Luận án tiến sĩ bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược tổng cục chính trị quân đội nhân dân lào hiện nay

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu
của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là
trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng.

Hà Nội, ngày

tháng

năm 2016

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Bun Thăn Chăn Thạ Ly Ma


2
MỤC LỤC


3
Trang
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
MỞ ĐẦU
TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC

TIỄN BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC

TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN
LÀO

1.1.
1.2.

Đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị và
năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược
Tổng cục Chính trị quân đội nhân dân Lào
Những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng năng lực công tác của đội
ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị
Quân đội nhân dân Lào

5
10

21
21
56

Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM BỒI
DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC
CHÍNH TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

2.1.
2.2.

Thực trạng bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các
cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào

Nguyên nhân và một số kinh nghiệm bồi dưỡng năng lực công
tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục
Chính trị Quân đội nhân dân Lào

75
75
97

Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BỒI
DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN
3
BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH
115
TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY
3.1.

Sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu bồi dưỡng
năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến
lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay
3.2.
Những giải pháp tăng cường bồi dưỡng năng lực công tác
của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục
Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay
KẾT LUẬN
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ
ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

115

123
163
165
166
180


4
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
TT
1

Chữ viết đầy đủ
Bộ Quốc Phòng

Chữ viết tắt
BQP

2

Cộng hòa dân chủ nhân dân

CHDCND

3

Chủ nghĩa xã hội

CNXH

4

Công tác đảng, công tác chính trị

CTĐ, CTCT

5

Đảng Cộng sản Việt Nam

ĐCSVN

6

Đảng nhân dân cách mạng

ĐNDCM

7

Đảng ủy Bộ Quốc Phòng

ĐUBQP

8
9

ĐUTCCT
ĐNCB

10
11
12
13
14

Đảng ủy Tổng cục Chính trị
Đội ngũ cán bộ
Năng lực công tác
Quân đội nhân dân Việt Nam
Tổng cục Chính trị
Trong sạch, vững mạnh
Vững mạnh toàn diện

15

Xã hội chủ nghĩa

XHCN

16

Hoàn thành nhiệm vụ

HTNV

17

Hoàn thành tốt nhiệm vụ

HTTNV

NLCT
QĐNDVN
TCCT
TSVM
VMTD


5
MỞ ĐẦU
1. Giới thiệu khái quát về luận án
Công trình nghiên cứu:“Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các
cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay”, là hướng
nghiên cứu được ấp ủ, tâm huyết từ lâu của nghiên cứu sinh trong nhiều năm học
tập, công tác tại nhà trường và đơn vị. Đề tài được thực hiện dựa trên hệ thống lý
luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Chủ tịch
Cay Xỏn Phôm Vi Hản và đường lối, quan điểm của ĐNDCM Lào về chiến lược
cán bộ thời kỳ mới, trong đó có đường lối, chủ trương xây dựng ĐNCB trong lực
lượng vũ trang nhân dân nói chung, ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND
Lào nói riêng, góp phần xây dựng QĐND Lào cách mạng, chính quy, tinh nhuệ,
từng bước hiện đại, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước, Quân
đội và nhân dân giao phó. Quá trình thực hiện đề tài luận án, tác giả có phát triển,
tiếp thu, kế thừa chọn lọc kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên
quan.
Đề tài luận án hướng vào làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về lý luận và
thực tiễn bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND
Lào thời gian qua đánh giá rõ thực trạng bồi dưỡng, chỉ rõ nguyên nhân và rút
ra một số kinh nghiệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược

TCCT, QĐND Lào hiện nay. Từ sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ, đề tài
luận án xác định mục tiêu, yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường bồi
dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT hiện nay.
2. Lý do chọn đề tài
Đội ngũ cán bộ là lực lượng nòng cốt của tổ chức, giữ vai trò then chốt,
quyết định hàng đầu trong sự nghiệp xây dựng, chiến đấu, trưởng thành của
QĐND Lào. Vì vậy, chăm lo xây dựng, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng
ĐNCB, để từng cán bộ và toàn đội ngũ có NLCT tốt là nội dung cơ bản, trực
tiếp góp phần giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội,


6
làm cho quân đội tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc và nhân dân,
hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao.
Các cơ quan chiến lược TCCT là những cơ quan trong hệ thống tổ chức
của BQP Lào, đảm nhiệm và hoạt động CTĐ, CTCT trong QĐND Lào, góp
phần tăng cường sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào đối với QĐND Lào, xây dựng
QĐND Lào vững mạnh toàn diện, nâng cao trình độ sẵn sàng chiến đấu, sức mạnh
chiến đấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN trong mọi tình huống.
Hoạt động của các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào bao gồm toàn bộ các
hoạt động nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với Trung ương Đảng, BQP những chủ
trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng quân đội vững mạnh về chính trị, tiến hành
CTĐ, CTCT trong quân đội, đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện
đường lối, nghị quyết, chủ trương của Đảng, BQP, các nội dung, biện pháp CTĐ,
CTCT trong quân đội. Xuất phát từ vị trí, vai trò chức năng, nhiệm vụ của TCCT,
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào có vai trò đặc biệt quan trọng
trong tiến hành CTĐ, CTCT, nâng cao chất lượng, hiệu lực CTĐ, CTCT trong
QĐND Lào. Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan cấp chiến lược
trong quân đội, ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào phải có phẩm
chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, đồng thời phải có NLCT tốt, đáp

ứng với sự phát triển của tình hình và yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, chiến đấu của
quân đội, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ vững chắc Tổ quốc Lào trong mọi tình huống.
Trên thực tế, việc bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược
TCCT, QĐND Lào những năm vừa qua đã tiến hành tích cực và đạt nhiều kết quả
tốt; song cũng còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm
vụ trong giai đoạn mới. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo có lúc còn chưa kịp thời; một
vài cấp ủy, cán bộ chủ trì, chủ chốt ở các cơ quan chiến lược TCCT chưa quan
tâm đúng mức đến công tác bồi dưỡng NLCT, nhất là năng lực nghiệp vụ CTĐ,
CTCT và tiến hành bồi dưỡng chưa thành nề nếp, thường xuyên; nội dung, hình
thức bồi dưỡng còn chung chung, thiếu tính toàn diện, chưa phù hợp; chưa có
những giải pháp mang tính đột phá để tạo chuyển biến thực sự, điều kiện đảm


7
bảo cho hoạt động bồi dưỡng còn gặp khó khăn. Một bộ phận cán bộ cơ quan
chiến lược TCCT, QĐND Lào còn bộc lộ những hạn chế về kiến thức, năng lực
chuyên ngành CTĐ, CTCT, trong đó có năng lực ngành nghiệp vụ CTĐ, CTCT;
năng lực chỉ huy, quản lý về hành chính quân sự, nhất là quản lý hoạt động
CTĐ, CTCT theo nghiệp vụ cơ quan TCCT; còn một số cán bộ tỏ ra lúng túng
về năng lực chuyên biệt của cán bộ cơ quan chiến lược TCCT như: năng lực
tham mưu, đề xuất; năng lực chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra; năng lực phân tích,
tổng hợp và dự báo; năng lực tổ chức phối hợp, hiệp đồng; năng lực giao tiếp,
xử lý các tình huống theo cương vị chức trách được giao, ảnh hưởng đến kết quả
thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chiến lược TCCT. Vì vậy, bồi
dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào thực sự trở
thành nhiệm vụ rất quan trọng, là vấn đề cấp thiết hiện nay.
Từ những lý do trên tôi đã chọn vấn đề: “Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ
cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay”
làm đề tài luận án Tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

* Mục đích nghiên cứu của đề tài
Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, đề xuất
những giải pháp tăng cường bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến
lược TCCT, QĐND Lào hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
- Luận giải rõ những vấn đề cơ bản về NLCT và bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào.
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm bồi
dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay.
- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường bồi dưỡng
NLCT của NĐCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu


8
Bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND
Lào là đối tượng nghiên cứu của luận án
* Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng NLCT của ĐNCB
thuộc biên chế của các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào có chức năng,
nhiệm vụ chỉ đạo toàn quân không nghiên cứu bồi dưỡng NLCT của ĐNCB ở các
cơ sở thuộc TCCT, ở các cơ quan nội bộ của TCCT.
Đối tượng tiến hành điều tra bằng phiếu trưng cầu ý kiến theo phương
pháp chọn mẫu: là một số cán bộ lãnh đạo, thủ trưởng các cục, phòng, ban, trợ
lý của các Cục, Phòng chức năng của TCCT. Một số cán bộ chính trị của Học
viện Quốc phòng, ở một số trung đoàn trực thuộc Tổng cục Tham mưu, BQP ở
ngoại ô Thủ đô Viêng Chăn. Các số liệu, tư liệu, phục vụ cho đề tài được giới
hạn chủ yếu từ năm 2006 đến nay

5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận án
* Cơ sở lý luận của luận án
Đề tài nghiên cứu dựa trên lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản và
đường lối, quan điểm của ĐNDCM Lào về xây dựng ĐNCB, xây dựng lực
lượng vũ trang cách mạng, đặc biệt là những quan điểm xây dựng quân đội
về chính trị; các văn kiện, nghị quyết của Đảng uỷ BQP, hướng dẫn của
TCCT về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ qua các thời kỳ xây dựng,
chiến đấu và trưởng thành của QĐND Lào.
* Cơ sở thực tiễn của luận án
Là thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ QĐND Lào nói chung, đội ngũ cán
bộ các cơ quan chiến lược TCCT nói riêng, trong đó có hoạt động bồi dưỡng
NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Trong quá trình
thực hiện đề tài, tác giả tiếp thu, kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu của các
công trình khoa học có liên quan, nghiên cứu sử dụng các tư liệu, số liệu lưu trữ


9
của các cơ quan, đơn vị và kết quả điều tra, khảo sát trong quá trình thâm nhập
thực tế và thực tiễn công tác của chính tác giả.
* Phương pháp nghiên cứu của luận án
Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử
dụng các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và khoa học
liên ngành, trong đó tập trung vào phương pháp phân tích, tổng hợp, tổng kết
thực tiễn, lôgíc, lịch sử, so sánh, thống kê, khảo sát, điều tra xã hội học và
phương pháp chuyên gia.
6. Những đóng góp mới của luận án
- Góp phần luận giải làm sáng tỏ quan niệm NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT, quan niệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT, QĐND Lào.

- Khái quát những kinh nghiệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
- Đề xuất một số nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
Luận án cung cấp thêm cơ sở khoa học để giúp cho Trung ương Đảng,
BQP, TCCT; cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
nghiên cứu vận dụng trong lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào trong tình hình mới.
Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảng
dạy, học tập môn CTĐ, CTCT ở các Học viện, nhà trường QĐND Lào.
8. Kết cấu của luận án
Luận án gồm: Mở đầu, 3 chương (6 tiết), kết luận, các công trình khoa
học của tác giả đã được công bố, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.


10
TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN
BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC
CHÍNH TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO
1. Công trình nghiên cứu ở Việt Nam có liên quan đến đề
tài luận án
1.1. Các sách chuyên khảo, tham khảo bàn về đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ và bồi dưỡng năng lực đội ngũ cán bộ trong quân đội
Tổng cục Chính trị, Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam trong thời kỳ mới [52].
Trong cuốn sách này các tác giả đã phân tích làm rõ vị trí, vai trò của cán bộ
chính trị trong quân đội; đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
chính trị của QĐND Việt Nam trong từng thời kỳ lịch sử và tình hình hiện nay.

Đã phân tích những nguyên nhân khách quan và chủ quan của thực trạng bồi
dưỡng ĐNCB chính trị tại chức ở một số đơn vị trong quân đội; xác định những
yêu cầu, đề xuất một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng
ĐNCB chính trị quân đội thời kỳ mới.
Tổng cục Chính trị, Nâng cao hiệu lực công tác đảng, công tác chính trị
trong Quân đội nhân dân Việt Nam đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới [54]. Trong đề
tài này các tác giả cho rằng cần coi trọng nâng cao phẩm chất, năng lực, phương
pháp, tác phong công tác chuyên môn gắn với cương vị, chức trách được giao của
người cán bộ chính trị. Theo đó, cần chú ý nâng cao năng lực nắm tình hình,
nghiên cứu, đề xuất; năng lực hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch; nâng
cao tính nguyên tắc, sáng tạo, nhạy bén, linh hoạt trong các hoạt động; nâng cao
trí tuệ, trình độ nghiên cứu khoa học; nâng cao được khả năng dự báo, phân tích,
đánh giá đúng đắn mọi diễn biến của tình hình, làm cơ sở để xử lý kịp thời, chính
xác những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn.
Tô Xuân Sinh (chủ biên), Bồi dưỡng năng lực công tác đảng, công tác
chính trị của đội ngũ chính trị viên ở các đơn vị huấn luyện chiến đấu trong


11
Quân đội ta hiện nay [65]. Trong cuốn sách này, các tác giả làm rõ vai trò của
chủ trì về chính trị đội ngũ chính trị viên đơn vị huấn luyện chiến đấu, quan
niệm năng lực CTĐ, CTCT và bồi dưỡng năng lực CTĐ, CTCT của đội ngũ
chính trị viên, đánh giá thực trạng bồi dưỡng năng lực CTĐ, CTCT của đội
ngũ chính trị viên đơn vị huấn luyện chiến đấu và đề xuất những giải pháp bồi
dưỡng năng lực CTĐ, CTCT của đội ngũ chính trị viên đơn vị huấn luyện
chiến đấu trong Quân đội nhân dân Việt Nam.
1.2. Các luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ bàn về bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ trong quân đội
Đỗ Khắc Cẩn, Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các học viện
trong Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay [3]. Tác giả đã tập trung luận

giải, làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ cơ quan chính trị ở các học viện trong QĐND Việt Nam. Đã làm rõ những vấn đề
cơ bản về năng lực tham mưu, năng lực hướng dẫn, tổ chức tiến hành CTĐ, CTCT
của đội ngũ cán bộ cơ quan chính tri, xác định nội dung, hình thức, phương pháp,
tiêu chí, yêu cầu bồi dưỡng. Trên cơ sở đánh giá thực trạng bồi dưỡng, chỉ rõ những
ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, tác giả đã đề xuất một số giải pháp bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các học viện trong QĐND Việt Nam.
Đặng Văn Ngọc, Bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ cán
bộ chủ chốt ban, ngành cơ quan chính trị các trường sĩ quan quân đội hiện nay
[41]. Tác giả đã làm rõ những vấn đề cơ bản về phong cách làm việc khoa học và
bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ cán bộ chủ chốt ban, ngành
cơ quan chính trị các trường sĩ quan quân đội; đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên
nhân, rút ra một số kinh nghiệm; xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ
bản bối dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ cán bộ chủ chốt ban,
ngành cơ quan chính trị các trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay.
Nguyễn Chính Lý, Bồi dưỡng năng lực thực hành công tác đảng, công
tác chính trị của học viên đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội của Học viện
Chính trị quân sự trong giai đoạn hiện nay [27]. Tác giả đã làm rõ những vấn đề
lý luận về năng lực thực hành CTĐ, CTCT và bồi dưỡng năng lực thực hành


12
CTĐ, CTCT của học viên đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội ở Học viện
Chính trị quân sự. Tác giả đánh giá đúng thực trạng và khái quát một số kinh
nghiệm bồi dưỡng năng lực thực hành CTĐ, CTCT của học viên đào tạo cán bộ
chính trị ở Học viện Chính trị quân sự hiện nay. Xác định phương hướng, yêu
cầu và đề xuất những giải pháp cơ bản bồi dưỡng năng lực thực hành CTĐ,
CTCT của Học viên đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội ở Học viện Chính trị
quân sự trong giai đoạn hiện nay.
Phạm Đình Bộ, Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ chính trị

cấp phân đội binh chủng hợp thành trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện
nay [1]. Tác giả luận án cho rằng: cần xây dựng và thực hiện tốt các khâu, các
bước trong quy trình bồi dưỡng năng lực công tác của ĐNCB chính trị cấp phân
đội; trong đó cần chú ý các khâu như: tập trung nghiên cứu đánh giá tình hình và
xác định nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng; xây dựng và thông qua kế
hoạch bồi dưỡng; triển khai và tổ chức thực hiện nghiêm túc kế hoạch bồi
dưỡng; tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động bồi dưỡng năng
lực công tác của ĐNCB chính trị cấp phân đội gắn với các khâu, các bước của
công tác cán bộ sẽ trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng năng lực
công tác cho đội ngũ cán bộ chính trị cấp phân đội.
Trần Sinh Huy, Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở
phòng chính trị các sư đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn
hiện nay [18]. Trên cơ sở xác định chức trách, nhiệm vụ và đặc điểm của ĐNCB
ở phòng chính trị các sư đoàn bộ binh, tác giả đã phân tích làm rõ những vấn đề
cơ bản về năng lực và bồi dưỡng năng lực công tác của ĐNCB ở phòng chính trị;
đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm. Đồng thời dự
báo được những yếu tố tác động, xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ
bản bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở phòng chính trị các sư
đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay.
Phạm Văn Huynh, Bồi dưỡng phương pháp công tác tư tưởng của đội
ngũ chính trị viên ở đơn vị cơ sở Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay [17].
Tác giả luận án đã làm rõ quan niệm về phương pháp công tác tư tưởng, chức trách,


13
nhiệm vụ của đội ngũ chính trị viên trong tiến hành công tác tư tưởng, phương pháp
tiến hành công tác tư tưởng của đội ngũ chính trị viên ở đơn vị cơ sở trong quân đội.
Đánh giá thực trạng phương pháp công tác tư tưởng của đội ngũ chính trị viên, đề
xuất những giải pháp cơ bản bồi dưỡng phương pháp công tác tư tưởng cho đội ngũ
chính trị viên ở đơn vị cơ sở trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay.

1.3. Các bài báo khoa học bàn về xây dựng đội ngũ cán bộ, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ trong quân đội
Bùi Quang Cường, “Quán triệt quan điểm của Đảng trong xây dựng đội
ngũ cán bộ quân đội hiện nay” [12]. Tác giả xác định vai trò, tầm quan trọng của
đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ đối với sự nghiệp xây dựng và chiến đấu của
quân đội. Tác giả đã trình bày tiêu chuẩn cán bộ quân đội: phải có bản lĩnh chính
trị luôn kiên định, vững vàng, thực sự tin cậy về chính trị, trung thành tuyệt đối
với Đảng, với chế độ XHCN, với Tổ quốc và nhân dân; có đạo đức cách mạng
trong sáng, vì dân, vì nước, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí và kiên quyết
chống tham nhũng, lãng phí. Trong xây dựng đội ngũ cán bộ cần chú trọng cả
đức và tài, có chính sách thu hút trọng dụng nhân tài, tạo điều kiện để mọi người
mang hết nhiệt tình, trí tuệ, tài năng phục vụ Tổ quốc.
Trần Sinh Huy, “Đổi mới nội dung, hình thức bồi dương năng lực công tác
của đội ngũ cán bộ ở phòng chính trị các sư đoàn bộ binh” [21]. Tác giả cho rằng:
cần thực hiện đồng bộ nhiều biện pháp, trong đó phải hết sức chú trọng việc nâng
cao nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể và lực lượng tham gia; đồng thời phát
huy vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy, cán bộ chủ trì của các sư đoàn. Ngoài ra,
tác giả còn nêu lên những ưu điểm và hạn chế trong thực hiện việc đổi mới nội dung,
hình thức, phương pháp bồi dưỡng năng lực công tác của ĐNCB ở phòng chính trị
và đưa ra một số giải pháp đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng
năng lực công tác của ĐNCB ở phòng chính trị các Sư đoàn bộ binh.
Trần Đình Hồng, “Đổi mới công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý
học viên ở các trường đại học quân đội” [22]. Tác giả đã khẳng định ĐNCB
quản lý học viên ở các trường đại học quân đội có vị trí, vai trò hết sức quan
trọng. Họ chính là người trực tiếp quản lý học viên trong suốt quá trình đào


14
tạo; vừa quản lý, giáo dục, vừa trực tiếp tổ chức, hướng dẫn học viên thực hiện
mọi nhiệm vụ theo mục tiêu, yêu cầu đào tạo, trực tiếp góp phần quan trọng

vào việc hoàn thành nhiệm vụ của các nhà trường, đơn vị và từng học viên.
Tác giả còn nêu một số ưu điểm và khuyết điểm của ĐNCB quản lý học viên ở
các nhà trường đại học quân đội và đã nêu lên một số vấn đề cơ bản để nâng
cao chất lượng đổi mới công tác bồi dương ĐNCB quản lý học viên ở các
trường đại học quân đội trong tình hình hiện nay.
2. Công trình nghiên cứu ở Lào liên quan đến đề tài luận án
2.1. Các sách chuyên khảo, tham khảo bàn về xây dựng đội ngũ cán
bộ của Đảng nhân dân cách mạng Lào và quân đội nhân dân Lào
Quân đội nhân dân Lào, Hội nghị công tác chính trị - tư tưởng toàn
quân lần thứ IV [113]. Cuốn sách này đề ra và lý giải tương đối đầy đủ, sát thực
phương hướng nhiệm vụ chủ yếu và biện pháp chung giáo dục chính trị - tư
tưởng; về quy hoạch đào tạo, phát triển nhân lực và chiến lược phát triển nhân lực
từ năm 2006 đến năm 2020; về công tác cán bộ, đi sâu đánh giá thực trạng đào
tạo, bồi dưỡng ĐNCB và trên cơ sở đó đề ra các chỉ thị, nghị quyết về xây dựng
ĐNCB nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới của cách mạng.
Công trình nêu trên đây chủ yếu đề cập đến những yêu cầu chung cho tất cả
ĐNCB trong quân đội trong thời kỳ mới.
Cục Khoa học - Lịch sử quân sự BQP nước CHDCND Lào, Lịch sử đấu
tranh của quân đội và nhân dân các bộ tộc Lào chống thực dân Pháp và đế
quốc Mỹ xâm lược (1945-1975) [82]. Cuốn sách này là một công trình khoa học
nghiên cứu tổng kết thực tiễn và chứa đựng nội dung to lớn về lý luận cũng như
thực tiễn sự lãnh đạo của Đảng trong tiến hành chiến tranh nhân dân, toàn dân,
toàn diện ở Lào. Cuốn sách đã tổng kết nội dung quan trọng, có hệ thống, chỉ ra
những hoàn cảnh lịch sử, nguyên nhân, tính chất đặc biệt của chiến tranh; rút ra 8
kinh nghiệm tiến hành chiến tranh nhân dân ở Lào.
Ban Tuyên huấn Trung ương ĐNDCM Lào, Cuộc đời và sự nghiệp cách
mạng to lớn của Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản, Anh hùng của dân tộc Lào [71].
Tư tưởng xuyên suốt của cuốn sách đã đề cập đến các phẩm chất năng lực, đạo

15
đức cách mạng, nhân cách, phương pháp, tác phong công tác gần gũi trong vận
động tuyên truyền, thuyết phục đối với quần chúng nhân dân của Người. Đồng
thời khẳng định cuộc đời và sự nghiệp cách mạng của Người là sự nghiệp từng
vượt qua những thử thách, chịu nhiều hy sinh vì nước, vì dân vượt qua muôn vàn
khó khăn, để đổi lấy độc lập tự do của Tổ quốc...và cuốn sách đã tổng kết, rút ra
những bài học kinh nghiệm thực tiễn lãnh đạo của ĐNDCM Lào từ năm 1975 1989, trong đấu tranh chống bọn phản động tay sai, lưu vong trong và ngoài
nước; xây dựng, củng cố hệ thống chính quyền cách mạng của dân, do dân và vì
dân và lãnh đạo sự nghiệp đổi mới từ năm 1990 - 2005.
Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Tổng quát các văn kiện về công tác quản
lý cán bộ [73]. Cuốn sách này đã tổng hợp các Nghị quyết của Bộ Chính trị Trung
ương Đảng về ĐNCB trong hệ thống chính trị các cấp của Đảng, trong đó đã đề
cập đến những vấn đề về cán bộ và công tác cán bộ. Ngoài ra còn nêu rõ về tiêu
chuẩn, việc đánh giá, quy hoạch và quản lý, luân chuyển và một số giải pháp về
quản ly cán bộ trên toàn quốc.
2.2. Các luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ bàn về đào tạo, bồi dưỡng năng
lực đội ngũ cán bộ Quân đội nhân dân Lào, bồi dưỡng năng lực công tác của
đội ngũ cán bộ Đảng nhân dân cách mạng Lào, Quân đội nhân dân Lào
Xỷ Tha Phêng Vi Lay Xúc, Tăng cường bồi dưỡng năng lực công tác
đảng, công tác chính trị của đội ngũ cán bộ chính trị ở cơ quan Tổng cục Hậu
cần Quân đội nhân dân Lào hiện nay [137]. Tác giả đã luận giải làm rõ cơ sở
khoa học vấn đề bồi dưỡng năng lực CTĐ, CTCT của ĐNCB chính trị ở cơ quan
Tổng cục Hậu cần QĐND Lào, đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút
ra bài học kinh nghiệm và đề xuất một số giải pháp bồi dưỡng năng lực CTĐ,
CTCT của ĐNCB chính trị ở cơ quan Tổng cục Hậu cần QĐND Lào hiện nay.
Chăn Thon Phăn Thong Son, Bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên ở tổ chức
cơ sở đảng các sư đoàn chủ lực Quân đội nhân Lào hiện nay [86]. Tác giả đã làm
rõ những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên ở tổ chức cơ sở đảng
các sư đoàn chủ lực QĐND Lào. Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân
và rút ra một số kinh nghiệm, đề xuất phương hướng, yêu cầu và những giải pháp

16
cơ bản bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên ở tổ chức cơ sở đảng các sư đoàn chủ lực
QĐND Lào đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xay dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh,
xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện hiện nay.
Súc Sổm Bắt Lăt Thạ Chắc, Bồi dưỡng phương pháp, tác phong công
tác cho cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở QĐND Lào hiện nay [114]. Tác giả đã
luận giải làm rõ cơ sở khoa học vấn đề bồi dưỡng phương pháp tác phong công
tác cho cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở QĐND Lào, đánh giá đúng thực trạng,
chỉ rõ nguyên nhân, rút ra bài học kinh nghiệm. Trên cơ sở đó, để đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới, tác giả đã xác định phương hướng, yêu cầu,
đề xuất một số giải pháp chủ yếu bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác
cho cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở QĐND Lào hiện nay.
Sổm Chăn Vo La Chít, Bồi dưỡng năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ
cơ quan chính trị ở các Học viện Quân đội nhân dân Lào trong giai đoạn hiện
nay [117]. Tác giả đã nêu rõ những vấn đề cơ bản về năng lực và bồi dưỡng năng
lực công tác của ĐNCB cơ quan chính trị, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ,
biên chế, tổ chức hoạt động của cơ quan chính trị ở các Học viện, chủ thể, đối
tượng bồi dưỡng, tiêu chí đánh giá hoạt động bồi dưỡng. Đánh giá thực trạng,
nguyên nhân, khái quát một số kinh nghiệm, xác định phương hướng, yêu cầu, đề
xuất một số giải pháp chủ yếu bồi dưỡng năng lực công tác cho ĐNCB cơ quan
chính trị ở các Học viện QĐND Lào trong giai đoạn hiện nay.
Xỉnh Kham Phôm Ma Xay, Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước Lào trong giai đoạn hiện nay
[138]. Trong công trình này tác giả đề cập đến một số vấn đề nội dung đào tạo,
nội dung bồi dưỡng ĐNCB lãnh đạo, quản lý kinh tế của Đảng, Nhà nước
trong giai đoạn mới dưới góc độ xây dựng Đảng, ở đây tác giả đã nghiên cứu
và đề ra một số giải pháp góp phần đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lãnh đạo, quản
lý trong giai đoạn hiện nay.

Khăm Phăn Phôm Ma Thắt, Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý ở Cộng hòa dân chủ


17
nhân dân Lào trong thời kì đổi mới [102]. Trong công trình này tác giả đã đề
cập đến một số vấn đề về quan niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm của ĐNCB và
công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương
quản lý ở Lào. Tác giả làm rõ yêu cầu mới với ĐNCB lãnh đạo và những biện
pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB lãnh đạo chủ chốt thuộc
diện Trung ương quản lý ở CHDCND Lào trong thời kỳ đổi mới.
2.3. Các bài báo khoa học bàn về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của
Đảng nhân dân cách mạng Lào, Quân đội nhân dân Lào
Cục khoa học - Lịch sử quân sự BQP, “ Một số giải pháp đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quân đội trong giai đoàn mới” [81]. Bài viết đã đề cập đến tầm
quan trọng của việc đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB trong quân đội, đồng thời đã
nêu lên 8 giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng của ĐNCB để đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
Kham Kong Thăm Ma Thê Va, “Một số ý kiến về công tác cán bộ trong
thời kỳ mới” [104]. Bài viết cho rằng, công tác cán bộ là công tác cụ thể, thực
tế, mềm dẻo và là một công việc khó, bởi vì là công việc thực hiện trực tiếp đối
với con người có trình độ, sự hiểu biết và có thái độ khác nhau, nhưng cũng
không có ý nghĩa rằng, thực hiện công tác cán bộ phải làm theo ý muốn của
mọi cán bộ. Theo tác giả yêu cầu người làm công tác tổ chức - cán bộ phải là
những người có ý thức sâu sắc và khách quan, điều quan trọng phải am hiểu,
yêu thương, giúp đỡ và khen thưởng cán bộ, nắm vững tình hình hoạt động và
biết bố trí, sử dụng đúng đắn cán bộ theo khả năng, trình độ học vấn của họ.
Ph.Phôm Ma Chắc, “Tăng cường công tác quản lý cán bộ” [107]. Bài
viết cho rằng, công tác quản lý cán bộ là một công tác rất quan trọng nhằm
nâng cao năng lực và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng cũng như củng cố

Đảng trong sạch vững mạnh, vì vậy, dựa vào nhiệm vụ chính trị trong công
cuộc đổi mới yêu cầu đảng ủy các cấp phải quán triệt và hiểu biết tầm quan
trọng của công tác quản lý cán bộ. Bài viết cho rằng, trong những năm vừa
qua, còn có một số cán bộ thực hiện trái pháp luật của Nhà nước, làm cho quần


18
chúng nhân dân mất uy tín đối với sự lãnh đạo của Đảng. Ngoài vấn đề trên,
bài viết còn nêu lên một số yếu tố để làm cho công tác quản lý cán bộ không
ngừng phát triển và có hiệu quả cao.
Đao Vi Suôi Tha Lăng Sy, “Nâng cao chất lượng bồi dưỡng, đào tạo cán
bộ ở trường chính trị - hành chính tỉnh Xê Kong trong thời kỳ mới” [100]. Bài
viết đã nhấn mạnh rằng, cán bộ có vai trò rất quan trọng mọi công việc và có
tính quyết định đến sự thành công hay thất bại trong tổ chức thực hiện đường
lối của Đảng. Bài viết đã nêu lên những mặt ưu điểm, khuyết điểm và những
vấn đề cần chú ý để nâng cao chất lượng bồi dưỡng, đào tạo cán bộ ở Trường
chính trị - hành chính tỉnh Xê Kong đạt được kết quả cao trong những năm tới.
Thong Chăn Phết Bun My, “Phải để ý đặc biệt đối với việc bồi dưỡng,
đào tạo cán bộ kế cận trong chức vụ lãnh đạo - quản lý” [132]. Nội dung của bài
báo đã nêu lên sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với công tác xây dựng
cán bộ lãnh đạo - quản lý. Trên cơ sở nắm vững và quán triệt quan điểm của
Đảng, bài viết cho rằng, việc bồi dưỡng, đào tạo cán bộ nói chung, cán bộ lãnh
đạo - quản lý nói riêng phải tiến hành thường xuyên, toàn diện và có trọng tâm
trọng điểm, đồng thời nêu ra một số vấn đề quan trọng để công tác bồi dưỡng,
đào tạo cán bộ lãnh đạo - quản lý đạt được hiệu quả cao trong thời kỳ mới.
Thong Xiên Su Na Khên, “Quy hoạch cán bộ là công việc quan trọng trong
xây dựng cán bộ kế thừa” [134]. Nội dung bài viết cho rằng, quy hoạch cán bộ là
việc bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, là dự kiến để bố trí, sắp xếp cán bộ theo yêu cầu
của công việc, nói cách khác, quy hoạch cán bộ chính là việc bồi dưỡng, đào tạo
cán bộ kế thừa theo các chức vụ ở các cấp nhằm tạo ra ĐNCB có bản lĩnh chính

trị vững vàng, có năng lực và có khả năng tổ chức thực hiện thành công đường lối
của Đảng, chính sách của Nhà nước. Bài viết còn nêu lên những ưu điểm, khuyết
điểm trong những năm qua và đặt ra những vấn đề cần thiết làm cho công tác quy
hoạch cán bộ ở đảng ủy các cấp trong những năm tới đạt được kết quả cao.
Seng Nuôn Xay Nha Lạt, “Về tiêu chuẩn cán bộ cấp chiến lược trong
Quân đội nhân dân Lào hiện nay” [118]. Bài viết đã nêu một số tiêu chuẩn cán
bộ cấp chiến lược trong QĐND Lào chỉ ra rằng, tăng cường quản lý và giáo


19
dục, huấn luyện cán bộ có vai trò rất quan trọng, là một khâu quan trọng có
tính quyết định trong việc củng cố và nâng cao chất lượng của các tổ chức
đảng nhằm lãnh đạo xây dựng đơn vị trong sạch vững mạnh. Bài viết nêu một
số vấn đề còn bất cập về khâu quản lý cán bộ những năm vừa qua trong quân
đội và đề xuất những giải pháp cơ bản về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đối với vai
trò và tầm quan trọng về quản lý cán bộ trong QĐND Lào hiện nay.
Ban Tổ chức Trung ương Đảng, “Phương hướng đào tạo - bồi dưỡng cán
bộ chủ chốt và kế thừa từ nay đến 2020’’ [74]. Bài viết đã đề cập 6 yêu cầu
đói với công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ trì, cán bộ lãnh đạo
quản lý các cấp cả số lượng, cơ cấu, chất lượng, đảm bảo cho đội ngũ cán bộ
phát triển, đồng bộ vững chắc, hoàn thành tốt chức trách , nhiệm vụ được giao.
Sỷ Sú Phăn Bun Sa Mơ, “Vai trò và tầm quan trọng của việc nâng cao
chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân
Lào trong giai đoàn hiện nay” [119]. Bài viết đã làm rõ quan niệm cán bộ là
người có phẩm chất tốt và trình độ, năng lực chuyên môn, được Nhà nước
lựa chọn, bổ nhiệm giữ một chức vụ nhất định trong biên chế của cơ quan
hoặc tổ chức chính trị - xã hội. Đã nêu lên những mặt ưu điểm, khuyết điểm
và những vấn đề cần chú ý để nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán
bộ ở nước CHDCND Lào trong giai đoàn hiện nay.
Tổng cục Chính trị, “Tiêu chuẩn củng cố xây dựng lực lượng Quân đội

nhân dân Lào” [131]. Tác giả đã làm rõ tiêu chuẩn củng cố xây dựng lực lượng
QĐND Lào, theo hướng chính quy, tinh nhuệ và hiện đại. Để làm cơ sở cho tổ chức
hoạt động công tác, cán bộ, chiến sĩ cần nắm chắc 3 nội dung lớn: Thứ nhất, nhận
thức đúng các tiêu chuẩn xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện. Thứ hai, các tiêu
chuẩn xây dựng đơn vị 3 nhất (đơn vị trong sạch, an toàn và không có vụ án nào xảy
ra). Thứ ba, các tiêu chuẩn xây dựng đơn vị văn hóa và chiến sĩ văn hóa.
3. Khái quát kết quả các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề
tài và những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết


20
Có thể khẳng định, trong các công trình của các nhà khoa học ở ngoài
nước và ở trong nước có nhiều vấn đề liên quan đến công tác xây dựng, bồi
dưỡng ĐNCB chính trị trong quân đội, đã được tiếp cận, nghiên cứu ở góc độ
khác nhau và luận giải khá sâu sắc về phẩm chất, năng lực. Đồng thời, các
công trình khoa học trên cũng đã khẳng định tầm quan trọng và phân tích cấu
trúc của năng lực người cán bộ; chỉ ra con đường hình thành, phát triển của
năng lực người cán bộ; xác định nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng
năng lực của ĐNCB nói chung, cán bộ chính trị trong quân đội nói riêng. Đó
là những đóng góp quý báu, có ý nghĩa tham khảo, nghiên cứu những vấn đề
có liên quan đến công tác xây dựng, bồi dưỡng ĐNCB chính trị trong quân đội.
Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách
có hệ thống, trực tiếp, toàn diện dưới góc độ khoa học xây dựng Đảng và chính
quyền Nhà nước về vấn đề: “Bồi dưỡng năng lực công tác của ĐNCB các cơ
quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay”. Đây là
vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc.
Để thực hiện đề tài luận án phải tập trung giải quyết và làm sáng tỏ
những nội dung sau. Thứ nhất, phân tích làm rõ quan niệm, chức trách nhiệm
vụ, đặc điểm và vai trò của ĐNCB các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị
QĐND Lào hiện nay. Thứ hai, phân tích làm rõ quan niệm năng lực công tác

của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT và bồi dưỡng năng lực công tác của
đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào hiện
nay. Thứ ba, đánh giá đúng thực trạng và tổng kết những kinh nghiệm bồi
dưỡng năng lực công tác của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT trong
những năm vừa qua. Thứ tư, đề xuất những giải pháp tăng cường bồi dưỡng
năng lực công tác của ĐNCB các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị
QĐND Lào hiện nay.


21
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN
BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ
QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO
1.1. Đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị và
năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục
Chính trị Quân đội nhân dân Lào
1.1.1. Đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị
Quân đội nhân dân Lào
* Các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Trong suốt quá trình xây dựng và chiến đấu của QĐND Lào, ĐNDCM Lào
luôn coi trọng lãnh đạo tiến hành CTĐ, CTCT trong quân đội, coi đó là nguyên tắc
bất di, bất dịch trong xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng nói chung, QĐND
Lào nói riêng, góp phần tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của
Đảng đối với quân đội, đảm bao cho QĐND Lào luôn tuyệt đối trung thành với sự
nghiệp cách mạng, với Đảng, Nhà nước, nhân dân, không ngừng nâng cao trình độ
sẵn sáng chiến đấu, sức mạnh chiến đấu hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được
Đảng, Nhà nước, nhân dân giao cho trong mọi tình huống.
Để tiến hành CTĐ, CTCT trong Quân đội, ĐNDCM Lào thành lập hệ

thống cơ quan chính trị từ đơn vị cơ sở đến toàn quân và đội ngũ cán bộ chính
trị các cấp. Trong suốt 65 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, Tổng cục
Chính trị QĐND Lào đã phát huy tốt vai trò của mình trong việc tham mưu, đề
xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ĐUBQP những chủ trương, biện pháp lãnh
đạo CTĐ, CTCT trong QĐND Lào, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc tiến
hành CTĐ, CTCT trong toàn quân, góp phần trực tiếp, có ý nghĩa quyết định
đến sự tiến bộ, trưởng thành, chiến đấu và chiến thắng của QĐND Lào. Để
hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, theo Quyết định số 115, ngày 04/07/2008
của Thủ tướng Chính phủ cơ cấu tổ chức biên chế Tổng cục Chính trị QĐND
Lào được xác định như sau:


22
Ban Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị: gồm các đồng chí là Chủ nhiệm
TCCT và Phó Chủ nhiệm TCCT.
Cơ quan nghiên cứu chỉ đạo: Văn phòng, Cục Tuyên huấn, Cục Tổ
chức, Cục Cán bộ, Cục Bảo vệ nội bộ, Cục Chính sách, Cục Dân vận, Cục
Kiểm tra, Cơ quan Công tố quân sự cấp cao, Cơ quan Tòa án quân sự cấp cao,
Phòng Công tác Thanh niên quân đội, Phòng Công tác Công đoàn quốc phòng,
Phòng Công tác Phụ nữ quân đội, Phòng Bảo hiểm xã hội.
Các đơn vị trực thuộc Tổng cục Chính trị: Báo Quân đội, Bảo tàng Lịch
sử quân đội, Thư viện quân đội, Nhà máy in quân đội, Đoàn ca múa quân đội,
Đài Truyền hình quân đội...
Cơ quan nội bộ thuộc Tổng Cục Chính trị: Phòng Chính trị, Phòng
hành chính.
Như vậy, trong biên chế của Tổng cục Chính trị QĐND Lào gồm có các cơ
quan có chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu, chỉ đạo trong toàn quân, có cơ quan chỉ có
chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu, chỉ đạo trong nội bộ cơ quan TCCT, có những
đơn vị trực thuộc TCCT. Vì vậy, những cơ quan có chức năng, nhiệm vụ nghiên
cứu, chỉ đạo trong toàn quân được xác định là các cơ quan chiến lược Tổng cục

Chính trị QĐND Lào, những cơ quan chỉ có chức năng nghiên cứu, chỉ đạo, phục
vụ trong nội bộ cơ quan TCCT, những đơn vị trực thuộc TCCT không được xác
định là cơ quan chiến lược thuộc TCCT mặc dù trong biên chế của TCCT.
Do đó, các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào bao gồm
các cơ quan sau đây:
Cục Tuyên huấn, Cục Tổ chức, Cục Cán bộ, Cục Bảo vệ nội bộ, Cục Chính
sách, Cục Dân vận, Cục Kiểm tra, Văn phòng, Cơ quan Công tố quân sự cấp cao, Cơ
quan Tòa án quân sự cấp cao, Phòng Công tác Thanh niên quân đội, Phòng Công tác
Công đoàn quốc phòng, Phòng Công tác Phụ nữ quân đội, Phòng Bảo hiểm xã hội.
* Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị
Quân đội nhân dân Lào
Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị
QĐND Lào được quy định bởi chức năng, nhiệm vụ của TCCT. Căn cứ vào


23
quy định của Điều lệ ĐNDCM Lào, căn cứ vào quy định ĐUBQP về cơ quan
chính trị trong QĐND Lào, Tổng cục Chính trị QĐND Lào có chức năng:
Tổng cục Chính trị đảm nhiệm CTĐ, CTCT trong toàn quân, hoạt động dưới
sự lãnh đạo của Ban Bí thư Trung ương Đảng mà trực tiếp thường xuyên là
ĐUBQP.
Căn cứ vào nghị quyết, chỉ thị của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính
trị, Ban Bí thư, sự chỉ đạo, hướng dẫn của các Ban đảng của Ban Chấp hành Trung
ương, TCCT nghiên cứu, đề xuất để ĐUBQP quyết định những chủ trương, biện
pháp lãnh đạo xây dựng quân đội, lãnh đạo CTĐ, CTCT trong quân đội.
Căn cứ vào nghị quyết của ĐUBQP, mệnh lệnh của Bộ trưởng BQP,
TCCT xác định kế hoạch, nội dung, biện pháp tiến hành CTĐ, CTCT, chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra các cấp trong toàn quân thực hiện.
Để thực hiện chức năng trên, Tổng cục Chính trị QĐND Lào có các
nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

1) Nắm chắc tình hình chính trị, tư tưởng và tổ chức trong quân đội
để báo cáo với Ban Bí thư Trung ương Đảng, ĐUBQP, Thủ trưởng BQP,
Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên huấn Trung ương. Giáo dục lý luận
Mác - Lênin, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, điều lệnh, điều lệ
của quân đội và nghị quyết của ĐUBQP. Giáo dục và phát huy truyền thống
tốt đẹp của đất nước, của quân đội làm cho quân đội kiên định mục tiêu, lý
tưởng, con đường đi lên CNXH, trung thành với Đảng, với Tổ quốc và hoàn
thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. 2) Nghiên cứu, xác định kế hoạch CTĐ,
CTCT có tính chiến lược lâu dài. 3) Quy hoạch xây dựng, củng cố hệ thống tổ
chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội trong từng giai đoạn. 4)
Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện chính sách của Đảng đối với cán bộ,
chiến sĩ trong quân đội, phù hợp với điều kiện cụ thể của đất nước. 5) Cấp ủy, Thủ
trưởng TCCT thường xuyên quan tâm xây dựng, củng cố tổ chức quần chúng
trong quân đội vững mạnh và hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị quân đội. 6)
Nghiên cứu, quán triệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, đường lối


24
quốc phòng - an ninh toàn dân, toàn diện để bảo đảm trật tự an ninh xã hội cho
đất nước. 7) Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, thanh
tra về công tác lãnh đạo, chỉ huy và quản lý bộ đội. Giải quyết các đơn khiếu
nại, đơn kiện của cán bộ, chiến sĩ và đồng thời phải chống và ngăn chặn vi
phạm quy định, quy chế, điều lệnh, điều lệ của quân đội và pháp luật của Nhà
nước. 8) Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội
bộ, đảm bảo cho quân đội trong sạch, vững mạnh, có ý thức tự giác cao, đồng
thời tổ chức, thực hiện đẩy đủ công tác điều tra, thẩm vấn trong quân đội theo
pháp luật của Nhà nước. 9) Nghiên cứu, điều tra và theo dõi tổ chức thực hiện
pháp luật của Nhà nước trong quân đội. Đồng thời, tiến hành giáo dục cán bộ,
chiến sĩ quán triệt sâu sắc kỷ luật của quân đội và pháp luật của Nhà nước. 10)
Nghiên cứu và tổ chức thực hiện công tác tòa án trong quân đội, tiến hành thẩm

án và xử phạt người có vi phạm pháp luật, nhằm ngăn chặn vi phạm quy định,
quy chế, điều lệnh, điều lệ của quân đội và pháp luật của Nhà nước.
Là bộ phận trong hệ thống tổ chức biên chế của TCCT, các cơ quan
chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào có chức năng:
- Giúp TCCT, ĐUBQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư
ĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng xây dựng QĐND Lào vững mạnh về
chính trị, giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đội với quân đội.
- Nghiên cứu, đề xuất với ĐUBQP, TCCT phương hướng, chủ trương,
kế hoạch và chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện
CTĐ, CTCT thuộc phạm vi đảm nhiệm.
Để thực hiện tốt 10 nhiệm vụ của TCCT sát đặc điểm, chức năng của
các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào. Các cơ quan chiến
lược TCCT có nhiệm vụ chủ yếu sau đây:
1. Nhiệm vụ của Văn phòng Tổng cục Chính trị
1) Nghiên cứu xây dựng kế hoạch hàng tuần, hàng tháng, hàng quý và
hàng năm theo chỉ thị của Thủ trưởng TCCT, làm tham mưu tổng hợp cho
Thủ trưởng TCCT, đề xuất việc tổ chức triển khai ý định chỉ đạo của Thủ


25
trưởng TCCT. 2) Tổ chức triển khai các chỉ thị công tác đảng, công tác chính
trị của Thủ trưởng TCCT cho các cơ quan, đơn vị trong toàn quân. 3) Tổng
hợp tình hình CTĐ, CTCT trong toàn quân theo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu
cầu báo cáo Thủ trưởng TCCT. 4) Tiếp nhận, tổng hợp các báo cáo về CTĐ,
CTCT, những kiến nghị của các đơn vị trong quân đội, đề xuất chủ trương,
biện pháp giải quyết báo cáo Thủ trưởng TCCT. 5) Chuẩn bị, soạn thảo các
văn bản phục vụ cho Thủ trưởng TCCT trong các hội nghị CTĐ, CTCT do
TCCT tổ chức, hoặc do các đơn vị trong quân đội tổ chức theo yêu cầu của
Thủ trưởng TCCT. 6) Chủ trì phối với các cơ quan, đơn vị chuẩn bị công tác tổ
chức các Hội nghị CTĐ, CTCT do TCCT tổ chức. 7) Chỉ đạo, hướng dẫn

nghiệp vụ văn phòng cho đội ngũ cán bộ, nhân viên văn phòng của cơ quan
chính trị các cấp trong quân đội. 8) Quản lý, lưu trữ, bảo mật các tài liệu CTĐ,
CTCT theo quy định. 9) Bảo đảm cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, điều
kiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, nhân viên Văn phòng TCCT. 10 ) Thực hiện
các nhiệm vụ khác do Thủ trưởng TCCT giao.
2. Nhiệm vụ của Cục tuyên huấn
1) Giúp TCCT, ĐUBQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí
thư ĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công
tác tuyên huấn trong QĐNDCM Lào. 2) Xây dựng kế hoạch hoạt động công
tác tuyên huấn hàng quý, 6 tháng, hàng năm trong quân đội, kế hoạch tổ chức
các ngày kỷ niệm lớn, các sự kiện về chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an
ninh của đất nước, quân đội trình Thủ trưởng TCCT. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực hiện chỉ thị, hướng dẫn, kế
hoạch công tác tuyên huấn đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kế hoạch
công tác tuyên huấn do các đơn vị trong quân đội xây dựng. 4) Tổng hợp kết quả
thực hiện các mặt công tác tuyên huấn trong toàn quân để báo cáo Thủ trưởng
TCCT theo chế độ định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT. 5)
Quản lý hoạt động báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ, văn học, nghệ thuật trong
quân đội. 6) Tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện công tác tuyên