Giải pháp phát triển bền vững các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam đến năm 2020

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
Tr

ng

i h c Kinh t Qu c dân
***

ng Th Th y

Gi i pháp phát tri n b n v ng các khu công nghi p
nh Hà Nam n n m 2020

Tóm t t lu n v n th c s

Ng

ih

ng d n : TS.Nguy n Ng c S n

Hà N i, 2007

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

1
U

1. Tính c p thi t c a

tài:

Khu công nghi p có vai trò, v trí r t to l n
xã h i c a m t

a ph

i v i s phát tri n kinh t

ng, vùng, lãnh th ho c m t qu c gia. B i nó góp

ph n quan tr ng trong vi c huy

ng các ngu n v n

làm, t ng thu nh p cho ng

ng, thúc

i lao

u t ; gi i quy t vi c

y chuy n d ch c c u lao

ng;

y nhanh quá trình ô th hoá và công nghi p hoá nông thôn; b o v môi
tr

ng sinh thái…. Tuy nhiên, trong quá trình hình thành, phát tri n các khu

công nghi p, bên c nh nh ng thành t u ã
n ch , không

t

c v n còn t n t i nhi u m t

m b o y u t phát tri n b n v ng. Hà Nam là m t t nh m i

tái l p t n m 1997, kinh nghi m phát tri n các khu công nghi p ch a nhi u.
Do ó, vi c tìm ra các gi i pháp

xây d ng, phát tri n các khu công nghi p

t cách h p lý, hi u qu , áp ng yêu c u phát tri n b n v ng, không tác
ng x u

n môi tr

t s c c n thi t

ng sinh thái và cu c s ng c a th h t

i v i Hà Nam

c bi t trong

ng lai là v n

u ki n h i nh p WTO nh

hi n nay. Xu t phát t th c t c p bách này, tôi ã ch n

tài: “Gi i pháp

phát tri n b n v ng các khu công nghi p t nh Hà Nam

n n m 2020”

làm lu n v n Th c s c a mình.
2. M c ích nghiên c u c a

tài: ánh giá tình hình phát tri n các khu

công nghi p Hà Nam trong nh ng n m qua, trên c s

ó

có tính th c ti n nh m phát tri n các khu công nghi p theo h
3. Ph m vi nghiên c u: các khu công nghi p trên
n m 2002
4. Ph

ng b n v ng.
a bàn t nh Hà Nam

n n m 2006.
ng pháp nghiên c u:

d ng m t s ph
pháp h i c u,

ng pháp: ph

ng pháp nghiên c u t i bàn, ph

ng

u tra, ph ng v n, th ng kê, so sánh, phân tích, t ng h p.

5. K t c u c a Lu n v n, g m 3 ch
Ch

a ra các gi i pháp

ng 1:

tiêu chí ánh giá.

ng:

c n thi t phát tri n b n v ng khu công nghi p và các


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
Ch

2
ng 2: Th c tr ng phát tri n b n v ng các khu công nghi p t nh Hà

Nam trong nh ng n m qua.
Ch
Nam

ng 3: Gi i pháp phát tri n b n v ng các khu công nghi p t nh Hà

n n m 2020.
I DUNG C
Ch

ng 1:

B N C A LU N V N

c n thi t phát tri n b n v ng khu công nghi p và

các tiêu chí ánh giá
1.1. Khu công nghi p
1.1.1. Khái ni m
Khu công nghi p theo ngh a r ng có r t nhi u tên g i, khái ni m và lo i
hình khác nhau nh khu công nghi p truy n th ng, khu ch xu t, khu công
ngh cao, khu nông nghi p công ngh cao, khu th

ng m i t do,

kinh t , khu kinh t m . Nh ng trong lu n v n, tác gi ch
công nghi p theo ngh a h p v i

c khu

c p

n khu

nh ngh a: khu công nghi p là khu chuyên

n xu t hàng công nghi p và th c hi n các d ch v s n xu t công nghi p, có
ranh gi i

a lý xác

1.1.2.

c

1.1.2.1.

nh,
m và

c

c thành l p theo quy

nh c a Chính ph .1

u ki n hình thành khu công nghi p

m: Nhìn chung các khu công nghi p

u có nh ng

m n i b t là có m c tiêu riêng; có h th ng c s h t ng, có nh ng

c

u ki n

thu n l i, các chính sách u ãi cho s phát tri n t p trung c a các doanh nghi p
trong khu công nghi p; không có dân c sinh s ng và
tr

ng xung quanh b ng hàng rào c ng và nh ng ranh gi i a lý t nhiên.
1.1.2.2.

u ki n hình thành khu công nghi p

m t khu công nghi p hình thành c n áp
khách quan và ch quan nh t
-

1

c ng n cách v i môi

Lu t

nh.

u ki n khách quan v v trí

ut

ng nh ng

a lý, c s h t ng và th i c .

c Qu c h i thông qua ngày 29/11/2005 và có hi u l c t ngày 01/07/2006.

u ki n


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
-

3
u ki n ch quan v c ch chính sách và khung kh pháp lý, trình

qu n lý và ch t l

ng lao

ng.

1.1.3. Vai trò c a khu công nghi p
Khu công nghi p có vai trò quan tr ng

xã h i c a

a ph

i v i s nghi p phát tri n kinh

ng, vùng lãnh th ho c qu c gia, th hi n:

- Khu công nghi p có vai trò tiên phong, là n i th nghi m các chính
sách kinh t m i t t nh t, là tr ng

m kinh t c a

a ph

ng.

- Khu công nghi p em l i r t nhi u hi u qu v m t kinh t xã h i: thu
hút

u t , d n d t các ngành công nghi p ph tr , các d ch v công nghi p –

tài chính – ngân hàng, các khu ô th … phát tri n.
- Khu công nghi p là n i ti p nh n chuy n giao và áp d ng có hi u qu
nh ng thành t u c a khoa h c công ngh .
- T o vi c làm, t ng thu nh p, nâng cao trình

cho ng

- Góp ph n chuy n d ch c c u kinh t theo h

i lao

ng hi n

ng.
i: t ng t

tr ng công nghi p, d ch v , gi m t tr ng nông nghi p.
1.2. Quan ni m v phát tri n b n v ng và phát tri n b n v ng các
khu công nghi p
1.2.1. Quan ni m v phát tri n b n v ng
Phát tri n b n v ng có r t nhi u
ngh a

nh ngh a khác nhau nh ng

nh

c s d ng nhi u h n c là: “Phát tri n b n v ng là quá trình phát

tri n có s k t h p ch t ch , h p lý và hài hoà gi a ba m t c a s phát tri n,
bao g m phát tri n kinh t , phát tri n xã h i t o s công b ng xã h i và b o
môi tr

ng”.

1.2.2. Phát tri n b n v ng các khu công nghi p
Phát tri n b n v ng các khu công nghi p có th hi u là: s phát tri n
m b o t ng tr

ng kinh t

n

nh, có hi u qu ngày càng cao trong b n

thân các khu công nghi p (các doanh nghi p ho t

ng có hi u qu , t o ra

nhi u giá tr s n xu t công nghi p, t o vi c làm cho ng

i lao

ng, t ng thu


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
ngân sách
môi tr

4
a ph

ng…..),

ng th i g n li n v i vi c b o v và gi v ng

ng sinh thái trong khu v c có khu công nghi p c ng nh toàn lãnh

th vùng, qu c gia.
Nh v y

phát tri n b n v ng các khu công nghi p c n

mb o2

u t : b n v ng trong n i t i các khu công nghi p và b n v ng ngoài hàng
rào các khu công nghi p.
Phát tri n b n v ng nói chung và phát tri n b n v ng các khu công
nghi p nói riêng ã tr thành xu th t t y u trong ti n trình phát tri n c a xã
i loài ng

i. B i vì, phát tri n các khu công nghi p luôn có tính hai m t.

Th c t phát tri n khu công nghi p

Vi t Nam c ng nh các n

c trên th

gi i ã ch ng minh khu công nghi p ngày càng có m t vai trò quan tr ng
i s nghi p công nghi p hoá - hi n
nh p cho ng

i lao

i hoá

tn

i

c, t o vi c làm, t ng thu

ng.. Tuy nhiên, n u thi u t nh táo, th n tr ng thì trong

quá trình phát tri n các khu công nghi p s tích t các nhân t phát tri n thi u
n v ng nh : tình tr ng “phong trào hoá” trong l p quy ho ch, xây d ng khu
công nghi p; l a ch n nh ng khu
phát tri n th

t thu n l i cho phát tri n nông nghi p,

ng m i d ch v làm khu công nghi p; ô nhiêm môi tr

ng sinh

thái trong và ngoài khu công nghi p… Do ó, b n v ng trong phát tri n các
khu công nghi p là v n

h t s c c n thi t và có ý ngh a

c bi t quan tr ng.

Hà Nam là t nh i sau trong xây d ng, phát tri n các khu công nghi p
nên c n ph i rút ra nh ng bài h c kinh nghi m, h c t p nh ng
thành công v phát tri n các khu công nghi p

a ph

ng

xây d ng và phát tri n các

khu công nghi p t nh nhà m t cách b n v ng.
Tiêu chí ánh giá s phát tri n b n v ng các khu công nghi p chia làm
2 nhóm: nhóm tiêu chí ánh giá s phát tri n b n v ng c a chính các khu
công nghi p và nhóm tiêu chí ánh giá tác

ng lan to .

Tiêu chí ánh giá phát tri n b n v ng n i t i trong b n thân các khu
công nghi p t p trung vào các y u t : v trí
ai, c c u s d ng

t, t l l p

t khu công nghi p, quy mô

y, hi u qu ho t

ng c a các

t

n v kinh


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

5

trong khu công nghi p, m c
Tiêu chí ánh giá tác
, xã h i và môi tr

hài lòng c a các nhà

ut …

ng lan to th hi n qua 3 tiêu th c chính: kinh

ng.

1.3. Kinh nghi m phát tri n các khu công nghi p theo h

ng b n v ng

ch s phát tri n các khu công nghi p trên th gi i ã có t r t lâu và
có nh ng óng góp to l n vào t ng tr

ng kinh t

các n

c. M t s qu c

gia thành công trong phát tri n các khu công nghi p ã em l i nh ng tác
ng tích c c cho n n kinh t và bi n
Thái Lan là hai n
công nghi p
quý báu

i sâu s c v m t xã h i. Nh t B n và

c nh v y. Vi c nghiên c u mô hình phát tri n các khu

hai qu c gia này s giúp Vi t Nam rút ra

c nh ng bài h c

xây d ng và phát tri n các khu công nghi p m t cách hi u qu .

Trong 15 n m xây d ng và phát tri n các khu công nghi p, Vi t Nam
ã có m t s

a ph

ng thành công và nhanh chóng giàu lên nh khu công

nghi p nh V nh Phúc, Bình D
các

a ph

ng, Hà N i,

à N ng, H i D

ng… So v i

ng này, Hà Nam còn khá nhi u y u kém c n ph i kh c ph c. Vì

y, vi c nghiên c u h c t p kinh nghi m phát tri n b n v ng các khu công
nghi p trên th gi i (qua kinh nghi m c a Nh t B n, Thái Lan) và trong n
(H i D

ng,

à N ng) s giúp Hà Nam l a ch n h

tri n các khu công nghi p,

Ch

c

ng i h p lý trong phát

m b o yêu c u c a s phát tri n b n v ng.

ng 2: Th c tr ng phát tri n b n v ng các khu công nghi p

nh Hà Nam trong nh ng n m qua
Vi c hình thành và phát tri n các khu công nghi p Hà Nam ch u nh
ng c a r t nhi u nhân t khác nhau nh

u ki n t nhiên (v trí

a lý

a

hình, khí h u thu v n, tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du l ch và nhân
n); dân c , dân s và ngu n nhân l c; c s h t ng (m ng l
n, n

c, b u chính vi n thông, ngân hàng….). M i nhân t

i giao thông,
u có tác

ng hai chi u tích c c và tiêu c c. Do ó, khi xây d ng các khu công nghi p

n phân tích, ánh giá chi ti t c th t ng nhân t này nh m khai thác, phát
huy ti m n ng th m nh

ng th i h n ch nh ng b t l i.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

6

Nhìn chung, các
a Hà Nam

u ki n v t nhiên, ngu n nhân l c, c s h t ng

u khá thu n l i cho vi c phát tri n các khu công nghi p trên

a bàn t nh.
2.3. Quá trình hình thành và phát tri n các khu công nghi p t nh
Hà Nam
Hà Nam ã có ch tr
n m 2001 nh ng

ng l

ng hình thành và phát tri n các khu công nghi p

n n m 2004, UBND t nh m i phê duy t quy ho ch

i các khu công nghi p trên

a bàn t nh

khu công nghi p g m 5 khu: khu công nghi p

n n m 2010. Trong ó,
ng V n 400 ha, khu công

nghi p Châu S n 170 ha, c m công nghi p Hoàng

ông 100 ha, khu công

nghi p Hoà M c 140 ha và khu công nghi p Thanh Liêm 100 ha.
Tr i qua m y n m xây d ng, phát tri n, tính

n h t n m 2006, các khu

công nghi p Hà Nam ã l p và phê duy t quy ho ch chi ti t là: khu công
nghi p

ng V n (giai

n 1) 110 ha, khu công nghi p

27,8 ha, khu công nghi p

ng V n (giai

ng V n m r ng

n 2) 176,59 ha, khu công nghi p

Châu S n 168,93 ha, c m công nghi p Hoàng
quá trình tri n khai th c hi n có m t s thay

ông 97,86 ha. Nh ng trong

i v chính sách, quy ho ch nên

hi n nay Hà Nam m i có 2 khu công nghi p: khu công nghi p

ng V n (hai

giai

n 1 và 2): 401,62 ha, khu công nghi p Châu S n (di n tích thu h i

giai

n

u): 42 ha. Riêng c m công nghi p Hoàng

c ích s d ng, tr thành tr
Khu công nghi p

ng

i h c và trung tâm th

ng V n

u t nên h th ng h t ng k thu t ã
còn thi u khu x lý n

ông ã chuy n

c ngân sách Trung
c xây d ng t

c th i t p trung và khu nhà

i

ng m i.
ng h tr kinh phí

ng

i c b n nh ng

t p trung cho công nhân.

Khu công nghi p Châu S n do khó kh n v v n nên h t ng k thu t
còn y u kém, ch a th t s

áp ng

c yêu c u c a các nhà

ut .

2.4. Th c tr ng phát tri n b n v ng các khu công nghi p c a t nh
Hà Nam
2.4.1. Th c tr ng phát tri n b n v ng n i t i các khu công nghi p
Th hi n qua các tiêu chí c b n sau:


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

7

2.4.1.1.

a

m

nghi p c a Hà Nam

t các khu công nghi p: h u h t các khu công
c xây d ng

nh ng v trí khá h p lý,

m b o tính

lâu dài và b n v ng.
2.4.1.2. Quy mô

t ai: các khu công nghi p Hà Nam

i nhi u m c tiêu khác nhau nên vi c xác
u ki n th c t c a

a ph

c xây d ng

nh quy mô ch y u c n c vào

ng c ng nh kh n ng m r ng trong t

ng lai

và nhìn chung áp ng yêu c u c a s phát tri n b n v ng.
2.4.1.3. C c u s d ng
nghi p, Hà Nam

t: khi ti n hành l p quy ho ch các khu công

u c n c vào các v n b n h

kh o tài li u c a các qu c gia, các
nên các khu công nghi p ã
bàn t nh

c, tham

ng ã phát tri n khu công nghi p

c l p, phê duy t quy ho ch chi ti t trên

u có m t c c u s d ng

2.4.1.4. T l l p

a

t phù h p.

y: qua m y n m xây d ng, kêu g i xúc ti n

t qu cho th y Hà Nam là a ph
l p

a ph

ng d n c a nhà n

ng có t c

thu hút

y các khu công nghi p cao h n bình quân c n

ut ,

u t khá nhanh, t
c và các t nh lân c n,

th hi n qua b ng sau:
Bi u 2.1: K t qu thu hút

u t vào các khu công nghi p Hà Nam
n 31/12/2006
Trong ó

doanh
TT

Tên khu công
nghi p

nghi p

c
ch p
thu n

ang
ãs n
xu t

ut

xây
ng c
v t
ch t

ã

ng

nh n
t

ký
nh ng

nh ng
ch a

ch a
nh n

l
p
y
(%)

v n
ng ký
theo d
án (t
ng)

t

ut

Khu công
1

nghi p

ng

V n giai o n 1

37

22

14

0

1

93,62 1.850,62


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

8

Khu công
nghi p

2

9

2

7

0

0

77,38 1.082,09

2

0

0

2

0

28,98

48

24

21

2

1

Châu S n

Khu công
3

nghi p

ng

434,6

n giai o n 2
ng

3.367,31

Ngu n: Ban qu n lý các khu công nghi p Hà Nam
2.4.1.5. Hi u qu ho t
tình hình s d ng

ng c a các doanh nghi p: bi u hi n thông qua

t và k t qu ho t

ng s n xu t kinh doanh c a các doanh

nghi p trong khu công nghi p.
- Tình hình s d ng
u s d ng

t: a s các doanh nghi p

t

t úng m c ích, hi u qu , h p lý.
Bi u 2.2: Tình hình s d ng
Di n tích

STT

c thuê và giao

Tên Khu công

t xây

nghi p

ng nhà
máy (ha)

t
Di n tích
t ã

Di n tích

Di n tích

ã cho

ã san

xây d ng

thuê (ha)

p (ha)

các h ng

%s
ng

c (ha)

Khu công nghi p
1

ng V n giai

94

88

82

77

87,5

42

32,5

32

18

55,38

184

53,33

0

0

0

320

173,83

114

95

54,65

o n1

2

Khu công nghi p
Châu S n
Khu công nghi p

3

ng V n giai
o n2
C ng

Ngu n: Ban qu n lý các khu công nghi p Hà Nam.

t


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

9

- K t qu ho t

ng s n xu t kinh doanh:

H u h t các doanh nghi p trong các khu công nghi p Hà Nam s n
xu t kinh doanh có hi u qu , m t s có m c t ng tr

ng cao nh Công ty

t Hà Nam, Công ty TNHH Trung Thành, Công ty Leojin…
n 31/12/2006, 2 khu công nghi p c a Hà Nam có 48 nhà
t v i t ng s v n
c

t 1.755 t

ng ký là 3.367 t

ng. Trong ó, v n

u t th c hi n

ng (khu công nghi p

ng V n 1.120 t

ng, khu công

nghi p Châu S n 655 t

ng) g m 24 doanh nghi p ã i vào s n xu t và 21

doanh nghi p ang xây d ng c s v t ch t. L
nh ng c ng là ngu n
hi n rõ nh t

u t thuê

ng l c thúc

y t ng tr

ng v n này tuy ch a cao
ng kinh t Hà Nam mà bi u

ch tiêu giá tr s n xu t ngành công nghi p. Giá tr s n xu t

công nghi p Hà Nam n m 2005 là 2.871 t

ng trong ó giá tr s n xu t c a

các doanh nghi p trong khu công nghi p kho ng 740 t

ng (chi m 25,8%).

l này n m 2006 ã t ng lên kho ng 34%.
Tuy nhiên,do các doanh nghi p

u t vào các khu công nghi p Hà

Nam ph n l n là doanh nghi p v a và nh nên m c v n

u t bình quân/d

án c a các khu công nghi p không cao nên các ch tiêu doanh thu, l i nhu n,
ng v n

u t … c a t ng doanh nghi p th

2.4.1.6. Trình

khoa h c công ngh :

nhi u dây chuy n công ngh tiên ti n, hi n
2.4.1.7. M c

m c

trung bình, ch a có

i.
ut :

ánh giá m c

u t , tác gi phân tích ánh giá tính h p d n c a các

khu công nghi p Hà Nam v giá thuê

a ph

m c trung bình.

tho mãn nhu c u cho các nhà

hài lòng c a các nhà

- Giá thuê

ng

t, v trí a lý và ch t l

ng các d ch v .

t: Hà Nam có m c giá r t h p d n, th p h n so v i nhi u

ng trong c n

c, ó là: 0,12 USD/m2/n m.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

10

Hình 2.1: Giá thuê

t bình quân các khu công nghi p Hà Nam
và m t s

a ph

ng
n v tính: USD/m2/n m

2
1.85

1.8
1.6
1.5

1.4
1.2
1

1

1
0.8

0.8

0.6

0.5

0.5
0.4

0.4

0.4
0.2
0

0.13

Tp.

Ha

HCM

Noi

BR -VT

Binh

Ha i

Ba c

Hung

Hai

Da

Tha i

Ha

Duong

P hong

Ninh

Ye n

Duon g

Na ng

Binh

Nam

Ngu n: G.S Kenichi Ohno, G.S Nguy n V n Th
và chính sách kinh doanh c a Hà N i NXB Lao

- V trí

u Yên L nh n i Hà Nam v i H ng Yên
ng lai, Hà Nam còn

u Gi - Ninh Bình qua
- Ch t l

ng Môi tr

ng kinh doanh

ng xã h i n m 2006 và tác gi

a lý: không g n c ng bi n, c ng hàng không nh ng h th ng

giao thông thu n l i nh có qu c l 1A,

Trong t

0.12

ng s t B c Nam ch y qua t nh,
ra Qu ng Ninh, H i Phòng.

c l i th do s xu t hi n c a

a bàn t nh.

ng các d ch v , th hi n qua b ng sau:

ng cao t c


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

11

Bi u 2.3: ánh giá ch t l

ng d ch v các khu công nghi p Hà Nam

Tiêu chí ánh giá s hài lòng c a các doanh nghi p
thang

mt 1

c tính theo

n 5 v i m c ý ngh a: 1 = R t kém, 2 = Kém, 3 = Trung

bình, 4 = Khá, 5 = R t t t.

TT

Ch tiêu

Vùng,

a ph

ng
Bình
quân
c
n c
3,59

1

C p i n

3,00

3,5

3,5

3,00

Các
t nh
phía

Nam
3,56

2

C pn

3,00

4,00

3,5

3,00

3,33

3,56

2,5

3,5

3,5

4,00

3,22

3,59

3,00

4,00

3,8

4,00

3,33

3,81

3,00

4,00

4,00

4,00

2,78

3,22

2,5

4,00

3,8

4,00

2,67

3,07

3,00

4,00

4,00

5,00

3,22

3,56

2,5

3,5

3,5

3,00

2,78

2,78

3,00

3,00

3,00

5,00

3,44

3,67

3,00

3,5

3,5

4,00

3,67

3,59

X lý n

3

c

c, ch t

th i
C s h t ng trong

4

KCN
C s h t ng ngoài

5

KCN

Hà Nam

Nam
nh

Ninh
Bình

Mi n
Trung

Kh n ng tuy n
d ng lao

6

ng qua

ào t o
7

Giá nhân công
Kh n ng c a các

8

ngành công nghi p
ph tr
Thu và các u ãi
khác c a chính

9

10

quy n

a ph

Thái

c a công
ch c
a ph

ng

ng
3,0

Ngu n: GS.Kenichi Ohno, GS. Nguy n V n Th
kinh doanh c a Hà N i

ng

Môi tr

Nhà xu t b n Lao

ng và chính sách

ng xã h i và tác gi


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

12

Nhìn b ng ta th y, ch t l
(c p
i

n, c p n c, x lý n
t m c
2.4.2.

ng các d ch v khu công nghi p c a Hà Nam

c, ch t th i, c s h t ng trong khu công nghi p…)

trung bình và ch a th t s làm hài lòng các nhà
ánh giá tác

ut .

ng lan to c a các khu công nghi p: thông qua

ba tiêu th c kinh t , xã h i, môi tr

ng và mang tính

nh tính nhi u h n.

- V kinh t : S xu t hi n c a các khu công nghi p ã có tác
nt c

t ng tr

ng, thu nh p bình quân

u ng

ng l n

i và c c u kinh t c a

nh Hà Nam. N m 2004 là n m các khu công nghi p i vào ho t
chúng nh h
ng
bi u

i, t

ng và

ng m nh m làm t ng nhanh GDP, thu nh p bình quân

ó thúc

u

y quá trình chuy n d ch c c u kinh t , minh ho qua các

sau:
Hình 2.2: GDP t nh Hà Nam giai

n 2000 - 2006
n v tính: T

3.500

3.229
2.901,30

3.000

2.626,60

2.500
2.000

ng

1.875,09

2.023,22

2.193,02

2.388,22

1.500
1.000
500
0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Ngu n: Niêm giám th ng kê t nh Hà Nam.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

13
Hình 2.3: Thu nh p bình quân
giai

u ng

i t nh Hà Nam

n 2000 - 2006
n v tính: tri u

7

6,18

6

5,28
4,52

5
4

ng/n m

2,95

3,17

2000

2001

3,46

3,84

3
2
1
0
2002

2003

2004

2005

2006

Ngu n: Niêm giám th ng kê t nh Hà Nam

Hình 2.4: C c u kinh t t nh Hà Nam giai

n 2003 - 2006
ch v

Nông nghi p
Công nghi p - Xây d ng
100%
80%

31.77%

31.53%

31.76%

31.76%

34.53%

31.76%

28.55%

28.41%

33.70%

36.71%

39.60%

39.83%

60%
40%
20%
0%

m 2003 N m 2004 N m 2005 N m 2006

Ngu n: K ho ch phát tri n kinh t xã h i t nh Hà Nam các n m 2004,
2005, 2006, 2007

- V xã h i:
- S phát tri n c a các khu công nghi p ã góp ph n gi i quy t vi c
làm, t ng thu nh p cho ng

i lao

ng c a Hà Nam. T ng s lao

ng và thúc

y chuy n d ch c c u lao

ng ã thu hút vào các khu công nghi p


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

14

n 31/12/2006 là 4.064 ng

i, trong ó là

82,4%. V i vi c thu hút 3.350 lao

ng

a ph
a ph

ng: 3.350 ng

ng vào làm vi c, các khu

công nghi p Hà Nam ã góp ph n t o công n vi c làm cho ng
c bi t là nh ng ng

i dân b m t

ngh ch lý ai c ng bi t là
ng

i dân b m t

có

t, m t vi c làm, tr thành th t nghi p. Chính vì v y, m c

ng V n (c 2 giai

c thu h i giao cho các ch

i lao

ng

t phát tri n khu công nghi p thì r t nhi u

khi thành l p các khu công nghi p.

ng

i lao

t do xây d ng khu công nghi p. M t

tiêu gi i quy t vi c làm, t ng thu nh p cho ng
nghi p

i, chi m

i lao

ng là không th thi u

Hà Nam, khi g n 400 ha c a khu công

n) và 42 ha c a khu công nghi p Châu S n
u t các khu công nghi p thì hàng nghìn

ng c a các xã B ch Th

ng, Duy H i, Duy Minh (huy n Duy

Tiên), Châu S n (th xã Ph Lý) b th t nghi p. Do ó, m t yêu c u mà Hà
Nam

t ra cho các nhà

nh t là lao

u t là ph i u tiên s d ng lao

ng c a các xã b m t

t. Th c t cho th y, ho t

doanh nghi p trong 2 khu công nghi p
áp ng

ng

a ph

ng,

ng c a các

ng V n và Châu S n ã ph n nào

c m c tiêu này.

Nh ng bên c nh ó, m t v n

v m t xã h i mà các khu công nghi p

Hà Nam c n quan tâm là ph i nhanh chóng
trung cho công nhân
- V môi tr

u t xây d ng khu nhà

t p

m b o tr t t an ninh, v n hoá xã h i.
ng:

nh ch a có tình tr ng ng

m b o môi tr

ng không b ô nhi m. Trên

i dân phàn nàn v môi tr

a bàn

ng ho c ch t th i trong

và ngoài khu công nghi p. Tuy nhiên, các khu công nghi p c a Hà Nam v n
ch a có khu x lý n
nên ph i s m

c

c th i t p trung.

ây là công trình quan tr ng, c n thi t

u t xây d ng.

2.5. ánh giá tính ch t b n v ng c a các khu công nghi p Hà Nam
2.5.1. ánh giá tính b n v ng
Các khu công nghi p Hà Nam hình thành và phát tri n ã

t

c

nhi u thành t u to l n:
- V kinh t : thúc

y làm t ng giá tr s n xu t công nghi p. Trong t ng

2.868,4 t giá tr s n xu t công nghi p theo giá c

nh n m 2005 thì có 740

giá tr s n xu t do các doanh nghi p trong khu công nghi p t o ra. N m


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

15

2006, t l giá tr s n xu t công nghi p do khu công nghi p t o ra/t ng giá tr s n
xu t công nghi p toàn t nh là 1.178,2/3.465,3, chi m 34%. Chuy n d ch c c u
kinh t , t ng thu nh p cho ng

i lao

ng.

- V xã h i: t o vi c làm, chuy n d ch c c u lao

ng

a ph

ng, thay

i sâu s c h th ng c s h t ng n i có khu công nghi p.
- V môi tr
ra

vào m t

ng:

i c a các khu công nghi p ra

a bàn nh t

trong vi c x lý n

nh, t o

i ã t p trung các doanh nghi p

u ki n

c th i, gi i quy t t

h tho thu n, h p tác
ng

n ch tình tr ng ô nhi m v không khí, n
t khó kh n l n là vi c x lý n

i t t các v n

môi tr

ng,

c, ti ng n, b i… Tuy nhiên,

c th i c a các doanh nghi p khu công

nghi p Hà Nam v n do doanh nghi p t làm vì t nh ch a có
xây d ng tr m x lý n

ut

u ki n

ut

c th i t p trung cho t ng khu công nghi p.

Song các khu công nghi p Hà Nam v n còn khá nhi u

m y u, thi u

tính b n v ng c n ph i kh c ph c.
Th nh t, công tác quy ho ch ch a theo k p ti n

phát tri n khu

công nghi p và ch a sát th c t . Khu công nghi p ã quy ho ch thì ch a
th c hi n, khu công nghi p ch a quy ho ch ã b t

u tri n khai thi công.

Th hai, h th ng h t ng k thu t ch a

i.

Th ba,

l

ng, ch t l

mô v a và nh , trình

công ngh

ng các nhà

ng b và hi n

u t ch a cao, h u h t là quy

m c bình th

ng, nhà

ut n

c ngoài

còn quá ít.
Th t ,
th p tr ng d n

a hình th p tr ng. V trí
n kh i l

a lý r t thu n l i nh ng do

ng san n n nhi u làm cho su t

a hình

u t trong các

khu công nghi p cao.
Th n m, công tác xúc ti n

u t còn h n ch .

Th sáu, công tác qu n lý nhà n

c và gi i quy t các th t c hành

chính ch a hoàn thi n
Vi c tìm ra nguyên nhân c a nh ng t n t i này s giúp Hà Nam có gi i


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

16

pháp kh c ph c k p th i

xây d ng và phát tri n các khu công nghi p hi u

qu , b n v ng.
Ch
Hà Nam

ng 3: Gi i pháp phát tri n b n v ng các khu công nghi p t nh
n n m 2020

Lu n v n t p trung vào m t s gi i pháp chính nh sau:
1. Quy ho ch phân b và m r ng khu công nghi p
a

m quy ho ch khu công nghi p c a Hà Nam ph i

m b o các

ut :
- Tho mãn v

t cho phát tri n công nghi p m t cách b n v ng.

- Phù h p v i quy ho ch chung, khai thác

c các h t ng ngoài hàng

rào ph c v khu công nghi p m t cách t t nh t và ph i g n v i quy ho ch tái
nh c , quy ho ch dân c khu công nghi p.
Khi xây d ng quy ho ch các khu công nghi p trong t
n quan tâm tho

áng t i y u t môi tr

i gi a khu công nghi p v i
ch t i a nh h

ng
h n

ng trong khu công nghi p ra khu v c lân c n.

c hình thành, vi c tri n khai xây d ng ph i tuân th

ch t ch quy ho ch ã
c ti n hành theo h

m b o kho ng cách t

ng giao thông và dân c xung quanh

ng v môi tr

Khi khu công nghi p

ng, c n

ng lai, Hà Nam

c duy t. Thu hút

u t vào khu công nghi p c n

ng u tiên nh ng ngành công nghi p s ch, ít ô nhi m,

m b o c c u ngành ngh phù h p v i kh n ng và th c t gi i quy t ô
nhi m c a t nh. Nh ng d án có cùng ngành ngh và gây ô nhi m cao nên
c b trí vào m t khu công nghi p
Hà Nam là t nh có
khá dài, s p t i

thu n ti n cho công tác x lý ch t th i.

ng Qu c l 1A,

ng s t B c Nam ch y qua

ng cao t c C u Gi - Ninh Bình hoàn thành cùng v i h

th ng giao thông hi n có c a t nh s t o cho Hà Nam m t m ng l
thông r t thu n l i.

ây chính là lý do mà m t s tr

ch n Hà Nam là n i di chuy n

a

m ho c

ng

i giao

i h c, Cao

t c s 2. Vì v y, quy ho ch

khu công nghi p c ng nh quy ho ch ngành, quy ho ch t ng th s thay
t nhi u.

nh h

ng

ng phát tri n các khu công nghi p c a Hà Nam trong t

i
ng


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

17

lai là d c theo các

ng Qu c l (Qu c l 38 v phía ông c a t nh trên

bàn huy n Duy Tiên, khu v c gi a Qu c l 1A và

a

ng cao t c c u Gi -

Ninh Bình) và trên nh ng di n tích nông nghi p kém hi u qu , n ng su t
th p. M t khác, quy ho ch các khu công nghi p ph i c n c vào quy ho ch
ng th phát tri n kinh t xã h i, quy ho ch ngành, quy ho ch xây d ng….và
ph i có s

ng b gi a quy ho ch trong và ngoài hàng rào khu công nghi p.

2.

u t xây d ng c s h t ng trong khu công nghi p

Gi i pháp c th cho t ng khu công nghi p.
- Khu công nghi p
c Trung

ng V n giai

ng h tr theo quy

n 1: tranh th s ti n 17 t còn l i

nh

u t xây d ng các h ng m c h

ng k thu t ti p theo. Nhìn chung, vi c hoàn hi n h t ng c a khu công
nghi p

ng V n không có nhi u khó kh n.

- Khu công nghi p Châu S n: do không
ngân sách t nh eo h p nên không có kinh phí
ng m c ã hoàn thành

un

c h tr và trong

u ki n

u t xây d ng h t ng. Các

ng nhà th u. Vì v y, t nh s c g ng t p

trung hoàn thi n h t ng c a ph n di n tích ã thu h i (42 ha) còn 118 ha theo
quy ho ch, t nh s kêu g i, tìm ki m nhà
- Khu công nghi p
tr xây l p c a ch
khiêm t n. Do ó,
ng V n giai
c nhà

ng V n giai

u t kinh doanh h t ng.
n 2: Tính

n h t n m 2006, giá

u t – Công ty c ph n phát tri n Hà Nam còn quá
có th

t

c m c tiêu l p

y 60% khu công nghi p

n 2 vào n m 2010 và 100% vào n m 2013, t nh ph i ôn

u t kinh doanh h t ng tích c c thi công các công trình h t ng k

thu t m t cách

ng b và hi n

i. Bên c nh s n l c c a nhà

u t , t nh

ng c n có chính sách h tr v v n (b o lãnh cho vay, cho vay ng tr
xúc ti n

u t (t ch c H i ngh thu hút kêu g i

u t ),

c),

n gi n th t c hành

chính…
3. T ch c xúc ti n

ut

- C ch chính sách u ãi
chính sách u ãi chung theo quy

u t : Hà Nam ch tr
nh c a nhà n

ng áp d ng các

c v thu , giá thuê

t,

gi i phóng m t b ng… Tuy nhiên, m t l i th khá n i b t c a Hà Nam là


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

18
t r (0,12 USD/m 2/n m) và có chính sách u ãi ào t o lao

giá thuê

ng 300.000

ng/ng

i.

- Th t c hành chính: áp d ng c ch “m t c a liên thông” trong c p
gi y ch ng nh n

u t cho các nhà

nghi p c ng nh các nhà
hành chính

ut

i v i các nhà

u t kinh doanh h t ng khu công

ng ký vào khu công nghi p. Do ó, th t c

ut r t

n gi n, rút ng n th i gian, h n ch t

quan liêu, tham nh ng.
- Chi n l
p lý n ng
+

c xúc ti n

u t : xây d ng m t chi n l

Hà Nam và các khu công nghi p.
ch c các h i ngh xúc ti n

+

qu ng bá gi i thi u hình nh

c bi t, trong n m 2008 t nh s c g ng

u t t i Hà N i, thành ph H Chí Minh và

c khác nh Nh t B n, Hàn Qu c…
ào t o

i ng cán b chuyên trách v xúc ti n

u t : giao nhi m

cho ban qu n lý các khu công nghi p làm công tác xúc ti n
qu n lý các khu công nghi p c n b trí, ào t o m t
trình

ut

ng, g m các n i dung:

i m i trang Web c a t nh Hà Nam

ts n

c xúc ti n

u t . Ban

i ng cán b có

, n ng l c, kinh nghi m th c hi n tr ng trách này trên c s ph i h p

ch t ch v i các công ty phát tri n h t ng và các
4. T ng c

ng ào t o ngu n lao

n v liên quan.

ng cung c p cho doanh nghi p

khu công nghi p
Lao
các nhà

ng Hà Nam d i dào nh ng ch a áp ng yêu c u tuy n d ng c a
u t . Do ó, Hà Nam c n ào t o m t

tay ngh cao nh t là v k thu t nh m ón
Vi c ào t o lao

i ng lao

ng có trình

u và ph c v các nhà

ng ph i c n c vào ngành ngh , l nh v c thu hút

theo quy ho ch c a t ng khu công nghi p

ut .
ut

ng th i liên k t h p tác v i các

doanh nghi p có nhu c u m i h p lý và hi u qu .
5. Xây d ng nhà

t p trung cho công nhân và các công trình h

ng ngoài hàng rào khu công nghi p
Các khu công nghi p Hà Nam

u ch a có khu nhà

t p trung cho


Click Here & Upgrade

PDF

Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

19

công nhân nên vi c
th thi u
nhà

u t xây d ng công trình này là r t c n thi t và không

m b o y u t phát tri n b n v ng khu công nghi p. D án khu

ph c v cán b , công nhân khu công nghi p

ng V n 2 giai

n ã

c UBND t nh giao cho công ty c ph n phát tri n Hà Nam làm ch
nh ng

n nay ch a tri n khai. Tr

c m t t nh c n ôn

th c hi n d án. N u ch

u t không

quy t

u t khác.

nh và kêu g i nhà

c nhà

u t này

n ng l c, t nh s kiên quy t thu h i

i v i khu công nghi p Châu S n, vi c xây d ng khu nhà
cho công nhân s ti n hành khi xây d ng khu công nghi p giai
tích 118 ha ch a thu h i) b ng v n nhà

ut

t p trung
n 2 (di n

u t kinh doanh h t ng do t nh

không có kinh phí.
Ngoài ra, vi c

un i

khu công nghi p c n ph i

ng b gi a h t ng trong và ngoài hàng rào
c quan tâm, xem xét nh m t o s cân

hoà trong phát tri n khu công nghi p c v kinh t , xã h i và môi tr

i, hài
ng.

6. T ch c b máy qu n lý các khu công nghi p
Ban qu n lý các khu công nghi p Hà Nam

c thành l p t n m 2002

i nhi m v chính là qu n lý các khu công nghi p trên
khi thành l p, t ch c b máy c a ban thay
ng cán b ch a th t s

a bàn t nh. Nh ng

i r t nhi u, s l

ng, ch t

áp ng yêu c u công vi c.

Hi n nay, t ng s cán b c a ban (không k Công ty phát tri n h t ng)

là 15 ng

i trong ó có khá nhi u cán b tr , cán b

trình

trung bình. V

ch c, ban g m 3 phòng: phòng T ch c hành chính, phòng
phòng Quy ho ch.

u t và

áp ng yêu c u c a nhi m v m i, ban c n ki n toàn

i b máy t ch c, thành l p thêm 2 b ph n m i là Thanh tra và B ph n
ti p nh n và tr k t qu .
ng nh ng cán b có trình

ng th i v i vi c c c u t ch c, ban ph i tuy n
n ng l c th t s và phù h p v i t ng v trí

công vi c. Tuy nhiên, ban qu n lý các khu công nghi p Hà Nam ang có khó
kh n l n v tr s làm vi c. Do ó, trong th i gian t i, UBND t nh s t o

u


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
ki n

20

ban xây d ng tr s m i và h tr kinh phí mua s m trang thi t b

ph c v cho công vi c nh máy tính, máy phôtô, máy in, máy fax…
t trong nh ng nhi m v quan tr ng c a Ban qu n lý các khu công là
ti p nh n, th m

nh và c p gi y ch ng nh n

thành l p khu công nghi p và d án

u t cho các d án g m d án

u t vào khu công nghi p.

iv id

án thành l p khu công nghi p, h s d án kh thi ph i ánh giá
ng khí th i, n

c th i, rác th i và ch t th i nguy h i do các doanh nghi p

trong khu công nghi p th i ra và m c
nghi p t

ó có ph n ánh

mô, ch t l
ph

ng

môi tr

ng v n

ô nhi m môi tr

ng th i lu n ch ng c th v n

u t

u t vào khu công nghi p, ban ph i quy

nh v n

b ov

ng là m t n i dung không th thi u trong thuy t minh d án. Tr

c thì ph i l p báo cáo riêng,
Bên c nh vi c nâng cao ch t l

qu n lý c n t ng c
sau khi d án

và

xây d ng các công trình x lý ch t th i này.

p d án ph i l p báo cáo ánh giá tác
Nhà n

ng trong khu công

u t xây d ng h th ng x lý ch t th i v i quy

t yêu c u,

ng án huy

Riêng d án

c t ng

y

ng môi tr

nh c a

, chi ti t.
ng th m

ng công tác qu n lý nhà n

c tri n khai. B i vì

ng theo quy

ng

nh c p phép

u t , ban

c, giám sát các nhà

d án c a mình

ut

c ch p thu n, nhà

u t nào c ng c g ng l p d án th t hay, có tính kh thi, có hi u qu v
t kinh t - xã h i – môi tr
ng nhà x

ng. Nh ng sau khi

c thuê

ng i vào s n xu t kinh doanh, r t nhi u doanh nghi p ã không

th c hi n úng cam k t. Do ó, công tác qu n lý Nhà n
p phép

t, tri n khai xây

u t ” ph i

c lãnh

c hay g i là “h u

o t nh quan tâm, tri n khai tích c c.

Hà Nam là m t t nh nghèo nên mu n phát tri n b n v ng các khu công
nghi p c n bi t cách huy
hi n

ng, kêu g i m i ngu n l c, m i t ng l p

c các gi i pháp nêu trên m t cách

ng b . Có nh v y, các khu công

nghi p Hà Nam m i th t s phát tri n b n v ng,
và mai sau.

th c

m b o hi u qu hôm nay


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

21
T LU N

Lu n v n ã s d ng các ph

ng pháp nghiên c u: t i bàn, h i c u,

u tra, ph ng v n, th ng kê, phân tích, so sánh, t ng h p

ánh giá th c

tr ng phát tri n b n v ng các khu công nghi p Hà Nam trong nh ng n m qua.
ó, rút ra nh ng k t lu n v tính b n v ng trong các khu công nghi p c a
Hà Nam, t ng h p nh ng thành t u ã
kh c ph c. Trên c s

ó, tác gi

t

c và nh ng t n t i, h n ch c n

a ra m t s gi i pháp

nghi p Hà Nam hi n có c ng nh s xây d ng trong t

các khu công

ng lai phát tri n m t

cách b n v ng, hi u qu v các m t kinh t , xã h i và môi tr

ng sinh thái