Xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược quân đội hoàng gia campuchia hiện nay

bé QUèC PHßNG
häc viÖn chÝnh trÞ

PHORN NA RA

X©y dùng PHÈM CHÊT, N¡NG LùC cña ®éi ngò c¸n bé cÊp
chiÕn dÞch, chiÕn lîc qu©n ®éi hoµng gia campuchia hiÖn
nay

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HOC CHÍNH TRỊ

Hµ Néi - 2016


2

bé QUèC PHßNG
häc viÖn chÝnh trÞ

PHORN NA RA

X©y dùng PHÈM CHÊT, N¡NG LùC cña ®éi ngò c¸n bé cÊp
chiÕn dÞch, chiÕn lîc qu©n ®éi hoµng gia campuchia hiÖn
nay

Chuyên ngành: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
Mã số: 62 31 02 03

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HOC CHÍNH TRỊ

Người hướng dẫn khoa học:

1. GS,TS Nguyễn Văn Tài
2. PGS,TS Nguyễn Văn Thắng

Hµ Néi - 2016


3

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ

CHỮ VIẾT TẮT

Chiến dịch, chiến lược

CD,CL

Ý thức chính trị

YTCT

Quân đội Hoàng gia Campuchia

QĐHG Campuchia

Nhà xuất bản Quân đội nhân dân

Nxb QĐND

4

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC
TIỄN XÂY DỰNG PHẨM CHẤT, NĂNG LỰC CỦA
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CHIẾN DỊCH, CHIẾN
LƯỢC QUÂN ĐỘI HOÀNG GIA CAMPUCHIA
1.1.
Đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược và phẩm chất
năng lực của đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược
Quân đội Hoàng gia Campuchia
1.2.
Những vấn đề cơ bản về xây dựng phẩm chất, năng lực của đội
ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược Quân đội Hoàng gia Campuchia

Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ KINH NGHIỆM XÂY DỰNG
PHẨM CHẤT, NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CẤP CHIẾN DỊCH, CHIẾN LƯỢC QUÂN ĐỘI
HOÀNG GIA CAMPUCHIA
2.1.
Thực trạng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp
CD,CL Quân đội Hoàng gia Campuchia
2.2.
Nguyên nhân và một số kinh nghiệm xây dựng phẩm chất,
năng lực của đội ngũ cán bộ cấp CD,CL Quân đội Hoàng
gia Camppuchia
Chương 3 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG

XÂY DỰNG PHẨM CHẤT, NĂNG LỰC CỦA ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ CẤP CHIẾN DỊCH, CHIẾN LƯỢC
QUÂN ĐỘI HOÀNG GIA CAMPUCHIA HIỆN NAY
3.1.
Những nhân tố tác động và yêu cầu tăng cường xây dựng
phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược

Trang
5
25

25
47

57

57
81

95

95

Quân đội Hoàng gia Campuchia hiện nay.

3.2.

Những giải pháp tăng cường xây dựng phẩm chất, năng lực
của đôi ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược Quân đội
Hoàng gia Campuchia hiện nay.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

111
159
161
163


5

MỞ ĐẦU
1. Giới thiệu khái quát về luận án
Công trình nghiên cứu “Xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán
bộ cấp chiến dịch, chiến lược Quân đội Hoàng gia Campuchia hiện nay” là
hướng nghiên cứu được nghiên cứu sinh ấp ủ, trăn trở tâm huyết từ nhiều năm
qua, khi được học tập ở các nhà trường trong nước và nước ngoài, cũng như
công tác tại cơ quan, đơn vị. Đề tài được thực hiện trên cơ sở lý luận, Hiến
pháp, pháp luật, chính sách của Nhà nước Campuchia nói chung, trong đó có
xây dựng đội ngũ cán bộ cấp CD,CL quân đội nói riêng. Quá trình thực hiện
đề tài luận án, tác giả tham khảo, kế thừa, tiếp thu có chọn lọc kết quả nghiên
cứu các công trình khoa học ở trong nước và nước ngoài có liên quan.
Đề tài luận án hướng vào nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản
về lý luận và thực tiễn xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp
CD,CL Quân đội Hoàng gia Campuchia. Đánh giá, phân tích thực trạng,
nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm xây dựng phẩm chất, năng lực của
đội ngũ cán bộ cấp CD,CL Quân đội Hoàng gia Campuchia những năm qua.
Phân tích sự phát triển của tinh hình nhiệm vụ, xác định yêu cầu và đề xuất
giải pháp tăng cường xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp

CD,CL quân đội Hoàng gia Campuchia hiện nay.
Kết cấu của luận án gồm: Mở đầu; tổng quan vấn đề nghiên cứu; 3
chương (6 tiết); kết luận và kiến nghị; danh mục các công trình công bố của
tác giả; danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục. Đây là công trình khoa học
độc lập, không trùng lặp với các công trình khoa học, luận văn, luận án đã
nghiệm thu, công bố.
2. Lý do chọn đề tài luận án
Đội ngũ cán bộ là lực lượng nòng cốt của tổ chức, giữ vai trò then chốt
quyết định trong sự nghiệp xây dựng, chiến đấu, trưởng thành của Quân đội
Hoàng gia Campuchia. Vì vậy, trong mọi thời kỳ, mọi giai đoạn cách mạng


6
chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cấp CD, CL quân đội Hoàng gia Campuchia
là nội dung, nhiệm vụ cơ bản, trực tiếp góp phần bảo đảm cho quân đội luôn
tuyệt đối trung thành với chế độ, với tổ quốc, với nhân dân, sẵn sàng nhận và
hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao.
Trong xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội đòi hỏi phải tiến hành đồng bộ
nhiều nội dung, biện pháp, trong đó xây dựng phẩm chất, năng lực của đội
ngũ cán bộ cấp CD,CL giữ vai trò đặc biệt quan trọng; phẩm chất, năng lực là
cơ sở, nền tảng là yếu tố quyết định cho đội ngũ cán bộ cấp CD,CL trong
quân đội hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.
Hiện nay, sự nghiệp cách mạng của nhân dân Campuchia tiến hành
trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực diễn biến phức tạp, chiến tranh cục
bộ, xung đột vũ trang, dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, khủng bố, bạo loạn lật đổ…
với quy mô, tính chất ngày càng phức tạp hơn. Ở trong nước bên cạnh những
thành tựu quan trọng đã đạt được trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc. Song, sự nghiệp cách mạng của nhân dân Campuchia cũng đang đứng
trước những thách thức gay gắt không thể xem thường, đó là khó khăn về
kinh tế, văn hóa – xã hội, mặt trái của kinh tế thị trường đang làm gia tăng

thêm sự phân hóa giàu nghèo, lối sống thực dụng, tệ sùng bái đồng tiền, các tệ
nạn xã hội đang tác động tiêu cực đến các quan hệ xã hội, đến phẩm chất,
năng lực của đội ngũ cán bộ các cấp trong quân đội. Đặc biệt các thế lực phản
động trong nước đang được các thế lực nước ngoài xúi dục, hậu thuẫn, gia
tăng chống phá, gây rối, gây bạo loạn lật đổ…nhiệm vụ của QĐHG
Campuchia ngày càng nặng nề, phương hướng, yêu cầu xây dựng quân đội
ngày càng cao. Do đó, việc xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ
cấp CD,CL QĐHG Campuchia là vấn đề cốt lõi, đặc biệt quan trọng hiện nay.
Thực tế, những năm qua, việc xây dựng phẩm chất, năng lực của đội
ngũ cán bộ cấp CD,CL QĐHG Campuchia đã được coi trọng và có nhiều
chuyển biến, tiến bộ. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được cũng
còn bộc lộ không ít những hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu


7
nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới; chỉ huy, cơ quan chức năng các cấp
chưa quan tâm đúng mức đến xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán
bộ cấp CD,CL; chương trình, nội dung, hình thức, biện pháp xây dựng thiếu
tính cơ bản, toàn diện, thiết thực, chưa có những giải pháp mang tính đột phá
để tạo sự chuyển biến căn bản trong xây dựng phẩm chất, năng lực của đội
ngũ cán bộ cấp CD,CL QĐHG Campuchia; phẩm chất, năng lực của một bộ
phận cán bộ cấp CD,CL quân đội chưa được xây dựng, củng cố một cách
vững chắc, một số cán bộ bản lĩnh chính trị thiếu kiên định, vững vàng, tỏ ra
lúng túng trong xem xét giải quyết mọi vấn đề do thực tiễn cuộc sống đặt ra,
nhất là khi cách mạng chuyển giai đoạn, tình hình trong nước có những diễn
biến phức tạp, điều đó làm ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả thực hiện chức
trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, Vì vậy, xây dựng phẩm chất, năng lực
của đội ngũ cán bộ cấp CD, CL QĐHG Campuchia là vấn đề cơ bản, cấp
thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc.
Từ những lý do trên nghiên cứu sinh chọn vấn đề: “Xây dựng phẩm

chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược Quân đội
Hoàng gia Campuchia hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành xây
dựng Đảng và chính quyền Nhà nước.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
* Mục đích nghiên cứu
Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuất
những giải pháp tăng cường xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ
cấp chiến dịch, chiến lược Quân đội Hoàng gia Campuchia hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về đội ngũ cán bộ cấp CD,CL
và xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến
lược Quân đội Hoàng gia Campuchia.


8
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh
nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược Quân đội Hoàng
gia Campuchia.
- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường xây dựng
phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược Quân đội
Hoàng gia Campuchia hiện nay.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
* Đối tượng nghiên cứu
Xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp CD,CL QĐHG
Campuchia.
* Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu phẩm chất, năng lực và hoạt động xây dựng
phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp CD,CL QĐHG Campuchia.
Về phạm vi khảo sát chủ yếu tại các cơ quan, đơn vi cấp CD,CL
QĐHG Campuchia; tư liệu, số liệu được giới hạn từ năm 2010 đến nay.

5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận của luận án
Là hệ thống các quan điểm, chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà
nước về xây dựng quân đội; các chỉ thị, quy định của Bộ Quốc phòng về công
tác cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược
Quân đội Hoàng gia Campuchia nói riêng.
* Cơ sở thực tiễn
Là hiện thực xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược Quân
đội Hoàng gia Campuchia; các báo cáo, tổng kết của các cấp, các ngành, của
Bộ Quốc phòng, các cơ quan chức năng của Quân đội Hoàng gia Campuchia
về xây dựng đội ngũ cán bộ và kết quả điều tra khảo sát của tác giả ở một số
cơ quan, đơn vị.
* Phương pháp nghiên cứu


9
Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng, luận án sử dụng các
phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và khoa học liên ngành,
chú trọng các phương pháp: lịch sử - logic, phân tích – tổng hợp, điều tra
khảo sát, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia.
6. Những đóng góp mới của luận án
Xác lập và phân tích làm rõ quan niệm phẩm chất, năng lực và xây
dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp CD,CL QĐHG Campuchia.
Tổng kết rút ra một số kinnh nghiệm xây dựng phẩm chất, năng lực của
đội ngũ cán bộ cấp CD,CL QĐHG Campuchia.
Đề xuất một số nội dung, hình thức biện pháp tăng cường xây dựng
phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp CD,CL QĐHG Campuchia hiện
nay.
7. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án
Luận án cung cấp thêm luận cứ khoa học cho Quốc Vương, Quốc Hội,

Chính phủ, Bộ Quốc phòng, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, các cơ quan chức
năng, các học viện, nhà trường nghiên cứu vận dụng trong chỉ đạo, quản lý,
tiến hành xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp CD,CL
QĐHG Campuchia hiện nay.
Luận án có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu giảng dạy ở các
học viện, nhà trường Quân đội Hoàng gia Campuchia.
8. Kết cấu của luận án
Luận án gồm: Mở đầu, tổng quan, 3 chương (6 tiết), kết luận, danh mục
các công trình nghiên cứu của tác giả, danh mục tài liệu tham khảo và phụ
lục.


10
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN XÂY
DỰNG PHẨM CHẤT, NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP
CHIẾN DỊCH, CHIẾN LƯỢC QUÂN ĐỘI HOÀNG GIA CAMPUCHIA
1. Các công trình nghiên cứu ở Liên Xô và Trung Quốc có liên
quan đến đề tài luận án
Tác giả A.A.Grê-Scô (1978) với tác phẩm “Các lực lượng vũ trang của Nhà nước Xô
Viết” . Cuốn sách với dung lượng 582 trang, đây là một công trình khoa học có giá trị lý luận và
thực tiễn cao về xây dựng quân đội. Chương VII của công trình đã luận giải về cán bộ, sĩ quan của
các lực lượng vũ trang đó là: “Không thể xây dựng và phát triển quân đội mà không có một số
lượng đầy đủ cán bộ chỉ huy, cán bộ chính trị, cán bộ kỹ thuật - kỹ sư được đào tạo một cách thích
đáng. Đó là chân lý hoàn toàn rõ ràng. Sĩ quan là cơ sở, là sườn của quân đội và hạm đội” [tr.289].
Tác giả đã đưa ra những yêu cầu rất cụ thể với cán bộ, sĩ quan và việc đào tạo họ như: phải có tính
kiên định cộng sản chủ nghĩa, lòng trung thành vô hạn với Đảng và nhân dân; có kỷ luật và ý thức
chấp hành cao, đó là việc thực hiện một cách chính xác và kịp thời mệnh lệnh của cấp trên, tính
trung thực và chân thành; phải thường xuyên sáng kiến và tính chủ động trong mọi hoạt động; luôn
có ý chí chỉ huy và năng lực tổ chức trong việc đạt tới mục đích; phải có trình độ nghiệp vụ, trình
độ văn hóa và trình độ kỹ thuật - quân sự cao; biết huấn luyện và giáo dục những người dưới

quyền của mình.

Ở Liên Xô, tác phẩm Hoạt động của Đảng Cộng sản Liên Xô trong lĩnh
vực đào tạo cán bộ quân đội, Tiến sĩ sử học Ioblev .A.M. (1979), Học viện
Quân sự cấp cao, Hà Nội đề cập khá toàn diện hoạt động của Đảng Cộng sản
Liên Xô trong lĩnh vực đào tạo và giáo dục quân sự đối với sĩ quan quân đội
trong tất cả các giai đoạn phát triển của lực lượng vũ trang xô viết trước đây.
Trong đó, tác giả khẳng định nguồn gốc sức mạnh của các lực lượng vũ trang
xô viết là ở chỗ Đảng Cộng sản Liên Xô là người tổ chức, lãnh đạo và giáo
dục quân đội. Muốn xây dựng một quân đội mạnh phải xây dựng được đội
ngũ cán bộ mạnh, để có đội ngũ cán bộ mạnh phải tiến hành đồng bộ tất cả
các khâu, các bước của quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, trong đó, đặc biệt
chú trọng khâu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ. Ioblev .A.M. nhấn mạnh
phải luôn đổi mới mục tiêu, chương trình, nội dung đào tạo của các học viện,


11
nhà trường của quân đội xô viết. Công tác bồi dưỡng cán bộ của Hồng quân
phải làm thường xuyên, liên tục, ráo riết về bản lĩnh chính trị, chuyên môn,
nghiệp vụ tác chiến, cách đánh và kinh nghiệm chiến đấu phù hợp với đặc
điểm của từng thời kỳ, từng mặt trận của Quân đội và Hải quân Liên Xô.
Cũng trong tác phẩm trên, Ioblev. A.M. đã rút ra một kinh nghiệm lớn
của Đảng Cộng sản Liên Xô trong cuộc chiến tranh giữ nước vĩ đại (1941 –
1945), góp phần quan trọng làm nên chiến thắng phát xít, kết thúc chiến tranh
thế giới lần thứ 2 là: “Đảng thường xuyên chăm lo giáo dục, xây dựng đội ngũ
cán bộ sĩ quan vững về tư tưởng, giỏi về quân sự và kỹ thuật” [39, tr3]. Khi
đề cập đến việc xây dựng lực lượng vũ trang trong thời bình, tác giả đã .phân
tích các nghị quyết của BCHTƯ Đảng Cộng sản Liên Xô về phương hướng,
nhiệm vụ nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ cho các lực lượng vũ trang: đặt
ra cho các trường đại học quân sự nhiệm vụ đào tạo đội ngũ sĩ quan có trình

độ phù hợp với trình độ phát triển của khoa học kỹ thuật quân sự, trên cơ sở
chú ý đến kinh nghiệm chiến đấu, đặc biệt quan tâm đến rèn luyện phẩm chất
chính trị tinh thần…Để nâng cao trình độ, phẩm chất, năng lực toàn diện cho
đội ngũ sĩ quan quân đội, tác giả cho rằng việc tuyển chọn, đào tạo có vị trí,
vai trò đặc biệt quan trọng. Những kinh nghiệm quý báu của Đảng Cộng sản
Liên Xô trước đây có thể nghiên cứu, vận dụng vào công tác xây dựng đội
ngũ cán bộ QĐNDVN hiện nay.
Cuốn sách Công tác đảng, công tác chính trị trong các lực lượng vũ
trang Liên Xô 1918 – 1973, của Viện Lịch sử Quân sự Bộ Quốc Phòng Liên
Xô, do Đại tướng A.A. Êpisép Chủ nhiệm Chính trị Quân đội và Hải quân
Liên Xô (chủ biên), sách tham khảo bằng tiếng Việt, Nxb QĐND, Hà Nội,
1976. Với dung lượng 604 trang, cuốn sách kết cấu thành bảy chương; nghiên
cứu CTĐ, CTCT trong Quân đội và Hạm đội Xô Viết trên khía cạnh lịch sử lý luận, xác định những cơ sở và nguyên tắc CTĐ, CTCT. Đây là công trình
tổng kết sâu sắc về quá trình hình thành và phát triển chế độ CTĐ, CTCT,


12
trong đó đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ sĩ quan Quân
đội và Hải quân Liên Xô.
Ở chương hai, phần II của cuốn sách đề cập nội dung, yêu cầu: “Quan
tấm đến việc đào tạo và giáo dục các chỉ huy đỏ” [28- tr.75-80] , ở chương ba,
phần II đề cập đến: “Công tác với các cán bộ chỉ huy và cán bộ chính trị” [28tr188] đã bàn luận rất cụ thể về đào tạo và giáo dục sĩ quan quân đội:
Hoạt động quan trọng nhất của chính ủy, cơ quan chính trị và các tổ
chức đảng trong lãnh đạo các trường quân sự là việc giáo dục chính trị cho
học viên. Vấn đề không chỉ là xây dựng cho học sinh, sinh viên ý thức giai
cấp, rèn luyện phẩm chất chính trị - tư tưởng và phẩm chất chiến đấu cần thiết
cho mỗi quân nhân xô viết mà còn đào tạo họ trở thành những nhà giáo dục
tương lai [28, tr.76-77] .
Quá trình đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ chính trị và chỉ
huy được tiến hành bằng hai phương pháp cơ bản là học tập tại các nhà

trường quân sự và trực tiếp ở đơn vị bằng nhiều hình thức, biện pháp để nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ quân đội, đặc biệt “chú trọng đến việc đào tạo
cán bộ chỉ huy xuất thân từ công nhân và nông dân” [28, tr.177] .
Trong điều kiện lịch sử mới, vấn đề củng cố quốc phòng, xây dựng lực
lượng vũ trang của nước Nga cũng được nhiều nhà khoa học, nhiều tướng lĩnh
quan tâm. Điều đó được thể hiện ở một số bài báo khoa học như: “Người sĩ
quan tham mưu các lực lượng vũ trang Liên bang Nga phải là người như thế
nào”, (Đại tá V.V. Daborski, Tạp chí Tư duy quân dự - Nga, số 3.1996); “Một
số vấn đề tuyển chọn, đào tạo cán bộ, sĩ quan cấp cao”, (Thượng tướng
I.Rodionov, Tạp chí Tư duy quân sự - Nga, số 9/1993); “Bảo đảm đạo đức –
tinh thần trong xây dựng lực lượng vũ trang Liên bang Nga”, (Đại tá Hải quân
E.A. Kixeliov và Đại tá PTS M.I. Simanovxki, Tạp chí Tư duy quân sự - Nga,
số 1/1995); “Chăm sóc chu đáo các cán bộ sĩ quan”, (Đai tướng Skađốp, Tạp
chí Người Cộng sản các lực lượng vũ trang – Nga, số 4/1984)…


13
Trong bài báo “Một số vấn đề tuyển chọn, đào tạo cán bộ sĩ quan cấp
cao”. Thượng tướng I. Rodionov đã đi từ đặc điểm tình hình mới và nêu lên
những yêu cầu cơ bản về phẩm chất, năng lực của người sĩ quan cao cấp quân
đội Nga là:
Có tầm nhìn chính trị rộng, có tri thức quân sự, kỹ thuật quân sự, kinh
tế quân sự sâu sắc, biết tư duy sáng tạo, có khả năng tham gia tích cực vào
quá trình soạn thảo chính sách quân sự, học thuyết quân sự, các chương trình
quân sự…; biết làm việc với các cơ quan hành pháp, lập pháp, thường xuyên tiếp
xúc với các cơ quan dân sự, các tổ chức xã hội, các cán bộ lãnh đạo kinh tế…
Trên cơ sở đó, tác giả khẳng định việc xây dựng đội ngũ sĩ quan cao
cấp của quân đội Nga là rất quan trọng, các chủ trương, giải pháp xây dựng
phải đồng bộ, làm tốt từ khâu tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, bố trí,
sử dụng và thực hiện chính sách phải được quan tâm thực hiện tốt ở các quân

khu, hạm đội và các nhà trường quân sự.
Tác giả: Tăng Ngọc Thành, Chu La Canh (1997), với cuốn sách “Đẩy
mạnh cải cách mở cửa, tiến lên phía trước” [52], đã tổng kết những kinh nghiệm và thành tựu
trong công cuộc cải cách mở cửa của Trung Quốc, những thách thức mà Trung Quốc đang phải
đối mặt. Một trong những vấn đề nghiên cứu được tác giả cuốn sách nêu lên là: để vượt qua thách
thức đưa công cuộc cải cách mở cửa tiếp tục tiến lên cần phải quan tâm xây dựng ĐNCB cách
mạng, năng động, sáng tạo. Kinh nghiệm cốt tử là công tác cán bộ phải phục tùng Đảng. Đảng
phải xây dựng ĐNCB cho cả hệ thống chính trị bao gồm cả người trong Đảng và người ngoài
Đảng. Trung Quốc kiên trì phương châm “bốn hóa” trong xây dựng ĐNCB. Bốn hóa bao gồm:
Cách mạng hóa, trẻ hóa, tri thức hóa, chuyên môn hóa. Trung Quốc coi đó là một khái niệm hoàn
chỉnh, trong đó cách mạng hóa là tiền đề quyết định tính chất của phương châm này. Thực hiện
phương châm “bốn hóa” là yêu cầu tất yếu của sự nghiệp cải cách mở cửa hiện nay. về tiêu
chuẩn cán bộ, Trung Quốc kiên trì nguyên tắc “tài đức song toàn” gắn chặt với nguyên tắc “thực
tiễn là số một” và nguyên tắc “được nhân dân công nhận”, về đánh giá cán bộ, Trung Quốc thực
hiện xem xét một cách toàn diện cả “đức, năng, cần, tích” để quyết định lấy hay không lấy, dùng
hay không dùng. Một kinh nghiệm quý giá mà Trung Quốc đúc kết là: phải coi trọng bồi dưỡng
cán bộ mới và cốt cán cách mạng. Đảng Cộng sản Trung Quốc coi việc bồi dưỡng người kế tục


14
sự nghiệp cách mạng là việc quan trọng trong công tác cách mạng của Đảng, hình thành nên một
hệ thống lý luận và phương châm, nguyên tắc hoàn chỉnh. Theo đó, Trung Quốc đã xây dựng và
họàn thiện “Chiến lược nhân tài”, trọng tâm của chiến lược hướng vào việc đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ hiền tài kế tục sự nghiệp cách mạng. Trung Quốc coi trọng cải cách việc dạy và học ở các
trường Đảng, Học viện Hành chính, coi trọng đưa người ra nước ngoài đào tạo, đa dạng hóa các
loại hình đào tạo, tăng cường tính thực tiễn trong đào tạo cán bộ.

Thẩm Vinh Hoa, Ngô Quốc Diệu (2008), đồng chủ biên cuốn sách “Tôn
trọng tri thức, tôn trọng nhãn tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước ” [41]. Đã phân tích rõ
cơ sở lý luận, thực tiễn của việc xây dựng ĐNCB Trung quốc trong thời kỳ mới, trong đó tri thức

được đề cao, đi đôi với đòi hỏi “tài đức song toàn”. Trên cơ sở tổng két kinh nghiệm thực tiễn của
cách mạng Trung Quốc, tác giả chỉ ra tính cấp thiết để xây dựng CNXH, Đảng phải tìm cho ra và
đào tạo được ĐNCB có tài, đức, hết lòng với sự nghiệp cách mạng. Đảng Cộng sản Trung Quốc
kiên trì tư tưởng Mao Trạch Đông và lý luận Đặng Tiểu Bình trong tiến hành đường lối công tác
tổ chức cán bộ. Theo quan niệm của Mao Trạch Đông và Đặng Tiểu Bình, sự nghiệp xây dựng
CNXH cần những con người Macxit-Lêninnit chân chính, toàn tâm toàn ý phục vụ cho sự nghiệp
vĩ đại của tuyệt đại đa số nhân dân Trung Quốc. Mao Trạch Đông nhấn mạnh rằng: cán bộ lãnh
đạo phải cố gắng để trở thành chuyên gia tinh thông công tác kinh tế “Những người không chú
trọng nghiên cứu sản xuất thi không thể nói là người lãnh đạo tốt được” [41, tr.67]. Mao Trạch
Đông cũng yêu cầu: cán bộ phải hăng hái nỗ lực để nâng cao trĩnh độ chủ nghĩa Mác-Lênin, làm
cho mình trở thành chuyên gia tinh thông công tác chính trị nữa. Tuy nhiên, do những hạn chế của
thời đại và đặc biệt là cá nhân Mao Trạch Đông đã có những sai lầm nghiêm trọng, làm ảnh
hưởng sự phát triển của Trung Quốc, nhất là tư tưởng tả khuynh trong “Đại cách mạng văn hoá”
đã gây tổn hại cho cách mạng, nhất là tổn thất ĐNCB của Đảng. Song, những tư tưởng
của Mao Trạch Đông về xây dựng ĐNCB vẫn có giá trị, nhất là trong điều kiện xây dựng
chủ nghĩa xã hội mang màu sắc Trung Quốc hiện nay.

Bàn về lĩnh vực này ở Trung Quốc tiêu biểu có cuốn sách Kinh nghiệm
xây dựng đội ngũ cán bộ ở Trung Quốc của các tác giả Việt Nam: Trịnh Cư,
Nguyễn Duy Hùng, Lê Văn Yên. Với 356 trang viết, các tác giả đã khái quát
toàn bộ quan điểm của Đảng Cộng sản Trung Quốc về chiến lược công tác
cán bộ trong tình hình mới. Cuốn sách đã khẳng định việc Trung Quốc đặc
biệt quan tâm đến công tác cán bộ. Đảng Cộng sản Trung Quốc cho rằng cán


15
bộ là nhân tố quyết định sau khi xác định đường lối chính trị. Không có cán
bộ lãnh đạo của Đảng thì sẽ không thể có được những thành công trong sự
nghiệp cách mạng. Lãnh đạo chính trị của Đảng được thực hiện là nhờ vào
cán bộ lãnh đạo của Đảng. Để công tác cán bộ đáp ứng thời kỳ cải cách, mở

cửa, Trung Quốc đã: “Kiên quyết quán triệt, chấp hành phương châm “bốn
hóa” cán bộ và tiêu chuẩn “đức tài song toàn”, nghiêm túc dựa trên nguyên
tắc của Đảng để lựa chọn, đề bạt, sử dụng cán bộ; không ngừng cải cách công
tác cán bộ - nhân sự, từng bước tạo môi trường cho nhân tài ưu tú nảy nở,
xuất hiện, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ” [41, tr.122]. Nhờ đó, hàng loạt
cán bộ trẻ được bổ sung vào cương vị lãnh đạo, làm cho cả đội ngũ cán bộ
tràn đầy sức sống.
Phần thứ ba của cuốn sách là: Vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản và
việc nâng cao tố chất và năng lực đối với cán bộ lãnh đạo của Đảng chỉ rõ:
trong việc lựa chọn, sử dung, đánh giá cán bộ, Trung Quốc đặc biệt ưu tiên và
có chiến lược cho việc “lựa chọn những nhân tài lãnh đạo xuyên thế kỷ”;
“kiên quyết”: “xóa bỏ tình trạng dùng tiền mua chức, tình trạng ngăn cản
những nhân tài ưu tú trổ hết tài năng” [4, tr.89] và nhấn mạnh đến việc:
“nghiêm túc quán triệt nguyên tắc quần chúng công nhận, kiên trì đường lối
quần chúng, kiên trì và hoàn thiện chế độ tiến cử dân chủ, chế độ thăm dò dân
ý…” [4, tr.253].
Ở Trung Quốc, Giáo trình Công tác đảng, công tác chính trị của Quân
Giải phóng nhân dân Trung Quốc (dùng trong các học viện, nhà trường trong
thời kỳ mới), do Chương Tử Nghị chủ biên (1986), Nxb Đại học Quốc phòng
Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc, 1998, người dịch Dương Minh Hào,
Dương Thùy Trang gồm lời nói đầu và mười phần, đề cập tương đối toàn diện
về lĩnh vực công tác chính trị của Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc.
Trong phần 4 gồm 4 chương, từ chương 13-16, với 13 bài giảng là nội dung
về xây dựng đội ngũ cán bộ. Đặt vấn đề cho mặt công tác này, Giáo trình
khẳng định: “Con người là nguồn gốc của mọi sáng nghiệp, đối với quân đội,


16
công tác cán bộ là cái gốc của công tác xây dựng quân đội, xây dựng hiện đại
hóa quân đội phải dựa vào cán bộ” [45, tr.312]. Để đạt được điều đó, “Đảng

Cộng sản Trung Quốc từ trước tới nay luôn lấy việc tăng cường xây dựng đội
ngũ cán bộ là một nhiệm vụ tổ chức quan trọng, là một bộ phận cấu thành
công tác chính trị của quân đội” [45, tr.308]. Trung Quốc chủ trương xây
dựng đội ngũ cán bộ đảng, chính quyền theo phương châm “bốn hóa”: cách
mạng hóa, trẻ hóa, tri thức hóa, chuyên nghiệp hóa. Việc thực hiện phương
châm đó có ý nghĩa rất quan trọng đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ
quân đội. Quá trình thực hiện “bốn hóa”, Đảng Cộng sản Trung Quốc đã kịp
thời rút kinh nghiệm và đi đến kết luận ở ngay bài 1, chương 13, phần 4.
Trong thời kỳ xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là trong thời kỳ lịch sử mới,
yêu cầu bức thiết của Đảng phải có đủ đội ngũ cán bộ “bốn hóa” lớn mạnh dồi
dào sinh lực, vừa hồng vừa chuyên để làm lực lượng cốt cán hoàn thành
nhiệm vụ chung, làm thay đổi sâu sắc xã hội của giai đoạn hiện nay. Nếu như
Đảng không có đội ngũ cán bộ như vậy làm cốt cán, sự nghiệp của Đảng rất
khó có thể phát triển đi lên [45, tr.321].
Theo đó, việc thực hiện chủ trương “bốn hóa” và xây dựng đội ngũ cán
bộ thế hệ thứ 3 được coi trọng. Công tác cán bộ có 3 nguyên tắc cơ bản là:
nguyên tắc đề bạt lấy đức tài làm trọng, tài đức song toàn; nguyên tắc khảo
sát đánh giá cán bộ theo quan điểm phát triển toàn diện và nguyên tắc dùng
người theo tài năng…
Cách làm chính của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng Cộng
sản Trung Quốc nói chung, đội ngũ cán bộ quân đội Trung Quốc nói riêng là
phải qui hoạch đào tạo, qui phạm chặt chẽ về tiêu chuẩn, qui trình và yêu cầu
đối với các khâu, các bước của công tác tạo nguồn cán bộ; mở rộng dân chủ,
thực hiện đường lối quần chúng, đi sâu sát các địa phương, ban, ngành; sử
dụng biện pháp đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, kết hợp với rèn luyện thực tiễn;
nắm chắc nguồn đầu vào, tuyển chọn ở các trường đại học, cao đẳng những


17
sinh viên tốt nghiệp khá, giỏi, có đạo đức tốt để đào tạo và rèn luyện tại cơ sở

một cách có kế hoạch.
Nghị quyết Đại hội lần thứ XVII của Đảng Cộng sản Trung Quốc đề
cập đến xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội: đẩy mạnh bồi dưỡng khối lượng
lớn nhân tài quân sự kiểu mới, tố chất cao, thiết thực chuyển đổi mô thức sinh
sản sức chiến đấu của quân đội.
Như vậy, các công trình nghiên cứu ở Liên Xô, ở Nga sau này và Trung
Quốc cho thấy: vấn đề cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ sĩ quan
quân đội có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, có thể khẳng định sau khi xác
định đường lối chính trị, cán bộ là nhân tố quyết định, đó là quan điểm nhất
quán, xuyên suốt cả quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội. Xây dựng
đội ngũ cán bộ quân đội được tiến hành đồng bộ, thành qui trình chặt chẽ; đặc
biệt chú trọng hai khâu tuyển chọn và đào tạo.
Việc xây dựng, đào tạo cán bộ quân đội ở Liên Xô và Trung Quốc là
những vấn đề đã được nghiên cứu một cách nghiêm túc, là cơ sở quan trọng
có thể tham khảo, kế thừa, vận dụng vào nghiên cứu xây dựng phẩm chất,
năng lực của đội ngũ cán bộ cấp CD,CL Quân đội Hoàng gia Campuchia.
2. Những công trình nghiên cứu ở Việt Nam liên quan đến đề tài
Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (Chủ biên), 2001, Luận cứ khoa
học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb CTQG- Sự thật, Hà Nội, 2001.
Cuốn sách đã làm rõ những vấn đề lý luận và phương pháp luận về nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước. Trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm và giải pháp nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng cả hiện tại
và tương lai; luận giải những yêu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ trong điều
kiện hoàn cảnh mới của đất nước và thời đại về xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức, tác giả chỉ rõ, phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, chất lượng, hiệu
quả công việc thực tế, có tính đến môi trường và điều kiện công tác, mức độ

18
tín nhiệm của quần chúng nơi công tác và nhân dân nơi cán bộ sinh sống;
trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là cấp ủy, tổ chức đảng.
Cần có một quy hoạch khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ trong điều
kiện thời bình, đất nước diễn ra quá trình đổi mới biến động và phát triển
mạnh mẽ. Nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Tiếp tục
đổi mới vấn đề sử dụng cán bộ. Tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện chính
sách đối với cán bộ và gia đình cán bộ, công chức.
Vũ Văn Hiền, "Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp
ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước", Nxb
CTQG, Hà Nôi, 2005. Nguyễn Quốc Tuấn, Nâng cao năng lực tổ chức thực
hiện nghị quyết Đảng đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện ở đồng bằng sông
Cửu Long hiện nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2004. Nguyễn Duy
Hùng, Luận cứ khoa học và một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ
phường hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007. Trong các cuốn sách, các tác giả
đã luận giải làm rõ lý luận xây dựng, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ
chủ chốt các cấp trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trên
cơ sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xác định mục tiêu, phương
hướng và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng cán bộ nói chung, cấp xã,
huyện nói riêng hiện nay.
Cuốn sách "Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính trị
Quân đội nhân dân Việt Nam trong thời kỳ mới" của Tổng cục Chính trị, do
Trần Xuân Trường chủ biên, Nxb QĐND, Hà Nội, 2002.
Các tác giả của cuốn sách đã nghiên cứu và khẳng định vị trí, vai trò
của đào tạo, bồi dưỡng đối với xây dựng đội ngũ cán bộ chính trị quân đội
trong các thời kỳ cách mạng; nhấn mạnh và phân tích sâu sắc những vấn đề
có tính qui luật trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính trị. Trong
đánh giá thực trạng, đã đề cập và đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
giảng dạy, nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn của quân đội. Đưa ra một
số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính trị

19
quân đội trong thời kỳ mới. Trong đó có một số biện pháp về nâng cao chất
lượng nguồn đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng qui trình tổng thể đào tạo, bồi
dưỡng; đổi mới toàn diện, nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ chính trị quân đội. Những kết quả nghiên cứu của công trình có ý
nghĩa thiết thực đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khoa học xã hội
và nhân văn. Tuy nhiên, cần phải nghiên cứu bổ sung, phát triển cho đầy đủ
theo yêu cầu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hiện nay. Với những vấn
đề chưa được đề cập như tạo nguồn đào tạo, bồi dưỡng; vấn đề chính sách
đào tạo cán bộ; nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy, cần tiếp tục
nghiên cứu bổ sung đẩy đủ hơn.
Cuốn sách "Xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ trong giai đoạn cách mạng mới", do Trần Danh Bích chủ biên, Nxb
QĐND, Hà Nội, 2009.
Công trình nghiên cứu khá công phu, tương đối hệ thống cơ sở lý luận,
thực tiễn, đề xuất các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội trong thời
kỳ mới. Tác giả đưa ra quan niệm về cán bộ, đội ngũ cán bộ và phân tích khá
sâu sắc tiêu chuẩn cán bộ quân đội; đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ về cơ
cấu, chất lượng, những hạn chế của đội ngũ cán bộ quân đội; tổng kết sáu bài
học kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội qua các thời kỳ; đưa ra
năm giải pháp lớn về xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội trong thời kỳ mới:
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị;
qui hoạch tổng thể đội ngũ cán bộ quân đội; qui hoạch tạo nguồn cán bộ chủ
trì, đầu ngành cấp chiến lược, cán bộ phía Nam, cán bộ dân tộc ít người; đổi
mới đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và củng cố hệ thống nhà trường; tiếp tục sửa
đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách đối với cán bộ và gia đình cán
bộ. Đề tài đề cập đến những vấn đề chung của đội ngũ cán bộ quân đội, chưa
đi sâu nghiên cứu đến các đối tượng cán bộ cụ thể trong các loại hình tổ chức

của quân đội, nhất là đội ngũ giảng viên và cán bộ QLGD-ĐT ở các HV, TSQ
trong quân đội. Nội dung nghiên cứu của cuốn sách là cơ sở quan trọng để


20
vận dụng và tiếp tục bổ sung, phát triển, cụ thể hóa khi nghiên cứu về xây
dựng đội ngũ cán bộ cơ quan QLGD-ĐT ở các HV, TSQ trong quân đội.
Đề tài "Xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học xã hội và nhân văn ở các
HV, TSQ quân đội trong giai đoạn hiện nay", Luận án tiến sĩ Chính trị học
của Nguyễn Văn Tuyên, Học viện Chính trị quân sự, 2008.
Luận án đã đi sâu nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn, những
định hướng về nội dung, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học xã hội
và nhân văn ở các HV, TQS trong quân đội giai đoạn hiện nay. Kết quả
nghiên cứu đã cung cấp một số cơ sở khoa học trực tiếp liên quan đến đề tài
của luận văn như: đã đưa ra quan niệm về cán bộ, đội ngũ cán bộ, cơ cấu đội
ngũ cán bộ và diện bố trí; làm rõ thực trạng ưu, khuyết điểm xây dựng cơ cấu
đội ngũ cán bộ; rút ra những bài học kinh nghiệm và yêu cầu xây dựng đội
ngũ cán bộ khoa học xã hội và nhân văn ở các HV, TSQ trong giai đoạn hiện
nay; trên cơ sở đó, tác giả đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ
cán bộ khoa học xã hội và nhân văn ở các HV, TSQ.
Tác giả của luận án đã luận giải những đặc trưng cơ bản của đội ngũ cán
bộ khoa học xã hội và nhân văn ở các HV, TSQ quân đội là: trình độ lý luận
chính trị, lý thuyết nghiệp vụ CTĐ, CTCT và giảng dạy vững vàng, nhưng
năng lực nghiên cứu khoa học, năng lực tiến hành CTĐ, CTCT và kinh
nghiệm thực tiễn hoạt động quân sự còn hạn chế. Động lực phát triển của đội
ngũ cán bộ khoa học xã hội và nhân văn ở các HV, TSQ trong quân đội là sự
tôn vinh và thăng tiến, thể hiện bằng sự tôn trọng, khuyến khích lao động
sáng tạo khoa học, tặng thưởng, ưu tiên đào tạo, thăng quân hàm và bổ nhiệm
vào các vị trí lãnh đạo mà Đảng, Nhà nước và quân đội dành cho cán bộ khoa
học xã hội và nhân văn. Nguồn đào tạo cán bộ khoa học xã hội và nhân văn

cho các HV, TSQ trong quân đội phải tuyển chọn cán bộ từ các ngành khoa
học xã hội và nhân văn của nhà trường, từ các binh chủng, quân chủng, chú ý
tìm nguồn từ cán bộ khoa học xã hội và nhân văn ngoài quân đội. Biện pháp
cơ bản để bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ khoa học xã hội và nhân văn ở


21
các HV, TSQ trong quân đội là kết hợp chặt chẽ và thống nhất giữa nghiên
cứu khoa học, hoạt động chuyên môn, hoạt động quân sự; kết hợp nhà trường
với đơn vị; liên kết, hợp tác nghiên cứu khoa học giữa các nhà trường với các
viện khoa học và các học viện, trường đại học trong và ngoài quân đội;
thường xuyên tạo động lực tích cực để cán bộ khoa học học tâp, rèn luyện,
phấn đấu và trưởng thành.
Sách “Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ ” của Bùi
Đình Phong, Nxb Lao động, Hà Nội, 2006. Tác giả đã hệ thống hóa quá trinh
hĩnh thành và những tư tưởng cơ bản của Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác
cán bộ của Đảng, trong đó có một số nội dung cơ bản như: vai ừò của cán bộ;
đạo đức của người cán bộ cách mạng; huấn luyện cán bộ là công việc gốc của
Đảng... Những quan điểm của Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ là
cơ sở quan trọng để tác giả đề xuất, vận dụng vào xây dựng đội ngũ cán bộ
nói chung, quy hoạch cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng
Bắc Bộ nói riêng.
Sách “Xây dựng đội ngữ cán bộ lãnh đạo, quản lỷ nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp

công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước ” do Vũ Văn Hiền chủ biên, Nxb Chính tri Quốc gia, Hà
Nội, 2007. Các tác giả đã tập trung luận giải vai ừò của việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý của HTCT; phân tích, đánh giá thực hạng đội ngũ này. Từ đó, các tác giả đã nhấn mạnh
đến những yêu cầu về tiêu chuẩn phẩm chất chính tri, đạo đức, lối sống và năng lực cán bộ trong
mối quan hệ với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Trên cơ sở đó, các tác giả đưa ra các giải
pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của sự

nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, trong đó có công tác quy hoạch cán bộ.

Sách “Một sổ vấn đề về xây dựng Đảng và công tác cán bộ” của Bùi Ngọc Thanh, Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008. Cuốn sách đánh giá khái quát việc thực hiện tiêu chuẩn cán bộ
đã được Hội nghị Trung ương 3 khoá VIII của Đảng xác định cũng như những việc làm được,
những việc phải tiếp tục thực hiện ữong việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý theo Nghị quyết
số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị khoá IX.

3. Công trình nghiên cứu ở trong nước có liên quan đến đề tài luận án


22
Các công trình từ nhiều góc độ khác nhau đã nghiên cứu góp phần làm
rõ thực chất, vai trò, đặc điểm của quá trình phát triển phẩm chất, năng lực
của đội ngũ cán bộ trong quân đội, đánh giá được thực trạng, đề xuất một số
giải pháp cơ bản nhằm phát triển phẩm chất, năng lực cho cán bộ sĩ quan
trong quân đội. Đây là cơ sở lý luận, thực tiễn quan trọng để tác giả kế thừa
nghiên cứu thực hiện đề tài luận án. Tuy nhiên, những công trình trên đều
nghiên cứu, tiếp cận phẩm chất, năng lực và phát triển phẩm chất, năng lực
trong quân đội dưới góc độ khác nhau. Cho đến nay chưa có công trình đề tài
nào nghiên cứu một cách cơ bản, toàn diện, chuyên sâu về xây dựng phẩm
chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp CD,CL Quân đội Hoàng gia
Campuchia. Vì vậy, đề tài “Xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ
cấp chiến dịch, chiến lược Quân đội Hoàng gia Campuchia hiện nay” là công
trình nghiên cứu độc lập, không trùng lặp với các công trình đã nghiệm thu,
công bố.
4. Những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết
4.1. Khái quát kết quả chủ yếu của các công trình đã công bố liên quan đến đề tài luận
án.

Thứ nhất, các công trình, đề tài đã phân tích làm rõ yêu cầu khách quan
của nhiệm vụ xây dựng quân đội, yêu cầu ngày càng cao của đội ngũ cán bộ
và công tác bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong quân đội.
Thứ hai, các công trình đã đề cập, phân tích làm rõ khái niệm, số lượng,
chất lượng, cơ cấu, chức trách, nhiệm vụ, đặc điểm đội ngũ cán bộ trong quân đội.
Thứ ba, các đề tài đã làm rõ thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán
bộ, trong đó có đội ngũ cán bộ cấp CĐ, CL. Các tác giả đã đề cập, phân tích
tình hình cán bộ cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu; bước đầu đã có sự khái
quát đánh giá những thành tựu, yếu kém và rút ra bài học kinh nghiệm xây
dựng đội ngũ cán bộ trong quân đội.
Thứ tư, các tác giả phân tích sự phát triển của tình hình tác động đến
công tác xây dựng đội ngũ cán bộ trong quân đội; trên cơ sở các quan điểm lý


23
luận và tổng kết thực tiễn, phân tích, lý giải, hệ thống hóa các căn cứ khoa
học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong quân đội, đặc biệt là
những cán bộ chủ chốt các cấp và nêu lên những định hướng về nội dung, yêu
cầu xây dựng đội ngũ cán bộ trong quân đội; đưa ra các tiêu chuẩn đối với cán
bộ trong quân đội thời kỳ mới; phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát
triển đội ngũ này cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu cho phù hợp với yêu cầu
xây dựng quân đội trong thời kỳ mới.
Thứ năm, các tác giả đã đưa ra các giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ
cán bộ trong quân đội giai đoạn mới. Đây là những giải pháp có cơ sở khoa
học, thực tiễn tương đối toàn diện. Đồng thời đề xuất phương hướng, biện
pháp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất, năng lực cán bộ đội ngũ cán bộ
cấp CD, CL.
Kết quả tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước cho
thấy, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội và xây dựng, phát triển
phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ quân đội đã được nhiều nhà khoa học,

cán bộ quân đội quan tâm nghiên cứu, đề cập dưới các góc độ tiếp cận khác
nhau, song chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống về
xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược
QĐHG Campuchia dưới góc độ khoa học xây dựng Đảng.
4.2 Từ kết quả tổng quan các công trình nghiên cứu đòi hỏi luận án tập
trung giải quyết những vấn đề sau:
Nghiên cứu luận giải một cách cơ bản hệ thống lý luận về phẩm chất,
năng lực và xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch,
chiến lược QĐHG Campuchia.
Khảo sát đánh giá toàn diện, đầy đủ, cụ thể về thực trạng, nguyên nhân
và tổng kết rút ra một số kinh nghiệm xây dựng phẩm chất, năng lực của đội
ngũ cán bộ cấp CD,CL QĐHG Campuchia.


24
Xác định yêu cầu, đề xuất hệ thống giải pháp cơ bản, đồng bộ khả thi
tăng cường xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp CD,CL
QĐHG Campuchia hiện nay.


25
CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY
DỰNG PHẨM CHẤT, NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP
CHIẾN DỊCH, CHIẾN LƯỢC QUÂN ĐỘI HOÀNG GIA CAMPUCHIA
1.1. Đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược và phẩm chất năng
lực của đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược Quân đội Hoàng gia
Campuchia
1.1.1. Đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược Quân đội Hoàng
gia Campuchia

* Khái quát một số nét về Quân đội Hoàng gia Campuchia
Quân đội Hoàng gia Campuchia được thành lập ngày 9 tháng 11 năm
1953 và đã trải qua nhiều giai đoạn xây dựng, trưởng thành và được xây dựng
lại từ năm 1993 với sự hợp nhất của 4 lực lượng Khmer thành Quân đội
Hoàng gia thống nhất đến nay.
Từ ngày được xây dựng lại đến nay, Quân đội Hoàng gia Campuchia
đã tham gia và thực sự là lực lượng nòng cốt trong thực hiện thắng lợi chính
sách Cùng thắng; đã phối hợp với lực lượng Công an và các lực lượng khác
giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, giữ vững môi trường hòa bình
để xây dựng phát triển đất nước. Đồng thời, Quân đội Hoàng gia Campuchia
đã tích cực tham gia cùng chính quyền các địa phương xây dựng cơ sở hạ tầng
giao thông, giúp đỡ nhân dân phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, khắc phục
hậu quả thiên tai, bão lũ…; thực hiện một cách tích cực kế hoạch cải cách
Quân đội Hoàng gia, nâng cao chất lượng tổng hợp và sức mạnh chiến đấu
bảo vệ đất nước; chủ động hội nhập khu vực và quốc tế thành công trên một
số lĩnh vực cụ thể; là lực lượng nòng cốt bảo vệ đất nước, giữ vững độc lập,
chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước. Quân đội Hoàng gia đã thể hiện
vai trò nòng cốt trong công cuộc giữ vững ổn định chính trị, an ninh, trật tự xã
hội,bảo vệ Hiến pháp, bảo vệ Quốc Vương, bảo vệ chính quyền hợp pháp