Sự lãnh đạo của huyện ủy đối với đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh trên địa bàn huyện bắc yên, tỉnh sơn la giai đoạn hiện nay

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Thanh niên cộng sản

TNCS

Chủ nghĩa xã hội

CNXH

Xã hội chủ nghĩa

XHCN

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CNH, HĐH

Mặt trận Tổ quốc

MTTQ

Nhà xuất bản

NXB

Cộng sản chủ nghĩa

CSCN

Liên hiệp thanh niên

LHTN

Thanh niên xung phong

TNXP


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ..........................................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài ..........................................................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu ....................................................................................................3
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ...............................................................................5
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................................5
5. Phương pháp nghiên cứu .............................................................................................. 6
6. Những đóng góp của đề tài ...........................................................................................6
7. Cấu trúc của của đề tài ..................................................................................................6
Chương 1. CƠ SỞ VIỆC LÃNH ĐẠO ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ
CHÍ MINH CỦA HUYỆN ỦY HUYỆN BẮC YÊN. ..................................................7
1.1. Lý luận mác xít về vấn đề thanh niên và công tác lãnh đạo thanh niên ...................7
1.1.1. Quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin về thanh niên và công tác lãnh đạo thanh
niên ....................................................................................................................................7
1.1.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về thanh niên và công tác lãnh đạo thanh niên..............10
1.2. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La ............14
1.2.1. Vị trí, vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trên địa bàn huyện
Bắc Yên, tỉnh Sơn La ......................................................................................................14
1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
ở huyện Bắc Yên .............................................................................................................18
1.3. Quan niệm, nội dung, phương thức lãnh đạo của Huyện ủy đối với Đoàn Thanh
niên Cộng sản Hồ Chí Minh trên địa bàn huyện ............................................................ 23
1.3.1. Quan niệm về Huyện ủy lãnh đạo Đoàn Thanh niên trên địa bàn huyện ............23

1.3.2. Nội dung và phương thức lãnh đạo của Huyện ủy đối với Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh ...................................................................................................25
Chương 2: HUYỆN ỦY BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC
THANH NIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY...................................................28
2.1. Thực trạng sự lãnh đạo của Huyện ủy đối với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh ở huyện Bắc Yên ...................................................................................................28
2.1.1. Những ưu điểm .....................................................................................................28


2.1.1.1. Về hoạt động lãnh đạo của Huyện ủy đối với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh trên địa bàn huyện ..........................................................................................28
2.1.1.2. Về hoạt động của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hố Chí Minh trên địa bàn
huyện. .............................................................................................................................. 32
2.1.2. Những khuyết điểm, yếu kém ..............................................................................36
2.1.2.1. Những khuyết điểm, yếu kém về sự lãnh đạo của huyện uỷ đối với Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trên địa bàn huyện.................................................36
2.1.2.2. Những khuyết điểm, yếu kém của tổ chức đoàn ...............................................38
2.2. Nguyên nhân và kinh nghiệm ..................................................................................39
2.2.1. Nguyên nhân .........................................................................................................39
2.2.1.1. Nguyên nhân của ưu điểm .................................................................................39
2.2.1.2. Nguyên nhân của khuyết điểm, yếu kém ..........................................................40
2.2.2. Những kinh nghiệm .............................................................................................. 41
Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA
HUYỆN ỦY ĐỐI VỚI ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ............................................................................................ 44
3.1. NHÓM GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NHẬN THỨC, ĐỀ CAO TRÁCH
NHIỆM CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNG VÀ CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN VỀ HUYỆN ỦY
LÃNH ĐẠO ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH ............................. 44
3.1.1. Nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng và cán bộ, đảng viên về Huyện ủy lãnh
đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ............................................................... 44

3.1.2. Đề cao trách nhiệm của các cấp ủy đảng và cán bộ, đảng viên về Huyện ủy lãnh
đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ............................................................... 45
3.2. NHÓM GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH
ĐẠO CỦA HUYỆN ỦY ĐỐI VỚI ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ
MINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA ...................................46
3.2.1. Tiếp tục đổi mới nội dung lãnh đạo của Huyện ủy đối với Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh trên địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La ................................ 46
3.2.2. Đổi mới phương thức lãnh đạo của Huyện ủy đối với Đoàn Thanh niên Cộng
sản Hồ Chí Minh trên địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La..........................................48


3.3. NHÓM GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ
CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA ........................................................................................................... 49
3.3.1. Kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng hoạt động của Đoàn Thanh niên ..... 49
3.3.2. Phát huy vai trò của chính quyền, các ngành, đoàn thể, tạo điều kiện thuận lợi
cho Đoàn hoạt động ........................................................................................................51
3.4. NHÓM GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ
HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI TỔ CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN
CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH ..........................................................................................53
3.4.1. Tăng cường sự chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của Tỉnh ủy Sơn La .........................53
3.4.2. Tăng cường sự giúp đỡ của các ban ngành cấp tỉnh, đặc biệt là Tỉnh đoàn ........55
KẾT LUẬN ....................................................................................................................57
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................59


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Thời kỳ nào cũng vậy, thanh niên luôn được xem là rường cột và tương lai của
đất nước. Thanh niên luôn là lực lượng xung kích trong các cuộc đấu tranh sinh tồn,

cũng như trong các cuộc đấu tranh cách mạng, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng đối
với sự tồn tại và phát triển của xã hội. Đây là nhóm nhân khẩu xã hội đặc thù tuổi từ
15 đến 35 (đối với Việt Nam), có trong mọi giai cấp, mọi tầng lớp, mọi lĩnh vực hoạt
động của đời sống xã hội. Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển
trí tuệ, luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình. Song, thanh niên cũng
chứa đựng rất nhiều vấn đề phức tạp đòi hỏi phải được quan tâm, định hướng và chăm
lo giải quyết. Do độ tuổi còn trẻ, thiếu kinh nghiệm nên thanh niên cần được sự giúp
đỡ, chăm lo của các thế hệ đi trước và toàn xã hội; là lớp đối tượng chưa từng trải nên
dễ bị chán nản, dễ hoang mang dao động trước khó khăn, dễ bị kích động, nhẹ dạ cả
tin, tiếp nhận thông tin ít chọn lọc, tạo nên yếu tố tiêu cực trong cuộc sống; đây là độ
tuổi năng động, hăng hái, sôi nổi, nhiệt tình, vô tư, nhạy bén, ưa dân chủ, chuộng cái
mới song cũng dễ sa vào trạng thái cực đoan, chạy theo lối sống thực dụng. Trong quá
trình lãnh đạo đất nước, Đảng ta luôn đề cao vai trò, vị trí của thanh niên, xác định
thanh niên là lực lượng xung kích cách mạng, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng; công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân
tộc. Đồng thời, Đảng đã đề ra nhiều chủ trương giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức
thanh niên thành lực lượng hùng hậu, trung thành, kế tục sự nghiệp cách mạng của
Đảng và dân tộc. Qua mỗi thời kỳ, dù bất cứ hoàn cảnh nào các thế hệ thanh niên đều
hoàn thành xuất sắc sứ mệnh lịch sử của mình. Trước yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, quá trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng
và sự biến đổi nhanh chóng của tình hình thanh niên, đòi hỏi phải tăng cường sự lãnh
đạo của Đảng đối với công tác thanh niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng và phát huy cao
nhất vai trò, sức mạnh của thanh niên trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Sau gần 30 năm đổi mới và phát triển đất nước, tình hình
thanh niên có những chuyển biến mạnh mẽ, tích cực, công tác thanh niên đã góp phần
xây dựng được thế hệ thanh niên thời kỳ mới có đạo đức, nhân cách, tri thức, sức
khỏe, tư duy năng động và hành động sáng tạo; tiếp nối truyền thống hào hùng của
1

Đảng và dân tộc, nêu cao lòng yêu nước, ý thức xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội
chủ nghĩa; không ngại khó khăn, gian khổ, tình nguyện vì cộng đồng; có trách nhiệm
với gia đình, xã hội; có ý chí vươn lên trong học tập, lao động, lập thân, lập nghiệp,
làm giàu chính đáng, quyết tâm đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu; mong
muốn được tin tưởng, được cống hiến cho đất nước, có việc làm, thu nhập ổn định, đời
sống văn hoá tinh thần lành mạnh, phong phú, môi trường sống an toàn. Đa số thanh
niên luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và phát triển của đất nước. Các cấp uỷ
đảng đã lãnh đạo hệ thống chính trị, toàn xã hội thực hiện tốt hơn công tác thanh niên
và chăm lo xây dựng Đoàn. Tuy nhiên, giai đoạn cách mạng mới cũng đặt ra cho thế
hệ trẻ không ít những thách thức, khó khăn trong quá trình thực hiện lý tưởng và hoàn
thiện nhân cách, nhất là những tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường, hội nhập;
những âm mưu thủ đoạn “Diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, phản động,
bọn chúng đang tìm mọi cách tấn công mạnh mẽ vào thế hệ trẻ, nhằm phá hoại lực
lượng hùng hậu của cách mạng Việt Nam, đội quân dự bị tin cậy của Đảng. Trước tình
hình đó, đòi hỏi Đảng bộ huyện Bắc Yên phải đặc biệt quan tâm lãnh đạo Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh, xây dựng Đoàn vững mạnh, đủ sức thu hút, tập hợp đông đảo các tầng
lớp thanh niên trong địa bàn huyện đi theo con đường cách mạng mà Đảng, Bác Hồ và
nhân dân Việt Nam đã lựa chọn.
Huyện Bắc Yên là một trong 62 huyện nghèo của cả nước theo Quyết định số
30a/2008/QĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ. Cơ sở hạ tầng đang được xây dựng, các
thiết chế cho công tác thanh niên chưa nhiều, nên hoạt động của Đoàn Thanh niên trên
địa bàn huyện so với mặt bằng chung của tỉnh còn nhiều hạn chế. Mặt bằng dân trí còn
thấp, không đồng đều, đời sống kinh tế - xã hội còn gặp nhiều khó khăn, điều đó tác
động không nhỏ đến công tác lãnh, chỉ đạo của Huyện ủy và hiệu quả hoạt động của
Đoàn. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tại huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La vừa mang những nét
chung của các hoạt động Đoàn trên phạm vi cả nước và tỉnh Sơn La, vừa có những đặc
điểm riêng cần được nghiên cứu để có những giải pháp vận dụng phù hợp để xây dựng
Đoàn Thanh niên vững mạnh, là lực lượng xung kích trên các mặt trận góp phần làm
cho xã hội giàu đẹp, văn minh.
Nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác thanh niên ở cơ sở và

thực tiễn triển khai tổ chức thực hiện các phong trào Đoàn Thanh niên ở địa phương
của Đảng bộ huyện. Với mong muốn đóng góp một phần công sức nhỏ bé vào việc
2


xây dựng Đoàn Thanh niên của huyện nhà, tôi chọn vấn đề “Sự lãnh đạo của Huyện
ủy đối với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trên địa bàn huyện Bắc Yên,
tỉnh Sơn La giai đoạn hiện nay” làm khóa luận tốt nghiệp của mình.
2. Tình hình nghiên cứu
Trong những năm qua, vấn đề Đảng lãnh đạo Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nói
chung, các cấp bộ đảng lãnh đạo tổ chức Đoàn cùng cấp nói riêng, đã được các cấp ủy
đảng, các nhà nghiên cứu lý luận và hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu. Những
quan điểm, chủ trương lớn và biện pháp chủ yếu về vấn đề này được thể hiện trong các
văn kiện đại hội đảng các cấp, đặc biệt là Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư, Ban chấp
hành Trung ương Đảng khóa VII (ngày 19/3/1993), văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc
lần thứ VII, VIII, IX, X, XI.
Về Báo, tạp chí chuyên ngành có: Trương Tấn Sang, “Tăng cường sự lãnh đạo
của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện
đại hoá”, Tạp chí Cộng sản Số 15 (159) năm 2008. Tác giả đã nêu lên vị trí, tầm quan
trọng của thanh niên và công tác thanh niên trong hơn 20 năm đổi mới, tác giả, chỉ ra
trên thực tế vẫn còn một bộ phận thanh niên sống thiếu lý tưởng, giảm sút niềm tin và
ít quan tâm đến tình hình đất nước, một bộ phận thanh niên, nhất là thanh niên nông
thôn, thanh niên dântộc thiểu số có trình độ học vấn còn thấp; nhiều thanh niên thiếu
kiến thức, kỹ năngtrong lao động và hội nhập quốc tế, tình hình tội phạm và tệ nạn xã
hội trong thanh niên; trên cơ sở đó tác giả nêu lên chín nhóm nhiệm vụ và giải pháp
nhằm phải tăngcường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên. Trương
Giang Long, “Chủ động đổi mới, hội nhập trong xu thế toàn cầu hoá và trọng trách
của thanh niên”, Tạp chí Cộng sản số 7 (151) năm 2008. Tác giả nêu lên thời cơ và
khó khăn thách thức đối với thanh niên trong quá trình hội nhập nền kinh tế khu vực
và thế giới của đất nước.“Đảng lãnh đạo công tác thanh niên và đoàn thanh niên”,

Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 17/7/2008. Bài báo đã khái quát lịch sử
Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm lãnh đạo, hướng dẫn thanh niên thông qua các
nghị quyết đại hội Đảng từ Đại hội I đến Đại hội X, các nghị quyết, chỉ thị, các quan
điểm cụ thể để khẳng định, bất kể giai đoạn nào Đảng đều quan tâm lãnh đạo thanh
niên, lãnh đạo Đoàn Thanh niên. Tư duy của Đảng ta liên tục đổi mới để phù hợp với
đối tượng tuổi trẻ qua từng thời kỳ. Từ sự quan tâm lãnh đạo tổ chức thanh niên để tập
hợp lực lượng tuổi trẻ cho các phong trào Đoàn thành lực lượng xung kích, nòng cốt
3


thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng. Hoàng Đình Cúc, “Xây dựng, củng cố thế giới
quan khoa học cho thanh niên, sinh viên nước ta hiện nay”, Tạp chí Lý luận chính trị,
số3/2007. Theo tác giả, con đường hình thành thế giới quan khoa học cho thanh niên,
sinh viên Việt Nam hiện nay bao gồm: quá trình học tập; hoạt động lao động sản xuất;
hoạt động thẩm mỹ; thông qua môi trường xã hội, qua các phương tiện thông tin đại
chúng...
Một số luận văn cử nhân chính trị, luận án tiến sĩ đã bảo vệ tại Học viện Chính
trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh liên quan đến đề tài:“Phát huy nguồn lực
thanh niên trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay”, Luận
án Tiến sĩ Triết học của Nguyễn Thị Tú Oanh, (1999). “Nâng cao chất lượng lãnh đạo
của Thị ủy thị xã Hà Giang đối với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện
nay”, Luận văn cử nhân chính trị của Dương Thế Minh (khóa X, năm 2001-2003).
“Sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng đối với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong các
trường Đại học, Cao đẳng ở Hà Nội giai đoạn hiện nay”, Luận án tiến sĩ của Ngô
Bích Ngọc (2004).
Một số sách liên quan đến đề tài:“Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác
thanh niên trong tình hình hiện nay”, Lâm Quốc Tuấn – Phạm Tất Thắng đồng chủ
biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011. TS Trần Quy Nhơn, “Tư tưởng Hồ Chí
Minh về vai trò thanh niên trong cách mạng Việt Nam”, Nxb Thanh niên, Hà Nội,
2003. “Tổng quan tình hình thanh niên, công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi

(2002-2007)”, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2007. “Đảng Cộng sản Việt Nam, Tham luận
tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 giới
thiệu bài tham luận của đồng chí Đào Ngọc Dung. TS Đỗ Quang Tuấn (Chủ biên), TS
Nguyễn Văn Hùng, PGS.TS Trần Hậu,“Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối
với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong thời kỳ mới”, Nxb Chính trị
quốc gia, Hà Nội, 2006. TS Nguyễn Đức Tiến, “Phát tiển lý tưởng xã hội chủ nghĩa
cho thanh niên Việt Nam hiện nay”, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội,
2005.“Một số vấn đề về công tác thanh niên trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước”, Văn
Tùng chủ biên, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2001.
Nhìn chung những công trình trên đã khẳng định được vai trò và tầm quan
trọng của công tác thanh niên đối với sự phát triển của đất nước, nêu bật được sự quan
tâm, chỉ đạo sát sao của Đảng, được thể hiện bằng các đường lối, chính sách phát triển
4


và sự vận dụng đường lối, chính sách đó vào các địa phương cụ thể, hợp với từng cơ
sở đoàn. Tuy nhiên, để xây dựng Đoàn Thanh niên vững mạnh, thực sự là rường cột và
tương lai của nước nhà thì đây còn là vấn đề rất rộng lớn và phong phú, vẫn còn nhiều
nội dung cụ thể mà các nhà nghiên cứu chưa đề cập tới, nhất là chưa có công trình
khoa học nào đi sâu nghiên cứu sự lãnh đạo của Huyện ủy Bắc Yên đối với Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trên địa bàn huyện. Kết quả nghiên cứu của các tác
giả đã có nhiều gợi ý giúp tôi định hướng và xác định các mục tiêu nghiên cứu phù
hợp với đề tài.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
- Góp phần tổng kết các thành quả hoạt động xây dựng Đoàn Thanh niên trên
địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La.
- Đề xuất các giải pháp khả thi từ kinh nghiệm hoạt động thực tiễn ở các cơ sở
Đoàn trên địa bàn huyện, nhằm góp phần hoàn thiện công tác lãnh đạo thanh niên hiện
nay tại huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ những khái niệm, quan niệm và những vấn đề lý luận chủ yếu về sự
lãnh đạo của Huyện ủy đối với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
- Đánh giá thực trạng sự lãnh đạo của Huyện ủy đối với Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh trên địa bàn huyện Bắc Yên, chỉ ra những ưu, khuyết điểm, nguyên nhân và kinh
nghiệm.
- Đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu để tăng cường sự lãnh đạo
của Huyện ủy đối với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu sự lãnh đạo của Huyện ủy đối với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
trên địa bàn huyện Bắc Yên.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu sự lãnh đạo của Huyện ủy Bắc Yên đối với Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh từ năm 2005 đến nay.

5


5. Phương pháp nghiên cứu
- Đề tài nghiên cứu dựa trên sự vận dụng lý luận của chủ nghĩa duy vật biện
chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử để lý giải các vấn đề nghiên cứu.
- Sử dụng các phương pháp lịch sử, logic, tổng hợp, phân tích, trao đổi... Đồng
thời có kế thừa những kết quả nghiên cứu của các tác giả có liên quan trên cơ sở chọn
lọc và nâng cao.
6. Những đóng góp của đề tài
- Hệ thống hóa các quan điểm Mácxít về Thanh niên và công tác lãnh đạo thanh
niên.
- Những kinh nghiệm của Huyện ủy Bắc Yên lãnh đạo Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh thời gian qua.

- Những giải pháp chủ yếu tăng cường sự lãnh đạo của Huyện ủy Bắc Yên đối
với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay.
- Đề tài có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho các Huyện ủy ở tỉnh trong
quá trình lãnh đạo Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; sinh viên; giảng viên học tập, giảng dạy
tại Trường Đai học Tây Bắc và những ai quan tâm đến công tác thanh niên.
7. Cấu trúc của của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn
gồm 3 chương:
Chương 1. Cơ sở việc lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của
Huyện ủy Bắc Yên.
Chương 2. Huyện ủy Bắc Yên, tỉnh Sơn La lãnh đạo công tác thanh niên trong
giai đoạn hiện nay.
Chương 3. Một số giải pháp nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Huyện ủy đối
với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trên địa bàn huyện.

6


Chương 1. CƠ SỞ VIỆC LÃNH ĐẠO ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ
CHÍ MINH CỦA HUYỆN ỦY HUYỆN BẮC YÊN.
1.1. Lý luận mác xít về vấn đề thanh niên và công tác lãnh đạo thanh niên
1.1.1. Quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin về thanh niên và công tác lãnh đạo
thanh niên
Lịch sử phát triển của các dân tộc đã chứng minh thanh niên bao giờ cũng giữ
vị trí và vai trò quan trọng trong việc dựng nước và giữ nước. Thanh niên là một lực
lượng xã hội rộng lớn ở từng địa phương, khu vực hay trong một quốc gia, dân tộc.
Nhưng thanh niên chưa lúc nào có một tổ chức của mình, do mình và vì mình. Chỉ đến
khi học thuyết Mác - Lênin ra đời thì vị trí, vai trò của thanh niên mới được đánh giá
đúng đắn và những luận điểm quan trọng về việc cần thiết phải ra đời một tổ chức của
thanh niên do Đảng Cộng sản sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện mới được đề cập. Luận

điểm "cách mạng là sự nghiệp của quần chúng" là một trong những luận điểm cơ bản
của học thuyết Mác - Lênin về vai trò của quần chúng trong lịch sử. Điều đáng chú ý
là, sức mạnh của quần chúng với tư cách là người sáng tạo chân chính ra lịch sử,
không thể là sức mạnh tự phát, mù quáng, thiếu định hướng, mà là sức mạnh tự giác và
có tổ chức. Chính vì thế V.I.Lênin đã nêu rất sớm khẩu hiệu: "Hãy tổ chức lại". Người
cho rằng khẩu hiệu đó phải được thực hiện ngay lập tức. Quần chúng thanh niên cũng
phải được tổ chức lại trong tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản. Vào giữa thế kỷ XIX,
chính Ph.Ăngghen đã đề xuất ý kiến về việc tham gia của thế hệ trẻ vào cuộc đấu tranh
chống lại chính sách phản động của chế độ quân chủ Phổ vì tương lai của nước Đức.
Ngay lúc đó, ông đã khẳng định rằng, thanh niên không thể đứng ngoài chính trị, chính
thực tiễn của cuộc đấu tranh giai cấp đã cuốn hút tuổi trẻ vào đời sống chính trị.
C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I.Lênin đều coi thanh niên là một lực lượng cách mạng hùng
hậu, có vai trò quan trọng trong cách mạng và xem xét vấn đề thanh niên luôn gắn bó
với giai cấp công nhân và Đảng tiên phong của nó. C.Mác đã khẳng định: "Do những
quy luật phát triển khách quan của xã hội, thanh niên bao giờ cũng giữ vai trò quan
trọng trong việc kế thừa và phát triển những thành tựu của người đi trước" [1, tr.23]
Thanh niên được xem xét như một tầng lớp xã hội đặc thù theo lứa tuổi, có số lượng
đông và giữ vị trí quan trọng trong xã hội. Nếu chia các tầng lớp, các giai cấp, dân
tộc… theo lát cắt dọc, thì thanh niên là lát cắt ngang, có mặt trong mọi giai tầng của xã
hội. Chính thanh niên của các dân tộc là người sẽ kế thừa, sẽ phát triển mọi thành quả
7


do cha anh để lại. Năm 1844, C.Mác và Ph.Ăngghen đã nghiên cứu thế hệ trẻ của giai
cấp vô sản và rút ra kết luận quan trọng: "Tương lai của giai cấp công nhân tuỳ thuộc
vào tình trạng thế hệ thanh niên của nó" [1, tr.43] và C.Mác đã chỉ rõ: "Những người
công nhân tiên tiến nhất, ý thức đầy đủ rằng, tương lai của giai cấp họ, và kế đó là
tương lai của nhân loại hoàn toàn tuỳ thuộc vào sự giáo dục các thế hệ công nhân đang
lớn" [2, tr.198]. C.Mác và Ph.Ăngghen đã thấy rõ vai trò quan trọng của thanh niên
trong sự nghiệp cách mạng, đã nhìn nhận lớp thanh niên là những người xung kích, cổ

vũ những ưu điểm, tích cực phê phán những nhược điểm, yếu kém của lớp người đang
lớn. Từ cách nhìn biện chứng đó, hai ông thấy rằng cần tổ chức thanh niên vào một tổ
chức chính trị. Ph.Ăngghen đã nêu ra quan điểm thanh niên là: "Đội quân xung kích
quyết định của đạo quân vô sản quốc tế", "Đội hậu bị của Đảng". Trong thư gửi
Bítxmắc, Ph.Ăngghen đã khẳng định rõ: "Chính thế hệ trẻ là nguồn bổ sung dồi dào
nhất cho Đảng" [3, tr.509]. Những tư tưởng, quan điểm của C.Mác và Ph.Ăngghen đã
đặt nền móng cho việc hình thành tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản - người trợ thủ
đắc lực, đội hậu bị của các Đảng Cộng sản sau này.
Kế thừa những quan điểm, tư tưởng quý báu của Mác và Ăngghen, V.I.Lênin
đã đưa ra luận điểm về Đoàn Thanh niên Cộng sản, luận điểm này đã được người đề
cập trong nhiều tác phẩm ở nhiều góc độ khác nhau, có thể tóm tắt trên những quan
điểm cơ bản sau:
Một là, V.I.Lênin đã chứng minh sự cần thiết phải xây dựng Đoàn thanh niên
và đặt nó dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng.
Người nêu lên quan điểm về mối quan hệ hữu cơ giữa Đảng - Đoàn và thanh
niên. Lênin chỉ rõ: "Chúng ta là Đảng của tương lai, mà tương lai lại thuộc về thanh
niên. Chúng ta là Đảng của những người cách tân, mà thanh niên lại hào hứng đi theo
những người cách tân. Chúng ta là Đảng của sự chiến đấu quên mình với những gì đã
mục nát, cũ kỹ, mà thanh niên bao giờ cũng đi tiên phong trong cuộc đấu tranh quên
mình ấy" [27, tr.163]. Và Lênin đã đi đến kết luận: "Chúng ta mãi mãi là Đảng của
thanh niên, của giai cấp tiên phong" [27, tr163]. Theo sáng kiến của Lênin, tháng
10/1918 Đảng Cộng sản Nga đã quyết định thành lập Đoàn Thanh niên Cộng sản Nga.
Hai là, V.I.Lênin xem xét Đoàn Thanh niên Cộng sản là tổ chức chính trị - xã
hội của thanh niên; Đoàn có chức năng và nhiệm vụ:

8


Thứ nhất, tập hợp thanh niên vào cuộc đấu tranh vì sự nghiệp tiến bộ của xã
hội xã hội chủ nghĩa.

Thứ hai, bảo đảm mối liên hệ hữu cơ vững chắc của Đảng với quần chúng
thanh niên, tạo điều kiện tốt cho sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào thanh niên.
Thứ ba, lôi cuốn đông đảo lực lượng thanh niên tham gia giải quyết những
nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội.
Thứ tư, bảo đảm việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho lớp người kế tục, đáp
ứng những nhu cầu và lợi ích của thanh niên.
Nhiệm vụ này chính là chức năng cơ bản của Đoàn TNCS là giáo dục chủ nghĩa
cộng sản - là trường học XHCN của thanh niên.V.I.Lênin đã chỉ rõ "Mục tiêu chính
của Đoàn Công-Sô-Môn là giúp Đảng xây dựng chủ nghĩa cộng sản, giúp thế hệ trẻ
thiết lập XHCN. Như vậy mọi hoạt động của Đoàn thanh niên Công-Sô-Môn xoay
quanh việc giáo dục chủ nghĩa cộng sản cho thanh niên" [28, tr.315].
Thứ năm, là đội dự bị chiến lược tin cậy của Đảng.
Như vậy, V.I.Lênin và Đảng Cộng sản đã xác định xây dựng Đoàn TNCS là
một tất yếu khách quan nhằm tập hợp, giáo dục CSCN cho thanh niên, để họ xứng
đáng là người kế tục trung thành sự nghiệp cách mạng của Đảng và là đội dự bị tin cậy
của Đảng.
Ba là, V.I.Lênin đã luận giải quan điểm, Đảng cần tôn trọng tính độc lập về mặt
tổ chức của thanh niên.
Tổ chức độc lập của thanh niên đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng nhằm phát huy
tính chủ động, sáng tạo, xung kích của Đoàn thanh niên. Người nói: "Chúng ta cần
phải ủng hộ tính độc lập về tổ chức của Đoàn thanh niên một cách vô điều kiện không
phải chỉ vì bọn theo chủ nghĩa cơ hội sợ sự độc lập đó, mà là vì tính chất của công
việc. Bởi vì không có sự độc lập hoàn toàn, thanh niên sẽ không rèn luyện mình thành
những chuyên gia tốt, và góp phần thúc đẩy CNXH tiến lên" [29, tr.226]. Luận điểm
này thể hiện sự ủng hộ của Đảng đối với tính chủ động, tự quản của thanh niên. Đoàn
thanh niên là một bộ phận của hệ thống chính trị - xã hội đặt dưới sự lãnh đạo của
Đảng Cộng sản. Đoàn có điều lệ, có hệ thống tổ chức và cán bộ từ Trung ương đến cơ
sở, được nhà nước cấp ngân sách hoạt động, có các cơ quan truyền thông đại chúng,
mọi công tác của Đoàn được thực hiện bằng chính hệ thống tổ chức của nó, bằng đội
ngũ cán bộ và của đoàn viên.

9


Bốn là, V.I.Lênin rất quan tâm đến chất lượng hoạt động của Đoàn TNCS, mà
chất lượng đó trước tiên là ở từng thành viên của Đoàn.
Người cho rằng, người đoàn viên thanh niên cộng sản là những người tiên tiến
trong thanh niên. V.I.Lênin đã chỉ rõ: "là đoàn viên thanh niên, nghĩa là phải phấn đấu
cống hiến mọi hoạt động, mọi sức lực của mình cho sự nghiệp chung. Đó chính là nội
dung giáo dục CSCN. Chỉ có trong hoạt động đó người thanh niên, nam hoặc nữ mới
có thể trở thành người cộng sản chân chính" [28, tr.316]. V.I.Lênin đặc biệt quan tâm
đến tính tích cực lao động, chính trị, xã hội của người đoàn viên: "Chỉ khi nào cùng
lao động với công nhân và nông dân người ta mới trở nên người cộng sản chân chính
và phải làm cho mọi người thấy rằng bắt cứ một đoàn viên nào của Đoàn thanh niên
đều có học và đồng thời cũng biết lao động" [28, tr.817]. Luận điểm nổi tiếng của
V.I.Lênin coi trọng chất lượng của tổ chức: "Thà ít mà tốt" vẫn là kim chỉ nam cho
hoạt động thực tế của Đoàn TNCS trong điều kiện hiện nay.
Tóm lại, Chủ nghĩa Mác - Lênin coi thanh niên là một lực lượng cách mạng
hùng hậu, có vai trò quan trọng trong cách mạng, xem xét tổ chức Đoàn Thanh niên là
một tổ chức chính trị - xã hội luôn gắn bó với giai cấp công nhân đặt dưới sự lãnh đạo
của Đảng, Đảng cần tôn trọng tính độc lập về mặt tổ chức của thanh niên do tính chất
công việc, Đoàn có điều lệ, có hệ thống tổ chức từ trung ương đến cơ sở và Lênin rất
quan tâm đến chất lượng hoạt động của Đoàn TNCS, mà trước hết là chất lượng là ở
từng thành viên của Đoàn.
1.1.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về thanh niên và công tác lãnh đạo thanh niên
Kế thừa những di sản tư tưởng quý báu của C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I.Lênin,
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã phát triển một cách sáng tạo các luận điểm mácxít về vai trò
thanh niên, phong trào thanh niên và xây dựng Đoàn TNCS ở Việt Nam. Tư tưởng Hồ
Chí Minh về thanh niên và công tác thanh niên được thể hiện trong suốt cuộc đời hoạt
động cách mạng của Bác, thể hiện trong nhiều tác phẩm, bài viết, thư gửi và trong các
buổi gặp gỡ nói chuyện với thanh - thiếu nhi. Đó là di sản quý báu mà Hồ Chủ tịch đã

để lại cho Đảng, cho Đoàn vận dụng vào xây dựng Đoàn TNCS trong điều kiện mới.
Hồ Chí Minh cho rằng thanh niên là động lực của cách mạng, là người chủ
tương lai của đất nước. Trong toàn bộ tiến trình của cách mạng Việt Nam, Hồ Chủ tịch
luôn coi thanh niên là động lực chủ yếu của cách mạng, "thanh niên là người tiếp sức
cách mạng cho thế hệ thanh niên già, đồng thời là người phụ trách dìu dắt thế hệ thanh
10


niên tương lai", "thanh niên là người xung phong trong công cuộc phát triển kinh tế,
văn hoá", "thanh niên là lực lượng cơ bản trong bộ đội, công an và dân quân tự vệ" và
trong mọi công việc, thanh niên thi đua thực hiện khẩu hiệu: "Đâu cần thanh niên có,
việc gì khó có thanh niên" [30, tr. 328]. Người đã tổng kết: “Thanh niên là một bộ
phận quan trọng của dân tộc, dân tộc bị nô lệ thì thanh niên cũng bị nô lệ, dân tộc được
giải phóng, thanh niên mới được tự do. Vì vậy thanh niên phải hăng hái tham gia cuộc
đấu tranh của dân tộc” [30, tr.129].
Gắn thanh niên với vận mệnh của dân tộc, Hồ Chủ tịch, trong nhiều bài nói và
viết của mình đã luận giải một cách thuyết phục rằng Thanh niên là người chủ tương
lai của nước nhà. Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, một phần lớn là do các thanh
niên. Thanh niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng thì ngay hiện tại phải rèn
luyện tinh thần và lực lượng của mình, phải làm việc chuẩn bị cho cái tương lai đó.
Một mặt Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận rõ vai trò quyết định của thanh niên trong tiến
trình lịch sử, nhận rõ khả năng cách mạng to lớn của thanh niên, có thể "rời non","lấp
biển" hết lòng tin yêu thanh niên, song Người luôn đặt thanh niên trong tư cách là một
chủ thể đang phát triển, đang được tiếp tục hoàn thiện. Điều đó có nghĩa rằng trong
thanh niên nói chung và trong mỗi cá thể nói riêng đều có cả mặt mạnh và mặt yếu,
đều mang tiềm ẩn những khả năng lớn cũng như những hạn chế. Bác Hồ nhận thấy ở
thanh niên một tiềm năng to lớn, dồi dào một sức trẻ, luôn hướng tới cái mới.Trong
thư gửi nhi đồng toàn quốc nhân dịp tết nguyên đán, Bác viết: “Một năm khởi đầu từ
mùa xuân. Một đời khởi đầu từ tuổi trẻ. Tuổi trẻ là mùa xuân xã hội” [30, tr.69].
Thực tiễn cho ta thấy, quan điểm biện chứng trong việc nhìn nhận, đánh giá

thanh niên của Bác Hồ làm cho thanh niên tự tin hơn, đồng thời lại thấy rõ yêu cầu
phải phấn đấu, rèn luyện để trưởng thành.
Tư tưởng Hồ Chí Minh về tập hợp, đoàn kết thanh niên và xây dựng Đoàn
TNCS được thể hiện qua các điểm sau:
* Tập hợp thanh niên trong một tổ chức cách mạng độc lập.
Chủ tịch Hồ Chí Minh là người sáng lập tổ chức, rèn luyện Đoàn TNCS từ lúc
hiếm hoi chỉ có mấy đoàn viên đầu tiên như Bác đã nói trong buổi lễ kỷ niệm lần thứ
35 ngày thành lập Đoàn (26/3/1966). Mục đích của việc tổ chức ra Đoàn, Hội… là để
“tập hợp thanh niên, giác ngộ họ và đưa họ ra tranh đấu”. Sau ngày Cách mạng tháng
Tám thành công, để mở rộng việc tập hợp, đoàn kết thanh niên nhằm đưa đông đảo
11


thanh niên vào tổ chức để giáo dục, bồi dưỡng họ, ngoài Đoàn thanh niên cứu quốc, tổ
chức của những thanh niên tiên tiến đội dự bị chiến đấu của Đảng, Chủ tịch Hồ Chí
Minh đã chỉ thị thành lập Đoàn thanh niên Việt Nam, sau mang tên là Liên đoàn thanh
niên Việt Nam. Liên đoàn thanh niên Việt Nam là mặt trận rộng rãi của các tầng lớp
thanh niên tự nguyện tham gia công cuộc kháng chiến và kiến quốc. Vào giữa năm
1950, khi cuộc kháng chiến chống thực dân xâm lược Pháp bước vào giai đoạn quyết
liệt, Bác Hồ chỉ thị thành lập các đơn vị thanh niên xung phong công tác đầu tiên, đây
là một loại hình tổ chức mới. Ngoài nhiệm vụ phục vụ chiến đấu, TNXP được học tập
văn hoá, chính trị. Quá trình tham gia TNXP, nhiều đội viên đã được xoá mù chữ,
được học lên một, hai lớp… (các đơn vị TNXP đều có bố trí giáo viên văn hoá).
Tại Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ II (10/1956), Bác Hồ dạy rằng Đoàn thanh
niên là một tổ chức giúp Đảng giáo dục thanh niên nên mọi đoàn viên phải gương mẫu
"học tập chính trị, văn hoá, nghề nghiệp để tiến bộ mãi, để sẵn sàng trở thành cán bộ,
đảng viên tốt" [30, tr.163].
Bác rất quan tâm đến phương pháp giáo dục thanh niên trong tổ chức qua sinh
hoạt Đoàn, Hội qua việc thực hiện các cuộc vận động, các phong trào hành động cách
mạng, Người cho rằng “các tổ chức thanh niên có vai trò rất quan trọng trong việc phải

nghiên cứu tìm ra những hình thức, phương pháp thích hợp để tổ chức, giáo dục thanh
niên một cách rộng rãi và vững chắc" [30, tr.164].
Tiềm năng của thế hệ trẻ Việt Nam vô cùng to lớn. Nhưng để hiện thực hoá các
tiềm năng đó, trước hết cần tập hợp họ vào một tổ chức cách mạng, dưới sự lãnh đạo
của Đảng Cộng sản. Tư tưởng đó quán xuyến trong các tác phẩm của Hồ Chủ tịch về
thanh niên và công tác thanh niên. Ngay từ năm 1925, trong thư “gửi thanh niên Việt
Nam”, người đã nhận xét: “Ở Đông Dương, chúng ta có đủ tất cả những cái mà một
dân tộc có thể mong muốn như: Hải cảng, hầm mỏ, đồng ruộng mênh mông, rừng núi
bao la, chúng ta có những người lao động khéo léo và cần cù. Nhưng chúng ta thiếu tổ
chức và người tổ chức! Bởi thế công nghiệp và thương nghiệp của chúng ta là một con
số không. Thế thì thanh niên của ta đang làm gì? Nói ra thì buồn, buồn lắm: Họ không
làm gì cả…” [30, tr.30]. Vấn đề là ở chỗ “Phải sớm hồi sinh” lớp thanh niên già nua
đó, bằng cách đưa họ vào các tổ chức cách mạng, để trả lại cho họ cái thuộc tính vốn
có của tuổi trẻ là hoạt động vì dân, vì nước và vì chính bản thân mình. Người nhắc nhở
thanh niên"Cách mạng thì sống, không có cách mạng thì chết " [30, tr.42]. Chính vì
12


thế tổ chức "thanh niên cách mạng đồng chí Hội" đã ra đời để lãnh đạo cách mạng Việt
Nam đi theo con đường cách mạng giải phóng dân tộc. Sau đó ít lâu, Đoàn TNCS
Đông Dương được quốc tế cộng sản thanh niên công nhận là một bộ phận chính thức
của mình.
* Về phong trào thanh niên
Hồ Chủ tịch nói: "Đảng, Chính phủ và Bác rất chú ý đến thanh niên. Bác vui
lòng khen ngợi những cố gắng của thanh niên. Nhưng phong trào thanh niên cũng còn
nhiều thiếu sót cần khắc phục" [30, tr.326]. Người cho rằng: "Phong trào thanh niên
còn chật hẹp" [30, tr.84]. Tuy rằng "Thanh niên có nhiều sáng kiến hay gây những
phong trào có ích và lúc đầu rất sôi nổi. Như thế là tốt. Nhưng phong trào cần phải liên
tục và có nội dung thiết thực. Không nên chỉ có hình thức, càng không nên "đầu voi
đuôi chuột" [30, tr.289]. “Trong mọi công việc phải tính toán, cân nhắc cẩn thận. Thì

giờ là vàng bạc. Phải kiên quyết chống thói hội họp lu bù, mất thì giờ, hai sức khoẻ mà
không kết quả thiết thực” [30, tr.298]. “Vậy nên nhiệm vụ của các bạn là phải tìm đủ
mọi cách để gây một phong trào thanh niên to lớn và mạnh mẽ” [30, tr.85]. Hồ Chủ
tịch đã khuyên các cán bộ công tác trong thanh niên: "Hiện nay, thanh niên không
thiếu gì nơi hoạt động, không thiếu gì công việc làm: Nào ở bộ đội, dân quân du kích,
nào mở mang bình dân học vụ, nào tăng gia sản xuất… có chí làm thì quyết tìm ra
việc, và quyết làm được việc… chớ đặt những chương trình kế hoạch mênh mông, đọc
nghe sướng tai nhưng không thực hiện được. Việc gì cũng phải thiết thực. Nói được,
làm được. Việc gì cũng phải từ chỗ nhỏ dần dần đến to, từ dễ dần đến khó, từ thấp dần
dần đến cao. Một chương trình nhỏ mà thực hiện được hẳn hoi, hơn là một trăm
chương trình to tát mà không làm được" [30, tr.86]. Đặc biệt, Hồ Chủ tịch lưu ý:
Thanh niên phải xung phong đến những nơi khó khăn gian khổ nhất, nơi nào người
khác làm ít kết quả, thanh niên phải xung phong đến làm cho tốt.
 Về vấn đề phát triển Đoàn
Ngay từ khi ra đời, Đoàn đã lấy lý tưởng vì độc lập tự do, vì chủ nghĩa xã hội
làm phương hướng phấn đấu của mình. Mỗi bước trưởng thành của Đoàn đều gắn liền
với lời chỉ giáo ân cần và sự quan tâm chăm sóc tận tình của Hồ Chủ tịch. Người đã
cho xuất bản tờ báo "Thanh niên" (do Người làm chủ bút) để truyền bá chủ nghĩa MácLênin trong thanh niên. Người cũng đã trực tiếp giáo dục, rèn luyện lớp lớp các thế hệ
thanh niên yêu nước đang say mê với lý tưởng cách mạng. Chính người đã xác định rõ
13


bản chất, vị trí, chức năng và nhiệm vụ cho Đoàn thanh niên qua các thời kỳ cách
mạng, Người viết: “Đoàn thanh niên lao động phải là cánh tay đắc lực của Đảng trong
việc tổ chức giáo dục thế hệ thanh niên và nhi đồng thành những chiến sĩ tuyệt đối
trung thành với sự nghiệp xây dựng XHCN và CNCS" [30, tr.248]. Ở một bài viết
khác, Hồ Chủ tịch nhấn mạnh: "Đoàn thanh niên lao động phải là đầu tầu và cánh tay
đắc lực của Đảng trong sản xuất và xây dựng" [30, tr.258]. "Đoàn thanh niên là cánh
tay và đội hậu bị của Đảng, là người phụ trách dìu dắt các cháu nhi đồng" [30, 280].
Người nhấn mạnh thêm: "Muốn củng cố và phát triển thì Đoàn phải liên hệ rộng rãi và

chặt chẽ với các tầng lớp thanh niên. Phải quan tâm đến đời sống, công tác và học tập
của thanh niên, phải tránh thành kiến, hẹp hòi, cô độc. Phải thật thà đoàn kết với anh
chị em trong Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam" [30, tr.166].
Tóm lại, Tư tưởng Hồ Chí Minh đã xem xét Đoàn là một tổ chức của những
người cộng sản trẻ tuổi, là trợ thủ đắc lực và là đội hậu bị đáng tin cậy của Đảng, là
người đại diện chân chính lợi ích của thế hệ trẻ Việt Nam, là người trực tiếp phụ trách
dìu dắt, giáo dục thiếu niên và nhi đồng… Đảng Cộng sản Việt Nam đã kế thừa và
phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc đánh giá
thanh niên, tổ chức phong trào thanh niên và xây dựng Đoàn TNCS ở Việt Nam. Lịch
sử của Đảng Cộng sản Việt Nam đã chứng minh, Đảng luôn tin tưởng ở thanh niên,
luôn quan tâm động viên cổ vũ phong trào thanh niên và thường xuyên lãnh đạo Đoàn
thanh niên. Trong từng giai đoạn của cách mạng, Đảng ta luôn có những Chỉ thị, Nghị
quyết định hướng cho phong trào thanh niên và xác định các nhiệm vụ trọng tâm của
công tác thanh niên. Trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho thời kỳ công
nghiệp hoá, hiện đại hoá, Đảng rất tin ở khả năng tiềm tàng của thanh niên và coi trọng
việc phát huy tiềm năng to lớn của thế hệ trẻ trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
1.2. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La
1.2.1. Vị trí, vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trên địa bàn
huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam
do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn
luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu vì sự nghiệp xây
dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, công bằng, văn minh theo định
hướng XHCN. Được xây dựng, rèn luyện, trưởng thành qua các thời kỳ cách mạng,
14


Đoàn đã tập hợp đông đảo các tầng lớp thanh niên phát huy chủ nghĩa anh hùng cách
mạng, cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất
nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Trong giai đoạn hiện nay, Đoàn tiếp tục phát huy

những truyền thống quý báu của dân tộc và bản chất tốt đẹp của mình, kế tục trung
thành sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh; thường xuyên
bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng; tổ chức động viên và lãnh đạo đoàn viên, thanh niên
phấn đấu, đi đầu trong sự nghiệp đổi mới, thực hiện thắng lợi CNH, HĐH đất nước và
bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên trong hệ thống chính trị, hoạt động
trong khuôn khổ Hiếp pháp và pháp luật, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng Cộng
sản Việt Nam. Trong hệ thống chính trị, Đoàn là thành viên giữ vai trò nòng cốt trong
Hội Liên hiệp thanh niên (LHTN) Việt Nam, Hội sinh viên Việt Nam; phối hợp với
các thành viên trong hệ thống chính trị thực hiện công tác thanh niên, phát huy vai trò
của mình trong sự nghiệp cách mạng của Đảng.
Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin, nhất là V.I Lênin đã khẳng định
vị trí, vai trò to lớn của thanh niên. Người chỉ rõ vai trò quan trọng của Đoàn Thanh
niên trong việc giáo dục lý tưởng cộng sản cho thế hệ trẻ, trong bài diễn văn tại Đại
hội III của Đoàn TNCS Nga, V.I.Lênin đã chỉ rõ: thanh niên phải học chủ nghĩa cộng
sản trong một trường học của riêng mình, trong một tổ chức độc lập - đó là Đoàn
TNCS. Như vậy, Đoàn TNCS là trường học cộng sản cho tất cả thanh niên.
Trong tác phẩm “Đường Cách mệnh”, Hồ Chí Minh đã dành một chương nói về
tổ chức thanh niên cộng sản. Trong bài phát biểu huấn thị tại buổi lễ trọng thể kỷ niệm 30
năm ngày thành lập Đảng (03/2/1960), Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Đoàn Thanh
niên lao động phải là cánh tay đắc lực của Đảng trong việc tổ chức giáo dục thế hệ thanh
niên và nhi đồng thành những chiến sĩ tuyệt đối trung thành với sự nghiệp xây dựng chủ
nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản. Đối với Chủ tịch Hồ Chí Minh, việc tổ chức, đoàn
kết tập hợp thanh niên là vấn đề thuộc về chiến lược của cách mạng Việt Nam. Muốn
phát huy sức mạnh của thanh niên thì phải thông qua tổ chức, không có tổ chức thì
Đảng không thể thu hút được thanh niên. Tổ chức đó chính là Đoàn TNCS - người
giúp Đảng đoàn kết, tập hợp thanh niên.
Thấm nhuần và quán triệt quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng
Hồ Chí Minh, Đảng ta luôn coi trọng công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên là một bộ
15

phận quan trọng, không tách rời trong toàn bộ công tác dân vận của Đảng, luôn luôn là
nhiệm vụ cách mạng có tính chiến lược.
Xuất phát từ sự nhìn nhận, đánh giá khách quan, khoa học về vai trò, vị trí và
khả năng cách mạng của thanh niên, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã luôn kiên trì
tư tưởng, đường lối vận động thanh niên nhất quán, xuyên suốt là giáo dục, bồi dưỡng,
phát huy thanh niên, kế tục cách mạng từ khi Đảng còn hoạt động bí mật và qua hai
cuộc kháng chiến vĩ đại của dân tộc, cũng như trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc Việt Nam hiện nay. Trong Di chúc thiêng liêng của mình, Người dạy: “Bồi
dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết”. Đảng
ta khẳng định: Công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc. Đảng đã đề ra các
biện pháp để phát huy vai trò của Đoàn Thanh niên trong cách mạng. Nhờ đó, Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh và thanh niên Việt Nam đã đóng góp to lớn vào thắng lợi của Đảng
và của dân tộc trong các giai đoạn cách mạng và trong công cuộc đổi mới toàn diện đất
nước do Đảng khởi xướng và lãnh đạo. Hiện nay nước ta đang tiếp tục thực hiện công
cuộc đổi mới CNH, HĐH đất nước, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, vai trò
của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và của thanh niên lại càng đặc biệt quan trọng.
Trong hệ thống tổ chức của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Đoàn thanh niên cấp
huyện (gọi tắt là Huyện đoàn) giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác đoàn kết,
tập hợp, giáo dục thanh niên ở phạm vi huyện. Huyện đoàn có vai trò nắm vững đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nghị quyết của Đoàn cấp trên và những đặc điểm
của công tác Đoàn và phong trào thanh niên ở địa phương; hướng dẫn, chỉ đạo, giám sát,
kiểm tra trực tiếp tổ chức cơ sở của Đoàn trong việc thực hiện các nghị quyết của Đảng,
của Đoàn cấp trên và tham gia thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương, đơn vị.
Huyện đoàn được thành lập tương ứng theo địa bàn hành chính cấp huyện đặt
dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Huyện ủy, với các đầu mối cơ sở trực thuộc bao gồm:
đoàn cơ sở xã, thị trấn, đoàn cơ sở trong trường học, đoàn cơ sở trong các đơn vị hành
chính, sự nghiệp,... Ban chấp hành Huyện đoàn do đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh cùng cấp bầu ra, với nhiệm kỳ 5 năm một lần, có cơ quan chuyên trách giúp

việc với 8 biên chế. Bộ phận thường trực có 3 đ/c (1 bí thư, 1 phó bí thư phụ trách
công tác tổ chức, 1 phó bí thư phụ trách hội LHTN). Ban thường vụ Huyện đoàn có từ
5 đến 11đ/c. Cơ quan chuyên trách của Đoàn ở cấp huyện có chức năng, nhiệm vụ:
tham mưu cho Ban chấp hành, Ban thường vụ Huyện đoàn về công tác Đoàn, Hội, Đội
16


và phong trào thanh thiếu nhi trên địa bàn huyện; chỉ đạo cơ sở đoàn thực hiện các mặt
công tác của Đoàn; công tác tư tưởng văn hóa; công tác Đoàn và phong trào thanh niên
khối công nhân viên chức, nông thôn, trường học và lực lượng vũ trang; công tác xây
dựng Đoàn và Đoàn tham gia xây dựng Đảng; công tác kiểm tra, giám sát; công tác tập
huấn, bồi dưỡng cán bộ; công tác Đội và phong trào thiếu nhi; công tác Hội LHTN.
Huyện đoàn có vai trò quan trọng trong việc cụ thể hóa chủ trương, nghị quyết
của Đoàn cấp trên cho phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc
phòng - an ninh cho phù hợp với đặc điểm tình hình chung của huyện, và nhu cầu,
nguyện vọng chính đáng, hợp pháp của đoàn viên thanh niên. Từ đó hướng dẫn, chỉ
đạo các đoàn cơ sở tiến hành tổ chức các hoạt động của Đoàn và phong trào thanh
thiếu nhi nhằm đạt hiệu quả cao nhất. Do vậy, Huyện đoàn phải nghiên cứu, nắm vững
tình hình thực tế của địa phương, đặc điểm của đối tượng thanh niên, phải tìm chọn
biện pháp chỉ đạo khoa học, hợp lý, thiết thực để hoạt động của Đoàn có hiệu quả.
Đồng thời, cần nắm bắt thông tin chính xác phản hồi từ cơ sở, tham mưu tích cực cho
Huyện ủy và Đoàn cấp trên kịp thời để có sự chỉ đạo, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn,
uốn nắn khắc phục những lệch lạc, hạn chế, thiếu sót trong công tác Đoàn và phong
trào thanh thiếu nhi. Ngoài vai trò hướng dẫn, định hướng cho đoàn cơ sở, Huyện đoàn
còn giữ vai trò chủ đạo trong việc tổ chức những hoạt động tập trung quy mô lớn, những
đội hình thanh niên xung kích, tình nguyện đi đầu thực hiện các công trình, phần việc
thanh niên, đột phá giải quyết những việc trọng điểm, góp phần thực hiện thắng lợi các
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn huyện.
Huyện đoàn giữ vị trí quan trọng trong hệ thống chính trị ở huyện đối với việc
định hướng giá trị, huy động, phát huy tài năng, sức trẻ của thanh niên tham gia tích

cực thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng - an ninh của
huyện. Đồng thời chịu trách nhiệm trước Huyện ủy về toàn bộ công tác Đoàn và
phong trào thanh thiếu nhi trên địa bàn huyện. Trên cơ sở những chức năng cơ bản của
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh mà Huyện đoàn phối hợp với MTTQ, các ban ngành, đoàn
thể chính trị và các tổ chức xã hội để tạo môi trường đoàn kết, tập hợp, giáo dục, rèn
luyện thanh thiếu nhi.
Đoàn viên thanh niên ở huyện hiện nay gồm: đoàn viên - thanh niên ở địa bàn
dân cư; đoàn viên - thanh niên học sinh; đoàn viên - thanh niên các lực lượng vũ trang;

17


đoàn viên - thanh niên trong các cơ quan hành chính, sự nghiệp; đoàn viên - thanh niên
dân tộc, tôn giáo...
Hệ thống tổ chức Đoàn cấp huyện bao gồm: Huyện đoàn; các cơ sở đoàn (gồm
đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở); các chi đoàn cơ sở trực thuộc Huyện đoàn.
Đoàn Thanh niên cấp huyện chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về công tác chuyên
môn trực tiếp của Tỉnh đoàn; đồng thời là nơi tiếp nhận các chủ trương, chỉ thị, nghị
quyết… của huyện Đảng bộ để từ đó tổ chức thực hiện ở phạm vi cấp mình.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở cấp cơ sở là cơ quan đại diện chăm lo và bảo vệ lợi
ích hợp pháp, chính đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi; tổ chức các hoạt
động, tạo môi trường giáo dục rèn luyện đoàn viên, thanh thiếu nhi nhằm góp phần
thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh của địa
phương, đơn vị. Phối hợp với chính quyền, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế, xã hội
ở cơ sở làm tốt công tác thanh niên, tích cực chăm lo xây dựng Đoàn, Hội LHTN và
Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, tích cực tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và
Chính quyền. Biên chế Đoàn cơ sở xã, phường, thị trấn có 3 cán bộ chuyên trách (1 bí
thư, 1 phó bí thư và 1 ủy viên thường vụ, kiêm phó chủ tịch Hội LHTN).
1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh ở huyện Bắc Yên

* Chức năng, nhiệm vụ của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở huyện Bắc Yên, tỉnh
Sơn La
Theo điều 44, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khoá X xác định: “Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho
Đảng, kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh; là lực
lượng nòng cốt trong phong trào thanh niên; là trường học XHCN; đại diện quyền lợi
của thanh niên; phụ trách Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh” [5, tr.66]. Theo
điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, tổ chức Đoàn có các chức năng chủ yếu là đội dự bị
tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam; là đội quân xung kích cách mạng, là trường học
XHCN của thanh niên; đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ;
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là người phụ trách Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh;
là lực lượng nòng cốt chính trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh
niên Việt Nam.

18


Trên cơ sở chức năng của Đoàn, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở huyện Bắc Yên,
tỉnh Sơn La có các chức năng chủ yếu sau đây:
Là đội dự bị tin cậy của Đảng cộng sản Việt Nam. Hệ thống tổ chức Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh của huyện thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục,
nâng cao nhận thức cho đoàn viên thanh niên về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, về Đảng Cộng sản Việt Nam; tổ chức cho đoàn viên thanh niên học tập,
quán triệt các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng; những yêu cầu xây dựng
Đảng trong tình hình mới và yêu cầu phát triển đảng viên trẻ; Đồng thời tổ chức tìm
hiểu điều kiện, tiêu chuẩn kết nạp vào đảng.
Vận động và tổ chức cho đoàn viên thanh niên xung kích đi đầu thực hiện
đường lối, nghị quyết của Đảng, nhiệm vụ chính trị mà Đảng bộ huyện và các cấp ủy
Đảng cơ sở đã đề ra; xây dựng ý thức và trách nhiệm của đoàn viên thanh niên tham
gia bảo vệ Đảng. Làm tốt công tác giáo dục, bồi dưỡng và giới thiệu đoàn viên ưu tú

để Đảng xem xét kết nạp theo đúng quy trình, đảm bảo chất lượng; tạo nguồn cán bộ
trẻ cung cấp cho Đảng.
Chủ động, tích cực tham gia đóng góp ý về sự lãnh đạo của Đảng trên các mặt
chính trị, kinh tế - xã hội... ở địa phương, nhất là những vấn đề có liên quan đến thanh
niên; trách nhiệm về sự lãnh đạo của Đảng về công tác thanh niên và tổ chức Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh.
Là đội quân xung kích cách mạng, là trường học XHCN của thanh niên. Huyện
đoàn tổ chức thực hiện các phong trào: thi đua học tập, tiến quân vào khoa học, công
nghệ: khơi dậy và cổ vũ phong trào thi đua học tập trong các đối tượng thanh niên;
thanh niên thi đua lập nghiệp và lao động sáng tạo: phát triển các loại hình dạy nghề,
tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu việc làm cho thanh niên… trong phát triển nông nghiệp
và xây dựng nông thôn mới, Đoàn phát triển rộng rãi các phong trào thi đua lập
nghiệp, sản xuất kinh doanh giỏi,… cổ vũ đoàn viên thanh niên làm giàu chính đáng,
tham gia phát triển kinh tế xã hội của địa phương; triển khai phong trào thanh niên tình
nguyện vì cuộc sống cộng đồng; xung kích bảo vệ Tổ quốc, giữ vững an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội… Thông qua các phong trào hoạt động đó, Đoàn tạo môi trường
đưa thanh niên tham gia vào các hoạt động giúp họ học tập, rèn luyện, cống hiến,
trưởng thành và phát triển nhân cách, năng lực của người lao động mới phù hợp với
yêu cầu của xã hội hiện nay.
19


Là người đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ. Chức
năng này đòi hỏi tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các huyện và cơ sở phải thật sự là tổ
chức của các tầng lớp thanh niên, là chỗ dựa tinh thần, là tổ ấm, chia sẻ và bảo vệ những
quyền và lợi ích chính đáng của đoàn viên thanh niên.
Là người phụ trách Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh. Huyện đoàn và các
cơ sở đoàn trên địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La làm tốt công tác tuyên truyền, giáo
dục nâng cao nhận thức và trang bị kiến thức, kỹ năng công tác Đội cho đội ngũ cán bộ
đoàn và đoàn viên; củng cố Hội đồng Đội cấp huyện và xã, thị trấn; phát triển hệ thống

các thiết chế phục vụ công tác Đội và phong trào thiếu nhi; Đoàn phân công những cán
bộ giỏi, có năng lực phụ trách công tác Đội, đồng thời phát triển đội ngũ cộng tác viên
chăm lo công tác thiếu nhi; tổ chức các phong trào hoạt động của thiếu nhi cùng cấp.
Triển khai thực hiện tốt chương trình “Rèn luyện đội viên”; chương trình “Rèn
luyện phụ trách Đội”; công tác đội viên trưởng thành; công tác nhi đồng; công tác Đội
trong trường học và trên địa bàn dân cư theo phương châm: ở đâu có trẻ em, ở đó có
hoạt động Đội và phong trào thiếu nhi.
Là lực lượng nòng cốt chính trị trong các phong trào thanh niên và trong các tổ
chức thanh niên Việt Nam. Đoàn chủ trương phát huy mạnh mẽ vai trò của tổ chức
Hội LHTN Việt Nam trong đoàn kết, tập hợp thanh niên và tạo nguồn bổ sung cho
Đoàn. Xây dựng Hội LHTN Việt Nam là trách nhiệm của mỗi cấp bộ Đoàn; là bộ phận
của công tác xây dựng tổ chức Đoàn.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La có các nhiệm vụ:
tuyên truyền giáo dục đoàn viên thanh niên với các nội dung cơ bản như sau:
Giáo dục chính trị tư tưởng; giáo dục truyền thống cách mạng của Đảng và dân tộc;
giáo dục lối sống cho thanh niên; giáo dục đạo đức cách mạng; giáo dục luật pháp và ý
thức công dân cho thanh thiếu nhi; giáo dục ý thức quốc phòng toàn dân, cảnh giác
cách mạng và trách nhiệm công dân bảo vệ Tổ quốc; giáo dục tinh thần quốc tế chân
chính cho thanh thiếu nhi, tăng cường thông tin và tình hình quốc tế trong sinh hoạt
đoàn, giúp cho đoàn viên, thanh niên hiểu rõ bản chất các sự kiện và quá trình quốc tế;
nhận thức đầy đủ về thời cơ và thách thức trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới.
Đẩy mạnh phong trào thanh niên xung kích, tình nguyện tham gia phát triển
kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh với phong trào lớn: "Thi đua tình
nguyện xây dựng và bảo vệ Tổ quốc".
20


Nội dung của phong trào là: thi đua học tập, tiến quân vào khoa học công nghệ;
thi đua lập nghiệp, lao động sáng tạo; tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng; xung kích
bảo vệ Tổ quốc, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, được cụ thể hóa

bằng các phong trào như: thanh niên thi đua học tập, đi đầu xây dựng xã hội học tập và
tiến quân vào khoa học, công nghệ; khơi dậy, cổ vũ phong trào thi đua học tập trong
các đối tượng thanh niên; phát triển rộng rãi các đội thanh niên tình nguyện tham gia
chống tái mù chữ và phổ cập giáo dục trung học cơ sở cho thanh thiếu nhi và nhân
dân; phong trào thanh niên thi đua lập nghiệp và lao động sáng tạo, góp phần chuyển
dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động và nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế trong
điều kiện mới.
Chăm sóc, giáo dục thiếu niên nhi đồng: Giáo dục nâng cao nhận thức và giao
trách nhiệm cụ thể cho đoàn viên, thanh niên và tổ chức cơ sở đoàn trong việc bảo vệ,
chăm sóc và giáo dục thiếu nhi. Tổ chức rộng rãi các hoạt động, hình thức giúp đỡ
thiếu nhi có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, thiếu nhi ở các xã vùng cao. Củng cố và
nâng cao chất lượng hoạt động của nhà thiếu nhi, điểm vui chơi dành cho trẻ em và
tích cực huy động các nguồn lực phục vụ cho công tác chăm sóc, giáo dục thiếu nhi và
tổ chức các phong trào thiếu nhi ở cơ sở. Vận động và phối hợp chặt chẽ với gia đình,
nhà trường và cộng đồng trong công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục thiếu niên nhi
đồng và tổ chức các phong trào thiếu nhi.
Tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền và các đoàn thể nhân dân:
Vận động và tổ chức cho đoàn viên thanh niên xung kích đi đầu thực hiện đường lối,
nghị quyết của Đảng; Chủ động, tích cực tham gia đóng góp ý về sự lãnh đạo của
Đảng trên các mặt chính trị, kinh tế - xã hội ở địa phương.
Xây dựng tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vững mạnh; mở rộng mặt trận
đoàn kết, tập hợp thanh niên, xây dựng Hội LHTN Việt Nam và Đội Thiếu niên tiền
phong Hồ Chí Minh.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La có các đặc điểm sau đây:
Huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La hiện nay có tổng số 43 đoàn cơ sở, trong đó 15
đoàn xã, 01thị trấn; 24 chi đoàn khối cơ quan, hành chính sự nghiệp, 03 cơ sở Đoàn
trường với tổng số 4.200 đoàn viên.
Trong những năm qua, hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và phong trào
tuổi trẻ của huyện đã có những đóng góp to lớn vào thành tựu đổi mới của huyện Bắc
21