Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu xây lắp cáp thông tin của Công ty viễn thông liên tỉnh

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
TR

NG

I H C KINH T QU C DÂN
*********

PH M LÊ LU T

NÂNG CAO CH T L

NG CÔNG TÁC

U TH U XÂY L P

CÁP THÔNG TIN C A CÔNG TY VI N THÔNG LIÊN T NH

CHUYÊN NGÀNH: QTKD CN VÀ XÂY D NG C

TÓM T T LU N V N TH C S

HÀ N I, N M 2008

B N


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

1

NÂNG CAO CH T L

NG CÔNG TÁC

U TH U XÂY L P

CÁP THÔNG TIN C A CÔNG TY VI N THÔNG LIÊN T NH

1. Gi i thi u chung v Lu n v n.
1.1. Tên c a

tài: Nâng cao ch t l

ng công tác

u th u xây l p cáp

thông tin c a Công ty Vi n thông liên t nh.
1.2. M c ích và nhi m v c a
- H th ng hoá nh ng v n

tài.

lý lu n và các quy ch hi n hành v

u th u

xây l p.
- Phân tích th c tr ng, ch t l

ng công tác

u th u xây l p cáp thông tin

a Công ty Vi n thông liên t nh.
-

xu t m t s bi n pháp c b n nâng cao ch t l

ng công tác

u th u

xây l p cáp thông tin c a Công ty Vi n thông liên t nh.

1.3. K t c u c a Lu n v n: Ngoài l i nói
tham kh o, Lu n v n
Ch

c k t c u thành 3 ch

ng 1: Nh ng v n

u, k t lu n, danh m c tài li u

ng.

chung v công tác

u th u xây l p và ch t l

ng

u th u xây l p.
Ch

ng 2: Th c tr ng ch t l

ng

u th u xây l p cáp thông tin c a Công

ty Vi n thông liên t nh.
Ch

ng 3: Bi n pháp nâng cao ch t l

thông tin c a Công ty Vi n thông liên t nh.

ng công tác

u th u xây l p cáp


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

2

2. N i dung tóm t t c a Lu n v n.
2.1. Ch
ch t l

ng

ng 1. Nh ng v n

ng

u th u xây l p và

u th u xây l p.

i dung ch
a Nhà n

chung v công tác

ng này bao g m hai ph n chính là h th ng l i các quy

c v công tác

u th u xây l p và

nh

a ra nh ng phân tích v ch t

u th u xây l p.

2.1.1.

th ng l i các quy

nh c a Nhà n

c v công tác

u th u

xây l p.
- Khái ni m c a

u th u. Tác gi

a ra khái ni m v

u th m làm c n c

phân tích, ánh giá các ph n sau.
- Ph n trình bày th c ch t, vai trò c a
u th u và s c n thi t ph i nâng cao ch t l

u th u

th y

ng công tác

u th u.

- Khái quát các công vi c ph i làm c a quá trình t ch c
qua các giai

c b n ch t c a

u th u xây l p

n:

+ Giai

n chu n b

+ Giai

n

+ Giai

n k t thúc

u th u.

u th u
u th u

Vi c nêu khái quát này làm c n c

phân tích, so sánh v i th c tr ng

th u xây l p cáp thông tin c a Công ty Vi n thông liên t nh.

2.1.2. Ch t l

ng

i dung ph n này

u th u xây l p.
c phân tích, trình bày g m các n i dung nh :

u


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

3

- Quan ni m v ch t l

ng

u th u xây l p.

ánh giá v

u th u xây l p

ph i ánh giá m t cách t ng th qua nhi u khía c nh khác nhau

nhìn toàn di n nh t. Bao g m ánh giá phía ch
th u, ánh giá ti n

+ Th i gian t ch c

+

ánh giá ch t l

+ Tuân th quy
y

u th u xây l p g m:

ng các nhà th u

u th u nhanh hay ch m nh

ut

a ra trong h s m i th u và trong quá trình

ng ã ký.

nh v

các quy

c ch n. Vi c ánh giá nhà th u d a

u th u.

nh v

u th u có ch t l

m b o ch c ch n s

+ Chi phí th c hi n d án.

c h t là vi c

nh h

ng ti n

u th u ch m, nhà th u

c

chung c a d án.

u th u giúp gi m chi phí

nh ng có nh ng gói th u thi công v i chi phí quá th p d n
trình không

ng tr

u th u.

+ Th i gian th c hi n d án. Vi c t ch c
ch n không

ng nhà

tri n khai d án, chi phí th c hi n d án...

ng th o, hoàn thi n h p

tuân th

ng

u th u. Vi c t ch c

trên các tiêu chu n mà ch
th

u t , ánh giá ch t l

thi công công trình, ánh giá chi phí th c hi n d án ....

- Nhóm các tiêu chí ánh giá ch t l

ng t i ti n

có m t cái

u t xây d ng,

n ch t l

ng công

m b o, d h ng và nhanh h ng c ng nh thi công ch m ti n

công trình s là lãng phí, th t thoát trong
- Nhóm các nhân t

nh h

ng ch t l

u t xây d ng....
ng

u th u xây l p g m:

+ Nhân t khách quan:
•

th ng v n b n pháp quy c a Nhà n

quy c a Nhà n

c không

c. N u h th ng v n b n pháp

, ho c ch ng chéo nhau s là khó kh n cho quá trình

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
ch c
các

4

u th u

t ch t l

ng cao vì ây là c n c , là chu n m c yêu c u t t c

n v , thành viên tham gia
•

c

u th u ph i tuân theo.

m c a gói th u. Nh ng gói th u có yêu c u cao v khoa h c k

thu t, gói th u ph i th c hi n
i ro, nh ng sai sót nh t
• Môi tr

a hình ph c t p, hi m tr ... s ti m n nh ng

nh, gây nhi u khó kh n cho công tác

ng v mô. Môi tr

ng v mô có nh h

nh ng gói th u ph i th c hi n trong th i gian t
giá v t t , máy móc thi t b , bi n
c t i quá trình

ng

u th u.

ng áng k ch yêu
i dài. Nh ng bi n

ng c a t giá h i oái... có th tác

n

ng v
ng tiêu

u th u.

+ Nhân t ch quan:
• Ch
làm ch

u t . Ch

u t là ng

i b v n ho c

u t . Bên c nh nh ng hành vi c ý c a ch

ki m tra, giám sát thi u ch t ch c a ch

c ng

i b v n u quy n

u t c ng nh công vi c

u t có th gây tiêu c c t i k t qu

u th u.
• Thành viên t chuyên gia giúp vi c

u th u. Trình

hi u v gói th u c a T chuyên gia giúp vi c
ng công tác
gia c ng có th

u th u nh h

u th u. Bên c nh ó t cách, ph m ch t
nh h

ng t i ch t l

• Nhà th u tham gia

o

ng l n t i ch t
c c a T chuyên

ng công tác xét th u.

u th u. Vi c nhà th u tham gia

th c v i n ng l c c a mình, có hành vi tiêu c c ... có th
th u không có th c ch t.

chuyên môn, am

u th u không trung
a

nm tb h s


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

5

2.2. Ch

ng 2. Th c tr ng ch t l

ng

u th u xây l p cáp thông tin

a Công ty Vi n thông liên t nh.
Ch

ng này bao g m các n i dung nh :

2.2.1 Gi i thi u t ng quan v Công ty qua các khía c nh nh :
- Quá trình ra

i và phát tri n.

- Ch c n ng nhi m v .
-M ts

c

m c b n c a Công ty , bao g m

m v t ch c s n xu t kinh doanh,

c

- Quy

m v t ch c,

c

m v s n ph m c a Công ty.

2.2.2. Phân tích khái quát công tác t ch c
ty qua các

c

u th u xây l p c a Công

c chính nh :

nh c a T p oàn B u chính - Vi n thông Vi t Nam v phân c p, u

quy n cho Công ty Vi n thông liên t nh trong công tác
n b n liên quan

n quá trình

u th u và phê duy t các

u t xây d ng c và và quá trình t ch c

u

th u.
- Khái quát quá trình xét th u qua 3 giai
+ Giai

n chu n b

n:

u th u v i các Công vi c Công ty VTN ph i th c

hi n nh : Chu n b và trình duy t k ho ch th u; chu n b ngu n l c liên quan
i công tác
+ Giai

u th u; phát hành h s m i th u và th m
n

nh h s m i th u.

u th u v i các công vi c Công ty VTN ph i th c hi n và

cách th c th c hi n các công vi c ó, bao g m: Phát hành h s m i th u; ti p
nh n h s d th u; m th u xây l p; xét th u xây l p.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

6

+ Giai

n k t thúc

th c hi n nh : Th m
xây l p; th

u th u bao g m các công vi c Công ty VTN ph i

nh k t qu xét th u xây l p; thông báo k t qu xét th u

ng th o và àm phán H p

2.2.3. Phân tích ch t l

ng.

ng công tác

u th u xây l p cáp thông tin c a

Công ty.
Trong ph n này, tác gi c n c vào vai trò nhi m v c a Công ty VTN
trong vi c xây d ng m ng vi n thông

ng tr c và d a vào nh ng phân tích

quá trình

rút ra các m t s nhân t

u th u xây l p c a Công ty

n quá trình

nh h

ng

u th u xây l p cáp thông tin c a Công ty, qua ó có nh ng ánh

giá phù h p v công tác
- Các nhân t
+ nh h

nh h

u th u. C th :
ng.

ng c a d án

u t . ví d nh s ph c t p c a d án d n

n

vi c xây d ng H s m i th u thi u chính xác.
+ nh h

ng c a H s m i th u.

u h s d th u

a ra các tiêu chí không phù h p có th d n

giá sai v nhà th u. Ví d nh
công th c xác
•

n ánh

u ki n tiên quy t, tính h p lý c a giá d th u,

nh giá ánh giá...

u ki n tiên quy t quá ch t s h n ch nhà th u tham d , quá r ng rãi
nhi u khi làm cho t chuyên gia khó ch m

m.

• Tính h p lý c a giá d th u. H th ng v n b n pháp quy c a Vi t Nam
ch a cho phép T chuyên gia có th d a vào ó kh ng
th u h p lý. Do ó, vi c kh ng
c,

n giá c a Nhà n

nh âu là giá d

nh giá d th u h p lý ngoài d a vào

nh

c còn òi h i T chuyên gia ph i có nh ng phán


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

7

xét mang tính linh c m c ng nh nh y bén c a ng

i qu n lý và m t ki n

th c xã h i phong phú.
• Công th c xác
u th u nh ng
th c quy
th c

n th i

m hi n nay v n ch a xây d ng

i giá d th u v m t m t b ng chung

+ nh h
nh h

nh nào v cách quy

c m t công

ánh giá, các công

a ra ch y u d a trên c s c m tính do Nhà n

t quy

th u

nh giá ánh giá. Công ty VTN dù ã tr i qua r t nhi u l n

c c ng ch a có

i giá.

ng c a H s d th u.
ng này ph n l n do ch ý t phía nhà th u nh m làm

ph s d

có c h i trúng th u.
+ nh h
Tr

ng c a thành viên T chuyên gia giúp vi c

ng h p này có th

nh h

u th u.

ng do h n ch c a t chuyên gia ho c c ý

a thành viên t chuyên gia.
+ nh h

ng c a máy móc, thi t b ph c v

Vi c trang b
nhanh ti n

u th u.

máy móc, thi t b ph c v công tác

các công vi c, nâng cao

- ánh giá c a tác gi v ch t l

c ch t l

u th u có th

y

ng các công vi c.

ng công tác

u th u xây l p cáp quang

a Công ty.
+ ánh giá v tính tuân th Quy
Quy

nh v

u th u

nh v

u th u.

Công ty VTN hi n nay t

th khái quát thành hai nhóm là các quy
oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.

ng

nh c a Nhà n

i a d ng, nh ng có
c và quy

nh c a T p


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

8

+ ánh giá v th i gian t ch c
Th i gian t ch c
và th i gian

u th u

ng nhà th u

ng các nhà th u

ng kinh t

c so sánh v i quy

nh chung c a Nhà n

c

t ra trong H s m i th u.

+ ánh giá v ch t l
Ch t l

u th u.

ã ký v ch t l

c ch n.

c ch n c n c vào quá trình th c hi n H p

ng gói th u; ti n

thi công, an toàn lao

ng...

+ ánh giá v th i gian th c hi n d án.
Th i gian th c hi n d án liên quan ch c ch v i ch t l
ch c

u th u. N u công tác t ch c

u th u t t, l a ch n

ng công tác t
c nhà th u phù

p s làm gi m áng k th i gian th c hi n d án.

+ Chi phí th c hi n d án.
Chi phí th c hi n d án t l ngh ch v i ch t l
công tác

u th u t t s ti t ki m

nâng cao ch t l

ng công tác

u th u. N u

c chi phí thi công, rút ng n ti n

ng công trình... T t c nh ng

thi công,

u này giúp cho quá trình

án nhanh chóng vào khai thác, trích l p kh u hao tài s n c

nh

tái

a
u

...

2.3. Ch

ng 3: Bi n pháp nâng cao ch t l

ng công tác

p cáp thông tin c a Công ty Vi n thông liên t nh.
i dung ph n này bao g m:
2.3.1. M c tiêu phát tri n c a Công ty Vi n thông liên t nh.

u th u xây


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

9

2.3.2. Các bi n pháp nâng cao ch t l

ng công tác

u th u xây l p cáp

thông tin.
u th u xây l p cáp thông tin là m t l nh v c r ng, không gi i h n trong
ph m vi Công ty Vi n thông liên t nh mà liên quan t i nhi u c p, nhi u
ngành.Do ó, trong m c này, tác gi trình bày ba nhóm bi n pháp ng v i t ng
p c th . ó là:
- Nhóm bi n pháp thu c ph m vi c a Công ty Vi n thông liên t nh:
+ ào t o, b i d
Yêu c u v

ng

i ng chuyên gia giúp vi c

u th u.

i ng này ph i có chuyên môn cao v

thông tin, t n tâm v i ngh , có l i s ng lành m nh và
này xu t phát t th c t

o

u th u xây l p cáp
c v ng vàng.

u

u th u là m t công vi c ph c t p và khá nh y c m.

+ Xây d ng b h s chu n m i th u xây l p cáp thông tin.
M c tiêu c a bi n pháp này là nh m rút ng n th i gian t ch c
nâng cao ch t l

u th u,

ng h s m i th u.

+ Ki m tra, giám sát ch t ch các giai

n c a quá trình

u th u xây l p.

u này giúp phát hi n s m nh ng thi u sót, nh ng sai ph m, ...
pháp kh c ph c k p th i, tránh

có bi n

l i h u qu v lâu dài.

- Nhóm bi n pháp thu c ph m vi c a T p oàn B u chính - Vi n thông
Vi t Nam.
+ T ng cu ng phân c p, phân quy n m nh h n trong
ây là
ng n ng l c

u th u.

u ki n quan tr ng giúp gi m th i gian trình duy t các v n b n, t n
i ng chuyên gia,

i ng chuyên môn c p d

i.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
+ T ng c
các

10

ng h

ng d n, ào t o

i ng chuyên gia giúp vi c

nv.
Xu t phát

m c a bi n pháp này là các d án v xây l p trong Công ty

Vi n thông liên t nh là có

a hình tr i dài, ph c t p... do ó, các gói th u xây l p

cáp thông tin c a công ty c ng mang nhi u nét

c thù riêng.

o ó, t t y u òi

i T p oàn B u chính - Vi n thông Vi t Nam ph i có nh ng h
o

i ng chuyên gia giúp vi c

này s giúp cho công tác
o

u th u

u th u

các

nv c pd

ng d n, ào

i. Làm

c

u th u trong T p oàn tuân theo m t chu n nh t

u
nh,

u ki n cho công tác thanh tra, ki m tra sau này.
+ T ng c

ng công tác ki m tra, giám sát công tác tác t ch c

xây l p cáp thông tin t i các

nv.

c tiêu c a bi n pháp này giúp cho công tác
úng quy

nh c a Nhà n

n c t t nh t

c và

có nh ng quy t

nv c pd

u th u

các

nv

i theo

c thù c a T p oàn. Ki m tra, giám sát s là
nh khen th

nh ng sáng ki n tích c c trong công tác
th i các

u th u

ng các

u th u,

nh hi n hành gây th t

u th u.

- Nhóm bi n pháp thu c ph m vi c a các c quan Nhà n
+ Hoàn thi n h th ng v n b n pháp quy v

i khi có

ng th i có th k lu t k p

i khi không tuân th theo các quy

thoát, lãng phí, không hi u qu trong công tác

nv c pd

c.

u th u xây l p.

Xu t phát t th c t hi n nay là các v n b n liên quan t i quá trình t ch c
u th u t

ng

i nhi u nh ng n i dung m t s v n b n l i ch ng chéo nhau,

gây khó kh n cho các doanh nghi p khi t ch c
nh ng hành vi tiêu c c trong

u th u.

u th u và c ng t o k h cho


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

11

+ T o tính linh ho t h n trong Lu t
Th c t cho th y, nhi u tr
ch

nh th u

u th u.

ng h p có nh ng gói có th áp d ng hình th c

nhanh chóng l a ch n

c nhà th u nh ng v n ph i

u th u

gây lãng phí không c n thi t.
Lu t

u th u m i

ng v n Nhà n
t h p lý

u ch nh các d án s d ng v n Nhà n

c t 30% tr lên cho các d án

u t phát tri n.

t khác Lu t

ng.

u th u c ng c m các "Công ty con" không

u th u nh ng gói th u do "Công ty m " làm ch
có s tách bi t rõ ràng v v n. Nguyên t c ho t

Ngh

nh trong Lu t

Lu t

u th u ã ra

c l i do ch a

ng c a "Công ty m - Công ty

u th u c n th c t h n.
i và có hi u l c thi hành

ng d n, tri n khai Lu t c ng ã ra

tiêu c c, th t thoát trong
nh v B o

u t và ng

c tham gia

ng h p này s m t i ý ngh a.

+ Quy

nh h

ây là m t

i v i các doanh nghi p qu c doanh, doanh nghi p ngoài qu c doanh

trong c nh tranh giành th tr

con" trong tr

c, ho c s

c h n 2 n m, nhi u

i nh ng nh ng hi n t

u th u v n ch a th c s có ghi nh n gi m. Ví d quy

m d th u t i a 3% giá gói th u trên th c t không

các Nhà th u trong
+ Xây d ng

u ki n môi tr
nh m c,

ng

ng v mô

y bi n

gi chân

ng...

n giá phù h p.

Vi c tham d th u v i giá th p
ng ph bi n, nhi u Nhà th u có th

có c h i trúng th u lâu này là m t hi n
a ra m c giá th p h n giá trong k

ho ch th u t 20-30%, cá bi t có nh ng h s d th u tham d v i giá d th u
gi m kho ng 50% mà ch

u t không có c s

lo i dù bi t ch c ch n n u


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

12

nhà th u này trúng th u s ch m ti n
công. Xây d ng

nh m c,

công trình do không

n giá phù h p là

kinh phí thi

u ki n quan tr ng

bên m i

th u có c s lo i tr c ti p nh ng nhà th u có giá d th u quá th p, d nh n th y
i m c giá ó n u trúng th u s không

kinh phí

thi công công trình.