Thi hành pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

VÕ NGUYÊN CHƯƠNG

THI HÀNH PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI,
TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

VÕ NGUYÊN CHƯƠNG

THI HÀNH PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI,
TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Chuyên ngành

: Luật Kinh tế

Mã số

: 60 38 01 07

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS. DOÃN HỒNG NHUNG

Hà Nội – 2015


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ......................................... Error! Bookmark not defined.
MỤC LỤC ....................................................................................................... 3
MỞ ĐẦU ......................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH PHÁP LUẬT GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAIError!

Bookmark

not

defined.
1.1. Quan niệm về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai
....................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Khái niệm khiếu nại, khiếu nại về đất đaiError!

Bookmark

not

defined.
1.1.2. Khái niệm tố cáo và tố cáo về đất đai . Error! Bookmark not defined.
1.1.3. Khái niệm về giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đaiError! Bookmark
not defined.
1.2. Thi hành pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai ............Error!

Bookmark not defined.
1.2.1. Khái niệm về thi hành pháp luật ......... Error! Bookmark not defined.
1.2.2.Thi hành pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai ...........Error!
Bookmark not defined.
1.2.3. Các nhân tố trong thi hành pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo
về đất đai ...................................................... Error! Bookmark not defined.
1.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu
nại, tố cáo về đất đai. ..................................... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ........................... Error! Bookmark not defined.


2.1. Thực trạng pháp luật Việt Nam hiện hànhError!

Bookmark

not

defined.
2.1.1. Các quy định pháp luật về giải quyết khiếu nại về đất đai từ năm 2004
tới nay. ........................................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Pháp luật về giải quyết tố cáo về đất đai từ năm 2004 tới nay. ...Error!
Bookmark not defined.
2.1.3. Đánh giá các quy định pháp luật hiện hànhError!

Bookmark

not

defined.
2.2. Thực tiễn thi hành pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại
thành phố Đà Nẵng........................................ Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Tình hình các vụ khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai nổi cộm
trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.................... Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Những kết quả đạt được và những hạn chế của hoạt động thi hành
pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố
Đà Nẵng......................................................... Error! Bookmark not defined.
2.3. Nguyên nhân của các bất cập trong thi hành pháp luật giải quyết khiếu
nại, tố cáo về đất đai tại thành phố Đà Nẵng Error! Bookmark not defined.
2.3.1.Về sự bất cập trongcác quy định pháp luậtError!

Bookmark

not

defined.
2.3.2. Năng lực, trình độ, ý thức trách nhiệm của người có thẩm quyền trong
giải quyết khiếu nại về đất đai ...................... Error! Bookmark not defined.
2.3.3. Sự hiểu biết pháp luật và ý thức chấp hành pháp luật của cá nhân, tổ
chức thực hiện khiếu nại tố cáo về đất đai .... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP
LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI
QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ
NẴNG ........................................................... Error! Bookmark not defined.


3.1. Hoàn thiện các quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại, về đất đai và
các quy định khác có liên quan ........................ Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Hoàn thiện quy định pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo ....Error!

Bookmark not defined.
3.1.2. Hoàn thiện quy định pháp luật về đất đaiError!

Bookmark

not

defined.
3.1.3. Hoàn thiện các quy định pháp luật khác có liên quan .................Error!
Bookmark not defined.
3.2. Nâng cao năng lực, trình độ, ý thức trách nhiệm của người có thẩm
quyền áp dụng pháp luật trong giải quyết khiếu nại về đất đai .............Error!
Bookmark not defined.
3.2.1. Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giải quyết
khiếu nại, tố cáo. ........................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Nâng cao ý thức trách nhiệm của người có thẩm quyền áp dụng pháp
luật trong giải quyết khiếu nại về đất đai ...... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ................................................... Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 8
PHỤ LỤC


MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Khiếu nại, tố cáo là quyền cơ bản của công dân được quy định trong Hiến
pháp, là công cụ pháp lý để công dân bảo vệ quyền và lợi ích của mình khi bị
xâm phạm, là biểu hiện của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa. Khiếu nại, tố cáo là
hiện tượng xã hội xuất hiện trong quản lý hành chính nhà nước, là một kênh
thông tin khách quan phản ánh việc thực thi quyền lực của bộ máy nhà nước,

phản ánh tình hình thực hiện công vụ của cán bộ, công chức. Do đó, công tác
giải quyết khiếu nại, tố cáo không những có vai trò quan trọng trong quản lý nhà
nước, mà còn thể hiện mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Thông
qua giải quyết khiếu nại, tố cáo, Đảng và Nhà nước kiểm tra tính đúng đắn, sự
phù hợp của đường lối, chính sách, pháp luật do mình ban hành, từ đó có cơ sở
thực tiễn để hoàn thiện sự lãnh đạo của Đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà
nước. Vì vậy, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân là một vấn đề được
Đảng, Nhà nước và nhân dân đặc biệt quan tâm.
Trong lĩnh vực quản lý đất đai, khiếu nại, tố cáo về đất đai là một hiện
tượng xảy ra phổ biến trong xã hội; đặc biệt khi nước ta chuyển đổi sang nền
kinh tế thị trường, Nhà nước thực hiện cơ chế đất có giá, việc giao đất, cho
thuê đất phi nông nghiệp, thuê đất sản xuất kinh doanh phải trả tiền thì khiếu
nại, tố cáo về đất đai phát sinh có xu hướng ngày càng tăng cả về số lượng
cũng như tính chất phức tạp về mặt nội dung.
Hiện nay, tình hình khiếu nại, tố cáo trong cả nước nói chung và trên
địa bàn thành phố Đà Nẵng nói riêng diễn biến rất phức tạp, số lượng đơn thư
khiếu nại, tố cáo năm sau tăng hơn năm trước và tập trung chủ yếu vàolĩnh
vực đất đai, giải phóng mặt bằng, chiếm hơn 91% số lượng đơn thư. Tính chất
các vụ khiếu nại, tố cáo về đất đai thường gay gắt, kéo dài, đặc biệt trong


những năm gần đây xuất hiện những vụ việc khiếu nại đông người, khiếu nại
vượt cấp ở các cơ quan cấp Trung ương, cấp tỉnh và nhà riêng của các đồng
chí lãnh đạo; một số trường hợp vượt ra khỏi phạm vi khiếu nại dẫn đến vi
phạm pháp luật hình sự, có những công dân thường xuyên khiếu nại, tố cáo
không đúng sự thật, lôi kéo xúi giục người khác khiếu nại, tố cáo kéo dài từ
những năm chưa chia tách tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng cho đến nay. Tình
hình trên đã và đang ảnh hưởng đến sự ổn định chính trị, xã hội, làm giảm
hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Thi hành pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai là một trong

những nhiệm vụ trọng tâm trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Kết
quả giải quyết khiếu nại, tố cáo góp phần ổn định tình hình chính trị, trật tự an
toàn xã hội tại địa phương, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa và kỷ luật
trong quản lý nhà nước và là phương thức để bảo vệ lợi ích của Nhà nước,
quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.
Từ năm 2004 đến 2013, hoạt động thi hành pháp luật giải quyết khiếu
nại, tố cáo về đất đai của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn thành
phố Đà Nẵng đã đạt được những kết quả nhất định, tạo cơ sở cho việc bảo
đảm và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai. Tuy nhiên,
bên cạnh đó vẫn còn một số yếu kém, hạn chế như thủ trưởng một số cơ quan,
ban, ngành, một số Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các quận, huyện và những
người có thẩm quyền còn thiếu trách nhiệm, chưa nhận thức đầy đủ về công
tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai; chất lượng thi hành pháp luật còn
thấp, số lượng vụ việc giải quyết sai còn nhiều; trong khi giải quyết còn vi
phạm quy định về thẩm quyền, về trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết khiếu
nại, tố cáo; nhiều Quyết định giải quyết khiếu nại, Kết luận giải quyết tố cáo
đã có hiệu lực pháp luật nhưng chậm thi hành hoặc không thi hành; công tác
thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa


được quan tâm đúng mức; kỷ luật hành chính trong giải quyết khiếu nại, tố
cáo bị buông lỏng; những vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo chưa được xử lý
nghiêm minh, trình độ cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáovề đất
đai còn bất cập...
Để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai không thể thiếu cơ chế
giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai hoàn thiện và hiệu quả. Việc nghiên
cứu, tìm hiểu các khiếu kiện về đất đai và phân tích, đánh giá đúng công tác
thi hành pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai là rất cần thiết, không
những giúp Nhà nước trong nỗ lực xác lập cơ chế giải quyết về đất đai một
cách có hiệu quả mà còn góp phần vào việc bổ sung, hoàn thiện hệ thống

chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước hiện nay.
Trên cơ sở các quy định của pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, pháp
luật tố cáo và xuất phát từ thực tiễn công tác thi hành pháp luật giải quyết
khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, để góp phần đổi
mới, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa
bàn thành phố Đà Nẵng, tôi chọn đề tài: “Thi hành pháp luật giải quyết
khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” làm đề tài
nghiên cứu cho Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật kinh tế.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Thi hành pháp luật nói chung và thi hành pháp luật trong GQKNTC là
đề tài thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học pháp lý. Nhất trong giai
đoạn hiện nay, số lượng các bài viết, công trình nghiên cứu về thi hành pháp
luật trong GQKN, GQKNTC về đất đai được tăng lên rõ rệt, trong đó phải kể
đến những công trình tiêu biểu sau:
- Một số công trình nghiên cứu đã đưa ra các giải pháp liên quan đến
thẩm quyền, trình tự và thủ tục GQKNTC hành chính và đề cập đến công tác


GQKNTC hành chính trong một số lĩnh vực cụ thể như: Xây dựng quy trình
giải quyết khiếu nại hành chính (Ngô Mạnh Toan, đề tài khoa học cấp Cơ sở
của Thanh tra Chính phủ năm 2005); Vấn đề đối thoại trong giải quyết khiếu
nại hành chính (Nguyễn Tiến Bình, đề tài khoa học cấp Cơ sở của Thanh tra
Chính phủ năm 2005); Việc thụ lý để giải quyết khiếu nại hành chính - từ lý
luận đến thực tiễn (Nguyễn Quốc Tuấn, Tạp chí Thanh tra, số 6/2005); Thẩm
quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan hành chính nhà nước (Nguyễn
Thị Minh Hà, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội); Việc
thực hiện thẩm quyền giải quyết của thủ trưởng cơ quan nhà nước và trách nhiệm
của các cơ quan thanh tra nhà nước trong giải quyết khiếu nại hành chính (Phạm
Văn Long, đề tài khoa học cấp Bộ của Thanh tra Chính phủ năm 2005); Tiền tố

tụng hành chính - Thủ tục bắt buộc trước khi khởi kiện hành chính (ThS. Nguyễn
Thị Thủy, Tạp chí Luật học, số 10/2007); Thực tiễn công tác giải quyết khiếu nại
hành chính về đất đai, nhà ở hiện nay - Những vấn đề đặt ra và giải pháp (Ngô
Đăng Huynh, đề tài cấp Bộ của Thanh tra Chính phủ năm 2003); Hoàn thiện
những qui định của Luật Khiếu nại, tố cáo về giải quyết khiếu nại, tố cáo đông
người (ThS. Trần Văn Sơn,Tạp chí Thanh tra, số 7/2005); Việc áp dụng pháp luật
để giải quyết khiếu nại về đất đai (ThS. Nguyễn Tuấn Khanh, Tạp chí Thanh tra,
Số 5/2008); Tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai và giải quyết tranh chấp,
khiếu nại, tố cáo về đất đai (Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật của Chính phủ, Đặc san tuyên truyền pháp luật số 09/2009); Giải quyết khiếu
nại trong lĩnh vực đất đai qua thực tiễn tại tỉnh Thừa Thiên Huế (Bùi Thị Thuận
Ánh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội),...
- Một số bài viết, công trình khoa học đề cập đến công tác kiểm tra,
giám sát hoạt động GQKNTC hành chính ở những góc độ khác nhau như:
Trách nhiệm của đại biểu dân cử trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của
công dân (ThS. Đào Xuân Tiến, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 02/2005);


Tăng cường giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan hành chính
nhà nước - giải pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa (TS Trần Văn
Sơn, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 8/2005); Nâng cao hiệu lực, hiệu quả
thanh tra trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước trong việc giải
quyết khiếu nại, tố cáo (Bùi Nguyên Súy, đề tài khoa học cấp Bộ của Thanh
tra Chính phủ năm 2007); ...
- Trước những vấn đề mà thực tiễn đặt ra, đã có một số công trình
nghiên cứu nhằm đưa ra các giải pháp đổi mới cơ chếgiải quyết khiếu nại, tố cáo
(GQKNTC) hành chính (thậm chí có những công trình, bài viết khai thác những
khía cạnh liên quan đến mô hình GQKNTC hành chính còn đang có những ý
kiến khác nhau về vị trí, vai trò, thẩm quyền) như: Hoàn thiện cơ chế giải quyết
khiếu kiện hành chính (Nguyễn Văn Thanh, đề tài khoa học cấp Bộ của Thanh

tra Chính phủ năm 2004); Cơ quan tài phán hành chính - nhận thức mới, giải
pháp mới cho một vấn đề không mới (Đinh Văn Minh, Tạp chí Thanh tra, 2005);
Đổi mới cơ chế giải quyết khiếu nại, khiếu kiện hành chính ở nước ta hiện nay
(PGS.TS.Bùi Xuân Đức, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Số 5/2008); Trao đổi
thêm về việc áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003 (Phạm Thanh Hải, Tòa án
nhân dân huyện Đan Phượng, Hà Tây, Tạp chí Tòa án, tháng 5/2005); Những
vấn đề cần trao đổi khi áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003 (TS Nguyễn
Văn Cường, Tạp chí Tòa án tháng 8/2005); Một số khía cạnh của việc nâng cao
hiệu suất hoạt động của Tòa hành chính trong việc giải quyết các khiếu kiện
hành chính (Vũ Thư, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 8/2003);
Ngoài ra, trên các tạp chí khác như: Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Tạp
chí Kiểm sát, Tạp chí Luật học, Tạp chí Pháp lý ... cũng có những bài viết
nghiên cứu về việc thi hành pháp luật trong giải quyết khiếu nại , tố cáo về
đất đai;


Nội dung nghiên cứu trong các công trình nói trên có khá nhiều nội
dung chuyên sâu, gợi mở những vấn đề trong việc thi hành pháp luật về khiếu
nại, tố cáo nhưng chỉ mới dừng lại ở mức độ chung nhất về GQKNTC hành
chính và công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc GQKNTC hành chính
hiện nay, đặc biệt là trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường, hội nhập
kinh tế quốc tế và đẩy mạnh cải cách hành chính.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích của luận văn
Mục đích của luận văn là trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận
chung để đánh giá đúng thực trạng thi hành pháp luật trong GQKNTC về đất
đai trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, xác định những ưu điểm, hạn chế và
nguyên nhân cụ thể. Từ đó, đề xuất một số giải pháp phù hợp với tình hình
thực tế của địa phương và có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả thi hành
pháp luật GQKNTC về đất đai trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

3.2. Nhiệm vụ của luận văn
Để đạt được mục đích trên, luận văn có 04 nhiệm vụ sau đây:
- Nghiên cứu các vấn đề lý luận, cơ sở pháp lý của công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo về đất đai hiện nay;
- Tìm hiểu về đặc điểm tình hình kinh tế xã hội, an ninh, chính trị của thành
phố Đà Nẵng và ảnh hưởng của nó đến tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai và
công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố;
- Đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố
Đà Nẵng trong thời gian từ khi có Luật Đất đai năm 2003 và 2013 đến nay;
dự báo tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai trong thời gian tới;
- Thực trạng công tác thi hành pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo về
đất đai trong công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố Đà Nẵng từ
khi có Luật Đất đai năm 2013.


- Đề xuất những giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác thi hành pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng trong những năm tiếp theo.
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
Ý nghĩa khoa học:
Thông qua việc nghiên cứu, phân tích các quy định pháp luật về giải
quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai cũng như việc áp dụng các quy định pháp
luật vào thực tiễn công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng để thấy được những vướng mắc, bất cập trong hệ thống
pháp luật hiện hành, đề xuất sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện hệ thống pháp luật
khiếu nại, tố cáo về đất đai, góp phần hỗ trợ chính quyền các cấp trong việc ra
các văn bản, chính sách liên quan đến giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai
cũng như các văn bản, chính sách để đảm bảo hiệu quả thi hành pháp luật giải
quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố.
Ý nghĩa thực tiễn:

Phân tích tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai và thực trạng công tác
thi hành pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành
phố, vận dụng những quy định của pháp luật, đánh giá những tồn tại, vướng
mắc, rút ra những bài học kinh nghiệm trong công tác thi hành pháp luật giải
quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai để từ đó đề xuất các giải pháp cho chính
quyền địa phương trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai, góp
phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa
bàn thành phố Đà Nẵng.
Kết quả nghiên cứu của đề tài có giá trị tham khảo trong công tác
nghiên cứu và thực tiễn công tác giải quyết các khiếu nại hành chính và giải
quyết tố cáo trong lĩnh vực đất đai của các cơ quan hành chính nhà nước.
Những đóng góp mới của luận văn


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bùi Thị Thuận Ánh (2010), Giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai
quathực tiễn tại tỉnh Thừa Thiên Huế. Luận văn Thạc sĩ Luật học. Khoa
Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội
2. Nguyễn Tiến Bình (Chủ nhiệm đề tài) (2005), Vấn đề đối thoại trong giải
quyết khiếu nại hành chính, Đề tài khoa học cấp Cơ sở, Thanh tra Chính
phủ, Hà Nội.
3. C.Mác - Ph.Ăngghen (1979), Tuyển tập, tập 23, Nxb Sự thật, Hà Nội.
4. TS Nguyễn Văn Cường (2005), Những vấn đề cần trao đổi khi áp dụng
Điều 136 Luật đất đai năm 2003. Tạp chí Tòa án tháng 8/2005.
5. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
6. Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban
Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
7. Nguyễn Ngọc Điệp (1986), Thuật ngữ pháp lý phổ thông (1986), Nxb

Pháp lý, Hà Nội.
8. Bùi Xuân Đức (2008), "Đổi mới cơ chế giải quyết khiếu nại, khiếu kiện
hành chính ở nước ta hiện nay", Dân chủ và pháp luật, (5).
9. Nguyễn Thị Minh Hà, 2010. Việc thực hiện thẩm quyền giải quyết của thủ
trưởng cơ quan nhà nước và trách nhiệm của các cơ quan thanh tra nhà
nước trong giải quyết khiếu nại hành chính. Luận văn Thạc sĩ Luật học,
Trường Đại học Luật Hà Nội.
10. Phạm Thanh Hải (2005), Trao đổi thêm về việc áp dụng Điều 136 Luật
đất đai năm 2003. Tòa án nhân dân huyện Đan Phượng, Hà Tây, Tạp chí
Tòa án, tháng 5/2005.
11. Ngô Đăng Huynh (Chủ nhiệm đề tài) (2003), Thực tiễn công tác giải quyết
khiếu nại hành chính về đất đai, nhà ở hiện nay - Những vấn đề đặt ra và


giải pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội.
12. Nguyễn Tuấn Khanh,2009. Tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai và giải
quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai(Hội đồng phối hợp công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật của Chính phủ, Đặc san tuyên truyền pháp luật
số 09/2009. Tạp chí Thanh tra, Số 5/2008.
13. Phạm Văn Khanh (Chủ nhiệm đề tài) (2004), Thanh tra, kiểm tra trách
nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước trong giải quyết khiếu nại, tố
cáo và chống tham nhũng - thực trạng và kiến nghị, Đề tài khoa học cấp
Bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội.
14. Nguyễn Văn Kim (2004), Vai trò của các cơ quan thanh tra Nhà nước
trong giải quyết khiếu nại hành chính ở Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật,
Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.
15. Phạm Văn Long (Chủ nhiệm đề tài) (2005), Việc thực hiện thẩm quyền
giải quyết của thủ trưởng cơ quan nhà nước và trách nhiệm của các cơ
quan thanh tra nhà nước trong giải quyết khiếu nại hành chính, Đề tài
khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội.

16. Phạm Văn Long (2005), Tiền tố tụng hành chính - Thủ tục bắt buộc trước
khi khởi kiện hành chính. Đề tài khoa học cấp Bộ của Thanh tra Chính phủ.
17. Đinh Văn Minh (2005), Cơ quan tài phán hành chính - nhận thức mới,
giải pháp mới cho một vấn đề không mới. Tạp chí Thanh tra, 2005.
18. Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật Kinh tế, Nxb Đại học Quốc
gia Hà Nội, Hà Nội.
19. Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013
20. Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013
21. Quốc hội (2011), Luật khiếu nại năm 2011
22. Quốc hội (2011), Luật tố cáo năm 2011
23. Trần Văn Sơn (2005),Việc áp dụng pháp luật để giải quyết khiếu nại về đất
đai. Tạp chí Thanh tra, số 7/2005.


24. Bùi Nguyên Súy (Chủ nhiệm đề tài) ( 2007), Nâng cao hiệu lực, hiệu quả
thanh tra trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước trong
việcgiải quyết khiếu nại, tố cáo, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính
phủ, Hà Nội.
25. Nguyễn Văn Thanh (Chủ nhiệm đề tài)(2004) , Hoàn thiện cơ chế giải quyết
khiếu kiện hành chính, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà
Nội.
26. Thanh tra Chính phủ (2010),Báo cáo đánh giá tác động của Dự thảo Luật
Khiếu nại, Hà Nội.
27. Thanh tra Chính phủ (2012), Báo cáo tình hình, kết quả công tác tiếp
công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo từ năm 2008 đến năm 2011 và giải
pháp trong thời gian tới, Hà Nội.
28. Nguyễn Thị Thủy (2007), Thực tiễn công tác giải quyết khiếu nại hành
chính về đất đai, nhà ở hiện nay - Những vấn đề đặt ra và giải pháp. Tạp chí
Luật học, số 10/2007.
29. Vũ Thư (2003), Một số khía cạnh của việc nâng cao hiệu suất hoạt động

của Tòa hành chính trong việc giải quyết các khiếu kiện hành chính. Tạp
chí Nhà nước và pháp luật, số 8/2003.
30. Đào Xuân Tiến (2005), Trách nhiệm của đại biểu dân cử trong việc giải
quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số
02/2005.
31. Ngô Mạnh Toan (Chủ nhiệm đề tài) (2005),Xây dựng quy trình giải
quyết khiếu nại hành chính, Đề tài khoa học cấp cơ sở, Thanh tra Chính
phủ, Hà Nội.
32. Nguyễn Quốc Tuấn, 2005. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo của
cơ quan hành chính nhà nước. Tạp chí Thanh tra, số 6/2005.
33. Từ điển Anh - Việt (1990), Nxb. Đồng Nai
34. Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Lý luận nhà nước và


pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
35. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2006), Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ
án hành chính, Hà Nội.
36. Viện Nghiên cứu Nhà nước và Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận cơ
bản về Nhà nước và pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
37. Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa
thông tin, Hà Nội.
Lê Việt Tuấn (2000), Tài liệu hướng dẫn môn học Lý luận về pháp luật,
www.lvtlaw.com [truy cập ngày 15/10/2015]