Bài giảng môn khoa học hành chính NHỮNG vấn đề cơ BẢN về QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ nước

LOGO

www.truongcb.hochiminhcity.gov.vn

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN
VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Thời gian: 20 tiết
GV: ThS. Nguyễn Thị Bưởi
Khoa Quản lý hành chính


NỘI DUNG

LOGO

1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QL
1.1 Khái niệm quản lý
1.2 Đặc điểm quản lý
1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý
2. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ HCNN
2.1 Khái niệm quản lý HCNN
2.2 Đặc điểm quản lý HCNN
3. CHỦ THỂ, KHÁCH THỂ QUẢN LÝ HCNN
3.1 Chủ thể quản lý HCNN
3.2 Khách thể quản lý HCNN
3.3 Mối quan hệ giữa chủ thể và khách thể QLHCNN


Kiểm tra bài cũ

LOGO

Bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam
được cấu thành bởi bao nhiêu cơ quan:
a. 3
b. 4
c. 5
Anh, chò hãy chọn 1 phương án đúng
nhất và kể tên những cơ quan đó.


1.1 Khái niệm Quản lý

QUẢN
LÝ

LOGO

Quản lý là một hoạt động
nhằm tác động một cách có tổ
chức và đònh hướng của chủ
thể quản lý lên những đối
tượng nhất đònh để điều chỉnh
hành vi của đối tượng quản
lý theo những mục tiêu đã
đònh.


1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ

LOGO

CÁ
CÁC
C ́
́U
U TỚ
TỚ CỦ
CỦA
A QUẢ
QUẢN
N LÝ
LÝ

CHỦ
THỂ

ĐỚI
TƯỢNG

KHÁCH
THỂ

MỤ
MỤC
C
TIÊ
TIÊU
U

1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ

CHỦ
THỂ
QL

LOGO

- Là con người, cơ quan,
tổ chức tác động lên đối
tượng quản lý bằng các
công cụ và phương pháp
thích hợp.


1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ

ĐỐI
TƯNG
QL

LOGO

- Là con người.Tùy theo
đối tượng khác nhau mà
chia thành các dạng
quản lý khác nhau


1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ

KHÁCH
THỂ QL

- Là cái mà chủ thể quản lý
hướng tới, tác động tới và
mong muốn đạt được.
- KTQL: là hành vi của con
người

LOGO


1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ

LOGO

MỤC TIÊU
QUẢN LÝ

Là căn cứ để
chủ thể thực
hiện sự tác
động và lựa
chọn phương
pháp thích hợp

Là cái mà
chủ thể phải
đạt được ở

một thời
điểm nhất
đònh
www.themegallery.com


Mối quan hệ của các yếu tố quản lý

CÔNG CỤ
CHỦ THỂ

ĐỐI TƯNG

PHƯƠNG PHÁP

MỤC
TIÊU

LOGO


Mối quan hệ của các yếu tố quản lý
Xác đònh
CHỦ THỂ QUẢN LÝ

QUẢN
T/đ
phản hồ
i
LÝ

MỤC

T/đ quản lý

ĐỐI TƯNG QUẢN LÝ

Thực hiện

TIÊU

LOGO


1.2 ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ
Luôn có chủ thể và đối tượng quản lý

ĐẶC
ĐIỂM
QUẢN
LÝ

Vừa là khoa học vừa là nghệ thuật
Năng động và luôn biến đổi
Truyền đạt và thu nhận thông tin
Gắn với quyền lực

LOGO

1.3. CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ

CON
NGƯỜI

CHÍNH
TRỊ

CÁC YẾU TỐ
TÁC ĐỘNG ĐẾN
QUẢN LÝ

VĂN
HÓA

THÔNG
TIN
QUYỀN
LỰC

LOGO


1.3.1 YẾU TỐ CON NGƯỜI

LOGO

CON NGƯỜI VỪA LÀ CHỦ THỂ, VỪA LÀ ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ

LÀ NGUỒN GỐC CỦA MỌI NGUỒN LỰC, LÀ NHÂN TỐ QĐ

SỰ THÀNH CÔNG HAY THẤT BẠI TRONG QL

CÁC QĐQL CỦA CHỦ THỂ NHẰM PHỤC VỤ LỢI ÍCH, ĐỜI SỐNG
VẬT CHẤT VÀ TINH THẦN CỦA CON NGƯỜI

www.themegallery.com


1.3.2 YẾU TỐ CHÍNH TRỊ

LOGO

CHÍNH TRỊ

CƠ SỞ PL: Đ 4

- CHỦ THỂ QL

MỤC TIÊU

– HP 2013: XÁC

PHẢI TỔ CHỨC

CHÍNH TRỊ CỦA

ĐỊNH CHỨC

THỰC HIỆN

ĐẢNG CẦM

MỤC TIÊU

QUYỀN SẼ LÀ

CHÍNH TRỊ CỦA

ĐỊNH HƯỚNG

ĐẢNG CẦM

CHO HOẠT

QUYỀN

ĐỘNG QUẢN LÝ

NĂNG CỦA
ĐẢNG LÀ
LÃNH ĐẠO

www.themegallery.com


1.3.3 YẾU TỐ THÔNG TIN

LOGO

THÔNG TIN

CTQL tiếp
nhận, phân tích,
xử lý TT phản
hồi từ ĐTQL để
điều chỉnh và
ban hành QĐ
cho phù hợp

CTQL truyền
đạt thông tin
bằng các
QĐQL để
ĐTQL thi
hành
www.themegallery.com


1.3.4 YẾU TỐ QUYỀN LỰC

LOGO


LOGO

1.3.5 YẾU TỐ VĂN HÓA
-

-

VH là toàn bộ các

VH thể hiện cách

giá trị, niềm tin,

ứng xử trong hoạt

truyền thông tốt

động quản lý
thông qua hành vi

đẹp có khả năng

HC và ban hành

qui định hành vi

QĐQL của các

của mỗi thành viên

chủ thể quản lý

trong tổ chức
www.themegallery.com

Company Logo

2. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ HCNN

2.1.1 QLNN

2.1 KHÁI NIỆM
2.1.2 QLHCNN

2.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA QLHCNN
www.themegallery.com

Company Logo

LOGO


2.1 .1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

LOGO

Quản lý nhà nước là mợt dạng quản lý xã
hợi đặc biệt, mang tính qùn lực nhà
nước do tất cả các cơ quan nhà nước tiến
hành, sử dụng pháp ḷt để điều chỉnh
hành vi của con người trên tất cả các lĩnh
vực của đời sớng xã hợi.

www.themegallery.com

Company Logo

LOGO

2.1 .1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

QLHCNN là hoạt động thực thi quyền
hành pháp, đó là sự tác động có tổ chức và điều
chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá
trình xã hội và hành vi hoạt động của con
người, do cơ quan hành chính nhà nước từ trung
ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức
năng, nhiệm vụ của NN nhằm duy trì tính ổn
đònh và phát triển các mối quan hệ xã hội và
trật tự pháp luật đáp ứng các nhu cầu, yêu cầu
hợp pháp, chính đáng của công dân, tổ chức.
www.themegallery.com

Company Logo


Là hoạt động thực thi
quyền hành pháp
Là sự t/đ có t/c và đ/c
bằng quyền lực NN
2.1.2 QLHCNN

Đối với quá trình XH và
hành vi của con người
CTQLHCNN là các cơ

quan HCNN từ TW đến
cơ sở


2.1.2 Khái niệm QUẢN LÝ HCNN
Quyền lập qui

Quyền hành
pháp
Quyền hành chính


Sự tác
động có tổ
chức

Là sự thiết lập mối
quan hệ giữa người
với người, giữa người
với t/c, giữa t/c với t/c
Hệ thống CQHCNN
phải gọn, nhẹ và HQ
Có sự sự liên kết và
phối hợp hoạt động
Là sự t/đ mang tính
trật tự thứ bậc HC


Hệ thống cơ quan HCNN được sắp xếp
theo hướng gọn, nhẹ hơn

•1975-1986: 34 bộ và 39 cơ quan thuộc CP-> 73 cơ
quan
• Sau ĐHVI (4/1990): 25 bộ và 25 CQ thuôc CP
->50 cơ quan
•2002: 20 bộ; 06 ngang bộ và 17 CQ thuộc CP-> 43
cơ quan
• 2007: 18 bộ, 04 cơ quan ngang bộ và 08 cơ quan
thuộc CP-> 30 cơ quan