ngàn người.
 Dịch vụ
Hơn 45.000 tiệm Net đã kết nối với hệ thống mạng hoạt động của công ty
Các trạm IDC đặt tại Hà Nội và TP. HCM có tổng dung lượng đường truyền
lên với 9 GB, được kết nối trực tiếp tới các VNNIC, có khả năng đáp ứng với nhu
cầu cũng như đòi hỏi của dịch vụ trạm máy phục vụ cho các dịch vụ online
 Kênh thanh toán
Hình thức thanh toán VCoin đã được phổ biến rộng rãi trên cộng đồng mạng
và được quy đổi là đơn vị tiền ảo trong các game cũng như các dịch vụ của công ty
Phương thức thanh toán đa dạng và phong phú: SMS, EBanks, PP card, kênh
1990, POS, PayPal…
1.2 Tình hình đấu thầu tại công ty đầu tư phát triển công nghệ VTC
INTECOM
1.2.1 Đặc điểm các gói thầu của công ty VTC INTECOM
Với đặc thù là công ty phát triển dịch vụ viễn thông số và cung cấp hạ tầng kỹ
thuật điện tử viễn thông, nhu cầu mua sắm bổ sung và hoàn thiện các thiết bị điện
chuyên dụng cho hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thông như các cụm máy chủ,
máy trạm, các cột thu phát sóng, máy phát điện, các thiết bị định tuyến phục vụ kết
nối của công ty là rất lớn. Để đảm bảo hệ thống thu phát tín hiệu và xử lý thông tin
trên hệ thống truyền thông số hoạt động hiệu quả và lâu dài, các thiết bị hàng hóa
trên phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn đặc biệt chi tiết về thông số kỹ thuật mà các
cán bộ kỹ thuật của công ty đặt ra. Bên cạnh đó do sự hạn chế của ngân sách, giá cả
của các sản phẩm được giao dịch phải hợp lý, giúp tiết kiệm ngân sách cho việc đầu
tư nâng cấp lâu dài. Chi phí cho các dự án xây lắp và giá thành các thiết bị trên thị
trường khá cao do đặc tính phức tạp của chúng , giá trị của các gói thầu được công
ty thực hiện trong giai đoạn 2011-2015 ước tính vào khoảng 2 đến 5 tỷ đồng. Theo

10


Điều 63 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định, gói thầu quy mô nhỏ về mua sắm
hàng hóa có giá gói thầu nhỏ hơn 10 tỷ đồng, các gói thầu được thực hiện ở công ty
VTC INTECOM thời gian vừa qua có thể được xếp vào danh mục các gói thầu có
quy mô nhỏ.
Tuy số lượng gói thầu trong 5 năm hoạt động vừa qua tại công ty không phải
là quá nhiều nhưng giá trị của các gói thầu lại tương đối lớn chính vì vậy việc tiến
hành các hoạt động đấu thầu là một yêu cầu rất cần thiết đối của công ty nhằm đảm
bảo các yêu cầu về việc sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước. Việc sử dụng 3
hình thức đấu thẩu trong đó chủ đạo là hình thức chào hàng cạnh tranh và đấu thầu
rộng rãi đã mở rộng tính cạnh tranh giữa các nhà thầu và giúp công ty có thể thực
hiện đấu thầu các gói thầu thành công..
1.2.1.1 Các loại gói thầu mà công ty dịch vụ viễn thông VTC INTECOM đã
tổ chức:
Gói thầu là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt là toàn bộ
dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án.
Có 5 loại gói thầu là: gói thầu tư vấn, gói thầu xây lắp, gói thầu mua sắm hàng hóa
và các dịch vụ khác, gói thầu EPC, gói thầu thực hiện dự án.
Do đặc điểm của công ty dịch vụ viễn thông VTC INTECOM là cung cấp các
loại hình kinh doanh dịch vụ viễn thông như: dịch vụ truyền hình VTC HD, VTC
SD, VTC Cab, dịch vụ giải pháp truyền dẫn MEDIA HUB, dịch vụ nội dung, dịch
vụ GAME ONLINE… nên các gói thầu mà VTC INTECOM tổ chúc chủ yếu là gói
thầu mua sắm hàng hóa và ngoài ra còn có một số gói thầy xây lắp.
Gói thầu xây lắp: xây lắp là những công việc thuộc về xây dựng công trình,
hạng mục công trình và lắp đặt thiết bị gắn với các công trình, hạng mục công trình
này. Đấu thầu xây lắp được tiến hành ở giai đoạn thực hiện dự án. Gói thầu xây lắp
thường là các gói thầu xây lắp nhà trạm BTS, xây dựng các tuyến cáp quang, xây
lắp cột anten, xây lắp cột và tổ đất cho các trạm BTS…

Gói thầu mua sắm hàng hóa và các dịch vụ khác: mua sắm hàng hóa là việc
cung cấp máy móc thiết bi, dây chuyền sản xuất, nguyên vật liệu, vật liệu, thành

11


phẩm, bán thành phẩm, bản quyền sở hữu công nghiệp, bản quyền sở hữu công
nghệ… Còn các dịch vụ khác ở đây được hiểu là các dịch vụ ngoài những dịch vụ
tư vấn đã nêu ở trên, bao gồm dịch vụ vận chuyển, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ sửa
chữa bảo dưỡng, kiểm tra chất lượng hàng hóa. Gói thầu Mua sắm hàng hóa thường
có nội dung như: mua sắm cáp đồng các loại, mua sắm cáp quang và phụ kiện, mua
sắm cột bê tông, mua sắm máy điện thoại cố định và điện thoại di động, mua sắm
modem, mua sắm máy chủ, mua sắm cột Anten, mua sắm dây súp, mua máy phát
điện, máy điều hòa….
Bảng 1. Số lượng các gói thầu mua sắm hàng hóa và gói thầu xây lắp giai
đoạn 2013-2015
Năm
Gói thầu mua sắm hàng hóa
Gói thầu xây lắp

2013
3
0

2014
4
1

2015
4

2

Bảng 2. Một số gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp
Tên gói

Giá gói thầu

thầu

Xây lắp cột
Anten, hệ

519.000.000

Hình

Thời gian

thức

lựa

lựa

nhà thầu

chọn
Chỉ
định

chọn

Tháng
02/2013

12

Giá trúng

Tên nhà thầu

thầu

507.000.000

Công ty Cổ
phần vật tư


thống tổ đất

thầu

Bách Khoa Hà

và móng

Nội

Shelter

Cung cấp và 2.104.000.000

Chào

lắp đặt máy

hàng

TNHH Kỹ

phát điện

cạnh

thuật &

công suất

tranh

Thương mại

Chào

Tháng

Ban Mai
Công ty Cổ

lắp đặt hệ

hàng

08/2014

thống điều

cạnh

hòa không

tranh

500k VA
Cung cấp và 1.399.000.000

07/2013

2.054.000.000

1.324.000.000

Công ty

phần thiết bị
Thắng An

khí chính
xác cho
VTC IDC

Cung cấp và 2.394.000.000

Đấu

Tháng

2.276.000.000

Công ty Cổ

lắp đặt hệ

thầu

11/2014

thống lưu

rộng

mại máy và

điện UPS và

rãi

Thiết bị Nam

phần Thương

hệ thống

Dương

phân phối
điện cho
VTC IDC
Cung cấp

5.225.000.000

Đấu

Tháng

thiết bị

thầu

07/2015

đường trục

rộng

cáp quang

rãi

5.013.000.000

Công ty Cổ
phần tập đoàn
INTERLAND

tích hợp
trên hệ
thống

13


truyền hình
số HFC
1.2.1.2 Các hình thức đấu thầu mà công ty VTC INTECOM sử dụng:
Thông thường, có 6 hình thức đấu thầu là: cạnh tranh rộng rãi, chào hàng cạnh
tranh, cạnh tranh hạn chế, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện.
Do đặc điểm các gói thầu mà công ty VTC INTECOM tổ chức chủ yếu là
những gói thầu quy mô nhỏ, nhiều gói thầu có giá trị chưa tới 5 tỷ VNĐ và chủ yếu
là gói thầu mua sắm hàng hóa nên VTC INTECOM chủ yếu áp dụng hình thức
Chào hàng cạnh tranh, chỉ có một số ít gói thầu áp dụng hình thức Đấu thầu rộng
rãi và Chỉ định thầu.
Cạnh tranh rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu
tham gia. Đây là hình thức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh cao nhất. Hình thức
này được lựa chọn đối với những gói thầu có tính chất kỹ thuật không phức tạp, giá
trị không lớn và điều kiện thực hiện không có gì đặc biệt, nhiều nhà thầu có khả
năng đáp ứng các yêu cầu của gói thầu. Cạnh tranh rộng rãi được áp dụng với các
gói thầu tư vấn, xây lắp và cung cấp hàng hóa.
Chào hàng cạnh tranh là một dạng của hình thức cạnh tranh rộng rãi. Hình
thức này được lựa chọn đối với những gói thầu có tính chất đơn giản với giá trị nhỏ.

Chào hàng cạnh tranh chỉ áp dụng với gói thầu cung cấp hàng hóa, có giá trị nhỏ
hơn 2 tỷ VNĐ.
Chỉ định thầu là hình thức mà chỉ có một nhà thầu được lựa chọn để thực hiện
gói thầu có những đặc điểm sau:
-Phải đảm bảo tính bí mật của công việc (an ninh quốc gia)
-Phải thực hiện công việc ngay (khắc phục sự cố)
-Giá trị công việc nhỏ, yêu cầu kỹ thuật rất đơn giản.
-Công việc có tính thử nghiệm nên rủi ro cao.
-Quy định của nguồn vốn.

14


Bảng 3. Các gói thầu đã hoàn thành giai đoạn 2013-2015
Năm
Chào hàng cạnh tranh
Đấu thầu rộng rãi
Chỉ định thầu

2013
02 gói thầu
01 gói thầu
01 gói thầu

2014
03 gói thầu
02 gói thầu
0 gói thầu

2015

02 gói thầu
02 gói thầu
0 gói thầu

Qua bảng trên ta thấy 3 năm 2013, 2014, 2015, các gói thầu chủ yếu thực hiện
theo hình thức chào hàng cạnh tranh, số lượng gói thầu theo hình thức đấu thầu
rộng rãi khá ít.
1.2.1.3 Phương thức đấu thầu và hợp đồng
Đối với các gói thầu có đặc điểm khác nhau thì VTC INTECOM sẽ có những
quy định khác nhau về phương pháp đánh giá HSDT và tương ứng với nó sẽ là cách
thức nộp HSDT.
Có 4 phương thức thực hiện đấu thầu, đó là phương thức một túi hồ sơ một
giai đoạn, phương thức hai túi hồ sơ một giai đoạn, phương thức một túi hồ sơ hai
giai đoạn và phương thức hai túi hồ sơ hai giai đoạn
Do các gói thầu mà VTC INTECOM tổ chức thường là theo hình thức chào
hàng cạnh tranh mua sắm hàng hóa với quy mô nhỏ nên thường áp dụng phương
thức đấu thầu một túi hồ sơ một giai đoạn. Trong phương thức này, nhà thầu sẽ nộp
đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính trong cùng một hồ sơ dự thầu. Bên mời thầu sẽ
tiến hành mở thầu một lần các hồ sơ dự thầu (bao gồm cả đề xuất kỹ thuật và đề
xuất tài chính).

15


1.2.2 Quy trình và nội dung các bước trong quy trình đấu thầu

Chuẩn bị đấu thầu

Tiếp nhận hồ sơ mời thầu

16


Mở thầu và xét thầu

Thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu

Công bố trúng thầu

Thương thảo và hoàn thiện hợp đồng

Ký kết hợp đồng

Căn cứ luật đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội. Nghị
định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật
đấu thầu. Quy trình đấu thầu tại công ty VTC INTECOM được triển khai theo các
bước sau:
Dựa trên các nhu cầu sau khi khảo sát khách hàng trên thị trường cũng như sau
khi nghiên cứu hạ tầng viễn thông ở các nước tiến bộ, ban giám đốc của công ty đi
đến thống nhất quyết định mua sắm hoặc nâng cấp bổ sung các thiết bị, nhu cầu

17


triển khai công tác đấu thầu mua sắm hàng hóa của công ty từ đó ra đời. Các gói
thầu được thực hiện của công ty được tiến hành qua 7 giai đoạn.
-Giai đoạn đầu tiên là chuẩn bị đấu thầu. Đây được đánh giá là giai đoạn quan
trọng nhất quyết định sự thành công của công tác đấu thầu, làm tiền đề cho các giai
đoạn sau được tiến hành thuận lợi và suôn sẻ. Các công việc chính trong giai đoạn
này bao gồm chuẩn bị về nhân sự, chuẩn bị hồ sơ mời thầu, thông báo mời thầu

-Giai đoạn thứ hai sau giai đoạn chuẩn bị là tiếp nhận hồ sơ mời thầu, các hồ
sơ dự thầu của các nhà cầu tham gia sau đó được bảo quản nhằm đảm bảo các yếu
tố bí mật và đảm bảo tính công bằng.
-Giai đoạn thứ ba là giai đoạn mở thầu và xét thầu, giai đoạn này nhằm chọn
ra nhà thầu đủ năng lực và hợp lý thông qua việc đánh giá các yếu tố: tính hợp lệ,
năng lực của nhà thầu, tiêu chuẩn kỹ thuật, giá cả của hàng hóa.
-VTC INTECOM là công ty con của Tổng công ty VTC, chính vì thế để tiến
hành các công việc tiếp theo cần có sự phê duyệt và cấp phép của tổng công ty, đây
chính là giai đoạn thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu .
-Giai đoạn thứ năm là giai đoạn công bố kết quả đầu thầu, kết quả đấu thầu
được gửi đến các nhà thầu và đăng tải trên báo Đấu thầu.
-Giai đoạn thứ sáu là thương thảo và hoàn thiện hợp đồng, trong giai đoạn này
công ty và bên nhà thầu trao đổi và thảo luận về các khúc mắc, sai sót tồn đọng
cũng như thống nhất các đề xuất mới.
-Cuối cùng là giai đoạn ký kết hợp đồng, sau khi cả hai bên nhất trí với tất cả
các điều mục trong hợp đồng, công ty VTC INTECOM và nhà thầu tiến hành các
thủ tục pháp lý để chính thức hóa hoạt động của hai bên.
Dưới đấy là mô tả chi tiết về từng giai đoạn trong quy trình đấu thầu được
thực hiện ở công ty VTC INTECOM
1.2.2.1 Chuẩn bị đấu thầu
Đây là giai đoạn đầu tiên của quy trình đấu thầu được thực hiện tại công ty,
là cơ sở cho các bước tiếp theo trong quy trình này. Nội dung chính của bước này
bao gồm: Chuẩn bị nhân sự cho đấu thầu, lập hồ sơ mời thầu, thông báo mời thầu.

18


Do các hoạt động đấu thầu của công ty chủ yếu là các gói thấu mua sắm hàng
hóa trang thiết bị, chính vì vậy mà yêu cầu về mặt kĩ thuật không quá khắt khe và
phức tạp. Chính vì vậy trong giai đoạn chuẩn bị đấu thầu này không có nội dung sơ

tuyển nhà thầu và lập hồ sơ ngắn, mà bất kì nhà thầu nào có có nguyện vọng và thấy
đáp ứng với các yêu cầu của gói thầu đều có thể tham gia đấu thầu.
- Chuẩn bị nhân sự cho đấu thầu:
Nhân sự tham gia vào công tác đấu thầu trong mỗi gói thầu có vai trò rất quan
trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới sự thành công hay thất bại của cuộc đấu thầu. Những
cán bộ của VTC INTECOM tham gia công tác đấu thầu đều là những người am
hiểu các quy định, quy trình đấu thầu đồng thời cũng có kiến thức chuyên môn
trong lĩnh vực của gói thầu. Thông thường trong các gói thầu đã được thực hiện
trong thời gian qua tại công ty, nhân sự tham gia vào công tác đấu thầu là các cán
bộ thuộc phòng Kế hoạch đầu tư, phòng Tài chính kế toán, phòng Nhân sự, tổ
trưởng tổ chuyên gia đấu thầu là phó giám đốc phụ trách kinh doanh của công ty.
Đây là những cán bộ chuyên trách có chuyên môn năng lực và kinh nghiệm trong
việc tổ chức và thực hiện đấu thầu. Bên cạnh đó còn có sự tham gia của cán bộ
phòng Phát triển công nghệ, những người trực tiếp quản lí và nắm rõ được những
yêu cầu và nhu cầu về thiết bị mua sắm hàng hóa thiết bị công nghệ của gói thầu.
Với thành phần tổ chuyên gia đấu thầu bao gồm những cán bộ am hiểu về công tác
đấu thầu và những cán bộ chuyên trách về mặt kĩ thuật , việc vận hành tổ chức và
thực hiện các gói thầu đã phần nào được đảm bảo các yêu cầu của nhà nước về hoạt
động đấu thầu cũng như đảm bảo được chất lượng của gói thầu.
Ý kiến sinh viên:
Công ty VTC INTECOM đang ở trong giai đoạn đầu sau khi được thành lập
cho nên các cán bộ nhân sự trong công tác đấu thầu vẫn còn một vài hạn chế do
chưa có nhiều kinh nghiệm. Dẫn đến tình trạng còn thiếu sự sát sao của các cán bộ
trong công tác quản lý hoạt động đấu thầu ở một số khâu, gây ra một vài chi phí
phát sinh không đáng có. Điều này cần sự nhìn nhận và kiểm điểm của các cán bộ
sau mỗi gói thầu được thực hiện để rút kinh nghiệm cho các hoạt động tiếp theo

19

của công ty
- Chuẩn bị hồ sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu là một tài liệu quan trọng, có vai trò quyết định kết quả của cả
quá trình đấu thầu. Việc chuẩn bị HSMT có tính bắt buộc đối với tất cả các gói thầu
thực hiện tại công ty. HSMT bao gồm tất cả các thông tin chi tiết về nhu cầu mua
sắm của công ty trong các gói thầu, những yêu cầu về thời gian, tiến độ thực hiện,
yêu cầu về chất lượng, thông tin kĩ thuật của hàng hóa. Bên cạnh đó, một trong những
nội dung quan trọng không thể thiếu trong hồ sơ mời thầu là những điều kiện kiên
quyết để loại bỏ hồ sơ dự thầu. Trong đó các cán bộ lập hồ sơ đã vạch ra những tiêu
chí, điều kiện mà nhà thầu vi phạm sẽ bị loại khi đánh giá. Đây là những điều kiện
công ty VTC INTECOM đặt ra đối với các nhà thầu nhằm mục đích đảm bảo chất
lượng hàng hóa mua sắm và sự thành công của gói thầu. Tùy theo đặc điểm, quy mô
và nhu cầu mua sắm của từng gói thầu mà công ty đã xây dựng lên những điều kiện
loại bỏ HSDT riêng, phù hợp với từng gói thầu.
Hồ sơ mời thầu cho gói thầu mua sắm hàng hóa, trang thiết bị của công ty
bao
gồm các tài liệu :
Thư mời thầu
Chỉ dẫn cho các nhà thầu
Bảng dữ liệu đấu thầu
Số lượng, chủng loại hàng hóa yêu cầu
Tiêu chuẩn đánh giá
Yêu cầu về hợp đồng
 Thư mời thầu
Thư mời thầu của công ty VTC INTECOM cung cấp những thông tin khái
quát của gói thầu như nguồn vốn của gói thầu, một số thông tin chính về công ty
(tên, địa chỉ giao dịch...); ngày giờ phát hành hồ sơ mời thầu cũng như là ngày, giờ,
địa điểm nộp HSDT cũng như thời gian, địa điểm mở thầu.
Thư mời thầu của công ty VTC INTECOM được đánh giá là khá rõ ràng và
đầy đủ, nội dung được sắp xếp khoa học giúp bên nhận nắm được những thông tin

20


quan trọng nhất.
 Chỉ dẫn cho các nhà thầu
Trong hồ sơ mời thầu, công ty cung cấp những chỉ dẫn cơ bản nhất dành
cho các nhà thầu khi tham gia đấu thầu. Trong đó có quy định chung về cách thức
cũng như yêu cầu đối với các nhà thầu trong các bước chuẩn bị hồ sơ dự thầu, nộp
HSDT và công tác thẩm định các HSDT của công ty. Các chỉ dẫn cơ bản này bắt
buộc phải có trong các hồ sơ mời thầu và được lập theo chuẩn của “Mẫu hồ sơ mời
thầu mua sắm hàng hóa theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày ngày
16/06/2015 của Bộ Kế hoạch đầu tư”
 Bảng dữ liệu đấu thầu
Các nhà thầu được mời tham dự được cung cấp bảng dữ liệu đấu thầu bao gồm
những thông tin và hướng dẫn chi tiết, được phân tách thành các chương, mục nhỏ
nhằm làm rõ những yêu cầu đã được đề cập trong phần chỉ dẫn cho các nhà thầu.
Trong bảng dữ liệu đấu thầu gửi cho các nhà thầu lập hồ sơ dự thầu tham gia vào
gói thầu này, công ty VTC INTECOM đã đưa ra những yêu cầu cụ thể cần được
tuân thủ và đáp chính xác cho các nhà thầu, nhằm hạn chế khả năng bị loại HSDT
bởi những sai sót so với các yêu cầu của công ty.
Ý kiến sinh viên:
Một số yêu cầu của công ty đề ra được đánh giá là khá mập mờ và chưa cụ thể,
dễ gây hiểu nhầm, khiến cho các nhà thầu gặp khó khăn trong việc đáp ứng
 Số lượng và chủng loại hàng hóa yêu cầu
Văn bản trong hồ sơ mời thầu được gửi đi đã liệt kê một cách cụ thể về mặt số
lượng và chủng loại các loại hàng hóa mà công ty cần mua sắm trong gói thầu.
 Tiêu chuẩn đánh giá
Đây là cơ sở để công ty có thể thực hiện một cách chính xác nhất công tác
xét thầu sau này. Dựa trên những tiêu chuẩn đánh giá đã được đưa ra cụ thể trong
hồ sơ mời thầu, các chuyên gia trong tổ chuyên gia của gói thầu sẽ đánh giá và

chấm điểm đối với các HSDT. Qua đó, công ty có thể lựa chọn được nhà thầu có
khả năng đáp ứng một cách tốt nhất các yêu cầu của gói thầu.
Thông thường trong các gói thầu đấu thầu của công ty VTC INTECOM có 3

21


tiêu chuẩn đánh giá theo trình tự đánh giá: Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh
nghiệm của nhà thầu; Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kĩ thuật; Xác định giá đề nghị
trúng thầu của các HSDT. Tuy nhiên trong các gói thầu chào hàng cạnh tranh thì
tiêu chuẩn đánh giá của HSDT sẽ giảm bớt đi Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và
kinh nghiệm của nhà thầu, trong phần đánh giá HSDT sẽ chỉ còn 2 tiêu chuẩn : Tiêu
chuẩn đánh giá về mặt kĩ thuật và Xác định giá đề nghị trúng thầu.
Trong phần Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, tùy
theo quy mô cũng như giá trị của gói thầu, các tiêu chuẩn này có thể được công ty
điều chỉnh một cách linh hoạt và được quy định cụ thể trong HSMT. Tuy nhiên
trong tất cả các gói thầu, yêu cầu bắt buộc các nhà thầu cần phẩi kê khai một cách
chính xác 2 bảng mục:
 Các hợp đồng tương tự đã thực hiện trong thời gian qua (Phụ lục 1)
 Năng lực tài chính của nhà thầu (Phụ lục 2)
Tùy theo nhu cầu mua sắm loại hàng hóa của công ty trong các gói thấu mà
tiêu chuẩn đánh giá về mặt kĩ thuật đã được quy định một cách cụ thể trong phần
tiêu chuẩn đánh giá của HSMT
Tiêu chuẩn Đánh giá giá đề nghị trúng thầu, đây là căn cứ để tổ chuyên gia
đánh giá, lựa chọn HSDT phù hợp nhất với tính chất của gói thầu. Tiêu chuẩn đánh
giá về giá được quy định rõ trong bảng đánh giá (Phụ lục 3)
 Yêu cầu về hợp đồng
Một phần quan trọng khác trong hồ sơ mời thầu là yêu cầu về hợp đồng, đây
chính là cơ sở để xây dựng lên hợp đồng kinh tế sau này giữa công ty, với vai trò là
bên mời thầu, với nhà thầu được lựa chọn là nhà thầu trúng thầu. Trong phần yêu

cầu về hợp đồng trong mỗi bộ HSMT bao gồm 2 phần chính: Những điều khoản
chung của hợp đồng và Những điều khoản riêng của hợp đồng.
Những điều khoản chung nhất về hợp động quy định quyền, nghĩa vụ và trách
nhiệm của các bên tham gia hợp đồng kinh tế bao gồm nhà thầu trúng thầu và công
ty. Những điều khoản này được xây dựng và ban hành trong “Mẫu hồ sơ mời thầu
mua sắm hàng hóa theo Thông tư 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/06/2015 của Bộ Kế
hoạch đầu tư”
22


Tùy theo nhu cầu mua sắm hàng hóa và đặc điểm cũng như yêu cầu của từng
gói thầu mà công ty đã xây dựng lên những điều khoản riêng cho hợp đồng kinh tế.
Các nhà thầu khi tham gia dựa trên những điều khoản riêng được đề cập và yêu cầu
đó để xây dựng lên bản hợp đồng mẫu nộp kèm theo HSDT. Các yêu cầu chung
nhất thường được đề cập đến trong các yêu cầu riêng về hợp đồng bao gồm: hình
thức hợp đồng, phương thức thanh toán và điều kiện thanh toán cho các nhà thầu,
yêu cầu về chất lượng và dịch vụ hàng hóa cũng như những điều kiện bảo hành
hàng hóa sau bán hàng….
- Thông báo mời thầu
Hình thức đấu thầu trong các gói thầu mua sắm hàng hóa của công ty là hình
thức đấu thầu rộng rãi và chào hàng cạnh tranh chính vì vậy theo quy định của Luật
đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội cũng như Nghị định
63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu,
thông báo mời thầu của công ty cần phải được đăng tải rộng rãi trên báo Đấu thầu
do Bộ Kế hoạch và đầu tư phát hành. Luật Đấu Thầu cũng quy định rõ, thông báo
mời thầu phải được đăng tải tối thiểu 3 kỳ liên tục của báo Đấu thầu và phải thông
báo trước khi phát hành hồ sơ mời thầu 5 ngày đối với gói thầu quy mô nhỏ và
trước 10 ngày đối với các gói thầu khác kể từ ngày thông báo lần đầu. Ngoài ra, tùy
thuộc vào quy mô cũng như tính chất của từng gói thầu mà công ty cũng có thể
dăng lại thông báo mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng khác.

Ý kiến sinh viên:
Như vậy, công tác chuẩn bị đấu thầu ở công ty trong thời gian qua còn nhiều
hạn chế ở các khâu chuẩn bị nhân sự và chuẩn bị hồ sơ mời thầu. Do việc đầu tư
vào các trang thiết bị viễn thông số của VTC INTECOM còn mang nặng kỹ thuật,
đòi hỏi sự tỉ mỉ và chính xác cũng như thời gian nghiên cứu dài khiến cho nhiều sai
sót, nhầm lẫn đáng tiếc xảy ra, làm cho một số gói thầu được thực hiện trong thời
gian qua chưa thực sự hiệu quả, chi phí cho việc chuẩn bị đấu thầu còn cao.
Nguyên nhân của những hạn chế trên còn xuất phát từ sai sót của bên tư vấn trong
việc giao bản khảo sát và nhu cầu lắp đặt cho công ty. Chất lượng của hồ sơ mời

23


thầu vì thế cũng chưa cao. Các thông tin được đưa ra đôi khi còn chung chung,
chưa rõ ràng và còn gây nhiều khó khăn cho các nhà thầu. Nhìn chung công tác
chuẩn bị đấu thầu của công ty vẫn còn nhiều bất cập cần được nhìn nhận và có các
biện pháp khắc phục trong thời gian gần nhất.
1.2.2.2 Tiếp nhận hồ sơ dự thầu
Sau khi đã hoàn thành công tác chuẩn bị cho đấu thầu, công ty đã tổ chức đấu
thầu theo đúng quy định của Nhà nước. Trong bước này, công ty đã phát hành HSMT
theo đúng thời gian và địa điểm đã được ghi trong thông báo mời thầu được đăng tải
trên tờ báo đấu thầu. Đối với những gói thầu cạnh tranh rộng rãi, các nhà thầu muốn
tham gia gói thầu thì phải mua HSMT, còn những gói thầu chào hàng cạnh tranh, các
nhà thầu được phát miễn phí bộ hồ sơ chào hàng cạnh tranh. Những nhà thầu khi tới
mua HSMT hoặc là hồ sơ chào hàng cạnh tranh được ghi vào một biên bản liệt kê
tất cả các nhà thầu đã mua hoặc được nhận HSMT. Công việc tiếp theo của giai
đoạn này là công tác tiếp nhận hồ sơ dự thầu của các nhà thầu.
Theo quy định đã được ghi trong HSMT, các nhà thầu sau khi nghiên cứu
HSMT và chuẩn bị HSDT đến nộp tại địa chỉ và thời gian theo quy định của công
ty. Công ty tiếp nhận những HSDT của các nhà thầu có tên trong danh sách đã mua

hoặc nhận HSMT, những nhà thầu không có tên trong danh sách này không được
tiếp nhận HSDT. Các nhà thầu khi nộp HSDT được ghi vào danh sách các nhà thầu
tham gia gói thầu của công ty. Công tác tiếp nhận và bảo quản các HSDT tại công
ty đảm bảo các yếu tố bí mật và an toàn cao, nhằm đảm bảo các yêu cầu khách quan
công bằng của cuộc đấu thầu cũng như bảo đảm quyền lợi của các nhà thầu khi
tham gia gói thầu.
Sau thời điểm đóng thầu, công ty không tiếp nhận bất kì một tài liệu bổ
sung nào khác vào HSDT từ phía các nhà thầu. Những nhà thầu nộp HSDT sau
thời điểm đóng thầu bị coi là không hợp lệ và được công ty trả gửi lại nguyên
trạng cho nhà thầu.
Ý kiến sinh viên:
Công tác tiếp nhận hồ sơ dự thầu và bảo quản hồ sơ ở công ty trong thời gian

24