LUẬN văn THẠC sĩ bồi DƯỠNG NĂNG lực CÔNG tác CHO đội NGŨ cán bộ của cục CHÍNH SÁCH QUÂN đội NHÂN dân lào HIỆN NAY

99

BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT

Viết đầy đủ

Viết tắt

Ban Chấp hành Trung ương

BCHTW

Công tác chính sách

CTCS

Cục Chính sách

CCS

Công tác đảng, công tác chính trị

CTĐ, CTCT

Chủ nghĩa đế quốc

CNĐQ

Chủ nghĩa xã hội

CNXH

“Diễn biến hòa bình”

“DBHB”

Đảng nhân dân cách mạng Lào

Đảng NDCM Lào

Hậu phương quân đội

HPQĐ

Quân đội nhân dân Lào

QĐND Lào

Tổng cục Chính trị

TCCT

Trong sạch vững mạnh

TSVM

Vững mạnh toàn diện

VMTD

Xã hội chủ nghĩa

XHCN


100

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cán bộ là lực lượng nòng cốt của tổ chức, giữ vai trò then chốt, quyết
định tiến trình và kết quả của mọi công việc, trực tiếp góp phần thực hiện
thắng lợi công cuộc xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, chiến thắng của
QĐND Lào. Chăm lo xây dựng, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, để từng cán bộ và toàn đội ngũ có phẩm chất và năng lực công tác tốt là
nội dung cơ bản, một trọng tâm xây dựng quân đội vững mạnh, có sức chiến
đấu cao, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao.
Là một cơ quan trong hệ thống tổ chức của TCCT QĐND Lào, CCS
đảm nhiệm CTCS trong Quân đội, một mặt hoạt động của CTĐ, CTCT trong
QĐND Lào. CCS có nhiệm vụ: nghiên cứu, đề đạt ban hành, bổ sung, hoàn
thiện và tổ chức thực hiện các chế độ quy định đối với cán bộ, chiến sĩ quân
đội và HPQĐ, chỉ đạo việc tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách đó đối
với cán bộ, chiến sĩ và các đối tượng chính sách HPQĐ, nhằm góp phần ổn
định đời sống, nâng cao tinh thần chiến đấu cho bộ đội, xây dựng hậu
phương, củng cố nền quốc phòng toàn dân, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ
quốc xã hội chủ nghĩa. Để thực hiện tốt các nhiệm vụ của cơ quan chức năng
cấp chiến lược trong quân đội, đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào cần phải
có phẩm chất đạo đức tốt, và phải được thường xuyên chăm lo bồi dưỡng,
nâng cao trình độ năng lực công tác, đáp ứng với sự phát triển của tình hình
và yêu cầu nhiệm vụ xây dựng quân đội, chiến đấu, bảo vệ Tổ quốc Lào.
Hiện nay, tình hình thế giới và khu vực đang diễn biến hết sức nhanh
chóng, phức tạp và chứa đựng những yếu tố khó lường. Cuộc đấu tranh giai

cấp và đấu tranh dân tộc diễn ra gay gắt, nhiều nơi trên thế giới và trong khu
vực liên tiếp xảy ra chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, dân tộc, sắc tộc, tôn
giáo, khủng bố, bạo loạn lật đổ... với tính chất ngày càng phức tạp hơn. Dưới


101
sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào, sự nghiệp đổi mới của cách mạng Lào
trong những năm qua đã thu được nhiều thành tựu to lớn có ý nghĩa rất quan
trọng trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Lào. Song, cách mạng
Lào cũng đang đứng trước những thách thức gay gắt không thể xem thường,
đó là khó khăn về kinh tế, văn hóa xã hội. Mặt khác, mặt trái của cơ chế thị
trường đang làm tăng thêm sự phân hóa giàu nghèo, lối sống thực dụng, tệ
sùng bái đồng tiền...; các tệ nạn xã hội tác động mạnh mẽ đến các quan hệ xã
hội, làm suy thoái phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, nhất là
cán bộ chủ chốt của Đảng, Nhà nước và Quân đội. Hơn nữa, các lực lượng
phản động đang được các thế lực thù địch trong và ngoài nước xúi giục, hậu
thuẫn, gia tăng chống phá, xâm phạm biên giới quốc gia bằng vũ lực; gây rối,
gây bạo loạn trong nước. CTCS trong QĐND Lào tiếp tục được bổ sung và
hoàn thiện, đội ngũ cán bộ chính sách phải giải quyết khối lượng lớn CTCS
khá đa dạng và phức tạp... Do vậy, tăng cường bồi dưỡng để nâng cao năng
lực công tác của đội ngũ cán bộ CCS - QĐND Lào càng phải được quan tâm,
đồng thời là vấn đề hết sức cần thiết hiện nay.
Những năm vừa qua, CCS - QĐND Lào đã tích cực tiến hành các hoạt
động bồi dưỡng, nên năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở Cục đã được
nâng lên đáng kể; song, trong thực tiễn quá trình bồi dưỡng cũng còn bộc lộ
một số hạn chế, chưa đáp ứng kịp với sự phát triển yêu cầu, nhiệm vụ CTCS.
Vì vậy, bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào
thực sự trở thành nhiệm vụ quan trọng và rất cấp thiết hiện nay.
1. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ QĐND Lào luôn được Đảng, Nhà

nước, Quân đội quan tâm, TCCT đã có nhiều chủ trương, biện pháp chỉ đạo
nâng cao chất lượng toàn diện, nhất là nâng cao năng lực công tác của đội ngũ
cán bộ quân đội. Ở Việt Nam đã có nhiều công trình nghiên cứu dưới dạng đề


102
án, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, các tham luận và bài báo khoa học... đề
cập đến năng lực và bồi dưỡng năng lực của cán bộ. Tiêu biểu là: “Bồi dưỡng
năng lực CTĐ, CTCT của đội ngũ cán bộ chính trị cấp phân đội ở các đơn vị
bộ binh làm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu hiện nay”, đề tài khoa học cấp
Viện, Ban Nghiên cứu Chính trị, CTĐ, CTCT - Viện Khoa học xã hội nhân
văn quân sự, H, 2001; Xỉ- tha Phênh-vi-lay-xúc: “Tăng cường bồi dưỡng
năng lực CTĐ, CTCT của đội ngũ cán bộ chính trị ở cơ quan Tổng cục Hậu
cần của Quân đội nhân dân Lào hiện nay”, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng,
H.2002; Phạm Đình Bộ, “Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ phó đại
đội trưởng về chính trị ở Đoàn B25 Binh đoàn Hương Giang trong giai đoạn
hiện nay”, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, H, 2003...
Tuy nhiên, có thể nhận thấy rằng chưa có đề tài nào nghiên cứu về
năng lực công tác và bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS QĐND Lào. Do đó, dưới góc độ chuyên ngành xây dựng Đảng, đề tài luận
văn sẽ là vấn đề nghiên cứu độc lập.
3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu của đề tài:
Trên cơ sở luận giải, làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về lý luận và
thực tiễn bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND
Lào, đề xuất một số giải pháp chủ yếu bồi dưỡng năng lực công tác của đội
ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào trong giai đoạn hiện nay.
* Nhiệm vụ của đề tài:
- Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn bồi dưỡng năng lực
công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào.
- Đánh giá đúng thực trạng, làm rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh

nghiệm bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào
hiện nay.


103
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu bồi dưỡng năng lực công tác của đội
ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào trong giai đoạn hiện nay.
* Đối tượng nghiên cứu:
Là vấn đề bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS
-QĐND Lào.
* Phạm vi nghiên cứu:
Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác của
đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào với các số liệu, tư liệu, điều tra khảo sát
thực tiễn phục vụ cho đề tài được giới hạn từ năm 1998 đến 2004.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận:
Cơ sở lý luận của đề tài là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh và các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng NDCM
Lào, các chỉ thị của Bộ Quốc phòng, hướng dẫn của TCCT QĐND Lào và
QĐND Việt Nam về bồi dưỡng, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ. Luận
văn còn kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan.
* Cơ sở thực tiễn:
Thực tiễn hoạt động xây dựng và bồi dưỡng năng lực công tác của đội
ngũ cán bộ chính sách trong Quân đội; báo cáo tổng kết hoạt động CTĐ,
CTCT, nhất là thực tiễn bồi dưỡng cán bộ ở CCS - QĐND Lào.
* Phương pháp nghiên cứu:
Dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa
Mác - Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa
học chuyên ngành và liên ngành, trong đó chú trọng các phương pháp: tổng
kết thực tiễn, phân tích, tổng hợp, kết hợp lôgíc và lịch sử, thống kê so sánh,

trao đổi - tọa đàm và phương pháp xin ý kiến chuyên gia.


104

5. Ý nghĩa của luận văn
Luận văn cung cấp thêm cơ sở khoa học giúp cho lãnh đạo, chỉ huy
CCS - QĐND Lào nghiên cứu vận dụng chỉ đạo, tiến hành bồi dưỡng năng
lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào.
Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảng dạy,
học tập môn xây dựng Đảng, CTĐ, CTCT ở các học viện, nhà trường QĐND
Lào.
6. Kết cấu của luận văn
Luận văn gồm: mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu
tham khảo và phụ lục.


105
Chương 1
BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Ở
CỤC CHÍNH SÁCH QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
1.1. Năng lực công tác và một số vấn đề cơ bản về bồi dưỡng
năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở Cục Chính sách Quân đội nhân
dân Lào
1.1.1. Đội ngũ cán bộ ở Cục Chính sách và năng lực công tác của
đội ngũ cán bộ ở Cục Chính sách Quân đội nhân dân Lào
* Công tác chính sách trong Quân đội nhân dân Lào
Chính sách, theo nghĩa chung nhất, là sự thể hiện, cụ thể hóa đường lối,
quan điểm của Đảng trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng các
lực lượng vũ trang nhân dân, xây dựng quân đội, mà ở đó, con người là nhân

tố quyết định, nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ cách mạng.
Chính sách quân đội và HPQĐ là một bộ phận quan trọng của chính
sách xã hội, là sự cụ thể hóa quan điểm, thái độ, trách nhiệm của Đảng, Nhà
nước và nhân dân bằng những chế độ, quy định cụ thể, bằng kết quả các hoạt
động chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đối với cán bộ, chiến sĩ và đối
tượng HPQĐ nhằm phát huy nhân tố con người (tập trung nhất là nhân tố
chính trị - tinh thần) trong hoạt động quân sự, tạo động lực trực tiếp đẩy mạnh
sự nghiệp xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc [6, 7].
CTCS trong QĐND Lào là một bộ phận quan trọng trong chính sách xã
hội, một mặt hoạt động CTĐ, CTCT, nhằm cụ thể hóa và thực hiện chính
sách đãi ngộ của Đảng, Nhà nước đối với quân đội và HPQĐ, nhằm góp phần


106
ổn định đời sống, nâng cao tinh thần chiến đấu của bộ đội, xây dựng HPQĐ,
củng cố nền quốc phòng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
CTCS trong QĐND Lào bao gồm các nội dung: nghiên cứu xây dựng
chính sách; chỉ đạo, thực hiện các chính sách; xây dựng cơ quan và đội ngũ
cán bộ chính sách.
Nghiên cứu xây dựng chính sách là tổng thể các hoạt động nghiên cứu,
quán triệt và vận dụng thực hiện các chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước
Lào phù hợp với đặc điểm hoạt động, tình hình nhiệm vụ của quân đội, phù
hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước Lào; nghiên cứu và tham gia
nghiên cứu, đề xuất với Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị
ban hành, bổ sung hoặc sửa đổi các chế độ, chính sách đối với quân đội và
HPQĐ.
Công tác quản lý, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách
trong quân đội là toàn bộ các hoạt động triển khai thực hiện, đưa các chế độ,
chính sách đến với các đối tượng được hưởng thụ, bao gồm: tuyên truyền, phổ

biến chế các độ chính sách; tập huấn triển khai, làm điểm (nếu cần); hoàn
chỉnh hồ sơ, thủ tục pháp lý xác định quyền được thụ hưởng cho các đối
tượng; tổ chức quản lý, chi trả, bảo đảm, và phát hiện những vướng mắc phát
sinh để kịp thời giải quyết, khắc phục.
Công tác quản lý, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các chế độ chính sách trực
tiếp quyết định chất lượng, hiệu quả CTCS. “Sau khi có chính sách, vấn đề có
ý nghĩa quyết định đến thắng lợi của chính sách là vấn đề tổ chức thực hiện
chính sách trong toàn Đảng, toàn quân, toàn dân”[11, 6-7]. Công tác nghiên
cứu xây dựng chính sách là điều kiện cần thì công tác tổ chức thực hiện là
điều kiện đủ của CTCS. Nếu tổ chức thực hiện không tốt sẽ làm ảnh hưởng
hoặc phá sản chính sách đã ban hành, kể cả chính sách đúng. Vì vậy, công tác
quản lý, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách là một quá trình


107
thường xuyên, liên tục, phải luôn kịp thời, chu đáo và chính xác. Đó là trách
nhiệm của các cấp, các ngành, trong đó vai trò của lãnh đạo, chỉ huy và cán
bộ CTCS, trước hết ở cấp cơ sở là hết sức quan trọng.
Xây dựng cơ quan và đội ngũ cán bộ chính sách trong quân đội là nội
dung có ý nghĩa quyết định đến chất lượng CTCS. Trong tình hình hiện nay,
yêu cầu CTCS ngày một tăng lên, đa dạng và phức tạp, thì việc xây dựng cơ
quan và đội ngũ cán bộ chính sách càng là vấn đề cơ bản và cấp bách. Công
tác xây dựng cơ quan và đội ngũ cán bộ chính sách là công tác của cấp ủy, chỉ
huy. Cơ quan và cán bộ chủ trì CTCS phải có trách nhiệm cao trong việc xây
dựng cơ quan và đội ngũ cán bộ, trách nhiệm và năng lực chuyên môn
nghiệp vụ.
* Cục Chính sách - QĐND Lào
CCS là cơ quan tham mưu của Đảng ủy Bộ Quốc phòng, Bộ Quốc
phòng, TCCT về CTCS trong QĐND Lào; hoạt động dưới sự lãnh đạo của
Đảng ủy Bộ Quốc phòng, sự chỉ đạo của Bộ trưởng Quốc phòng và trực tiếp,

thường xuyên của Chủ nhiệm TCCT, có nhiệm vụ:
Một là, làm tham mưu cho TCCT và Bộ Quốc phòng nghiên cứu đề
nghị Đảng, Nhà nước ban hành, bổ sung, sửa đổi hoàn chỉnh các chính sách,
chế độ đãi ngộ phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động của quân đội; tham
gia nghiên cứu cân đối các chính sách đối với quân đội và có liên quan đến
quân đội do các cơ quan, các ngành trong và ngoài quân đội nghiên cứu, đề
xuất, trước khi trình cấp có thẩm quyền ban hành.
Hai là, hướng dẫn các đơn vị thực hiện triệt để các chỉ thị, nghị quyết,
các quy định về CTCS.
Ba là, chủ trì, phối hợp quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc tổ
chức thực hiện các chế độ, chính sách đối với quân đội và HPQĐ, việc thực
hiện các chế độ chính sách trong toàn quân.


108
Bốn là, giúp TCCT nghiên cứu, phát hiện đề xuất chủ trương phương
hướng, kế hoạch chỉ đạo CTCS. Xây dựng kế hoạch CTCS trong toàn quân
hàng năm và trong từng giai đoạn.
Năm là, xây dựng ngành, bồi dưỡng nghiệp vụ CTCS trong toàn quân
và xây dựng cơ quan CCS vững mạnh toàn diện.
Sáu là, thanh tra, kiểm tra sơ kết, tổng kết việc thực hiện chính sách ở
các đơn vị.
Để thực hiện các nhiệm vụ được giao, CCS được xây dựng và thường
xuyên củng cố vững mạnh về mọi mặt theo quy định của Bộ Quốc phòng. Cụ
thể là:
CCS được xây dựng, kiện toàn theo biểu biên chế của BTTM- QĐND
Lào gồm có: thủ trưởng Cục, các ban và đội ngũ cán bộ, nhân viên. Thủ
trưởng Cục có Cục trưởng và hai Cục phó; các ban: Ban Kế hoạch tổng hợp,
Ban Khen thưởng, Ban 194, Ban Thương binh xã hội. Từng ban có trưởng
ban (ban có 3 cán bộ trở lên có phó ban) và các trợ lý [Phụ lục 1]. Mỗi ban có

những nhiệm vụ cụ thể và tương ứng là biên chế tổ chức thích hợp. Các bộ
phận phối hợp chặt chẽ, đồng bộ tạo nên hoạt động nhịp nhàng để cùng thực
hiện các nhiệm vụ được giao.
CCS - QĐND Lào có đặc điểm hoạt động khác với các Cục trực thuộc
TCCT. Cùng với quá trình phát triển, trưởng thành của quân đội CCS đã
không ngừng phát triển, phạm vi, quy mô hoạt động ngày càng mở rộng và đa
dạng hơn để cụ thể hóa quan điểm, thái độ của Đảng, Nhà nước Lào trong
chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, chiến sĩ đáp ứng yêu cầu
xây dựng quân đội, sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu bảo vệ Tổ quốc.
CCS - QĐND Lào chủ trì tổ chức thực hiện CTCS, động viên mọi lực
lượng phát huy tính chủ động sáng tạo, khai thác mọi tiềm năng của các đơn
vị để chính sách được thực hiện với hiệu quả cao nhất theo phương châm “tự


109
lực, tự cường, trên dưới cùng lo, tổ chức và cá nhân cùng làm”, thực hiện tốt
chức năng nghiên cứu, đề xuất với lãnh đạo, chỉ huy và hướng dẫn thực hiện;
chống mọi khuynh hướng thụ động, né tránh, đùn đẩy và các hiện tượng tiêu
cực, lợi dụng, luồn lách, chạy chọt, không công bằng, dân chủ, công khai.
* Vai trò của CCS - QĐND Lào
CCS có vai trò rất quan trọng trong xây dựng và chiến đấu của
QĐND Lào:
Một là, làm tham mưu cho Đảng ủy Bộ Quốc phòng, TCCT trong quản
lý vĩ mô đối với chính sách và CTCS trong QĐND Lào, nghiên cứu đề xuất
ban hành các chế độ chính sách mới và điều chỉnh, hoàn thiện các chính sách
đang thực hiện phù hợp với đặc điểm hoạt động, tình hình nhiệm vụ của quân
đội trong từng giai đoạn và các điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước, góp
phần quan trọng tạo nguồn lực mới đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng thành
công và bảo vệ vững chắc Tổ quốc XHCN của các bộ tộc Lào.
Hai là, phối hợp với đảng ủy, chỉ huy các cấp của lực lượng chủ lực,

lực lượng địa phương và các cơ quan có liên quan Trung ương và các địa
phương để tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện đúng đắn,
sáng tạo các chính sách đối với quân đội và HPQĐ. Trọng tâm là hướng dẫn,
chỉ đạo hệ thống cơ quan và cán bộ công tác chính sách ở các đơn vị thi hành
nghiêm túc, chặt chẽ các hoạt động CTCS ở mỗi đơn vị và HPQĐ.
Ba là, thường xuyên giám sát, kiểm tra, đôn đốc nhắc nhở, thúc đẩy các
đơn vị và địa phương thực hiện đúng các chế độ, chính sách đối với cán bộ,
chiến sĩ trong quân đội và HPQĐ, bảo đảm kịp thời nhu cầu và phù hợp với
chính sách của Đảng, Nhà nước đã ban hành.
Bốn là, chăm lo xây dựng hệ thống cơ quan chính sách và bồi dưỡng
năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ chính sách trong quân đội, từng bước


110
hoàn thiện bộ máy CTCS để nâng cao chất lượng CTCS nhằm góp phần trực
tiếp nâng cao hiệu lực CTĐ, CTCT ở các đơn vị và trong toàn quân.
* Đội ngũ cán bộ của CCS - QĐND Lào
Trong sự nghiệp cách mạng của Đảng, trong công tác xây dựng Đảng,
vấn đề cán bộ bao giờ cũng giữ một vị trí đặc biệt quan trọng. Khi Đảng đã có
đường lối chính trị đúng đắn thì công tác tổ chức cán bộ giữ vai trò quyết định
sự thắng lợi của nhiệm vụ cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định:
“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”[13, 269], “Công việc thành công hay
thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”[13, 240]. Người chỉ rõ: “Cán bộ là những
người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu
rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho
Chính phủ hiểu rõ để định chính sách cho đúng”[13, 269].
Cán bộ là người có phẩm chất tốt và trình độ, năng lực chuyên môn,
được Nhà nước lựa chọn, bổ nhiệm giữ một chức vụ nhất định trong biên chế
của cơ quan hoặc tổ chức chính trị xã hội. Những sĩ quan QĐND Lào có trình
độ năng lực CTCS, được lãnh đạo, chỉ huy và cơ quan chức năng các cấp lựa

chọn, điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ từ trợ lý đến Cục trưởng, được sắp
xếp theo biên chế đã xác định trở thành đội ngũ cán bộ ở CCS .
Như vậy, đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào là sự hợp thành của các
sĩ quan được Quân đội chọn lựa, bổ nhiệm theo biên chế xác định.
Đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào có những đặc điểm:
Thứ nhất, đội ngũ cán bộ ở CCS được bố trí sắp xếp chặt chẽ theo biểu
biên chế của cơ quan chức năng cấp chiến lược. Theo đó, đội ngũ cán bộ ở
CCS gồm có: Thủ trưởng Cục (Cục trưởng có bậc quân hàm đại tá; Cục phó
có bậc quân hàm trung tá); trưởng, phó ban có bậc quân hàm thiếu tá đến
trung tá và trợ lý có bậc quân hàm từ thiếu úy đến đại úy. Cơ cấu chức vụ,
quân hàm cùng với tuổi quân, tuổi đời, tuổi nghề tạo nên sự hòa đồng, kế cận


111
của 3 thế hệ (lớn tuổi, giàu kinh nghiệm; trung tuổi và trẻ tuổi) có những nét
bổ sung, hỗ trợ cho nhau về năng lực và bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực
công tác của đội ngũ cán bộ ở Cục. Đồng thời nội dung và cách thức bồi
dưỡng phải được lựa chọn, xác định sát hợp với từng loại đối tượng cán bộ cụ
thể.
Thứ hai, các cán bộ được điều động về Cục đều được lựa chọn kỹ
lưỡng từ các đơn vị về phẩm chất chính trị, đạo đức tư cách, đã qua đào tạo
cán bộ chính trị, có trách nhiệm cao và có kinh nghiệm thực tiễn. Nhìn chung,
những yếu tố, điều kiện cơ bản tạo nên năng lực công tác của đội ngũ cán bộ
ở CCS, những điều kiện cần có ở đội ngũ cán bộ của CCS đều đã có, tuy chưa
thật hoàn hảo. Vì thế, việc bồi dưỡng năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ
đặt ra như một đòi hỏi tất yếu trong xây dựng đội ngũ cán bộ và xây dựng cơ
quan Cục.
Thứ ba, đội ngũ cán bộ ở CCS phải đảm nhiệm một khối lượng công
việc lớn, phức tạp, trong điều kiện thường phân tán, một người phải đảm trách
nhiều việc; do vậy, mỗi cán bộ ở Cục phải giỏi một việc, thạo nhiều việc.

Hiện nay, các đơn vị của QĐND Lào vừa phải huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu
cao, vừa phải làm nhiệm vụ chiến đấu, nhất là những đơn vị làm nhiệm vụ
bảo vệ biên giới giáp Thái Lan và trên mặt trận Xây-Xổm-Bun, nên CTCS
luôn nảy sinh nhiều nhiệm vụ đột xuất cần tập trung giải quyết. Hơn nữa, điều
kiện vật chất, tài chính đảm bảo thực hiện CTCS còn gặp nhiều khó khăn,
thiếu thốn, cán bộ ở CCS thường phải đi công tác phân tán, độc tập “tác
chiến” thực hiện các nhiệm vụ. Vì thế, mỗi cán bộ phải giỏi một việc và thạo
nhiều việc mới đảm nhiệm tốt nhiệm vụ được giao, đặc biệt đối với những
đồng chí đi công tác ở các đơn vị đang chiến đấu.
* Năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào


112
Năng lực, theo nghĩa chung nhất là tổng hợp những tố chất của con
người đáp ứng yêu cầu một hoặc một số hoạt động, bảo đảm cho hoạt động ấy
nhanh chóng thành thạo và đạt được hiệu quả cao. Năng lực không phải chỉ là
một phẩm chất, thuộc tính (gọi chung là tính chất) riêng lẻ của cá nhân mà là
tổng hợp những phẩm chất, thuộc tính bảo đảm cho cá nhân đạt tới một kết
quả nhất định trong hoạt động; là tổng hòa trình độ kiến thức (tri thức), kỹ
năng, kỹ xảo, trình độ tổ chức thực hiện một hoạt động cụ thể. Các tố chất đó
luôn tác động, chi phối, ảnh hưởng lẫn nhau trong quá trình thực hiện của
chính hoạt động cụ thể ấy.
Năng lực là mức độ phát triển những tố chất, là trình độ thực tế của con
người (nhóm người) thực hiện có kết quả một hoạt động nào đó xác định. Đặc
trưng cơ bản của năng lực là mức độ lĩnh hội, tiếp thu và sử dụng những tố
chất đó vào hoạt động.
Năng lực chỉ tồn tại và phát triển trong mối quan hệ với hoạt động nhất
định, ở đây chính là hoạt động thực hiện nhiệm vụ, của đội ngũ cán bộ CCS QĐND Lào. Để thực hiện tốt nhiệm vụ chức trách, tổ chức tiến hành tốt các
hoạt động trong cơ quan, người cán bộ cần phải có năng lực công tác.
Từ cách xem xét trên, có thể quan niệm: năng lực công tác của đội ngũ

cán bộ ở CCS - QĐND Lào là tổng hợp những tố chất của người cán bộ đáp
ứng yêu cầu hoạt động và là trình độ thực tế của họ, làm cho họ tổ chức, tiến
hành tốt nhiệm vụ, chức trách được giao ở CCS - QĐND Lào. Quan niệm này
chỉ rõ:
Một là, năng lực công tác của cán bộ ở CCS - QĐND Lào là tổng hợp
biện chứng tri thức, kỹ năng, kỹ xảo và trình độ tổ chức tiến hành công tác.
Đó là những tố chất của cán bộ. Năng lực công tác không phải là một phẩm
chất, thuộc tính đơn lẻ của cán bộ. Nên việc xem xét đánh giá phải toàn diện,


113
cụ thể và từ đây nội dung, biện pháp bồi dưỡng nâng cao năng lực này cũng
phải toàn diện.
Hai là, năng lực công tác của cán bộ tồn tại trong mối quan hệ với hoạt
động, công tác của cơ quan. Năng lực công tác được hình thành, phát triển và
biểu hiện ra trong quá trình tổ chức, tiến hành công tác. Thực tiễn công tác
đòi hỏi người cán bộ phải có năng lực công tác, năng lực công tác của cán bộ
cũng phải thường xuyên được bổ sung, phát triển để đáp ứng yêu cầu thực
tiễn công tác và phải luôn gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ CTCS, với chức
năng, nhiệm vụ cơ quan CTCS, với chức trách, nhiệm vụ của người cán bộ ở
CCS - QĐND Lào.
Ba là, năng lực công tác của cán bộ không ngừng phát triển cùng với sự
phát triển của xã hội, của quân đội; từ năng lực ban đầu, năng lực công tác
của cán bộ ngày càng được bổ sung, phát triển thông qua hoạt động thực tiễn,
bằng những nội dung biện pháp bồi dưỡng tích cực của đơn vị và chủ động tự
bồi dưỡng, tự rèn luyện của mỗi cán bộ ở CCS - QĐND Lào.
Phân loại năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào.
Từ quan niệm chung về năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS và
dựa trên quan điểm hệ thống cấu trúc, có thể phân loại năng lực này theo loại
hình hoạt động của cán bộ; và theo trình độ phát triển của từng năng lực, hoặc

trình độ chung của tổng thể các năng lực gọi là trình độ năng lực công tác của
cán bộ.
Thứ nhất, theo loại hình hoạt động, năng lực công tác của đội ngũ cán
bộ ở CCS gồm các nhóm cơ bản như sau:
Năng lực nghiên cứu, đề xuất xây dựng và tổ chức thực hiện các chế độ
chính sách của Đảng và Nhà nước đối với QĐND Lào gồm: năng lực nghiên
cứu quán triệt chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước nói chung, chế độ
chính sách đối với quân đội nói riêng, nghiên cứu để xây dựng phương án, đề


114
xuất với cấp có thẩm quyền ban hành, bổ sung sửa đổi các chế độ chính sách
tiền lương, phụ cấp, trợ cấp... phù hợp với đặc thù quân đội; các chế độ bảo
hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với quân đội, đội ngũ cán bộ, hạ sĩ quan, binh
sĩ; chế độ đãi ngộ người có công (phần thuộc quân đội); chế độ chính sách
khen thưởng trong quân đội... Tham gia với các cơ quan trong và ngoài quân
đội nghiên cứu cân đối chính sách, soạn thảo, đề nghị ban hành các quy định,
chính sách có liên quan đến quân đội và HPQĐ.
Năng lực quản lý và tổ chức thực hiện CTCS: chủ động xây dựng kế
hoạch công tác; tích cực tuyên truyền triển khai, phổ biến và hướng dẫn, chỉ
đạo cơ quan, cán bộ chính sách thực hiện công tác chính sách: bảo đảm tài
liệu trong nghiên cứu, quán triệt; tổ chức tập huấn cán bộ chính sách; đưa nội
dung thực hiện chính sách vào chương trình kế hoạch công tác của chỉ huy,
làm tham mưu cho cấp ủy; kết hợp công tác tư tưởng với công tác tổ chức và
CTCS; hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục pháp lý xác định quyền được thụ hưởng cho
các đối tượng; tổ chức quản lý, chi trả, theo dõi, phát hiện những vướng mắc
phát sinh để tiếp tục xử lý...
Năng lực công tác xây dựng cơ quan CCS: năng lực quán triệt các nghị
quyết, chỉ thị, hướng dẫn của trên, xem xét đánh giá đúng tình hình đơn vị, đề
xuất với cấp ủy đảng các chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện các nhiệm

vụ. Tích cực thực hiện các nề nếp, chế độ, quy chế, góp phần nâng cao chất
lượng công tác xây dựng chi bộ TSVM, xây dựng cơ quan VMTD.
Thứ hai, theo trình độ phát triển năng lực công tác của cán bộ, năng lực
công tác của cán bộ được phân định thành các thứ bậc: năng lực công tác giỏi,
thành thạo công việc; có năng lực công tác (biết làm việc song còn một số sai
sót); năng lực công tác hạn chế (tri thức hiểu biết còn có hạn và thực hiện
nhiệm vụ chuyên môn còn nhiều va vấp, sai sót).


115
Các yếu tố cấu thành năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS QĐND Lào.
Năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào là một tổ
hợp các yếu tố cấu thành phức tạp. Tùy theo cách tiếp cận khác nhau mà cấu
trúc năng lực công tác của đội ngũ cán bộ có thể gồm tri thức, kỹ năng, kỹ
xảo; hoặc năng lực chỉ huy, quản lý và phương pháp tác phong công tác. Mỗi
cách phân chia năng lực đều có những ưu điểm và hạn chế nhất định, do đó
kết hợp cả hai cách phân chia trên cho phép chúng ta nhận diện chính xác,
hiểu rõ được năng lực công tác của họ, trên cơ sở đó mà bồi dưỡng, rèn luyện
cho họ có năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Với cách tiếp cận đó, các yếu
tố cấu thành năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào
bao gồm:
Tri thức: Là hệ thống những kiến thức nói chung mà cán bộ đã tích lũy
được, bao gồm: tri thức lý luận và tri thức kinh nghiệm thực tiễn công tác.
Tri thức lý luận là hệ thống những quan điểm tư tưởng, nguyên lý, luận
điểm, nguyên tắc của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Cay-xỏn Phôm-vi-hản,
quan điểm, đường lối của Đảng NDCM Lào. Về cơ bản, tri thức lý luận của
cán bộ được trang bị trong quá trình đào tạo ở các nhà trường quân đội trong
và ngoài nước. Vì vậy, cấp đào tạo theo trình độ học vấn càng cao thì tri thức
lý luận của cán bộ sẽ phát triển ở trình độ tương ứng.
Tri thức kinh nghiệm thực tiễn hoạt động, công tác của cán bộ ở CCS,

cơ bản được tích lũy thông qua hoạt động thực tiễn. Một số cán bộ đã từng
làm CTCS ở các đơn vị cơ sở đã tích lũy, thu thập được khá nhiều kinh
nghiệm thực tiễn qua quan sát, tham gia, hoặc trực tiếp tổ chức tiến hành các
hoạt động CTCS. Đây là những kinh nghiệm quý, là vốn sống của mỗi cán bộ.
Kinh nghiệm công tác càng dày chứng tỏ người cán bộ càng từng trải và rõ
ràng là năng lực tổ chức tiến hành các hoạt động, công tác càng cao.


116
Trong hệ thống tri thức của cán bộ, tri thức lý luận và kinh nghiệm thực
tiễn hoạt động, công tác luôn đan xen, hỗ trợ nhau. Điều quan trọng là người
cán bộ cần có tri thức và trí tuệ phát triển, muốn vậy, họ cần chủ động, tích
cực, miệt mài hăng say học tập, mở mang tri thức hiểu biết với những phương
pháp học tập thật sự khoa học.
Kỹ năng công tác của cán bộ ở CCS - QĐND Lào.
Kỹ năng công tác là trình độ sử dụng kiến thức, phương pháp, cách
thức, phương tiện hiện có để thực hiện nhiệm vụ, công tác được giao có kết
quả tốt. Kỹ năng là một thành phần rất quan trọng của năng lực. Mọi năng lực
đều thể hiện ở kỹ năng làm việc. Kỹ năng công tác của đội ngũ cán bộ ở CCSQĐND Lào bao gồm kỹ năng cơ bản và kỹ năng chỉ huy, quản lý.
Kỹ năng công tác cơ bản là một tổ hợp những kỹ năng chuyên môn
nghiệp vụ CTCS:
Kỹ năng nghiên cứu đề xuất: trình độ vận dụng tri thức và thao tác trí
tuệ, sử dụng các phương pháp, cách thức nghiên cứu, bổ sung, đổi mới làm
cho các chính sách phù hợp và đáp ứng sự phát triển của tình hình, đề xuất
với Đảng, Nhà nước, quân đội ban hành các chính sách mới và điều chỉnh các
chính sách đã ban hành cho sát hợp với nhiệm vụ, thực tiễn của quân đội và
thực lực của đất nước.
Kỹ năng hướng dẫn tổ chức thực hiện chính sách: đây là kỹ năng rất
quan trọng trong hoạt động CTCS, làm cho các chế độ chính sách đã ban hành
đi vào cuộc sống; là các hoạt động bảo vệ lợi ích cho những người có nhiều

cống hiến với cách mạng, xã hội. Cơ quan và cán bộ chính sách phải chủ động
quán triệt nắm vững mục đích, nội dung, thủ tục hồ sơ, cách thức thực hiện
các chế độ chính sách; biết cách tham mưu cho lãnh đạo, chỉ huy và hướng
dẫn cấp dưới thực hiện. Phối hợp các lực lượng để tuyên truyền sâu rộng chủ


117
trương, chính sách và tổ chức thực hiện các chính sách, sơ kết, tổng kết rút
kinh nghiệm kịp thời.
Kỹ năng kiểm tra đôn đốc: khả năng theo dõi, đánh giá việc thực hiện,
bảo đảm cho quá trình tổ chức thực hiện chính sách đúng, đủ, kịp thời; phát
hiện, xử lý những sai sót một cách chủ động; tích cực giúp đỡ các đơn vị tháo
gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách.
Kỹ năng chỉ huy, quản lý: đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào là sĩ
quan quân đội, là những người trực tiếp làm CTCS trong QĐND Lào. Để
hoàn thành được cương vị, chức trách, họ cần phải có kỹ năng chỉ huy, quản
lý. Trước hết, chỉ huy, quản lý toàn bộ nội dung, chương trình, kế hoạch,
phương tiện, lực lượng trong phạm vi thuộc quyền; quản lý tình hình tư
tưởng, nhận thức .v.v... của cán bộ, nhân viên. Đồng thời, có kỹ năng quản lý,
chỉ huy bộ đội trong các nhiệm vụ được giao; phong cách dân chủ, biết dựa
vào tập thể và phát huy trí tuệ của tập thể; biết làm việc có kế hoạch, chủ
động sáng tạo, chính quy; nắm vững và quản lý tốt tình hình chính trị - tư
tưởng, khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, chiến sĩ.
Kỹ xảo: Là trình độ thao tác nhanh chóng, chính xác gần như tự động
hóa, không cần sự tham gia trực tiếp của ý thức đối với hoạt động của con
người. Trong mọi lĩnh vực hoạt động, con người cần có những kỹ xảo
nhất định.Trong hoạt động CTCS có rất nhiều thao tác, những công việc lặp
đi lặp lại rất cần người cán bộ có kỹ xảo. Vì vậy, nếu người cán bộ chịu khó
luyện tập, hoàn thiện dần các thao tác tới mức trở thành kỹ xảo sẽ giúp cho họ
tiết kiệm tối đa thời gian, công sức mà mọi công việc theo chức trách, nhiệm

vụ được thực hiện một cách chuẩn xác. Khi hành động của cán bộ đạt tới trình
độ kỹ xảo thì hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ sẽ tăng lên đáng kể.
Vai trò năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào.


118
Năng lực công tác có ý nghĩa to lớn đối với bản thân người cán bộ và
có vai trò quan trọng, quyết định đến chất lượng mọi công việc của cơ quan.
Năng lực công tác là một thành tố cơ bản tạo nên chất lượng người cán
bộ, làm cho họ thực hiện tốt nhiệm vụ, chức trách, có uy tín, và là cơ sở phát
triển thành chuyên gia CTCS, tài năng quân sự... Ở người cán bộ chính sách,
năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào trực tiếp tạo nên
kết quả, chất lượng các hoạt động nghiên cứu, xây dựng chính sách; chỉ đạo
và tổ chức thực hiện các chế độ chính sách và các hoạt động khác của đội ngũ
cán bộ.
Đội ngũ cán bộ ở CCS là những người trực tiếp tổ chức thực hiện các
chế độ, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với quân đội và hậu phương quân
đội. Vì vậy, tri thức hiểu biết, kỹ năng, phương pháp công tác, sự nhạy bén
linh hoạt, tính độc lập quyết đoán, trình độ tổ chức tiến hành CTCS, trình độ
chỉ huy, quản lý đơn vị... đều trực tiếp tác động, tạo nên kết quả công tác và
giải quyết các mối quan hệ hàng ngày. Thông qua hoạt động chỉ đạo và tổ
chức thực hiện công tác, uy tín của đội ngũ cán bộ được hình thành và phát
triển; họ được các đơn vị tin tưởng, quý mến. Năng lực công tác của đội ngũ
cán bộ góp phần quan trọng vào việc xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện,
hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ.
Năng lực công tác của đội ngũ cán bộ trực tiếp tạo nên chất lượng,
hiệu lực CTCS, góp phần xây dựng CCS VMTD, thực sự là cơ quan chức
năng cấp chiến lược. Là những người đảm nhiệm CTCS trong QĐND Lào,
đội ngũ cán bộ ở CCS quán triệt, nắm vững và biết vận dụng đường lối, quan
điểm, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào

tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị trong từng giai đoạn, đề xuất, ban hành,
bổ sung sửa đổi, thực hiện các chế độ chính sách đối với quân đội và HPQĐ.
Khi ấy, CTCS mới có kết quả tốt, hiệu lực cao. Đây là vấn đề có ý nghĩa hết


119
sức quan trọng đối với CCS - QĐND Lào. Trong điều kiện, hoàn cảnh khó
khăn phức tạp, nếu đội ngũ cán bộ có năng lực điều hành, trình độ trí tuệ, kinh
nghiệm công tác, sẽ góp phần xây dựng CCS VMTD, thực sự là cơ quan chức
năng cấp chiến lược để giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
quân đội, xây dựng nhân tố chính trị - tinh thần cho bộ đội; nâng cao hiệu
quả, tác dụng của công tác tư tưởng, công tác tổ chức và các mặt công tác
khác, tạo nên sức mạnh tổng hợp của CTĐ, CTCT và sức mạnh chiến đấu của
lực lượng vũ trang.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng năng lực công tác của đội
ngũ cán bộ ở Cục Chính sách Quân đội nhân dân Lào
* Quan niệm về bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở
CCS - QĐND Lào
Lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin chỉ rõ, trong tính hiện thực của nó, bản
chất con người là tổng hòa các mối quan hệ xã hội, và lao động sáng tạo ra
bản thân con người. Theo đó, các phẩm chất, năng lực của người được hình
thành trong cuộc sống và trong hoạt động thực tiễn.
Các nhà tâm lý học Mác-xít coi năng lực là một bộ phận cấu thành
nhân cách. Năng lực chính là tổng hợp hoặc tập hợp các thuộc tính của con
người; năng lực của con người gắn liền với tổ chức lao động xã hội với hệ
thống giáo dục bồi dưỡng thích ứng với tổ chức đó.
Qua quan sát hoạt động của đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào cho
thấy: trong thực tiễn hoạt động công tác ở cơ quan, tri thức, kỹ năng, phẩm
chất cá nhân, sở trường, năng khiếu... của cán bộ lần lượt được bộc lộ, thử
thách và khẳng định. Nhiều mặt, nhiều thuộc tính và phẩm chất nhân cách...

của cán bộ được thừa nhận, đánh giá. Đồng thời, ở họ cũng còn nhiều mặt non
yếu, bất cập. Nếu cán bộ thực sự có ý thức, cố gắng tự hoàn thiện và được
đơn vị đi sát giúp đỡ uốn nắn, thường xuyên bồi dưỡng, bổ sung, hoàn thiện


120
thì trình độ năng lực công tác của cán bộ sẽ phát triển, nâng cao. Ngược lại,
nếu cán bộ tự mãn, chủ quan và đơn vị thiếu quan tâm bồi dưỡng... thì trình
độ năng lực công tác thực tế của họ sẽ chậm phát triển và dần bị mai một,
suy giảm.
Từ những trình bày trên, cho thấy: bồi dưỡng năng lực công tác của
đội ngũ cán bộ ở CCS - QĐND Lào là tổng thể các hoạt động mở rộng tri
thức hiểu biết, nâng cao kỹ năng, hoàn thiện kỹ xảo và trình độ tổ chức tiến
hành các hoạt động công tác của cán bộ trên cơ sở định hướng, tác động của
cơ quan kết hợp với sự chủ động tích cực tự học hỏi, rèn luyện của mỗi cán
bộ.
Quan niệm bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS QĐND Lào chỉ rõ:
Mục tiêu bồi dưỡng: Từng bước mở rộng tri thức lý luận, nâng dần hiểu
biết, rèn luyện kỹ năng, kỹ xảo thuần thục và tích lũy kinh nghiệm tổ chức
tiến hành các hoạt động, công tác cho cán bộ để nâng cao và ngày càng hoàn
thiện năng lực cho họ, làm cơ sở cho việc tổ chức, tiến hành có hiệu quả các
hoạt động công tác, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ được giao; khắc phục được
những hạn chế, bất cập về năng lực công tác của đội ngũ cán bộ.
Nội dung bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS QĐND Lào. Để thực hiện mục tiêu bồi dưỡng năng lực công tác cho đội ngũ
cán bộ, nội dung bồi dưỡng cần tập trung vào những vấn đề sau:
Nâng cao tri thức, hiểu biết cho mọi cán bộ, đảng viên về chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng Cay-xỏn Phôm-vi-hản, chủ
trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của quân đội.
Đặc biệt là bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức cách
mạng, củng cố lập trường giai cấp công nhân, kiên định mục tiêu lý tưởng

cách mạng, tinh thần yêu nước, yêu chế độ mới; có quan điểm, thái độ phục


121
vụ đúng đắn, tận tâm, tận lực phục vụ quân đội, gắn bó với ngành chính sách,
yêu ngành, yêu nghề, tận tụy, kiên trì và liên khiết, “cần, kiệm, liêm, chính,
chí công vô tư”.
Bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ, kỹ năng chuyên môn CTCS để đề xuất,
xây dựng và biết quán triệt, phổ biến và thực hiện tốt các chủ trương, chính
sách của Đảng và Nhà nước đối với quân đội và HPQĐ; nâng cao năng lực tổ
chức thực hiện của cán bộ những nguyên tắc, chế độ, chính sách hiện hành
theo các nội dung cụ thể của từng chính sách với các đối tượng được thụ
hưởng, bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác, biết phân công, phân cấp
quản lý, điều hành, giải quyết công việc.
Hình thức bồi dưỡng. Các hình thức bồi dưỡng rất đa dạng, tuy nhiên
thường vận dụng một số hình thức chủ yếu sau:
Thứ nhất, lựa chọn kỹ cán bộ để cử đi đào tạo ở các nhà trường trong
nước và nước ngoài. Đây là hình thức bồi dưỡng cơ bản để cán bộ tiếp thu hệ
thống tri thức lý luận, kinh nghiệm và kỹ năng tiến hành CTCS. Đào tạo qua
các trường, có bằng cấp là điều kiện thuận lợi giúp cán bộ nhanh chóng nâng
cao năng lực công tác. Do vậy, sự say mê học tập, lòng nhiệt tình, trách
nhiệm, thái độ đúng đắn của người học phải luôn được đề cao, có như vậy
công tác giáo dục, đào tạo mới phát huy được vai trò, tác dụng trong đào tạo,
bồi dưỡng đội ngũ cán bộ.
Thứ hai, bồi dưỡng cán bộ tại chức, tại chỗ trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ CTCS. Đây là hình thức bồi dưỡng chính yếu năng lực công tác của
cán bộ, vừa đơn giản, tiết kiệm, vừa có hiệu quả cao. Trong hình thức bồi
dưỡng này thường tiến hành các loại hình bồi dưỡng cụ thể sau:
Lớp học tập, nghiên cứu lý luận ngắn ngày: tổ chức lớp, đợt học tập,
nghiên cứu các văn kiện, nghị quyết của Đảng, chỉ thị, hướng dẫn của Bộ

Quốc phòng, TCCT, tình hình nhiệm vụ của cách mạng, của quân đội và


122
những vấn đề lý luận, thực tiễn xây dựng Đảng, xây dựng chính sách trong
giai đoạn hiện nay.
Tổ chức tập huấn nghiệp vụ: CCS và cấp trên tổ chức trong phạm vi cơ
quan hoặc toàn quân. Quá trình tập huấn, các cán bộ tham dự được giới thiệu
lý thuyết và kinh nghiệm thực tiễn, hướng dẫn, thống nhất nội dung, biện
pháp, quy trình tiến hành nghiệp vụ công tác cho đội ngũ cán bộ chính sách.
Cử cán bộ của CCS tham dự lớp tập huấn, bồi dưỡng về chính sách và thực
hiện chính sách của Đảng, Nhà nước do Bộ Lao động thương binh xã hội Lào
tổ chức.
Thông qua giao nhiệm vụ, tổ chức hoạt động thực tiễn CTCS, hội thi
cán bộ chính sách giỏi để bồi dưỡng năng lực công tác cho cán bộ. Đây là
những hình thức cụ thể, thiết yếu để trực tiếp bồi dưỡng, mở rộng tri thức hiểu
biết, nâng cao kỹ năng công tác cho cán bộ, tạo được sự phấn khích, nhiệt
tình, trách nhiệm, hăng hái tích cực tham gia của mọi cán bộ thuộc phạm vi và
theo nội dung hội thi.
Hội nghị sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm. Thông thường tổ chức sơ
kết, tổng kết, rút kinh nghiệm theo định kỳ 6 tháng, cuối năm hoặc sau mỗi
đợt công tác, mỗi nhiệm vụ quan trọng của cơ quan để nhận xét đánh giá kết
quả hoạt động thực tiễn trong các mặt công tác, kết hợp bình xét đảng viên,
nhận xét cán bộ, nhất là về năng lực công tác thực tế, mức độ phát triển về
năng lực công tác của từng cán bộ làm CTCS và chất lượng, kết quả công tác
bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực công tác cán bộ của cơ quan.
Ngoài các hình thức trên còn có hình thức tổ chức tham quan đơn vị có
thành tích hoạt động công tác tốt, chỉ đạo làm điểm về hoạt động CTCS của
đội ngũ cán bộ chính sách.
Thứ ba, đội ngũ cán bộ tự học tập, tự bồi dưỡng năng lực công tác là

hình thức quan trọng để trau dồi nâng cao trình độ năng lực nghiệp vụ công


123
tác của đội ngũ cán bộ. Sự trưởng thành và phát triển về năng lực công tác của
cán bộ phụ thuộc cơ bản và quyết định vào thái độ trách nhiệm và phương
pháp tự học, tự rèn của mỗi cán bộ. Với mỗi cán bộ, các hình thức do lãnh
đạo, chỉ huy, đơn vị tiến hành chỉ là những tác động bên ngoài, khách quan.
Chính bản thân mỗi cán bộ tích cực, chủ động tiếp nhận và chuyển hóa tri
thức, kỹ năng qua những tác động bên ngoài thành vốn hiểu biết, sự thuần
thục, thành thạo nghiệp vụ công tác, họ mới có và mới nâng cao được năng
lực công tác.
Phương pháp bồi dưỡng: Là cách thức tổ chức, tiến hành việc bồi
dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ. Cụ thể là:
Thứ nhất, bồi dưỡng nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ
thông qua và bằng hoạt động thực tiễn. Theo quan điểm Mác-xít, hoạt động
thực tiễn chính là nguồn gốc, động lực thúc đẩy, phát triển năng lực của con
người. Thực tiễn cuộc sống, trong quân đội, thực tiễn công tác ở CCS QĐND Lào đã đặt ra cho đội ngũ cán bộ những yêu cầu cụ thể về tri thức, kỹ
năng, kỹ xảo chuyên môn nghiệp vụ. Thực tiễn đó luôn làm nảy sinh ở đội
ngũ cán bộ nhu cầu, động cơ sử dụng trí tuệ, vốn kiến thức, kinh nghiệm vào
giải quyết có kết quả các nhiệm vụ công tác theo nhiệm vụ chức trách và đồng
thời tiếp tục hoàn thiện, phát triển năng lực chuyên môn nghiệp vụ của họ.
Thực tiễn đặt ra và đòi hỏi người cán bộ phải có thái độ đúng, khiêm tốn, cầu
thị, chịu khó học hỏi, đồng thời thủ trưởng cơ quan cần tạo điều kiện, đi sát
giúp đỡ thì năng lực công tác của họ sẽ được hoàn thiện, phát triển. Ngược
lại, cán bộ ít chú ý rèn luyện và thủ trưởng, cơ quan lại buông lỏng quản lý, ít
chăm lo bồi dưỡng thì năng lực công tác của đội ngũ cán bộ sẽ khó phát triển,
chất lượng công

tác kém.

Thứ hai, cấp trên bồi dưỡng cấp dưới. Đây là phương pháp bồi dưỡng
rất hiệu quả để nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở CCS. Cấp