(Luận án tiến sĩ) Bảo đảm tính liên tục và phát triển của đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý ở đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nay

H CăVI NăCHệNHăTR ăQU CăGIAăH ăCHệăMINH

IăV NăT NG

B Oă
C Aă

MăTệNHăLIểNăT CăVÀăPHỄTăTRI Nă
IăNG ăCỄNăB ăDI NăBANăTH

T NHă YăQU NăLụă ă

NGăV ă

NGăB NGăSỌNGăH NG

GIAIă O NăHI NăNAY

LU NăÁNăTI NăS ăKHOAăH CăCHÍNHăTR
CHUYÊNăNGĨNHăXÂYăD NGă

NGăVĨăCHÍNHăQUY NăNHĨăN

HĨăN Iă- 2015

C


H C VI NăCHệNHăTR ăQU CăGIAăH ăCHệăMINH

IăV NăT NG

B Oă
C Aă

MăTệNHăLIểNăT CăVÀăPHỄTăTRI Nă
IăNG ăCỄNăB ăDI NăBANăTH

T NHă YăQU NăLụă ă

NGăV ă

NGăB NGăSỌNGăH NG

GIAIă O NăHI NăNAY

LU NăÁNăTI NăS ăKHOAăH CăCHÍNHăTR
CHUYÊNăNGĨNHăXÂYăD NGă

NGăVĨăCHÍNHăQUY NăNHĨăN

Mưăs :ă6231 02 03

NG

IăH

NGăD NăKHOAăH C:ăPGS,TS

HĨăN Iă- 2015

ăNG CăNINH

C


M CăL C
M ă
CH

Trang
U
01
NGă 1: T NGă QUANă CỄCă CỌNGă TRỊNHă KHOAă H Că LIểNă QUANă
7
Nă ăTÀIăLU NăỄN

1.1. Cácăcôngătrìnhăkhoaăh că ăn căngoàiă
1.2. Cácăcôngătrìnhăkhoaăh că ăVi tăNam
CH

NGă2: NH NGăV Nă ăLụăLU N,ăTH CăTI NăV ăB Oă MăTệNHă
LIểNă T Că VÀă PHỄTă TRI Nă C Aă
Iă NG ă CỄNă B ă DI Nă
BANăTH
NGăV ăT NHă YăQU NăLụă ă
NGăB NGăSỌNGă
H NG GIAIă O NăHI NăNAY
21

2.1. Cácăt nh,ăbanăth ngăv ăt nhă yă ăđ ngăb ngăsôngăH ngăvàăđ iăng ăcánăb ă

di năbanăth ngăv ăt nhă yăqu nălỦă
2.2. Tínhăliênăt c,ăphátătri năvàăb oăđ mătínhăliênăt c,ăphátătri năc aăđ iăng ă
cánăb ădi năbanăth ngăv ăt nhă yăqu nălỦă ăđ ngăb ngăsôngăH ngă- kháiăni m,ă
vai trò, n iădung,ăph ngăth c
CH

21

43

NGă 3: B Oă
Mă TệNHă LIểNă T C,ă PHỄTă TRI Nă C Aă
Iă NG ă
CỄNă B ă DI Nă BANă TH
NGă V ă T NHă Yă QU Nă Lụă ă
NGă B NGă SỌNGă H NGă - TH Că TR NG,ă NGUYểNă
NHỂN,ăKINHăNGHI M
63

3.1. Th cătr ngăn iădungăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ă
di năbanăth ngăv ăt nhă yăqu nălỦă ă BSH
3.2. Th cătr ngăph ngăth căb oăđ mătính liênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánă
b ădi năbanăth ngăv ăt nhă yăqu nălỦă ă BSH
3.3. Nguyênănhânăvàăkinhănghi măv ăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iă
ng ăcánăb ădi năBTVTU qu nălỦă ă BSH
CH

7
11

63
78
98

NGă 4: PH
NGă H
NGă VÀă NH NGă GI Iă PHỄPă CH ă Y Uă TI Pă
T CăB Oă MăTệNHăLIểNăT CăVÀăPHỄTăTRI NăC Aă
Iă
NG ăCỄNăB ăDI NăBANăTH
NGăV ăT NHă YăQU N Lụă ă
NGăB NGăSỌNGăH NGă NăN Mă2025
107

4.1. Thu năl i,ăkhóăkh n,ătháchăth căvàăm cătiêu,ăph ngăh ngăti păt c b o
đ m tínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năbanăth ngăv ăt nhă yă
qu nălỦă ăđ ngăb ngăsôngăH ng
107
4.2. Nh ngăgi iăphápăti păt căb o đ m tínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ă
cánăb ădi năbanăth ngăv ăt nhă yăqu nălỦă ă BSH
117
150
K TăLU Nă
DANHăM CăCỄCăCỌNGăTRỊNHăKHOAăH Că ÃăCỌNGăB ă

153

DANHăM CăTÀIăLI UăTHAMăKH O

154

PH ăL C

165


4

DANHăM CăCỄCăCH ăVI TăT T
Ch ăvi tăt tăăăăăăăă

Ch ăvi tăđ yăđ

BTV

Banăth

ngăv ă

BTVTU

Banăth

ngăv ăt nhă y

CNH,ăH H

Côngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaă

CNXH

Ch ăngh aăxưăh i

BSHă

ngăb ngăsôngăH ng

HTCT

H ăth ngăchínhătr

H ND

H iăđ ngănhânădână

MTTQ

M tătr năT ăqu c

NXB

Nhàăxu tăb nă

QPAN

Qu căphòngăanăninh

UBND

yăbanănhânădână

5

M ă

U

1.ăTínhăc păthi tăc a đ ătƠi
Trongăsu tăquáătrìnhălưnhăđ oăgiànhăđ căl pădânăt c,ăxâyăd ngăvàăb oăv ă
T ăqu c,ă

ngătaăluônăquanătâmăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăb oăđ mă

tínhăk ăth aăvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ăcácăc p,ătrongăđóăcóăđ iăng ăcánă
b ădi năBanăTh

ngăv ăT nhă yă(BTVTU)ăqu nălỦ.ăNh ăđó,ăđ iăng ăcánăb ă

luônăđápă ngăyêuăc uăcáchăm ngăđ aăcáchăm ngăn

cătaăđiăt ăth ngăl iănàyă

đ năth ngăl iăkhác.
Trongăth iăk ăc ăn

căth ngănh tăđiălênăch ăngh aăxưăh iă(CNXH),ănh t

làătrongăcôngăcu căđ iăm i hi nănay, vi căb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri nă
c aăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc păđ

că

ngăđ căbi tăquan tâm lãnh

đ o,ăch ăđ oăth căhi năđ tăk tăqu ăquanătr ng.

iăng ăcánăb ăđưăcóăs ăk ăth a,ă

phátătri n đápă ngăyêuăc u,ănhi măv c a s ănghi p cáchăm ng,ănh tălàăyêuăc uă
c aăs ănghi păcôngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaă(CNH,ăH H),ăgópăph năr tăquană
tr ngăvàoăthànhăt uătoăl n,ăcóăỦăngh aăl chăs ăc aăcôngăcu căđ iăm i.
iăng ăcánăb ădi nă BTVTU qu n lý, theoăQuy tăđ nhăs ă67-Q /TWă
ngày 04-7-2007ăc aăB ăChínhătr ăv ăphânăc păqu nălỦăcánăb ,ăđ iăng ănàyă
baoăg măcácăch c danh: t nhă yăviên;ă yăviênăbanăth
ban,ă phóă tr

ngă bană c aă t nhă yă vàă t

ngă đ

ngăv (BTV),ătr

ngă

ng;ă phóă ch ă t ch H iă đ ngă

nhân dân (H ND),ăphóăch ăt chă yăbanănhânădân (UBND) t nh;ăbíăth ,ăphóă
bíăth ,ă yăviênăBTV huy nă yăvàăt

ngăđ

ng;ăbíăth ,ăphóăbíăth ,ă yăviênă

BTV đ ngă yăkh iătr căthu căt nhă y;ăgiámăđ c,ăphóăgiámăđ căs ăvàăt
đ

ng;ă ch ă t chă H ND,ă ch ă t chă UBND các huy nă vàă t

t ch,ă phóă ch ă t chă M tă tr nă T ă qu c (MTTQ),ă c pă tr

ngă đ

ngă

ng;ă ch ă

ngă vàă c pă phóă bană

ch păhànhăcácăđoànăth ănhânădânăt nh.ăNh ngă cánăb ănày,ăcóăvaiătròăđ căbi tă
quană tr ngă trongă đ iă ng ă cánă b ă vàă đ iă v iă th ngă l iă c aă côngă cu că xâyă
d ngăch ăngh aăxưăh iă(CNXH), nóiăchungăvàăcôngăcu căđ iăm iănóiăriêng.ă
óălà nh ng ng
c aă

iăquy tăđ nhăvi căth căhi năth ngăl iăđ

ng,ăchínhăsách,ăphápălu tăc aăNhàăn

ngăl i,ăch ătr

ngă

cătrênăđ aăbànăt nh,ăxâyăd ngă


6

đ iăng ăcánăb ăc aăt nh,ăb oăđ măth căhi năth ngăl iănhi măv ăchínhătr ăc aă
đ aă ph

ng.ă âyă làă v nă đ ă r tă c nă đ

că nghiênă c u,ă t ngă k tă th că ti n và

làmăsángăt ăv lỦălu n trongăcôngăcu căđ iăm iăhi nănay.
B oă đ mă tínhă liênă t că vàă phátă tri nă c aă đ iă ng ă cánă b ă di nă BTVTU
qu nălỦă ăcácă t nh,ăthànhăph ătrongăc ă n

că làă m tăb ăph năr tăquanătr ng,ă

m tătrongănh ngănhânăt ăquy tăđ nhătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánă
b ăăc aă

ng.ăB iăv y,ăkhôngăth ăkhôngăquanătâm nghiênăc u,ătìmăgi iăphápă

kh ăthi b oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánă b ădi năBTVTU
qu nălỦă ăcácăt nh,ăthànhăph .
Cácăt nhăđ ngăb ngăsôngăH ngă( BSH)ăhi nănay g m:ăV nhăPhúc,ăB că
Ninh,ăHàăNam,ăH ngăYên,ăH iăD

ng,ăQu ngăNinh,ăTháiăBình,ăNamă

Ninh Bình,ăm tăđ aăbànăr ngăl năc aăn

nh,ă

căta.ăSoăv iăcácăkhuăv căkhác, đâyălàă

vùng có vaiă tròă r tă quană tr ngă v ă kinhă t ,ă chínhă tr , qu c phòng, an ninh
(QPAN) đ iăv iăc ăn
n

c. Trongăcôngăcu căđ iăm i,ăđ yăm nhăCNH,ăH H đ tă

c,ănhi măv ăchínhătr ăc aăt ngăt nhăđangăđ tăraăyêuăc uăngàyăcàngăcaoăđ iă

v iăđ iăng ăcánăb ,ăcôngăch că ăcác t nh.ăTh iăgian qua,ăcácăc pă y,ăt ăch că
đ ngăvàăđ iăng ăcánăb ,ăđ ngăviênăcácăt nhă BSHăđưănh năth cărõăv ătrí,ăvaiătròă
c aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu nălỦ,ăđư tíchăc căđ iăm iăcôngătácăcánăb .ă
Nh ăđó,ăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu n lý đ
b

căxâyăd ngăcó ch tăl

ng,ă

căđ uăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri n.
Tuyănhiên,ăsoăv iăyêuăc uăc aăcôngăcu căđ iăm iă

BSH, đ iăng ăcánă

b ădi năBTVTU qu nălỦăcònănhi uăh năch ,ăy uăkémăvàăb tăc p;ătínhăliênăt că
vàăphátătri năcònăch aăth căs ăđ

căb oăđ m.ăC ăth là:ătìnhătr ngăh tăh ngă

trongăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu nălỦăđưăx yăraă nhi u t nh, v iăm căđ ă
khác nhau;ăs ăl

ng,ăc ăc uăch aăth căs h pălỦ,ă năđ nh,ăth ăhi nătínhăliênăt că

vàăphátătri n v ăc ăc uăch aăth ăhi nărõ; đ iăng ăcánăb ă ănhi uăt nhăch aăth ă
hi nărõătínhăliênăt căvàăphátătri năv ăph măch tăvàăn ngăl c,ănh tălàăn ngăl căt ă
duy,ăđ ăxu tănh ngăch ătr

ng,ăgi iăphápăm iăvàăn ngăl căt ăch căth căti n;

tìnhătr ngăsuyăthoáiăv ăph măch tătrongăm tăb ăph năcánăb ăcònăx yăra... Vi că
b oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ăcònănhi uăh năch ,ăb tă


7

c p:ănhi uăc pă yăt nhăch aăth căcoiăvi căb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri nă
c aă đ iă ng ă cánă b ă di nă BTVTU qu nă lỦă làă m tă nhi mă v ă tr ngă tâmă trongă
côngătácăcánăb ;ăch aăth

ngăxuyênăchúăỦăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri nă

c aă đ iă ng ă trongă quáă trìnhă ti nă hànhă cácă khâuă c aă côngă tácă cánă b ,ă nh tă làă
khâu quyăho ch,ăđàoăt o,ăb iăd

ng,ăb ătrí,ăs ăd ngăvàăluânăchuy năcánăb ; ă

nhi uă n i,ă vi că phátă huyă vaiă tròă c aă cácă t ă ch că trongă h ă th ngă chínhă tr
(HTCT)ătrongăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ăcònăch aă
đ

căcoiătr ngăvàăcònălúng túng... Nghiênăc uăm tăcáchătoànădi n, h ăth ng,

tìmă gi iă phápă phátă huyă nh ngă uăđi m,ă kh că ph că nh ngă khuy tă đi m,ă h nă
ch ,ăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu nă
lỦă ă BSHăđápă ngăyêuăc uăcôngăcu căđ iăm iă ăđ aăph

ngăth t s ălàăv nă

đ ăr tăc năthi tăvàăc păbách.ăă
ăgópăph nălu năgi iăv năđ ăc păthi tănêuătrên,ătácăgi ch năvàăth căhi năđ ă
tàiălu năánăti năs ă“B o đ m tính liên t c và phát tri n c a đ i ng cán b di n
ban th

ng v t nh y qu n lý đ ng b ng sông H ng giai đo n hi n nay”.

2.ăM căđích,ănhi măv ăc aălu năánă
2.1. M c đích lu n án
Trênăc ăs nghiênăc u làmărõănh ngăv năđ ălỦălu năvàăth căti năv ăb o
đ mă tínhă liênă t că vàă phátă tri nă c aă đ iă ng ă cánă b ă di n BTVTU qu nă lỦă ă
BSHăgiaiăđo năhi nănay, lu năán đ ăxu tănh ngăgi iăphápăch ăy uăti păt c
b oăđ măătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ănày đ năn mă2025.

2.2. Nhi m v c a lu n án
- T ngăquanăcácăcôngătrìnhăkhoaăh c trongăvàăngoàiăn
đ năđ ătài,ăch ărõănh ngăv năđ ăđưăđ

căcó liên quan

cănghiênăc u,ănh ngăn iădungălu năánă

c năti păt cănghiênăc u.
- Lu năgi i làm rõ nh ngăv năđ c ăb năv lỦălu năvàăth căti n b o đ mă
tínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi n BTVTU qu nălỦă ă BSHăă
giaiăđo năhi nănay.


8

- Kh oăsát,ăđánhăgiá th cătr ng b o đ mătínhăliênăt căvà phátătri năc aă
đ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu nălỦă

ă BSHăt ăn mă2005ăđ nănay; ch ăraă

u,ăkhuy tăđi m,ănguyênănhân,ăkinhănghi m.
-

ăxu t m cătiêu, ph

ngăh

ngăvàănh ngăgi iăphápăch ăy u,ăkh ăthiă

ti păt c b oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU
qu nălỦă ă BSHăđ năn m 2025.
3.ăă
3.1.

iăt
it

ngăvƠăph măviănghiênăc uăc aălu năán
ng nghiên c u c a lu n án

Lu năánănghiênăc u vi c b o đ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ă
cánăb ădi năBTVTU qu nălỦă ă BSH giaiăđo năhi nănay.
3.2. Ph m vi nghiên c u
- Ph m vi n i dung: lu nă ánă t pă trung nghiênă c uă vi că b o đ mă tínhă
liênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU yăqu nălỦă cácăt nhă
c aă BSH,ăg măcácăch cădanh nêu trên, khôngănghiênăc uănh ngăcánăb ăđ
BTVTU ph iă h pă qu nă lỦă (hi pă qu n),ă nh :ă ch ă huyă tr
tr

că

ng,ă phóă ch ă huyă

ng,ăchínhă y,ăphóăchínhă yăB ăCh ăhuyăquânăs ăt nh và B ăđ iăbiênăphòngă

t nh;ăgiámăđ c,ăphóăgiámăđ căCôngăanăt nh;ătr
c păs )ăthu căngànhăd căTrungă
-

ngăcácăđ năv ă(t

ngăđ

ngă

ngăqu nălỦăho tăđ ngătrênăđ aăbànăt nh...

a bàn kh o sát, nghiên c u: ă9ăt nhăc aă BSH làăV nhăPhúc,ăB că

Ninh,ăHàăNam,ăH ngăYên,ăH iăD

ng,ăQu ngăNinh,ăTháiăBình,ăNamă

nh,ă

Ninh Bình,ăkhôngănghiênăc uănh ng v năđ ănày ăthànhăph ăHàăN iăvà thành
ph H iăPhòng.
- Th i gian nghiên c u, kh o sát: t ăn mă2005 đ n nay, ph
gi iăpháp lu năán đ ăxu tăcóăgiáătr ăđ năn mă2025.
4.ăC ăs ălỦălu n,ăth căti năvƠăph
4.1. C s lý lu n

ngăphápănghiênăc u

ngăh

ng,

9

Lu nă ánă đ
Lênin,ăt ăt

că th că hi n d a trênă c ă s lý lu nă c a ch ă ngh aă Mác -

ngăH ăChíăMinhăvàăcácăquanăđi măc aă

ng ta v ăcánăb ,ăcôngă

tácăcánăb .ă
4.2. C s th c ti n
C ăs ăth căti năc aălu năánălàăth cătr ngăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU
qu nălỦ ăcácăt nhă BSHăvàăvi căb oăđ mătínhăliênăt c, phátătri năc aăđ iăng ă
cánăb ădi năBTVTU qu nălỦă ăvùngănàyătrongănh ngăn măqua, cácăbáoăcáoăv ă
côngă tácă cánă b c aă cácă t nhă yă BSH; đ ngă th i lu nă án k ă th aă vàă phátă
tri n k tăqu ănghiênăc uăc a cácăcôngătrìnhăkhoaăh c liên quan.
4.3. Ph

ng pháp nghiên c u

Lu nă ánă s ăd ngă ph
ph

ngă phápă phână tíchă k tă h pă v i ph

lôgícă k tăh pă v iăph
ph

ngăphápălu nă c aă ch ă ngh a Mác-Lênin và các
ngă pháp t ngă h p;ă ph

ngăpháp l chăs ;ăph

ngă phápă

ngăphápădi năd chă k tăh pă v iă

ngăphápăquyăn p;ăđi uătraăxưăh iăh c; chuyên gia, trongăđóăđ căbi tăchúă

tr ng ph

ngăphápăkh oăsát, t ngăk tăth căti n.

5.ăNh ngăđóngăgópăm iăv ăm tăkhoaăh căc aălu năán
- Khái ni m: B oă đ mă tínhă liênă t că vàă phátă tri nă c aă đ iă ng ă cánă b ă
di năBTVTUăqu nălỦă ă BSHălàătoànăb ăho tăđ ngăc a t nhă y,ăBTVTU, c pă
y,ăt ăch căđ ng,ăcánăb ,ăđ ngăviên, cácăt ăch cătrongăHTCHăt ăt nhăđ năc ă
s ăvàăcácăl căl

ngăcóăliênăquanăth căhi nănh ngăcôngăvi căc năthi t, t oănênă

s ăbi năđ iăti nălên,ăn iăti pănhau,ăkhôngăgiưnăđo năv ăs ăl
ch t,ăn ngăl cănh mănângăcaoăch tăl

ng, c ăc u,ăph mă

ng đ iăng ăcánăb ădi năBTVTUăqu nălỦă

ă BSHăđápă ngăyêuăc uănhi măv ăchínhătr ăc aăt nh.
- Hai kinh nghi m v b o đ m tính liên t c và phát tri n c a đ i ng
cán b di n BTVTU qu n lý

BSH t n m 2005 đ n nay: M t là, BTVTU

t pătrungăgi iăquy tăcóăk tăqu ăc ăc uăđ iăng cánăb di n BTVTUăqu nălỦ,ă
nh tălàăc ăc uăđ ătu i,ăgi iătính, trìnhăđ ăngànhăngh ăđàoăt oăđ iăng ăcánăb ă
di n BTVTUăqu nălỦ làănhânăt ăquanătr ngăhàngăđ uăb oăđ mătínhăliênăt căvàă
phátătri năc aăđ iăng ăcánăb di n BTVTUăqu nălỦ. Hai là, coiătr ngăthu hút,
tr ngăd ngănhânătài;ăk ăth aăvàăphátăhuyănh ngăkinhănghi m c aăcácăth ăh ă


10

cánăb ăti nănhi mă ăm iăt nhăs ăt oăthu năl iătrongă b oăđ mătínhăliênăt căvàă
phátătri năc aăđ iăng ăcánăb ăădi năBTVTUăqu nălỦ.ă
- Hai gi i pháp ti p t c b o đ m tính liên t c và phát tri n c a đ i ng
cán b di n BTVTU qu n lý

BSH: Th nh t, b oăđ mătínhăliênăt căvàăphátă

tri năc aăđ iăng ăcánăb ădi n BTVTUăqu nălỦ trongăđ iăm i,ănângăcaoăch tă
l

ngăcôngătácăquyăho chăcánăb . Th hai, b oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri nă

c aă đ iă ng ă cánă b ă di n BTVTUă qu nă lỦ trongă đàoă t o,ă b iă d

ng, luân

chuy n,ăqu nălỦ,ăđánhăgiá,ăki mătra,ăgiámăsátăvàăth căhi năchínhăsáchăcánăb .
6.ăụăngh aălỦălu năvƠăth căti năc aălu năánă
- Lu năánăgópăph nălàmărõănh ngăv năđ ălỦălu năv ăb oăđ mătínhăliênă
t căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi n BTVTUăqu nălỦ ă BSH trong giai
đo năhi nănay.
- K tăqu ănghiênăc uăc aălu năánăcóăth ăđ

cădùngălàmătàiăli uăthamăkh oă

cho các t nhă y,ăcácăc pă yă ă BSHătrongăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri nă
c aăđ iăng ăcánăb ădi n BTVTUăqu nălỦ.
- K tăqu ănghiênăc uăc aălu năánăcònăcóăth ăđ

cădùngălàmătàiăli uăthamă

kh o,ăph căv ănghiênăc u,ăgi ngăd y,ăh căt pămônăxâyăd ngă

ngă ăcácătr

ngă

chínhătr ăt nhă ă BSH.
7.ăK tăc uăc aălu năán
Ngoàiăph năm ăđ u, k tălu n,ădanhăm cătàiăli uăthamăkh oăvàăph ăl c,
lu năánăg m 4 ch

ng, 9 ti t.

11

Ch

ngă1

T NGăQUANăCÁC CÔNG TRÌNH KHOAăH C
LIểNăQUANă

Nă

ăTÀIăLU NăỄN

Trongănh ngăn măqua,ăvi căb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iă
ng ăcánăb ădi năBTVTUăqu nălỦăđưăthuăhútăkháănhi uănhàăkhoaăh c trong và
ngoàiăn

c nghiênăc uăt ănhi u gócăđ , khíaăc nh, đ aăbànăkhácănhauăđ t đ

k tăqu ăquanătr ng.ăK tăqu ănghiênăc uăc aănhi uăcôngătrìnhăđưăđ
trênăsách,ăbáo,ăt păchí,ăđ

c

căcôngăb ă

căth ăhi nătrongăcácăthamălu năh iăth oăkhoaăh c,ă

t ng quan đ ătàiăkhoaăh c; lu năán ti năs ; lu năv năth căs ...ăliênăquanătr căti pă
đ năđ ătàiălu n án.

1.1.ăCỄCăCỌNGăTRỊNHăKHOAăH Că ăN

CăNGOÀI

1.1.1. Cácăcôngătrìnhăkhoaăh cănghiênăc uăv ăc iăcáchăcôngătácăcánă
b ,ăphátăhi n,ăđƠoăt o,ăb iăd

ngănhơnătƠi

V ă v năđ ă này,ă cóă haiă cu nă sách đáng quan tâm: "Toàn th công tác
ng v " c aă
phía tr

ngăC ngăs năTrungăQu că[22] và "H C m ào, con đ

ng

c" c aăMã Linh, Lý Minh [54].

Th căhi năk ăho chăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ oăth ăh ăth ăn m,ă
ngă C ngă s nă Trungă Qu că đangăt ă ch că ràă soát,ă s păx păngu nătàiănguyênă
cánăb , đ ngăth iăt ngăc
trongăvàăngoàiăn

c.ă

ngăcôngătácăđàoăt o,ăb iăd

ng cánăb ălưnhăđ oă ă

ngăC ngăs năTrungăQu c ti năhànhăc iăcáchăm nhăm ă

côngătácăt ăch căcánăb ăvàăg iăchungălàăch ăđ ănhânăs ăcánăb . Trongăđó,ăcôngă
tác quyăho chăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăt pătrungăvàoăbaănhi măv ăchính: (1)
S păx pătàiănguyênăcánăb ;ă(2) Xâyăd ngăđ iăng ăcánăb ăd ăb ; (3) Xâyăd ngă
t păth ălưnhăđ oăcóăh tănhân,ăđ căbi tăquanătr ngălàăbanălưnhăđ oăc păcaoănh t.
Quanăđi măvàăc ngălàănguyênăt căr tăquanătr ngătrongăcôngătácăcánăb ă
là

ngăC ngăs năTrungăQu călưnhăđ oăth ngănh tă côngătácăcánăb ,ătrongăđóă

quanătr ngănh tălàăđánhăgiá,ăkh oăsátăcánăb ,ăđ ăb t,ăb ănhi măcánăb .ă

ngă

th iănh năm nhăt măquanătr ngăc aăcôngătácăti năc ăcánăb ăm tăcáchădânăch ,ă
r ngăm , ch ăy uălàăs ăti năc ,ăgi iăthi uătr

căkhiăb ănhi m.

ngăC ngăs nă


12

TrungăQu c đưăxácăđ nhăcác gi iăphápăănh măthuăhútănhi uănhânătàiătr ,ăk ăc ă
nh ngăng

iăđangălàmătrongăkhuăv căkinhăt ăt ănhânăvàăcóăy uăt ăn

vàoăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ oăc aă

căngoàiă

ng.ă

Theo các tác Mã Linh, Lý Minh (TrungăQu c) đưăs măphátăhi năvàăt oă
đi uăki năthu năl iăchoăm tănhânătàiătr ătu iăth ngăti năv
h păT ngăBíăth ă- Ch ăt chăn

căH ăC mă ào.ăConăđ

tăc p,ănh ătr

ngă

ngăđiăđ năđ nhăcaoă

quy năl căc aăôngădoănhi uăy uăt ăt oănên:ă(1) Tàiăn ng;ă(2)ăS ăph năđ u; (3)
Th iăth ; (4) S ăs măphátăhi n,ăti năc ăvàănângăđ ,ădìuăd tăc aăm tăs ălưnhă
đ oăc păcaoăth ăh ătr

c.ă

Theo các tácăgi ,ătàiăn ngăc aăH ăC mă àoăcóăđi uăki năphátătri năr tă
thu năl iăvìăcóăđ

ngăl iă“b năhóa”ăcánăb ăc aă

hóa,ătr ăhóa,ătriăth căhóa, chuyên môn hóa).

ngăTi uăBìnhă(cáchăm ngă

nănay,ăTrungăQu căv năduy tri

nghiêmăquyăđ nhăcánăb ălưnhăđ oăph iăbi tăphátăhi năvàăti năc ăng

iătàiăđ ă

đemăl iăl iăíchăchoăqu căgia.ăNhi uănhàălưnhăđ oăcaoăc pă ăTrungăQu cănh ă
H ăC mă ào,ăỌnăGiaăB o…ăcóăđ

că“b căthangăt

ngăđ iăd ădàngăh n”ăm tă

ph nănh ăvàoăvi căduyătrìănghiêmăquyăđ nhănày.
Nh ngăn iădungăn iădungănêuătrênăcóăgiáătr ăthamăkh oăt tăđ iăv iălu nă
ánăđ ăđ ăxu tăgi iăpháp.
1.1.2. Các công trình khoaăh cănghiênăc uăv ăxơyăd ngăđ iăng ăcánă
b ălƣnhăđ o,ăqu nălỦăcácăngƠnh,ăcácăđ aăph

ngă

V ăn iădungănày,ăcóăcácăcôngătrìnhătiêuăbi u: “Khôngăng ngănângăcaoă
trìnhăđ ălưnhăđ oăvàătrìnhăđ ăc măquy n,ăt ngăc
phòngăbi năch tăvàăch ngăr iăro” c aăH ăQu căC
d ngă

ngă y đ aă ph

ngăn ngăl căch ngăthaăhóa,
ngă[20]; “T ngăc

ngăxâyă

ng,ă phátă huyă đ yă đ ă vaiă tròă h tă nhână lưnhă đ o” c aă

Tri uăGiaăK [49]; “T ngăc

ngăxâyăd ngăbanălưnhăđ o,ăc ăg ngăhìnhăthànhă

t ngăl pălưnhăđ oăh ngăhái,ăsôiăn i,ăph năđ uăthànhăđ t” c aăTônăHi uăQu n
[61] và “Xu tăphátăt ăđ iăc c,ăh

ngăt iălâuădài,ăc ăg ngăxâyăd ngăm tăđ iă

ng ăcánăb ăd ăb ăt ăch tăcao” c aăChuăPhúcăKh i [48].
âyălàăcácăbàiăthamălu năt iăH iăth oălỦălu năgi aă
Namăvàă

ngăC ngăs năVi tă

ngăC ngăs năTrungăQu căxâyăd ngăđ ngăc măquy năkinhănghi mă


13

c aăVi tăNamăkinhănghi măc aăTrungăQu c,ăngàyă16-18ăthángă12ăn mă2004ă
t iăHàăN i.ăCácănhàăkhoaăh căt pătrungălàmărõăc ăs ălỦălu năc aănh ngăv năđ ă

đ

căđ ăc pătrongăbàiăthamălu năc aămình;ăs ăd ngăth căti năv ăcôngătácăcánă

b ă ăTrungăQu căđ ăminhăch ngăvàălàmărõăc ăs ăth căti n;ăđ ăxu tăcácăgi iă
phápăphùăh păv iăTrungăQu c.
Cácăgi iăphápăđ
g m:ăm t là, t ngăc

căcácătácăgi ăđ aăraăcóăth ăthamăkh oăđ iăv iălu năán,ă
ngăxâyăd ngăt ăt

ngălỦălu n,ăkhôngăng ngăđ yăm nhă

sángă t oă lỦă lu n,ă dùngă ch ă ngh aă Mácă đangă phátă tri nă đ ă ch ă đ oă xâyă d ngă
ng. Hai là, luôn n măch căkhâuăquanătr ngălàăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ăt ă
ch tăcao,ăcoiătr ngăcaoăđ ăvi căxâyăd ngăđ iăng ănhânătài,ăraăs căt ngăc

ngă

xâyăd ngăbanălưnhăđ o. Ba là, kiên trì bao quátătoànăc c,ăđi uăhoàăcácăm t,ă
phátăhuyăđ yăđ ăvaiătròăh tănhânălưnhăđ oăc aă

ngă y đ aăph

toànăvàăhoànăthi năth ăch ălưnhăđ oăđ ă đ ngă y đ aăph

ng,ăg m:ăki nă

ngăđ iăv iăcácăl nhă

v căđ iăs ngăxưăh iăvàăcácăt ăch cătrong HTCT,ănh tălàăđ iăv iăchínhăquy n.
B n là, coiătr ngăđ aăcánăb ăđ nălàmăvi căt iăcácăđ aăph

ng;ăđiăsâuăc iăcáchă

ch ăđ ăl aăch năvàăb ănhi măcánăb ălưnhăđ oă đ ngăvàăchínhăquy năcácăc p.
N m là, t ngăc

ngăgiámăsátăcánăb ălưnhăđ oăv ăm iăm t,ănh tălàătrongăho tă

đ ngă th că ti n. Sáu là, t ngă c

ngă xâyă d ngă ch ă đ ă hóa,ăquyă ph mă hóa v ă

tiêuăchu n,ăquyătrìnhăvàăyêuăc uăđ iăv iăcácăkhâuăcông tác cán b d ăb .
Ngoàiăcácăcôngătrìnhănêuătrên,ăcònăcóăcácăcôngătrìnhăc aăcácănhàăkhoaăh că
Lào: Lu năánăti năs : “ ào t o, b i d
t c a

ng và Nhà n

ng đ i ng cán b lụnh đ o qu n lý kinh

c Lào trong giai đo n hi n nay” c aăX nhăKh măPhomă

Ma Xay [109]; “Xây d ng đ i ng cán b lụnh đ o ch ch t H i Liên hi p
ph n

C ng hòa Dân ch nhân dân Lào trong th i k đ i m i”ăc aăNíchă

Kh mă[58]; “Công tác đào t o, b i d

ng đ i ng cán b lụnh đ o ch ch t

thu c di n Trung

c C ng hòa Dân ch nhân dân Lào

ng qu n lý

n

trong th i k đ i m i” c a Kh măPh năPhômăMaăTh t [47]; “Công tác quy
ho ch cán b thu c di n Trung

ng

ng nhân dân cách m ng Lào qu n lý

trong giai đo n hi n nay” c a ThongăCh năKh ngăPhumăKh mă[77].


14

Cácăcôngătrìnhăkhoaăh cănêuătrênăđưălàmărõănh ngăv năđ ălỦălu năvàă
th că ti nă v ă cácă ho tă đ ngă xâyă d ngă đ iă ng ă cánă b ă lưnhă đ o,ă qu nă lỦă ch ă
ch tăcácăngành,ăl nhăv că ăcácăđ aăph

ng,ăđ năv vàă ăLào,ăt ngăk tănh ngă

kinhănghi măb ăích,ăđ ăxu tăcácăgi iăgi iăphápăv ăcácăkhâuăc aăcôngătácăcánă
b ănh mănângăcaoăch tăl

ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăch ăch tăcácă

ngành,ăl nhăv că ăcácăđ aăph
m iătoànădi năđ tăn

ng,ăđ năv ăvàă ăn

căLàoăđápă ngăyêuăc uăđ iă

c,ăhìnhăthànhăvàăphátătri năn năkinhăt ăhàngăhóaănhi uă

thànhăph năv năhànhătheoăc ăch ăth ătr

ngăđ nhăh

ngăXHCN.

Nh ng k t lu n, kinh nghi m và gi i pháp có giá tr tham kh o đ i v i
lu n án, g m:
Côngă trìnhă c aă X nhă Kh mă Phomă Maă Xay: nghiênă c uă xácă đ nhă m tă
cáchăđúngăđ năm cătiêuăđàoăt o,ăb iăd

ngăcánăb ăphùăh păv iătìnhăhìnhăc aă

Làoăhi nănayăvàănh ngăn măt i;ăxâyăd ngăt tăcôngătácăquyăho chăđàoăt o,ăb iă
d

ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăkinhăt ;ăđ yăm nhăphongătràoăt ăh că

t pănâng caoătrìnhăđ ,ăn ngăl căvàărènăluy năđ oăđ căcáchăm ngătrongăđ iăng ă
cánăb ăc aăLào;ăxâyăd ngăvàăki nătoànăh ăth ngătr
ch ă đ ,ă chínhăsáchăv ă đàoăt o,ă b iă d

ng,ăl păvàăhoànăthi năcácă

ngă đ iăng ăcánă b ălưnhă đ o,ă qu nălỦă

kinhăt ;ăđ yăm nhăho tăđ ngăh pătácăqu căt ăv ăđàoăt o,ăb iăd

ngăđ iăng ă

cánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăkinhăt ;ăk tăh păch tăch ăgi aăđàoăt o,ăb iăd
qu nălỦ,ăs ăd ngăcóăhi uăqu ănh ngăng

iăđưăquaăđàoăt o,ăb iăd

ngăvàă

ng.

Côngătrìnhăc aăNichăKh m:ăc pă y đ ngăcácăc păph iăg năđàoăt o,ăb iă
d

ngăcánăb ăn ăv iăchi năl

căphátătri năkinhăt ă- xưăh iă ăt ngăđ aăph

ng,ă

t ngăngành;ăgi iăquy tăđúngăđ năm iăquanăh ăgi aăcôngătácăcánăb ăn ăvàăcôngă
tácăc aăH iăLiênăhi păph ăn ăcácăc p. Nh ngăgi iăphápăxâyăd ngăđ iăng ăcánă
b ălưnhăđ oăch ăch tăH iăLiênăhi păph ăn ă ăLào:ăc ăc uăvàăquyăho chăcánăb ă
g năli năv iăch căn ng,ănhi măv ;ăxâyăd ngăcácăquyăch ăcôngătácăcánăb ăH iă
Liênăhi păph ăn ă ăLào;ăxâyăd ngăvàăth căhi năchínhăsáchăcánăb .
Côngă trìnhă c aă Kh mă Ph nă Phômă Maă Th t: đ nângă caoă ch tă l
công tácăđàoăt o,ăb iăd

ng cánăb ph iăc iăti năn iădungăđàoăt o,ăb iăd

ngă
ngă

đ ngăth iăđ yăm nhănghiênăc uălỦălu n, nângăcaoăn ngăl c,ătráchănhi măc aă


15

đ iăng ăcánăb ălàmăcông tác đàoăt o,ăb iăd

ng cánăb .ăNh ngăgi iăphápăđáng

chúă Ủ:ă ti pă t că kh oă sát,ă đánhă giáă cánă b ă vàă xácă l pă k ă ho chă đàoă t o,ă b iă
d

ngăch cădanh cánăb ălưnhăđ oăch ăch tăthu cădi nă Trungă

c iă ti nă ch
d

ngă trìnhă vàă n iă dungă đàoă t o,ă b iă d

ngăquaătr

đ nhăph

ngăh

ngăqu nălỦ;ă

ng;ă k tă h pă đàoă t o,ă b iă

ngăl păvàăđ ngăth căti n. Nh ngăđ ăxu tănàyăr tăb ăíchăđ ăxácă
ng,ăgi iăphápăc aălu năán.

Côngă trìnhă c a Thongă Ch nă Kh ngă Phumă Kh m: quană ni mă cánă b ă
thu că di nă Trungă

ngă

ngă Nhân dân cáchă m ngă Làoăqu nălỦ; quyă ho chă

cánăb ădi năTrungă

ngă

ngăNhânădânăcáchăm ngăLàoăqu nălỦ làăm tăkhâuă

tr ng y uătrongăcôngătácă cánăb ; ph iăth

ngăxuyênăđi uăch nh,ăb ăsungăđ ă

ch ă đ ngă đápă ngă yêuă c uă c aă nhi mă v ă chínhătr .ă âyă làă Ủă t

ngăt tă giúpă

lu năánăđ ăxu tăgi iăphápăđi uăch nh,ăb ăsungăquyăho chăcánăb ădi năBTVTU
qu nălỦă ă BSHăđ ăt oănênătínhăliênăt căvàăphátătri n.
1.2. CỄCăCỌNGăTRỊNHăKHOAăH Că ăVI TăNAM

1.2.1. Các công trình nghiên c u phát tri n lý lu n v công tác cán b
V ăch ăđ ănày,ăcóăcácăcôngătrìnhătiêuăbi u:
cho vi c nâng cao ch t l

ătàiă“Lu n c khoa h c

ng đ i ng cán b trong th i k đ y m nh công

nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n

c” c aă PGS.TS.Nguy nă Phúă Tr ngă vàă

PGS.TS.Tr năXuânăS m [96]; cu năsách: “Quán tri t t t

ng H Chí Minh

v công tác hu n luy n, đào t o cán b , nâng cao ch t l

ng đào t o, b i

d

ng cán b hi n nay” c aăPGS.TS. Nguy năV năCh nhă[13]; “T t

ng H

Chí Minh v cán b và công tác cán b ” c a Bùiă ìnhăPhong,ă[59]; “B nh quan
liêu trong công tác cán b

n

c ta hi n nay - th c tr ng, nguyên nhân và gi i

pháp” c a PGS.TS. Tr ngăTh ăThôngăvàăTS. Lê Kim Vi tă [79]; bài báo khoa
h c:ă “Ti pă t că thamă m uă đ iă m i,ă ki nă toànă t ă ch că b ă máy,ă th că hi năt tă
h năn aănguyênăt căt pătrungădânăch ătrongăcôngătácăt ăch căvàăcánăb ” c aă
Nguy nă Phúă Tr ngă [97]; “Vaiă tròăc aă bíăth ăc pă y trongă côngătácă cánăb ”
c a Bùiă

căL iă[51].

Cácătácăgi ăđưălàmărõăvàăcóănh ngăđi măphátătri nălỦălu năv ăcôngătácă
cánăb ătrongăgiaiăđo năhi nănayăd aătrênăn năt ngăc aăch ăngh aăMác-Lênin,


16

t ăt

ngăH ăChíăMinh,ăth ăhi nătrongăcácăkhâuăc aăcôngătácăcánăb ;ăkháiăquátă

cácăl chăl cătrongăcôngătácăcánăb ,ănh tălàăb nhăquanăliêu;ăkh ngăđ nhătrongă
côngătácă cánăb ăph iăth căhi nănghiêmăch nhănguyênăt căt pătrungădânăch ,ă
xácăđ nhăc ăch ăth căhi nănguyênăt cănày; kh ngăđ nhăvaiătròăc aăbíăth ăc pă
yăvàăc aăcácăbanăthamăm u,ăgiúpăvi căc pă y, nh tălàăbanăt ăch căc pă yăđ iă
v iăcôngătácăcánăb ,ăcácăgi iăphápăđ nhăh

ngăv ăcácăv năđ ănày.

Nh ng n i dung có giá tr tham kh o t t đ i v i lu n án, g m:
Côngă trìnhă c aă PGS.TS.Nguy nă Phúă Tr ngă vàă PGS.TS.Tr nă Xuână
S m: Nh ngăv năđ ălỦălu năvàăph

ng phápălu nănângăcaoăch tăl

cánăb ătrongăth iăk ăđ yăm nhăCNH,ăH Hăđ tăn
khâu,ăcácăb

ngăh

ng

ngă đ iă ng ă cánă b ă hi nă nay.ă ángă

quanătâmăh nălàă gi iăphápă:ă"Nângăcaoăch tăl
t o,ăb iăd

c; tiêuăchu năcánăb ; các

c, quy trình côngătácăcánăb ;ănh ngăquanăđi m,ăph

vàă 6ă gi iă phápă c ă b n nângă caoă ch tă l

ngăđ iăng ă

ngăcôngătácă quyăho ch,ăđàoă

ng,ărènăluy năcánăb ",ăcóăgiáătr ăthamăkh oăt tăđ iăv iălu năán.ă

Côngătrìnhăc a PGS.TS. Nguy năV năCh nh vàăc a Bùiă ìnhăPhong: các
gi iăphápăv năd ngăt ăt

ngăH ăChíăMinhăv ăcánăb ăvàăcôngătácăcánăb ; gi iă

phápăv năd ngăv năđ ănày theoăh

ngăđ măb oătínhăliênăt căphátătri năc aăđ iă

ng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦă ăcácăt nhă BSHăgiaiăđo năhi nănay.
Côngă trìnhă c aă PGS.TSăTr

ngăTh ăThôngăvàăTS.ăLêăKimăVi t: ngu nă

g c,ă b nă ch tă vàă nh ngă tácă h i,ă cácă bi uă hi nă ch ă y uă vàă nguyênă nhână c aă
b nhăquanăliêuătrongăcôngătácăcánăb ; ph

ngăh

đ ăphòng,ăkh căph c.ăNh ngăv năđ ănàyăs ăđ

ngăvàăcácăgi iăphápăch ăy uă
călu năánăk ăth aă đ ăđ ăxu tăă

gi iăphápăkh căph c nh ngăl chăl cătrongăcôngătácăcánăb ,ăb oăđ mătính liên
t c, phátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTUTUăqu nălỦă ăcácăt nhă BSH.
Côngătrìnhăc a Nguy năPhúăTr ng, Bùiă

căL i: th cătr ngăt ăch căb ă

máy,ătìnhăhìnhăth căhi nănguyênăt căt pătrungădânăch ătrongăcôngătácăt ăch c,
cán b ă c aă n

că ta, nh ngă v nă đ ă đ tă raă c nă t pă trungă gi iă quy t; đ ă caoă

nguyênăt căt pătrungădânăch ,ăt păth ălưnhăđ o,ăcáănhânăph ătrách,ătráchănhi mă
c aăng

iăđ ngăđ u,ăc aăđ iăng ăcánăb ,ăđ ngăviên…ătrongăvi căc ngăc ,ăki nă

toànăt ăch căb ămáy; vaiătròăc aăng

iăđ ngăđ uăc pă yătrongăcôngătácăcánă


17

b ; cácăgi iăphápăt pătrungăth căhi năt tănguyênăt căt pătrung,ădânăch ,ănêuă

caoătráchănhi măc aăng

iăđ ngăđ uăc pă y trongăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb .ă

1.2.2.ăCácăcôngătrìnhănghiênăc uăv ăxơyăd ngăđ iăng ăcánăb ălƣnh
đ o,ăqu nălỦăcácăc p,ăđ aăph

ng

V ăn iădungănày,ăcóăcácăcôngătrìnhătiêuăbi u:ăSách: “Xây d ng đ i ng
cán b lụnh đ o, qu n lý nh m đáp ng yêu c u c a s nghi p công nghi p
hóa, hi n đ i hóa đ t n

c” c a V ăV năHi n,ăTr năQuangăNhi p và Lêă

c

Bình [33]; “Xây d ng đ i ng cán b lụnh đ o ch ch t c a h th ng chính
tr c p t nh, thành ph (qua kinh nghi m c a Hà N i)” c aă ThS.Cao Khoa
B ngă[69]; Lu năánăti năs : Xây d ng đ i ng cán b lụnh đ o ch ch t c p
t nh vùng đ ng b ng sông H ng trong th i k đ y m nh công nghi p hóa,
hi n đ i hóa đ t n

c c aăNguy năTháiăS n [74]; Xây d ng đ i ng cán b

ch ch t là n trong h th ng chính tr xụ

đ ng b ng sông H ng giai đo n

hi n nay c aăTr nhăThanhăTâm [73].

Cácănhàăkhoaăh căđ ălàmărõănh ngăv năđ ălỦălu n,ăth căti năc aăch ăđ ă
nghiênăc u;ăđánhăgiáăth cătr ng,ăt ngăk tăkinhănghi m;ăt pătrungăđ ăxu tăcácă
gi iăphápăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc p,ăđ aăăph

ngăđápă

ngăt tăyêuăc u,ănhi măv .ăTrongăm căgi iăpháp,ăcácănhàăkhoaăh căđ uălu nă
bàn đ năh uăh tăcácăkhâuăc aăcôngătácăcánăb .
Nh ng n i dung có giá tr tham kh o t t đ i v i lu n án:
Côngătrìnhăc aăV ăV năHi n,ăTr năQuangăNhi p,ăLêă

căBình vàăc aă

ThS. CaoăKhoaăB ng: nh ngăv năđ ălỦălu năvàăth căti năv ăxâyăd ngăđ iăng ă
cánăb ălưnhăđ o, qu nălỦ,ăcánăb ăch ăch tăhi nănay;ăraăcácăgi iăphápăch ăy uăđ ă
xâyăd ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălý đápă ngăyêuăc uăs ănghi păCNH,ă
H Hăđ tăn

c.ăTrongăđó,ăgi iăphápăv ăc ăth ăhóaătiêuăchu năvàăb oăđ măc ă

c uăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ oăch ăch tăc aăHTCT cóăgiáătr ăthamăkh oăt t.
Côngătrìnhăc aăNguy năTháiăS n: kháiăni m,ăvaiătrò,ătínhăc păbách,ăn iă
dungă c aă vi că xâyă d ngă đ iă ng ă cánă b ă lưnhă đ oă ch ă ch tă c pă t nh;ă 7 gi iă
phápă ch ă y uă xâyă d ngă đ iă ng ă cánă b ă lưnhă đ oă ch ă ch tă c pă t nhă vùngă
BSHătrongăth iăk ăđ yă m nhăCNH,ăH Hăđ tăn

c. M tăs ăgi iăphápăc aă


18

công trình này, nh tălàăgi iăphápăv ăcôngătácăquyăho ch,ăluânăchuy năcánăb ă
cóăgiáătr ăthamăkh oăkháăt t.
Côngătrìnhăc aăTr nhăThanhăTâm: nh ngăđ căđi măc aăcácăt nhă ă BSHă
tácăđ ngăđ năcôngătácăcánăb ; gi iăphápăv ăs ăl

ng,ăc ăc u,ăquyăho ch.ăth că

hi năchínhăsáchăcánăb ăn ...
1.2.3.ăCácăcôngătrìnhănghiênăc uăv ăcácăkhơuăc aăcôngătácăcánăb ă
nh mă xơyă d ngă đ iă ng ă cánă b ă lƣnhă đ o,ă qu nă lỦă cácă c p,ă đ aă ph

ngă

đápă ngătêuăc u,ănhi măv
1.2.3.1. Các công trình nghiên c u v t o ngu n, đào t o, b i d

ng

cán b lãnh đ o, qu n lý
V ăv năđ ănày,ăcóăcácăcôngătrìnhăkhoaăh căđángăquanătâm:ă
ngu n cán b h th ng chính tr c s

các t nh Tây B c n

ătài: “T o

c ta hi n nay”

c aăTS.ă oànăMinhăHu nă[45]; “V n đ t o ngu n cán b các xụ vùng sâu,

vùng xa, vùng đ c bi t khó kh n - th c tr ng và gi i pháp” c a ThS.Tr năTh ă
H

ng [46]; “Công tác đào t o, b i d

ng cán b lụnh đ o, qu n lý theo

ch c danh t i H c vi n Chính tr - Hành chính qu c gia H Chí Minh” c a
TS.Tr năMinhăTu nă[99]; Bàiăbáoăkhoaăh c: “Nênăđàoăt o,ăb iăd

ngăcánăb ,ă

côngăch cătheoănhuăc uăcôngătác” c aătácăgi LêăCôngăQuy nă [71]; “
C ngăs năTrungăQu căđ iăm iăcôngătácăđàoăt o,ăb iăd

ngă

ngăcánăb ” c aătácă

gi ăNguy năMinhăTu nă[98].
Các nhà khoaăh căđ uăcóăchungăỦăt

ngăv ăkh ngăđ nhăvi căt oăngu nă

cánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦălàăm tăn iădungăr tăquanătr ngăc aăcôngătácăcánăb ;ă
lu năgi iăc ăs ălỦălu n,ăth căti năc aăcôngătácăt oăngu năcánăb ;ăđ ăxu tăcácă
gi iăphápăv ăt oăngu năcánăb .ă

iăv iăcông tácăđàoăt o,ăb iăd

ngăcánăb ă

lưnhăđ o,ăqu nălỦ,ăcácă nhàăkhoaăh căđ uăt pătrungălàmărõăv ătrí,ăvaiătrò,ăn iă
dung,ă ph
d

ngă th că vàă đ ă xu tă cácă gi iă phápă đ iă m iă côngă tácă đàoă t o,ă b iă

ngăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦ.
Nh ng n i dung có giá tr tham kh o đ i v i lu n án:
Côngătrìnhăc aăTS. oànăMinhăHu n, ThS. Tr năTh ăH

ng: kháiăni mă

t oăngu năcánăb ăch ăch t,ăkinhănghi măt oăngu n;ăđ căđi măc aăHTCTăc ăs ă


19

cácăt nhăTâyăB că nhăh

ngăđ năxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ăch ăch tăc păxư;

gi iăphápăv ăt oă"ngu năg năvà ngu năxa".
Côngătrìnhăc aăTS.Tr năMinhăTu n, LêăCôngăQuy n: yêuăc uăc păthi tă
và nh ngăv năđ ăđ tăraăhi nănay v ăđàoăt o,ăb iăd

ngăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nă

lỦătheoăch c danh t iăH căvi năChínhătr ăqu căgiaăH ăChíăMinh;ăquanăđi mă

nângă caoă ch tă l

ngă côngă tácă đàoă t o,ă b iă d

ngă cánă b ă lưnhă đ o,ă qu nă lỦă

theoăch cădanhăt iăH căvi n; gi iăphápăv ăxácăđ nhăđ iăt

ngăvàăm cătiêuăđàoă

t o;ăđ iăm iăch

ngătrìnhăđàoăt o, b iăd

ngămangătínhă“m m”, ti năt iătheoă

nhuăc uăc aăng

iăh căvàăsátăv iăt ngăch cădanhăđàoăt o.ă T

ngăt ,ătácăgi ă

LêăCôngăQuy n đưăphânătích,ăch ăraănh ngăh năch ăv ăcôngătácăđàoăt o,ăb iă
d

ngăcánăb ,ăcôngăch căhi nănayăđ ăxu tăgi iăphápăđàoăt o,ăb iăd

ngăcán

b , côngă ch c ph iă xu tă phátă vàă g nă li nă v iă nhuă c uă côngă tácă c aă cánă b ,ă

côngăch cănh măkh căph căs ălưngăphí,ăkémăhi uăqu .
Côngătrìnhăc a Nguy năMinhăTu n: phátătri nănhanhăc aăh ăth ngăcácă
c ăs ăđàoăt oăb iăd

ngăcánăb ă ăcácăc p;ăđ yăm nhăvi căquánătri tăsâuăs că

vaiătrò,ăm cătiêuăc aăcôngătácăđàoăt o,ăb iăd

ngăcánăb ;ăđ yăm nhăchuy nă

đ iămôăhìnhăđàoăt oătheoăyêuăc uăc aăth căti n; chuy năđ iăt ăph
cánă b ă ch ă doă c ă quană c ă điă đàoă t o,ă b iă d

ngă sangă ph

ngăth că

ngă th că k tă h pă

gi aă đi uă đ ngă c aă t ă ch că v iă t ă l aă ch nă c aă h că viên; gi ngă d y theo
h

ngăcácăchuyênăđ ,ăt ăch căđiăth căt …ă
1.2.3.2. Các công trình nghiên c u v quy ho ch cán b lãnh đ o,

qu n lý
N iădungănày,ăcóăkháănhi uănhàăkhoaăh cănghiênăc uăđ tăk tăqu ăđángă
khíchăl ,ătiêuăbi uălàăcácăcôngătrình: Sách: “ ánh giá, quy ho ch, luân chuy n
cán b lụnh đ o, qu n lý th i k công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n

c” c aă

Tr nă ìnhăHoan [35]; “Quy ho ch cán b lụnh đ o, qu n lý” c aă

ăMinhă

C

ng [19]; “Công tác quy ho ch cán b thu c di n Ban Th

qu n lý

ng v t nh y

các t nh mi n núi phía B c giai đo n hi n nay c aăThânăMinhăQu ă

[62]; lu năv năth căs ă“Công tác quy ho ch và đào t o cán b ch ch t c p
t nh

ng Nai trong giai đo n hi n nay” c aăTr năMinhăTh u [76]; lu năán,ă


20

lu năv n:ăQuy ho ch cán b di n ban th

ng v t nh, thành y qu n lý

đ ng

b ng B c B giai đo n hi n nay” c aăTr năTh ăThanhăNhàn [57]; “Công tác
quy ho ch t o ngu n cán b lụnh đ o, qu n lý c a thành ph H Chí Minh th c tr ng và gi i pháp” c aăNguy năTh ăLană[50]; “Quy ho ch đ i ng cán
b lụnh đ o ch ch t thu c di n Trung
khu v c phía B c n
“Ch t l

ng qu n lý

các t nh, thành ph

c ta giai đo n hi n nay” c aăNguy năNg căLâm [52];

ng quy ho ch đ i ng cán b lụnh đ o ch ch t c p t nh vùng ông

B cb n

c ta giai đo n hi n nay” c aă Hoàngă Nguyênă Hòa [36]; bài báo

khoaă h c: “Quyă ho chă cánă b ă lưnhă đ o,ă qu nă lỦă th iă k ă đ yă m nhă côngă
nghi păhóa,ăhi năđ iăhóa đ tăn

c”ăc aăTr nă ình Hoan [34]; “V ăcôngătácăquyă

ho chăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦ”ăc aăNguy năPh ngăH ng [44]; “Vàiănétăv ăquyă
ho chăcánăb ădàiăh năc aăthànhăph ăH ăChíăMinh”ăc aăNguy năTh ăHà [32];
“Quyăho ch,ăđàoăt oăcánăb ătr ă ăthànhăph ăH ăChíăMinh”ăc aăPhúcăS n [70].
Cácăcôngătrìnhăkhoaăh cănêuătrênăđưălàmărõăh nănh ngăv năđ ălỦălu nă
vàăth căti năv ăcôngătácăquyăho chăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăch ăch tăcácăc p,ă
đ aăph

ng;ăxâyăd ngăđ

c kháiăni m,ăn iădungăđánhăgiáăth cătr ng,ăt ngăk tă

kinhănghi măvàăđ ăxu t các gi iăpháp th căhi năt tăcôngătácăquyăho chăcánăb ă
lưnhăđ o,ăqu nălỦăch ăch t.
Nh ng k t lu n, kinh nghi m và gi i pháp do các công trình nêu trên
đ xu t đ có giá tr tham kh o đ i v i lu n án, song đáng chú ý là k t qu
nghiên c u c a các công trình sau đây:
Côngătrìnhăc aă Tr nă ìnhăHoan: trongăcôngătácă cánăb ăhi nănay,ăcóă
th ăxácăđ nh:ăđánhăgiáăcánăb ălàăkhâuăti năđ ,ăquyăho chăcánăb ălàăkhâuăn nă
t ng,ăluânăchuy năcánăb ălàăkhâuăđ tăpháăvàăđàoăt o,ăb iăd
yêuă c uă tr

ngăcánăb ăv aălàă

că m tă v aă làă nhi mă v ă lâuă dài. trongă đó, làmă t tă côngă tácă quyă

ho chăcánăb ălàăm tătrongănh ngăti năđ ăquanătr ngăb oăđ măs ăphátătri năliênă
t căc aăđ iăng ăcánăb .ăCácăgi iăpháp:ăm ăr ngăđ iăt

ngăquyăho chăvàăphátă

hi năngu năt ăxa; phátăhuyădânăch ,ăthuăhútăs ăthamăgiaăc aăcácăt ngăl pănhână
dânăvàoăquáătrìnhăđánhăgiá,ăquyăho ch,ăs ăd ngăvàăluânăchuy năcánăb .


21

Côngătrìnhăc aă

ăMinhăC

ng:ăgi iăphápăv ăt oăngu n,ăl aăch năcánă

b ăđ ăđ aăvàoădi năquyăho ch; dânăch ăhóaăvàăki mătra,ăgiámăsátăcôngătácă
cánăb ; phátăhuyăvaiătrò,ătráchănhi măc aăcácăc păcóăth măquy nătrongăđ nhă
h

ng,ăphêăduy tăvàăb sungăquyăho ch.
Côngătrìnhăc aăThânăMinhăQu : gi iăpháp nângăcaoănh năth căc aăđ iă

ng ăcánăb ,ăđ ngăviên,ătr

căh tălàăcácăđ ngăchíău ăviênă BTVTU vàăc pău ă

viênă cácă c v ă côngătácă quyă ho chăcánăb ; c ăth ă hoáă tiêuă chu năt ngă ch că
danhăcánăb ăthu cădi năBTVTU qu nălỦ phùăh păv iăt ngăt nh;ăđánhăgiáăcánă
b ,ăt oăngu năcánăb ăd iădào,ănh tălàăcánăb ălàăng

iădânăt căthi uăs ,ăcánăb ă

tr ,ăcánăb ăn ; đ iăm i,ăhoànăthi năn iădung,ăquyătrìnhăxâyăd ngăquyăho chă
cánăb ăthu cădi nă BTVTU qu nălỦ;ăch ăđ ngăphátăhi n,ăkh căph căcácăbi uă
hi nătiêuăc c,ăt ăt
t o,ăb i d

ngăc căb ăkhépăkín,ăt ătiădânăt c;ăxâyăd ngăk ăho chăđàoă

ng,ăluânăchuy n,ăb ătrí,ăs ăd ngăcánăb ....

Côngătrìnhăc aăNguy năPh ngăH ng: m cătiêuăc aăquyăho chăcánăb ;
đ iăt

ngăquyăho ch; quanăđi măc ăb năv ăxâyăd ngăquyăho chăcánăb ; d ă

báoănhuăc uăcánăb ,ănh măb oăđ măhoànăthànhăth ngăl iănhi măv ăchínhătr ă
th iăk ăđ yăm nhăCNH,ăH Hăđ tăn

c; cóănhi uăph

cánă b ă v iă d ă ki nă choă nhi uă ch că danhă theoă h
đ

ngăánăb ătríăchoăm tă

ngă g nă v iă chuyênă mônă

căđàoăt o,ăphùăh păv iăn ngăl c,ătrìnhăđ ăc aăcánăb ; xâyăd ngăquyăho chă

cánăb ,ăph iăbámă sátă quyă ho chăphátătri nă kinhăt ă - xưă h iă c aă đ aă ph
đ năv ; t ngăc
ng

ng,ă

ngăs ălưnhăđ oăc aăcácăc pă y,ăđ ăcaoăvaiătrò,ătráchănhi măc aă

iăđ ngăđ uăc ăquan,ăđ năv ; coiătr ngăvàălàmăt tăvi căđ nhăk ăđánhăgiá,ăràă

soát,ăb ăsungăquyăho ch;ăt ăch căth căhi năquyăho chăg năv iă đánhăgiá,ăđàoă
t o,ăb iăd

ngăvàăluânăchuy năcánăb ătheoăquyăho ch; th căhi năđúngănguyênă

t căt pătrungădânăch trongăxâyăd ngăquyăho chăcánăb .
Côngătrìnhăc aăTr năTh ăThanh Nhàn: đ căđi măch ăy uăc aăcácăt nh,ă
thànhăph ă ăđ ngăb ngăB căB ăhi nănay; đ c đi măc aăđ iăng ăcánăb ădi nă
banăth

ngăv ăt nh,ăthànhă yăqu nălỦ; kháiăni m,ăn iădungăc aăvi căquyăho chă

cánăb ădi năbanăth

ngăv ăt nh,ăthànhă yăqu nălỦ;ăgi iăphápăm i:ăth căhi nă

nghiêmă nh ngă yêuă c uă mangă tínhă nguyênă t că trongă quyă ho chă cánă b ;ă phátă


22

huy vaiă trò,ă tráchă nhi mă c aă cácă c pă cóă th mă quy nă trongă đ nhă h
duy tăvàăb sungăquyăho chăcánăb ădi năbanăth

ng,ă phêă

ngăv ăt nh,ăthànhă yăqu nălỦ.ăă

1.2.3.3. Các công trình nghiên c u v luân chuy n, chính sách cán b
V ă n iădungă này,ă cóă cácă côngătrìnhătiêuă bi u:ă Lu năv năth că s ă “Luân

chuy n cán b lụnh đ o, qu n lý thu c di n ban th

ng v t nh y qu n lý

t nh Ninh Bình giai đo n hi n nay” c aă Ph mă T tă Th ng [75]; bài báo khoa
h c: “V ăchínhăsáchăđ iăv iăcánăb ăluânăchuy n”c aăTr
báoăkhoaăh că“B

ngăQu căB o [6]; bài

căđ tăpháătrongăcôngătácăcánăb ă ăTháiăBình”ăc aăH ngăV n

[102]; “H iă Phòngă đ iă m iă côngă tácă cánă b ”ă c aă Nguy nă V nă Vinh [108];
“Chúătr ngăbaăkhâuăđánhăgiá,ăquyăho ch,ăluânăchuy n”ăc aăPhúcăS nă[71].
Cácănhàăkhoaăh căđưălàmărõănh ngăv năđ ălỦălu năvàăth căti năv ăcôngă
tácăluânăchuy n,ăchínhăsáchăcánăb ăđ iăv iăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc p;ă
phânătích,ăđánhăgiáăth cătr ngăti năhànhăcôngăvi cănàyă ăcácăđ aăbànănghiênă
c u,ăt ngăk tăđ

cănh ngăkinhănghi măb ăích;ăđ ăxu tăcácăgi iăphápăkh ăthi

th că hi nă t tă vi că luână chuy nă cánă b ă vàă chínhă sáchă cánă b ă đ iă v iă cánă b ă
lưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc p.ă
Nh ng k t qu nghiên c u c a các công trình khoa h c nêu trên có gíá
tr tham kh o đ i v i lu n án, g m:
Côngă trìnhă c aă Ph mă T tă Th ng,Tr

ngă Qu că B o: quană ni mă luână

chuy n,ă đi uăđ ng,ă thuyênăchuy n,ă t ngăc

ng,ăbi tăphái cánă b ; v ă trí, t mă

quanătr ngăc aăcôngătácăluânăchuy năcánăb di năBTVTU qu nălỦă ăt nhăNinhă
Bình; gi iăphápăch ăy uănh mănângăcaoăch tăl

ngăcôngătácăluânăchuy năcánă

b di năBTVTU qu nălỦă ăt nhăNinhăBình nh ălàmăt tăcôngătácăt ăt

ngăchoă

cánăb ăluânăchuy n,ăc pă y,ăcánăb ,ăđ ngăviênăn iăcánăb ăluânăchuy năđiăvàă
n iă đ n,ă nh tă làă n iăđ n;ăt ngă c

ngă theoă dõi,ă giúpăđ ă vàă gi iă quy tă nh ngă

khóăkh n,ăt oăthu năl iă choăcánă b ăluânăchuy nă hoànă thànhă nhi mă v ;ăth că
hi năt tăchínhăsáchăcánăb ăluânăchuy n.
Côngă trìnhă c aă H ngă V n, Nguy nă V nă Vinh, Phúcă S nă : vai trò và
quanăh ăm tăthi tăgi aăluânăchuy năcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc păv iăcácă
khâuăkhácăc aăcôngătácăcánăb ănh măxâyăd ngăđ iăng cánăb ălưnhăđ o,ăqu nă


23

lỦăcácăc păcóăch tăl
luânăchuy năcánăb ăđ

ngăt tăđápă ngăyêuăc u,ănhi măv ăđ

căgiao.ătrongăđóă

căxácăđ nhălàăkhâuăđ tăpháăhi nănay;ăăcácă gi iăphápă

th căhi năt tăvi căluânăchuy năcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc p.ă
Ti uăk tăch

ngă1

Nh ăv y,ăđưăcóănhi uăcôngătrìnhăkhoaăh cătrongăvàăngoàiăn

cănghiênă

c uăv ăcánăb ăvàăcôngătácăcánăb ,ăm tăs ăcôngătrìnhănghiênăc uăđưăcóăbi uă
hi năh

ngăv ăm cătiêuăt oăs k ăth a,ăphátătri năliênăt căc aăđ iăng ăcánăb ă

lưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc pă ăcácăđ aăph

ngăkhácănhauătrongănh ngăth iăđi mă

khácă nhauă đ tă k tă qu ă quană tr ngă v ă lỦă lu nă vàă th că ti n.ă Nh ngă k tă qu ă
nghiênăc uăc aăcácăcôngătrìnhăkhoaăh cănêuătrênăcóăgiáătr ăthamăkh oăt tăđ ă
th căhi năm căđíchăvàănhi măv ăc aălu năán.ăTuyănhiên,ădoăm cătiêu,ănhi mă
v ăkhácănhauăvàăgócăđ ănghiênăc uăcóănh ngăđi măkhácănhau,ăcácăcôngătrìnhă
khoaăh cănêuătrênăch aăcóăđi uăki năđiăsâuănghiênăc uăm tăcáchăcóăh ăth ngă
vàătoànădi năv ăb o đ m tínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi nă
BTVTU qu n lỦă ă BSHăgiaiăđo năhi nănay.ă

T ăbi uăhi năc aănh ngăh

ngănghiênăc uăv ăs ăk ăth a,ăphátătri năliênă

t căc aăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc p c aăm tăs ăcôngătrìnhăkhoaă
h cănêuătrên,ăk ăth aăk tăqu ănghiênăc uăc aăcácăcôngătrìnhăkhoaăh căđó,ălu nă
ánăt pătrungăgi iăquy tăbaăv năđ ăch ăy uăsauăđây:
Th nh t, xâyăd ngăkhungălỦăthuy tăv ătínhăliênăt căvàăphátătri năc aă
đ iăng ăcánăb ă di năBTVTU qu n lỦă ă BSH;ăv ăb oăđ mătínhăliênăt c và
phátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu n lỦă ă BSH.ăă
Th hai, trênăc ăs ăkhungălỦăthuy tăđưăxâyăd ng,ălu năánăđánhăgiáăth că
tr ngăvi căb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU
qu n lý ă BSHăt ăn mă2005ăđ nănayăv ăn iădungăvàăph

ngăth căb oăđ m,ă

ch ăraă u,ăkhuy tăđi m,ănguyênănhân,ăkinhănghi m.ă
Th ba, t ă khungălỦăthuy tă vàă nh ngă k tălu nă rútă raă t ă vi căđánhă giáă
th cătr ngătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu n lý
ă BSHăvàăth cătr ngăvi căb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánă
b ădi năBTVTU qu n lý ă BSH,ălu năánăđ ăxu tănh ngăgi iăphápăch ăy uă
ti păt căđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu n
lý ă BSHăđ năn mă2025.


24

Ch
NH NGăV Nă

ngă2

ăLụăLU N, TH CăTI NăV ăB Oă

LIểNăT CăVÀăPHỄTăTRI N C Aă
BANăTH

M TÍNH

IăNG ăCỄNăB ăDI N

NGăV ăT NHă YăQU NăLụă ă NGăB NGăSỌNGăH NG
GIAIă O NăHI NăNAY

2.1.ăCỄCăT NH,ăBANăTH NGăV ăT NHă Yă ă NGăB NGăSỌNGăH NGăVÀă
IăNG ăCỄNăB ăDI NăBANăTH NGăV ăT NHăU ăQU NăLụă

2.1.1.ăCácăt nhăvƠăbanăth

ngăv ăt nhă yă ăđ ngăb ngăsôngăH ng

2.1.1.1. Khái quát v các t nh

đ ng b ng sông H ng

Ngh ăquy tăs 54-NQ/TW ngày 14-9-2005ăc aăB ăChínhătr ă(khóa IX)
v ă phátătri năkinhăt ă - xưă h iăvàăb oăđ măqu căphòng,ăanăninhăvùngă BSHă
đ nă n mă 2010,ă đ nhă h

ngă đ nă n mă 2020ă vàă Quy tă đ nhă s 191/2006/Q -

TTg ngày 17-8-2006ăc aăTh ăt

ngăChínhăph ăv ătri năkhaiăth căhi n ngh ă

quy tănày,ăđưăxácăđ nh,ă BSHăg mă10ăt nh (V nhăPhúc, Hà Tây, Hà Nam, H iă
D

ng,ă H ngă Yên,ă B că Ninh,ă Qu ngă Ninh,ă Tháiă Bình,ă Namă

Bình) vàă 2ă thànhăph tr că thu c Trungă

nh,ă Ninhă

ngă (Hàă N i,ă H iăPhòng). Sau khi

m ăr ngăđ aăgi i Th ăđôăHàăN iăra toànăb t nhăHàăTây,ăhuy năMêăLinh (t nhă
V nhăPhúc) vàăb năxưă c aăhuy năL
t nh:ăH iăD

ngăS n (t nhăHòaăBình),

BSHăcònă9ă

ng,ăH ngăYên,ăB căNinh,ăV nhăPhúc,ăQu ngăNinh,ăTháiăBình,ă

HàăNam,ăNamă

nh,ăNinhăBình và 2ăthànhăph ătr căthu căTrungă

ngălàăHàă

N i,ăH iăPhòng.ă ăcácăt nhăcó 12 thànhăph ătr căthu căt nh,ă19ăqu n,ă06 th xã
và 93 huy n,ă433ăph
*

ng,ă119ăth ătr n,ă1906ăxưă[95].

c đi m t nhiên

Cácăt nhă ă BSHălàănh ngăt nhăthu căđ ngăb ngăl n ăn
tíchăh nă21.049,2ăkm2, chi mă4,89%ădi nătíchăt ănhiênăc aăc ăn
màuă m ă đ

căta, cóădi nă
c [95], đ tă

că b iă đ pă b iă phùă saă c aă h ă th ngă sôngă H ng; phíaă ôngă vàă

ôngăNamăti păgiápăv iăv nhăB căB ,ăr tăthu năti năchoăgiaoăl uăb ngăđ
th yăv iăcácăt nh,ăthànhăph ătrongăn

căvàăcácăn

choăphátătri năkinhăt ăbi n,ăkinhăt ăvùngăn

căl ,ăn

ngă

cătrênăth ăgi i, thu năl iă
căm n.ă


25

Cácăt nhă ă BSHăthu căvùngăkhíăh uănhi tăđ iăgióămùa,ăv iăb nămùa:
Xuân, H ,ăThu,

ông. Di năbi năc aăth iăti tăkhôngăb tăth

nh ăcácăt nhăc aăvùngăTâyăB căho căB c Trung B .ă

ngăvàăph căt pă

căbi t,ăh ngăn mă ăcácă

t nhă BSHăcóămùaăđôngăl nh,ăr tăthu năl iăchoăvi c gieoătr ngălúaăn

c,ăcácă

câyănhi tăđ i,ăcácăcâyăng năngàyăáănhi tăđ iăvàăônăđ i.ăC ăc uăcâyătr ngă ăcácă
t nhăr tăđaăd ng,ăphongăphú,ănhi uălo iăcóăch tăl

ngăcao,ătr ăthànhăđ cătr ngă

c aănhi uăt nhătrongăvùng. H ăth ngăsôngăngòiă ăcácăt nhădàyăđ c,ăthông ra
bi n,ăcùngăv iăcácăh ăl năcóă ch ăđ ăth yăv năkháă năđ nh,ăr tăthu năl iăchoă
t

i,ătiêu,ănuôiătr ngăth yăs n,ăgiaoăthông,ăcungăc păn

khuă côngă nghi p.ă H ă th ngă giaoă thôngă đ
khôngă cùngă v iă h ă th ngă sôngă ngòi,ă đ

căchoăsinhăho tăvàăcácă

ngă b ,ă đ

ngă s t,ă đ

ngă hàngă

ngă bi nă t oă đi uă ki nă r tă thu nă l iă

choăcácăt nhăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăb oăđ măQPAN.
Cácăt nhă ă BSHăcóăcácăhuy năthu căbaăvùngăch ăy u:ăvùngăđ iănúiă
th p,ăg măcácăhuy n:ăNhoăQuană(NinhăBình),ăL păTh chă(V nhăPhúc),ăHoànhă
B ă (Qu ngă Ninh)…;ă vùngă venă bi n,ă g m các huy nă H iă H u,ă Giaoă Thu ,ă
Ngh aă H ngă (Namă

nh);ă

mă Hà,ă Yênă H ngă (Qu ngă Ninh);ă Tháiă Th y,ă

Ti nă H iă (Tháiă Bình);ă Kimă S nă (Ninh Bình)...,ă ngoàiă raă cònă cóă huy nă đ oă
Vână

n,ăCôăTôă(Qu ngăNinh)...ăCácăhuy năcònăl i, g măđ ngăb ngăvàăđ iă

núiăxenăk .ăNhìnăchung,ăcácăt nhăcóăđ aăhìnhăt

ngăđ iăb ngăph ng.

Tàiănguyên,ăkhoángăs nă ăcácăt nhăkháăđaăd ng, cóătr ăl

ngăl n,ănh :ă

thanăđáă ăQu ng Ninh, thanăbùnă ăH ngăYên,ăchi măt iă90%ătr ăl
c ăn

c, đáăvôiă ăt nhăHàăNam,ăNinhăBình,ăQu ngăNinh...ă

ngăthană

cácăt nhăcònăcóă

ngu năthu ,ăh iăs năl n,ăđaăd ng.
*

c đi m kinh t
Kinhăt ă ăcácăt nhăphátătri năt

ngăđ iăn ngăđ ngăv iăt căđ ăbìnhăquână

h ngă n mă kháă cao,ă đưă chuy nă m nhă t ă kinhă t ă ch ă y uă làă thu nă nông,ă đ că
canh cây lúa, s n xu tănh ,ămanhămún, ti uăth ăcôngănghi păphátătri năch m
sangăn năkinhăt s năxu tănôngănghi păhàngăhoá,ăhàngăhoáăch tăl

ngăcaoăvàă

phátătri năcôngănghi pă- xâyăd ng,ăd chăv .ăH ăth ngăcâyătr ngăc a cácăt nhă
r tăphongăphú,ăg mălúaăn

c,ăngô,ăkhoai,ăs n,ăđ ăt

ng,ăl c,ăcâyăd

căli u,ă