Nhập môn Hành chính công

KHOA CHÍNH SÁCH CÔNG

‫ۻ‬
5

LỚP CHÍNH SÁCH CÔNG


NỘI DUNG
1

LOGO

ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

2

MỐI QUAN HỆ CỦA HCC VỚI CÁC NGÀNH
KHOA HỌC KHÁC

3

MỘT SỐ CÁCH TIẾP CẬN HCC


NHẬP MÔN HÀNH CHÍNH CÔNG

I/- ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
HÀNH CHÍNH CÔNG

HÀNH CHÍNH CÔNG
KHOA HỌC HÀNH CHÍNH LÀ MÔN KHOA HỌC
MỚI, RA ĐỜI VÀO KHOẢNG CUỐI THẾ KỈ XIX

“Thực hiện Hiến pháp khó hơn là xây dựng nên nó.”
The study of Administration, 1887- Woodrow Willson


Đối tượng và phạm vi nghiên cứu HCC
1. Đối tượng nghiên cứu của Hành chính công
1/- KHÁI QUÁT

• Thomas Woodrow Wilson (1856- 1924) ông là một nhà
chính trị học kiêm luật sư.
•(1913-1921), W.Willson là tổng thống Hoa Kì thứ 28
• Năm 1887, ông ra mắt tác phẩm “ Nghiên cứu hành chính”

 Quan đểm của Wilson khởi đầu cho một trào lưu khoa
học mới, khoa học hành chính công, tách biệt ra khỏi
hành chính học.

I

LOGO


I

LOGO

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu HCC
1. Đối tượng nghiên cứu của Hành chính công

1/- KHÁI QUÁT
Sự quản lý của
Chính phủ

Khoa học
HCC
Vận dụng nguồn lực
tri thức

Thực hiện
có hiệu quả
công việc
quản lý của
một quốc gia


Đối tượng và phạm vi nghiên cứu HCC
1. Đối tượng nghiên cứu của Hành chính công
1.2/- Một số quan điểm về đối tượng nghiên cứu của HCC

I

LOGO


Đối tượng và phạm vi nghiên cứu HCC
1. Đối tượng nghiên cứu Hành chính công

?

HCC nghiên cứu những vấn đề gì
Hành chính công nghiên cứu cách thức tiến hành hoạt

động quản lý nhà nước của các cơ quan hành chính nhà
nước, cũng có nghĩa là nghiên cứu nguyên tắc, nguyên lý
khoa học cơ bản được sử dụng trong hành chính công.

I

LOGO


Đối tượng và phạm vi nghiên cứu HCC
2. Phạm vi nghiên cứu của Hành chính công

Khoa học hành chính
công nghiên cứu tất
cả các vấn đề liên
quan tới sự tồn tại,
vận động và phát triển
của quản lý hành
chính nhà nước trong
quản lý nhà nước nói
chung

Phạm vi nghiên cứu
của HCC từ bao quát,

rộng lớn đến cụ thể
chuyên sâu
PHÂN LOẠI PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Tổng thể nền hành chính của
nhà nước


Từng lĩnh vực chuyên sâu của
nền hành chính


I

LOGO


Đối tượng và phạm vi nghiên cứu HCC
2. Phạm vi nghiên cứu của hành chính công
MỘT VÀI LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU CHUYÊN SÂU

HÀNH
CHÍNH
SO SÁNH

QUẢN LÍ
& PHÁT
TRIỂN TỔ
CHỨC
HCNN

QUẢN LÍ
TCC &
CÔNG
SẢN

THỂ CHẾ
HÀNH
CHÍNH
NN
LÝ
THUYẾT
HÀNH
CHÍNH
CÔNG

CẢI
CÁCH
HÀNH
CHÍNH

KIỂM
SOÁT
ĐỐI VỚI
HCNN

I

LOGO

NHẬP MÔN HÀNH CHÍNH CÔNG

II/- MỐI QUAN HỆ GIỮA KHOA HỌC HCC
VỚI CÁC NGÀNH KHOA HỌC KHÁC


Mối quan hệ của khoa học HCC với các ngành khoa học khác

CHÍNH TRỊ

KINH TẾ HỌC

LUẬT HỌC

QUẢN TRỊ
KINH DOANH

QUẢN LÍ HỌC

XÃ HỘI HỌC
TÂM LÍ HỌC

II

LOGO


Mối quan hệ của khoa học HCC với các ngành khoa học khác

II

LOGO

QUAN HỆ VỚI CHÍNH TRỊ HỌC
Hành chính học là khoa học

Chính trị học là khoa học nghiên cứu về:

Về những quy luật tổ chức và vận hành bộ
máynhà nước, về hoạt động quản lý bộ
máy nhà nước

- Tổ chức và đời sống chính trị của xã hội;

ĐỀU QUAN TÂM

- Đường lối, chính sách đối nội, quan hệ
đối ngoại.
- Đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp,
đấu tranh giữa các tầng lớp trong xã hội có
quyền lợi khác nhau.
- Quyền chính trị trong xã hội ở giai cấp

-Thái độ của dân chúng đối với chính quyền
-Các nhóm áp lực và tương quan giữa các nhóm
áp lực – chính quyền
-Các đảng phái.

Mối quan hệ của khoa học HCC với các ngành khoa học khác

QUAN HỆ VỚI CHÍNH TRỊ HỌC

Hành chính học vận dụng những lý luận cơ bản của
chính trị học trong những nghiên cứu về tổ chức
hành chính và quản lý hành chính. Nếu chính trị học
là một khoa học mang nặng đặc điểm lý luận thì
hành chính học là một khoa học liên ngành mang
nặng đặc điểm ứng dụng.

II

LOGO


Mối quan hệ của khoa học HCC với các ngành khoa học khác

QUAN HỆ VỚI LUẬT HỌC

- Luật học là một môn khoa học xã hội lấy quy tắc
pháp lý trong các hiện tượng xã hội làm đối tượng
nghiên cứu.

- Quản lý hành chính vừa phải tuân theo luật pháp,
vừa vận dụng luật pháp để định ra những pháp quy
của nền hành chính trong việc quản lý nhà nước đối
với toàn xã hội.

II

LOGO


Mối quan hệ của khoa học HCC với các ngành khoa học khác

QUAN HỆ VỚI LUẬT HỌC

Giữa Luật học và Hành chính học tồn tại một mối
quan hệ thẩm thấu lẫn nhau và giao thoa với nhau.
- Quy luật quan trọng của hành chính học là hành
chính dựa vào luật pháp.
- Thiếu Luật pháp không thể hướng dân vào một
mục tiêu. Sự phát triển và hoàn thiện của luật pháp
làm cho hoạt động hành chính càng có hiệu lực và
hiệu quả hơn

II

LOGO


Mối quan hệ của khoa học HCC với các ngành khoa học khác

II

LOGO

QUAN HỆ VỚI QUẢN TRỊ KINH DOANH
* Quản trị là quá trình điều phối các công việc để chúng có thể được hoàn thành với

hiệu suất và hiệu quả cao nhất.
- Dựa vào thành tựu của khoa học quản lý, những nhà hành chính đã ứng dụng nghệ
thuật của quản trị kinh doanh để đẩy mạnh phân quyền, xã hội hoá nhằm tập trung thực
hiện tốt vai trò “lái thuyền”của nhà nước. Nhiều hoạt động cung ứng dịch vụ công được
chuyển cho các khu vực ngoài nhà nước thực hiện.


Mối quan hệ của khoa học HCC với các ngành khoa học khác

QUAN HỆ VỚI QUẢN LÍ HỌC

* Quản lý học : Nghiên cứu các quy luật quản lý chung đối với mọi đối
tượng quản lý trong đó có bộ máy nhà nước.
* Hành chính công : Chỉ nghiên cứu các quy luật hoạt động của bộ
máy nhà nước.
Quản lý học có phạm vi và đối tượng nghiên cứu rộng hơn hành
chính công. Bộ máy nhà nước có thể hoạt động hiệu quả hơn khi vận
dụng những nguyên lý và phương pháp của quản lí học

II

LOGO


Mối quan hệ của khoa học HCC với các ngành khoa học khác

II

LOGO

QUAN HỆ VỚI KINH TẾ HỌC
- Kinh tế học là khoa học nghiên cứu cách thức của con người trong việc sử dụng
các nhân tố sản xuất có hiệu quả để thỏa mãn tối đa nhu cầu vô hạn của con người.
- Hành chính học nghiên cứu những vấn đề có liên quan đến việc quản lý mọi mặt
trong xã hội của nhà nước, trong đó có kinh tế.

Hành chính học và kinh tế học có mối quan tâm chung
về các vấn đề: tài chính công, thuế khóa. Hiện nay, các
nước phát triển kinh tế hỗn hợp với sự điều tiết của nhà
nước và bản thân cơ chế thị trường thì kinh tế ngày càng
được áp dụng rộng rãi và đóng góp quan trọng vào sự
phát triển của hành chính học.


Mối quan hệ của khoa học HCC với các ngành khoa học khác

QUAN HỆ VỚI XÃ HỘI HỌC & TÂM LÍ HỌC

- Xã hội học là một môn khoa học nghiên cứu xã hội như một hệ
thống toàn vẹn về những thể chế xã hội khác nhau, về các tiến trình
và các nhóm xã hội với mối quan hệ phức tạp của chúng với mục
đích tìm ra quy luật vận hành một xã hội tốt đẹp.
- Hành chính học vận dụng những lý luận, phương pháp và nguyên
tắc trong xã hội học vào quản lý hành chính, bổ sung thêm vào nội
dung của hành chính học.Những lý luận, nguyên tắc của hành chính
học cũng phải nhờ vào thực tiễn, thực thi và nghiệm chứng.

II

LOGO

Mối quan hệ của khoa học HCC với các ngành khoa học khác

QUAN HỆ VỚI XÃ HỘI HỌC & TÂM LÍ HỌC

- Tâm lý học là khoa học về thế giới nội tâm của con người và động
cơ dẫn đến các hành vi của họ.
- Hành chính công trong khi nghiên cứu để tìm ra những quy luật
quản lý hành chính nhà nước có hiệu quả cần dựa vào lý luận và
phương pháp của tâm lý học vì con người với những đặc điểm hành
vi của họ cũng là một trong những vấn đề trọng tâm của những
nghiên cứu trong hành chính học với quản lý học

II

LOGO


Mối quan hệ của khoa học HCC với các ngành khoa học khác

QUAN HỆ VỚI XÃ HỘI HỌC & TÂM LÍ HỌC
 Biểu hiện: Các nhà hành chính sử dụng khá nhiều kỹ năng của XHH và
TLH vào nghiên cứu HCC như: PP thăm dò dư luận, điều tra xã hội, trắc
nghiệm ứng xử, …

Về phương diện văn hóa hành chính với các
đặc trưng xã hội của nó, các nhà nghiên cứu
cho rằng:
“ HCC tác động đến nghiên cứu XHH và TLH

không chỉ ở khía cạnh ngăn chặn những cái
xấu, mà còn thể hiện vai trò hỗ trợ phát triển
văn hóa địa phương hay quốc gia.

II

LOGO


NHẬP MÔN HÀNH CHÍNH CÔNG

III/- MỘT SỐ CÁCH TIẾP CẬN
HÀNH CHÍNH CÔNG


Một số cách tiếp cận hành chính công
1. Nghiên cứu HCC trên quan điểm quyền lực nhà
nước và sự phân công thực thi các quyền

Những người nghiên cứu quản lý hành chính
nhà nước theo hướng này bắt đầu từ việc
nghiên cứu quyền lực nhà nước và sự phân
chia việc thực hiện các quyền lực nhà nước ở
các quốc gia khác nhau thông qua việc nghiên
cứu hệ thống luật hành chính

III

LOGO

Một số cách tiếp cận hành chính công

III

LOGO

1. Nghiên cứu HCC trên quan điểm quyền lực nhà
nước và sự phân công thực thi các quyền

?

Quyền lực nhà nước

- Quyền lực NN là một loại quyền đặc biệt được nhân dân trao
cho Nhà nước và Nhà nước sử dụng quyền lực đó để quản lí
xã hội nhằm đạt được những mục tiên chung của Nhà nước.