LUẬN văn THẠC sĩ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG bồi DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG CHO cán bộ đầu NGÀNH cấp TỈNH, THÀNH PHỐ và cán bộ CHỦ CHỐT cấp HUYỆN ở TRƯỜNG QUÂN sự QUÂN KHU 3 HIỆN NAY

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Để bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN, đòi hỏi Đảng và Nhà nước
phải tiến hành đồng bộ nhiều chủ trương, biện pháp, trong đó giáo dục quốc phòng
toàn dân nói chung và cho cán bộ các cấp, các ngành của Đảng, Nhà nước nói
riêng có vị trí đặc biệt quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Việt Nam XHCN. Nghị quyết Trung ương 3 khoá VII đã chỉ rõ: "Phải tăng cường
công tác giáo dục quốc phòng cho toàn dân, trước hết là đối với cán bộ các cấp,
các ngành của Đảng và Nhà nước". Nghị định 71/CP của Chính phủ qui định:
"Đưa giáo dục quốc phòng thành môn học bắt buộc trong hệ thống trường chính
trị, hành chính và đoàn thể". Vì vậy, giáo dục quốc phòng đối với cán bộ các cấp,
các ngành của Đảng và Nhà nước là vấn đề vừa cấp bách trước mắt, vừa cơ bản lâu
dài, nhằm đáp ứng hai nhiệm vụ của cách mạng: "Xây dựng thành công chủ nghĩa
xã hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa".
Đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận có vai trò to
lớn trong xây dựng và phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội cũng như thực hiện công
tác QSQP ở địa phương. Tuy nhiên, nhận thức về vị trí, vai trò lãnh đạo, quản lý
điều hành công tác QSQP ở địa phương của một số CBĐN cấp tỉnh, thành phố và
CBCC cấp huyện, quận chưa đúng mức, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc XHCN. Do đó, BDKTQP để đội ngũ cán bộ này tổ chức, thực
hiện các mặt công tác QSQP, nhất là công tác xây dựng khu vực phòng thủ, kết
hợp kinh tế với QPAN; xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận chiến
tranh nhân dân địa phương; chuẩn bị nhân tài, vật lực cho chiến tranh ngay từ thời
bình... ở các địa phương hiện nay là vấn đề có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.
Quân khu 3 là một địa bàn chiến lược, có vị trí cực kỳ quan trọng trong xây
dựng tiềm lực chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học, quân sự của đất nước, trong
xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc.
Đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận trên địa bàn Quân
khu 3 có vị trí, vai trò quan trọng trong xây dựng, phát triển kinh tế, văn hoá, xã
hội và xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân dân ở địa
phương. Vì vậy, bồi dưỡng kiến thức toàn diện, trong đó có kiến thức quốc phòng

cho đội ngũ cán bộ này là đòi hỏi bức thiết.
Thực hiện chỉ thị 339/CT-QP của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Trường QSQK3
có nhiệm vụ bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và
CBCC cấp huyện, quận trên địa bàn Quân khu 3 đã tiến hành trong nhiều năm và
đã thu được kết quả tốt, góp phần xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận
chiến tranh nhân dân ở các địa phương trên địa bàn Quân khu. Tuy nhiên chất
lượng BDKTQP cho cácđối tượng trên tại Trường QSQK3 chưa đáp ứng yêu cầu
của sự nghiệp xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân dân
trên địa bàn Quân khu 3 trong tình hình mới, còn bộc lộ những hạn chế, bất cập.
Do vậy, nâng cao chất lượng BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC


cấp huyện, quận tại Trường QSQK3 là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, vừa
cơ bản, vừa cấp bách hiện nay.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Nâng cao chất lượng BDKTQP cho cán bộ là vấn đề được cấp uỷ, chỉ huy, cơ
quan chức năng quan tâm, nghiên cứu. Trong những năm gần đây, trên các báo, tạp
chí một số tác giả đã đề cập vấn đề này. Thiếu tướng Nguyễn Ngọc Thanh: "Lớp
bồi dưỡng kiến thức quốc phòng đầu tiên cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh
(thành phố) tại Học viện Quốc phòng - Kết quả và mấy kinh nghiệm bước đầu",
Tạp chí Quốc phòng toàn dân, 9/1998; Đại tá Phạm Văn Việt: "Thấy gì từ những
lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng do các tỉnh phía Bắc tổ chức vừa qua ?", Tạp
chí Quốc phòng toàn dân, 12/1998; Nguyễn Hậu Nhất: "Bồi dưỡng kiến thức quốc
phòng toàn dân cho cán bộ chủ chốt cấp huyện - những vấn đề cần tiếp tục nghiên
cứu", Tạp chí Quốc phòng toàn dân, 10/2000...
Các bài viết đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau của BDKTQP cho cán
bộ nói chung, CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận nói riêng.
Song chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách toàn diện và hệ thống về
BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận tại Trường
QSQK3 hiện nay.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
* Mục đích: Luận giải làm sáng tỏ thêm cơ sở lý luận, thực tiễn về BDKTQP
cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận ở địa bàn Quân khu 3
hiện nay. Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp cơ bản góp phần nâng cao chất
lượng BDKTQP cho đội ngũ cán bộ này tại Trường QSQK3 hiện nay.
* Nhiệm vụ:
- Làm rõ một số vấn đề cơ bản về BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố
và CBCC cấp huyện, quận ở Trường QSQK3.
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm
về BDKTQP tại Trường QSQK3.
- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng BDKTQP cho CBĐN
cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận tại Trường QSQK3.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
* Đối tượng: Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố
và CBCC cấp huyện, quận là đối tượng nghiên cứu của luận văn.
* Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu hoạt động BDKTQP cho CBĐN cấp
tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận tại Trường QSQK3 hiện nay. Các tư liệu, số
liệu phục vụ cho luận văn được giới hạn từ năm 1999 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận văn
* Cơ sở lý luận:
Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm
của Đảng Cộng sản Việt Nam về bảo vệ Tổ quốc XHCN, về chiến tranh và quân


đội; các văn kiện, nghị quyết của Đảng, Nhà nước, của Đảng uỷ Quân sự Trung
ương, của Tổng cục Chính trị là cơ sở lý luận định hướng nhiệm vụ của luận văn.
* Cơ sở thực tiễn:
Từ thực tiễn BDKTQP ở Trường QSQK3, các báo cáo tổng kết công tác
BDKTQP, các số liệu khảo sát, điều tra thực tế ở Trường QSQK3 là cơ sở thực
tiễn để thực hiện đề tài.

* Phương pháp nghiên cứu:
Trên cơ sở vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử
dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học liên ngành và chuyên
ngành, trong đó đặc biệt chú ý phương pháp lôgíc, phương pháp lịch sử, phân tích,
tổng hợp so sánh, phương pháp chuyên gia, điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn...
6. Ý nghĩa của luận văn
Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp thêm cơ sở khoa học,
giúp đảng uỷ, chỉ huy Quân khu 3, Trường QSQK3 trong lãnh đạo, chỉ đạo tiến
hành các hoạt động nâng cao chất lượng BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố
và CBCC cấp huyện, quận ở địa bàn Quân khu 3 hiện nay. Luận văn có thể sử
dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu giảng dạy về BDKTQP trong các
nhà trường quân đội, nhất là ở các Trường QSQK.
7. Kết cấu của luận văn
Luận văn gồm: mở đầu, 2 chương (4 tiết), danh mục tài liệu tham khảo và phụ
lục.
Chương 1
BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG CHO CÁN BỘ ĐẦU NGÀNH
CẤP TỈNH, THÀNH PHỐ VÀ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN, QUẬN
Ở TRƯỜNG QUÂN SỰ QUÂN KHU 3 - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN
1.1. Cán bộ đầu ngành, cán bộ chủ chốt và bồi dưỡng kiến thức quốc
phòng cho cán bộ đầu ngành cấp tỉnh, thành phố và cán bộ chủ chốt cấp
huyện, quận ở Trường Quân sự Quân khu 3
1.1.1. Cán bộ đầu ngành cấp tỉnh, thành phố và cán bộ chủ chốt cấp
huyện, quận trên địa bàn Quân khu 3
* Quan niệm – vị trí vai trò của cán bộ đầu ngành cấp tỉnh, thành phố và
cán bộ chủ chốt cấp huyện, quận.
Cán bộ hiểu theo nghĩa chung nhất đó là người phụ trách một công tác của
chính quyền hay đoàn thể. Như vậy, trong hệ thống chính trị XHCN ở nước ta, cán
bộ được phân ra nhiều loại khác nhau, tuỳ thuộc vào tổ chức, chức năng, nhiệm vụ

của hệ thống chính trị. Do đó có cán bộ đứng đầu ngành theo hệ thống tổ chức
chính quyền, đoàn thể; có cán bộ giữ vai trò cốt yếu trong từng tổ chức.
Theo cơ cấu tổ chức hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có các
huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh và các ban, ngành tỉnh, thành phố.


Trong đó các ban, ngành có nhiệm vụ: chấp hành nghị quyết của tỉnh uỷ, thành uỷ;
triển khai mọi chủ trương, kế hoạch của tỉnh, thành phố về các nhiệm vụ của ban,
ngành mình; tham mưu và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quốc phòng theo ngành;
chịu sự chỉ đạo hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp trên; triển khai, chỉ đạo,
hướng dẫn và kiểm tra việc tổ chức thực hiện của cấp dưới theo ngành; quan hệ với
uỷ ban nhân dân huyện, quận để cơ quan chuyên môn thực hiện tốt nhiệm vụ của
ngành.
CBĐN cấp tỉnh, thành phố là người đứng đầu một ban ngành của tỉnh, thành
phố; có trách nhiệm làm tham mưu đề xuất giúp tỉnh uỷ, thành uỷ, uỷ ban nhân dân
tỉnh, thành phố về mặt chuyên môn và triển khai, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
mà uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố của ngành cấp trên giao cho. Do đó, có thể
hiểu CBĐN cấp tỉnh, thành phố như sau:
CBĐN cấp tỉnh, thành phố là cán bộ, đảng viên đứng đầu trong một ban,
ngành, chịu trách nhiệm về lãnh đạo, quản lý, điều hành mọi mặt xây dựng và hoạt
động của ban, ngành theo chức trách, chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn ban, ngành cấp
dưới thực hiện nhiệm vụ theo đúng đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách và
pháp luật của Nhà nước, đúng nghị quyết của tỉnh uỷ, thành uỷ.
Từ cách tiếp cận trên đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố có vị trí, vai trò như
sau:
Với tư cách là lực lượng nòng cốt trong hệ thống chính trị ở cấp tỉnh, thành
phố, CBĐN cấp tỉnh, thành phố có vai trò hết sức quan trọng trong công tác làm
tham mưu giúp đảng uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố về công tác chuyên môn
và triển khai đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
ở ngành mình công tác. Mỗi ban, ngành có đặc điểm riêng, chức năng, nhiệm vụ

khác nhau, do vậy đòi hỏi đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố phải năng động, sáng
tạo trong vận dụng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước vào điều kiện cụ thể của ngành, trên cơ sở đó làm tốt công tác tham mưu để
đảng uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo
đúng đắn, sát thực và chỉ đạo các cơ quan cũng như các địa phương trong tỉnh,
thành phố thực hiện có hiệu quả.
Là người đứng đầu một ban, ngành ở tỉnh, thành phố, đội ngũ CBĐN cấp
tỉnh, thành phố trực tiếp quản lý, điều hành mọi hoạt động của ngành. Do vậy, đội
ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố có vai trò rất quan trọng trong phát huy sức mạnh
của toàn ngành, phát huy tính tích cực, năng động sáng tạo của mọi thành viên;
liên kết mọi thành viên tạo nên sức mạnh tổng hợp hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ.
Đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố còn giữ vai trò chính trong việc phối hợp các
quá trình quản lý, thiết lập, duy trì mối quan hệ thường xuyên giữa ngành với
ngành cấp trên và ngành cấp dưới; giữa ngành với ngành trong tỉnh, thành phố;
giữa ngành với các huyện, quận...
Đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố còn chịu trách nhiệm chính trong quản lý,
chỉ huy, điều hành và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của ngành. Chất lượng, hiệu
quả tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của ban, ngành phụ thuộc vào năng lực quản lý


điều hành của đội ngũ cán bộ này; nếu đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố cấp tỉnh,
thành phố có phẩm chất, năng lực tốt sẽ làm cho mọi hoạt động của ngành diễn ra
nhịp ngàng, ăn khớp, đúng chức năng, nhiệm vụ, đúng hiến pháp, pháp luật của
Nhà nước và mọi nhiệm vụ mới được hoàn thành theo đúng mục tiêu, yêu cầu đặt
ra. Ngược lại phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố không
tốt sẽ ảnh hưởng tới việc hoàn thành nhiệm vụ của ban, ngành.
Đối với nhiệm vụ QPAN, đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố có vai trò rất
quan trọng trong việc tham mưu giúp đảng uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố
mình công tác. Những chủ trương, biện pháp về QSQP đúng đắn, sát thực, phù
hợp với tình hình thực tế của địa phương. Do vậy, đội ngũ CBĐN cấp tỉnh,

thành phố phải thường xuyên được bồi dưỡng về kiến thức quốc phòng, bồi
dưỡng về phẩm chất, năng lực tiến hành công tác QSQP ở địa phương.
Cán bộ chủ chốt cấp huyện, quận là bí thư, phó bí thư, chủ tịch hội đồng nhân
dân, chủ tịch, phó chủ tịch uỷ ban nhân dân và các đồng chí trong đảng uỷ, có vị trí
đặc biệt quan trọng trong quản lý, tổ chức xây dựng, phát triển kinh tế, văn hoá, xã
hội và củng cố QPAN ở địa phương; là người chịu trách nhiệm trước cấp trên,
trước đảng uỷ cùng cấp và nhân dân về kết quả thực hiện các nhiệm vụ ở địa
phương mình. Vì vậy CBCC cấp huyện, quận có thể hiểu như sau:
CBCC cấp huyện, quận là cán bộ, đảng viên của Đảng giữ vị trí trọng yếu
trong tổ chức đảng, chính quyền cấp huyện, quận; có vai trò quan trọng trong việc
tổ chức quán triệt và chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên ở địa phương; trực tiếp hoạch định chiến
lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện, quận; lãnh đạo, quản lý điều hành, triển
khai thực hiện các nhiệm vụ, phát huy vai trò của hệ thống chính trị cấp huyện,
quân; tổ chức động viên quần chúng tích cực thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc ở địa phương.
Cán bộ chủ chốt cấp huyện, quận có vị trí, vai trò như sau:
CBCC cấp huyện, quận là cán bộ, đảng viên của Đảng Cộng sản Việt Nam, là
người đứng đầu tổ chức đảng, chính quyền một huyện, quận trong công tác QSQP
địa phương, đồng chí bí thư huyện, quận trực tiếp là bí thư đảng uỷ quân sự huyện,
quận và chủ tịch uỷ ban nhân dân huyện, quận cũng là thành phần được chỉ định
tham gia đảng uỷ quân sự huyện, quận. CBCC cấp huyện, quận chịu sự lãnh đạo,
chỉ đạo trực tiếp của đảng uỷ, đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố; chịu sự quản lý,
điều hành của hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố. CBCC cấp
huyện, quận có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành mọi hoạt động
của tổ chức đảng, chính quyền cấp xã, phường, thị trấn.
Đội ngũ CBCC cấp huyện, quận có vai trò đặc biệt quan trọng trong lãnh đạo,
triển khai, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước đến tận cơ sở. Ở mỗi địa phương có đặc điểm riêng, thuận lợi và khó
khăn cũng không giống nhau. Do đó, đội ngũ CBCC cấp huyện, quận phải năng

động, sáng tạo trong cách làm, bước đi cụ thể, vừa phải linh hoạt, xử lý mọi vấn đề
một cách khoa học, đúng nguyên tắc, đúng hiến pháp, pháp luật của Nhà nước.


Đồng thời phải thường xuyên tổng kết thực tiễn ở địa phương rút ra những kinh
nghiệm đúng đắn, sát thực đóng góp với Đảng để hoàn thiện đường lối, chính sách
chung và đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của cả nước.
Với tư cách là người lãnh đạo, quản lý, điều hành, đội ngũ CBCC cấp huyện,
quận có vai trò quyết định trong xây dựng chủ trương, định hướng chương trình kế
hoạch phát triển toàn diện hoặc trong phạm vi từng ngành, từng lĩnh vực ở huyện,
quận. Người CBCC cấp huyện, quận có chức năng quản lý, chỉ huy, điều hành và
tổ chức mọi hoạt động, bảo đảm cho bộ máy vận hành đồng bộ, đúng chức năng
nhiệm vụ, làm cho mọi nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước được thực hiện một cách cụ thể, thông suốt, có hiệu quả đến tận cơ sở.
Đội ngũ CBCC cấp huyện, quận giữ vai trò chính trong việc thường xuyên phối kết
hợp các quá trình quản lý, đồng thời thiết lập, duy trì mối quan hệ thường xuyên
giữa huyện, quận với tỉnh, thành phố, giữa địa phương với Trung ương.
Đội ngũ CBCC cấp huyện, quận là tấm gương sáng để cán bộ, nhân viên dưới
quyền và nhân dân địa phương học tập noi theo. Đội ngũ CBCC cấp huyện, quận
còn là trung tâm đoàn kết, khai thác và tập hợp mọi nguồn lực, trí tuệ của cơ quan,
địa phương; tổ chức và phát huy sức mạnh tập thể, động viên mọi người ra sức
thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở địa phương.
Đội ngũ CBCC cấp huyện, quận chịu trách nhiệm và trực tiếp tiến hành công
tác tổ chức, đặc biệt là công tác cán bộ, nhằm xây dựng bộ máy hoàn chỉnh và vận
hành có hiệu quả. Người CBCC cấp huyện, quận phải phục tùng sự lãnh đạo, quản
lý, điều hành của tổ chức, đồng thời có trách nhiệm đổi mới hệ thống chính trị ở
địa phương và chịu trách nhiệm xây dựng bộ máy, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng;
nâng cao trình độ trí tuệ và năng lực hoạt động thực tiễn, rèn luyện phẩm chất cách
mạng cho đội ngũ cán bộ, công chức ở địa phương mình.
Theo qui định số: 74-QĐ/TW của Ban Chấp hành Trung ương: "Bí thư huyện,

quận làm bí thư đảng uỷ quân sự huyện, quận và chủ tịch uỷ ban nhân dân huyện,
quận được cấp uỷ địa phương cùng cấp chỉ định tham gia đảng uỷ quân sự huyện,
quận" [1]. Vì vậy, đội ngũ CBCC cấp huyện, quận có vai trò đặc biệt quan trọng
trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
QSQP ở địa phương. Nếu đội ngũ CBCC cấp huyện, quận có kiến thức QPAN, có
phẩm chất, năng lực sẽ lãnh đạo, quản lý, điều hành và phát huy được trí tuệ, sức
mạnh của các tổ chức, các lực lượng và đoàn thể nhân dân cùng tham gia thực hiện
các nhiệm vụ QSQP, và như vậy mới tổ chức, xây dựng được nền quốc phòng toàn
dân, chiến tranh nhân dân ở địa phương, kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng...
đồng thời trong quá trình tổ chức thực hiện mới phát hiện ra những mặt hạn chế,
những thiếu sót, những chỗ chưa phù hợp của đường lối QSQP trên cơ sở đó báo
cáo với Đảng, để Đảng điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện đường lối. Ngược lại, kiến
thức, năng lực của CBCC cấp huyện, quận hạn chế sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến kết
quả thực hiện nhiệm vụ QSQP ở địa phương.
* Chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC
cấp huyện, quận:


- Đối với CBĐN cấp tỉnh, thành phố:
Chức năng: Làm tham mưu giúp đảng uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố về
công tác chuyên môn cũng như công tác QSQP ở ngành mình công tác và đề xuất
chủ trương biện pháp thực hiện để Đảng uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố quyết
định.
Chịu sự lãnh đạo, quản lý, điều hành của Đảng uỷ, uỷ ban nhân dân cấp mình
và chịu sự chỉ đạo về nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp trên.
Triển khai, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của ngành, phải chịu trách nhiệm
và báo cáo kết quả hoạt động của ban ngành trước Đảng uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh,
thành phố và cơ quan chuyên môn cấp trên, khi cần báo cáo trước Hội đồng nhân
dân cùng cấp; quản lý về mặt nhà nước ở cơ quan mình, ngành mình.
Nhiệm vụ: CBĐN cấp tỉnh, thành phố cùng với cơ quan giúp uỷ ban nhân dân

tỉnh, thành phố thực hiện chức năng quản lý mọi mặt, trong đó có mặt công tác
quân sự ở địa phương, bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực
công tác từ trung ương đến tận cơ sở.
Triển khai, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng,
nhiệm vụ chuyên môn, nhiệm vụ quân sự mà uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố giao
cho và sự hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp trên.
Kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ, trong đó có nhiệm vụ QSQP, chấp
hành các qui định của ngành, của hoạt động quân sự, hiến pháp, pháp luật của Nhà
nước đối với cấp dưới và cơ sở.
Xây dựng cơ quan, ngành trong sạch vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
chuyên môn, nhiệm vụ quân sự, bảo đảm hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao
và giải quyết tốt các mối quan hệ.
Giải quyết mọi khiếu nại, tố cáo của cán bộ, viên chức, của công dân mà
ngành, lĩnh vực mình đảm nhiệm.
Làm tốt công tác tham mưu, đề xuất chủ trương biện pháp thực hiện cho đảng
uỷ quân sự tỉnh, thành phố về công tác QSQP của ngành mình và triển khai, tổ
chức thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ QSQP ở cơ quan, ngành mình phụ trách.
- Đối với CBCC cấp huyện, quận:
Huyện, quận là một cấp quản lý nhà nước, quản lý hành chính, là cấp thứ 3
trong 4 cấp hành chính của cả nước, có các chức năng: Trực tiếp tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ ở địa phương. Nghiên cứu vận dụng đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng, Nhà nước và cấp trên vào tình hình cụ thể của địa phương; chỉ đạo
các ngành, các cấp, các đoàn thể quần chúng và toàn dân thực hiện các mục tiêu
kinh tế - xã hội, QPAN đã đề ra trên địa bàn, nhằm thực hiện tốt hai nhiệm vụ
chiến lược là xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN.
Quản lý hành chính theo ranh giới, lãnh thổ về các hoạt động của địa phương,
các phồng, ban trực thuộc huyện, quận, các xã, phường, thị trấn theo nhiệm vụ
phân công của Chính phủ.

Quản lý toàn diện cấp xã, phường, thị trấn và chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo về mọi
mặt của cấp trên trực tiếp (tỉnh, thành phố).
Quan tâm xây dựng đảng uỷ quân sự huyện, quận trong sạch vững mạnh, đủ
sức lãnh đạo nhân dân địa phương thực hiện tốt các nhiệm vụ về QSQP.
- Nhiệm vụ của CBCC cấp huyện, quận:
Căn cứ vào đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước, nghị quyết của Đảng uỷ tỉnh, thành phố xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội, QPAN, kế hoạch ngân sách tài chính hàng năm trình hội đồng nhân dân
huyện, quận thông qua.
Triển khai, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, văn hoá, xã hội, QPAN
cho các phòng, ban, các xã, phường, thị trấn và kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ,
chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nước ở cơ sở. Điều hành các phòng, ban
thực hiện nhiệm vụ bảo đảm mọi hoạt động diễn ra thống nhất, nhịp nhàng, ăn
khớp; quản lý chặt chẽ mọi mặt, mọi hoạt động diễn ra trong địa bàn huyện, quận.
Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ ở các phòng, ban, xã, phường, thị trấn có
đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của huyện, quận. Chỉ đạo
công tác thi hành án, kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổ chức tiếp dân, giải quyết kịp
thời những khiếu nại, tố cáo của công dân; quyết định xử lý vi phạm hành chính
theo qui định của pháp luật ở huyện, quận.
Hướng dẫn, chỉ đạo các phòng, ban, xã, phường, thị trấn và nhân dân địa
phương thực hiện tốt mọi nhiệm vụ QSQP như: xây dựng khu vực phòng thủ, xây
dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh có chất lượng tổng hợp ngày càng
cao; quản lý chặt chẽ lực lượng dự bị động viên, xây dựng, huấn luyện, hoạt động
của lực lượng dân quân tự vệ; kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng; thực hiện
tốt chính sách hậu phương quân đội...
Chăm lo xây dựng đảng bộ quân sự địa phương trong sạch vững mạnh, xây
dựng cơ quan quân sự mạnh đủ sức làm tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa
phương về công tác QSQP.
Tích cực chuẩn bị nhân tài vật lực cho chiến tranh ngay từ thời bình; xây
dựng kế hoạch chuyển địa phương từ thời bình sang thời chiến và phòng tránh khi

địch tấn công bằng vũ khí công nghệ cao.
Bí thư huyện uỷ còn chủ trì các hội nghị của đảng uỷ quân sự huyện, quận ra
nghị quyết lãnh đạo công tác QSQP ở địa phương.
* Đặc điểm của đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện,
quận.
CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận là người đứng đầu tổ
chức đảng, chính quyền một huyện, quận, một ngành cụ thể, có trọng trách rất lớn
với tổ chức đảng, chính quyền, ngành mình phụ trách, công việc nhiều, có quan hệ
rất rộng vừa ở Đảng, vừa ở chính quyền, cả với cấp trên, cấp dưới và cùng cấp,
tính bao quát công việc rộng. Vì vậy, khi BDKTQP cần khai thác tính tự chủ, tự
giác của đội ngũ cán bộ này để họ vừa tiếp nhận thêm tri thức mới về QSQP vừa


bổ sung, góp ý cho Nhà trường những vấn đề thực tiễn cả về kinh tế, văn hoá, xã
hội lẫn công tác QSQP ở địa phương, làm tài liệu bổ ích cho đội ngũ giáo viên,
Nhà trường trong quá trình BDKTQP tại trường.
Đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận có trình độ lý
luận, trình độ học vấn bậc đại học, trên đại học, có kiến thức toàn diện đáp ứng yêu
cầu của ban, ngành và của người cán bộ chủ trì cấp huyện, quận. Họ đã được trang
bị một số kiến thức về QSQP và đã trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện
công tác QSQP ở địa phương, ngành. Tuy nhiên, do sự phát triển của tình hình
nhiệm vụ, âm mưu thủ đoạn của kẻ thù, nên kiến thức mới về QSQP ít được cập
nhật. Do vậy, khi BDKTQP cho đội ngũ cán bộ này cần bồi dưỡng kiến thức mang
tính hệ thống, vừa mang tính cập nhật những thông tin mới.
Về kinh nghiệm lãnh đạo, tổ chức, quản lý: Đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành
phố và CBCC cấp huyện, quận ở nhiều độ tuổi khác nhau (khoảng từ 30 đến 60)
được rèn luyện trưởng thành qua các chức vụ từ thấp đến cao, nên có kinh nghiệm
trong lãnh đạo, quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được phân
công. Tuy nhiên ở từng cương vị chức trách đòi hỏi tri thức về quốc phòng có sự
khác nhau, đặc biệt là giải quyết mối quan hệ kết hợp kinh tế với QPAN, do đó

trong quá trình bồi dưỡng phải bảo đảm sát với cương vị, chức trách của đối tượng.
Đối với CBĐN cấp tỉnh, thành phố ngoài chức năng làm tham mưu giúp đảng
uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố về công tác chuyên môn còn có chức năng làm
tham mưu về công tác QSQP theo ngành. Do vậy, khi BDKTQP phải gắn chặt với
chức năng của họ.
Đối với CBCC cấp huyện, quận ngoài nhiệm vụ lãnh đạo, điều hành, phát
triển kinh tế - xã hội ở địa phương còn có nhiệm vụ hướng dẫn chỉ đạo điều hành
các nhiệm vụ QSQP ở huyện, quận. Vì vậy, đòi hỏi đội ngũ CBCC cấp huyện,
quận kiến thức phải toàn diện.
Bí thư huyện, quận là bí thư đảng uỷ quân sự địa phương, chủ tịch uỷ ban
nhân dân huyện, quận được chỉ định tham gia đảng uỷ quân sự địa phương. Do
vậy, quá trình bồi dưỡng phải đi sâu vào tổ chức, hoạt động của đảng uỷ quân sự
để đội ngũ bí thư điều hành hoạt động của đảng uỷ quân sự địa phương theo đúng
qui định.
* Yêu cầu về phẩm chất, năng lực của đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố
và CBCC cấp huyện, quận.
- Phải có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, có lập trường tư tưởng kiên định
vững vàng, tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, vào con đường CNXH;
kiên quyết đấu tranh với những quan điểm, tư tưởng sai trái để bảo vệ sự trong
sáng của lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối
quan điểm của Đảng, chấp hành nghiêm kỷ luật của Đảng; đi đầu gương mẫu
trong chấp hành pháp luật của Nhà nước, giáo dục, thuyết phục cán bộ và mọi
tầng lớp nhân dân cùng chấp hành. Có lối sống trong sạch, lành mạnh, cần
kiệm, kiêm chính, chí công vô tư. Có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn sự đoàn


kết thống nhất trong Đảng, trong tổ chức; gắn bó với quần chúng, thường
xuyên chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Kiên quyết đấu
tranh chống các hiện tượng tiêu cực, tham nhũng, cục bộ, bè phái; sống trung
thực, lành mạnh, nhân ái, được quần chúng tin tưởng. Đội ngũ CBĐN cấp tỉnh,

thành phố và CBCC cấp huyện, quận không có những phẩm chất trên thì sẽ
không giữ vững được định hướng XHCN, không thu phục, thuyết phục, phát
huy sức lực, trí tuệ của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân cùng thực
hiện các mục tiêu đã đề ra và dễ dẫn đến có các hiện tượng tiêu cực như tham ô,
tham nhũng, bè phái, cục bộ...
- Nắm vững lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, biết vận
dụng đúng đắn, sáng tạo vào điều kiện cụ thể của địa phương, của ngành mình phụ
trách.
- Có trình độ học vấn, trình độ lý luận đáp ứng yêu cầu theo từng chức danh
cán bộ.
- Với cương vị là CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận, vì
vậy đòi hỏi đội ngũ cán bộ này phải có năng lực tư duy, nhanh, nhạy trong việc đề
ra chủ trương, biện pháp thực hiện các nhiệm vụ của địa phương, ban, ngành.
- Có trình độ hiểu biết chung về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, QPAN,
những vấn đề đang xảy ra trong nước và quốc tế. Nắm vững đường lối, chính
sách của Đảng về phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội; đường lối về xây dựng nền
quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân ở địa phương, nghị quyết của tổ
chức đảng cấp trên, cụ thể hoá vào điều kiện tthực tế của địa phương, ban,
ngành nhằm thực hiện thắng lợi đường lối, nghị quyết của Đảng, của cấp trên.
- Có năng lực quản lý, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về
phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, QSQP ở địa phương, ban, ngành và năng lực
kiểm tra việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, chấp hành chính sách, pháp luật của
Nhà nước ở địa phương, ban, ngành.
- Có phương pháp công tác khoa học, phong cách dân chủ tập thể, sâu sát ở cơ
sở, năng động sáng tạo, có tính quyết đoán, dám chịu trách nhiệm, thực sự cầu thị
những ý kiến đóng góp phê bình của cán bộ, đảng viên và nhân dân.
- Bí thư huyện, quận phải có năng lực chủ trì, điều hành hội nghị đảng uỷ
quân sự địa phương ra nghị quyết lãnh đạo công tác QSQP ở địa phương bảo
đảm sát đúng phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, xây dựng đảng uỷ
và đảng bộ quân sự địa phương trong sạch vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ công tác QSQP. Riêng đối với CBĐN cấp tỉnh, thành phố phải có năng lực
làm tham mưu đề xuất giúp đảng uỷ, uỷ ban nhân dân về công tác chuyên môn
cũng như công tác QSQP của ban, ngành mình phụ trách.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán bộ
đầu ngành cấp tỉnh, thành phố và cán bộ chủ chốt cấp huyện, quận ở Trường
Quân sự Quân khu 3


Trước những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới và âm mưu thủ đoạn
của kẻ thù chống phá cách mạng nước ta. Để bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam
XHCN, một trong những nhiệm vụ quan trọng là phải xây dựng nền quốc phòng
toàn dân, chiến tranh nhân dân. Sự nghiệp đó là trách nhiệm của các tổ chức, các
lực lượng và của toàn dân dưới sự lãnh đạo của Đảng. Trong đó, đội ngũ CBĐN
cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận có vai trò rất quan trọng đối với
công tác quốc phòng, là người trực tiếp lãnh đạo, quản lý, điều hành và tổ chức
thực hiện các nhiệm vụ QSQP ở địa phương, ngành, cho nên BDKTQP cho đội
ngũ cán bộ này là vấn đề rất cần thiết với chức trách của họ.
Bồi dưỡng, theo từ điển là tăng thêm kiến thức, bổ sung kiến thức.
Bồi dưỡng khác với giáo dục. Giáo dục là hoạt động có mục đích, có ý thức,
diễn ra trong một không gian, thời gian cụ thể nhằm truyền thụ tri thức, kinh
nghiệm đến với một đối tượng cụ thể, làm cho đối tượng có phẩm chất, năng lực
theo mục tiêu yêu cầu đặt ra. Bồi dưỡng là trên cơ sở kiến thức đã có bổ sung thêm
kiến thức bảo đảm hệ thống, thống nhất và cập nhật những nội dung mới, làm cho
đối tượng hoàn thành tốt nhiệm vụ, chức trách được giao.
Quốc phòng theo từ điển bách khoa quân sự: "Là công cuộc giữ nước của một
quốc gia, gồm toàn thể hoạt động đối nội và đối ngoại về quân sự, chính trị, kinh
tế, văn hoá, khoa học... của nhà nước và nhân dân để phòng thủ đất nước, tạo nên
sức mạnh toàn diện, cân đối, trong đó sức mạnh quân sự là đặc trưng, nhằm giữ
được hoà bình, đẩy lùi, ngăn chặn các hoạt động gây chiến của kẻ thù và sẵn sàng
đánh thắng chiến tranh xâm lược dưới mọi hình thức và qui mô [38, tr.680].

Từ khái niệm về quốc phòng có thể hiểu kiến thức quốc phòng là: toàn bộ
những tri thức, kiến thức về quân sự, chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học công
nghệ... trong hoạt động đối nội và đối ngoại, nhằm phát huy sức mạnh vật chất,
tinh thần của các tổ chức, các lực lượng, của toàn dân để phòng thủ đất nước, trong
đó sức mạnh quân sự là đặc trưng. Mục đích là giữ được hoà bình, ngăn chặn, đẩy
lùi các hoạt động gây chiến của kẻ thù và sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm
lược dưới mọi hình thức và qui mô.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước, các tổ chức, các lực
lượng, đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân nêu cao vai trò trách nhiệm, đóng
góp sức lực, trí tuệ, cả vật chất và tinh thần để xây dựng nền quốc phòng toàn dân,
chiến tranh nhân dân, kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, xây dựng lực lượng
vũ trang vững mạnh...
Mục đích là tạo nên sức mạnh tổng hợp để giữ vững an ninh chính trị, trật tự
an toàn xã hội và sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược dưới mọi hình thức và
qui mô nếu xảy ra.
Trường QSQK3 được Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh Quân khu 3 giao nhiệm vụ hàng
năm phải bồi dưỡng cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận trên
địa bàn Quân khu 3 những tri thức, kiến thức, kinh nghiệm về công tác QSQP địa


phương để trên cương vị công tác của mình thực hiện tốt hai nhiệm vụ xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc XHCN ở địa phương.
Từ cách tiếp cận đã nêu ở trên có thể quan niệm BDKTQP cho CBĐN cấp
tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận ở Trường QSQK3 là toàn bộ hoạt
động tổ chức quá trình dạy học của Nhà trường nhằm củng cố, bổ sung, phát
triển những tri thức, kiến thức, kinh nghiệm về QSQP và kết hợp kinh tế với
quốc phòng cho đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận
thuộc địa bàn Quân khu 3 trong một thời gian nhất định, để trên cương vị,
chức trách của mình hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ QSQP địa phương trong tình hình hiện nay.

Khái niệm BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện,
quận tại Trường QSQK3 đã chỉ rõ mục đích, chủ thể, đối tượng, nội dung, phương
pháp bồi dưỡng.
* Mục tiêu bồi dưỡng:
Làm cho đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận
nắm được lý luận cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về
chiến tranh quân đội và bảo vệ Tổ quốc XHCN; nắm vững đường lối quan
điểm chủ yếu của Đảng ta về QSQP và nhiệm vụ QSQP hiện nay. Nâng cao kiến
thức, năng lực lãnh đạo, tổ chức, quản lý điều hành một số mặt hoạt động và trách
nhiệm của đội ngũ cán bộ này đối với công tác QSQP ở địa phương. Trên cơ sở đó
vận dụng vào địa phương và ngành, thực hiện tốt công tác QSQP ở địa phương trong
tình hình hiện nay.
* Chủ thể BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện,
quận ở Trường QSQK3 là Đảng uỷ, Ban Giám hiệu nhà trường, cơ quan
chuyên môn và đội ngũ giáo viên. Trong đó Đảng uỷ, Ban Giám hiệu trực tiếp
lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành; cơ quan chuyên môn làm tham mưu, triển
khai tổ chức thực hiện, làm công tác bảo đảm mọi mặt và hiệp đồng phối hợp
hoạt động; đội ngũ giáo viên trực tiếp làm công tác BDKTQP.
* Đối tượng BDKTQP là đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp
huyện, quận trong địa bàn Quân khu 3.
* Nội dung BDKTQP ở Trường QSQK3 gồm:
Một số nội dung cơ bản của học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh về chiến tranh, quân đội và bảo vệ Tổ quốc XHCN; lịch sử QSQP địa
phương; một số vấn đề chiến lược của Mỹ và một số nước liên quan đến
QPAN của Việt Nam; nhiệm vụ QPAN và xây dựng nền quốc phòng toàn dân
trong thời kỳ mới; kết hợp kinh tế với quốc phòng; phòng chống chiến lược
"diễn biến hoà bình", bạo loạn lật đổ của Mỹ và các thế lực thù địch chống
Việt Nam; Đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý công tác QSQP ở địa phương;
tổ chức xây dựng và hoạt động tác chiến của khu vực phòng thủ tỉnh, thành;
xây dựng xã, phường vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ QPAN

trong tình hình mới; tổ chức xây dựng và hoạt động của lực lượng vũ trang địa


phương; chuyển địa phương từ thời bình sang thời chiến; một số văn kiện tham
mưu quân sự khi chuyển địa phương sang thời chiến.
Ngoài ra còn có nội dung bổ trợ, bắn súng K54 (bài 1 hoặc 2), tổ chức thăm
quan, xem băng tư liệu.
* Hình thức, phương pháp BDKTQP:
- Hình thức tổ chức BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp
huyện, quận ở Trường QSQK3 được tổ chức theo khoá và lớp, mỗi khoá thành một
lớp, mỗi lớp chia thành các tổ. Cán bộ lớp và cán bộ tổ do học viên đảm nhiệm.
- Thời gian BDKTQP từ 20 đến 22 này (không kể thời gian nghỉ).
- Phương pháp BDKTQP nhà trường tuân thủ theo qui trình giáo dục, đó là:
lên lớp, tự nghiên cứu, thăm quan, thảo luận, ôn, kiểm tra và viết thu hoạch cuối
khoá.
* Tiêu chí đánh giá kết quả BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và
CBCC cấp huyện, quận ở Trường QSQK3.
Theo từ điển tiếng Việt: "Tiêu chí dùng để chỉ tính chất, dấu hiệu, làm căn cứ
để nhận biết, xếp loại một sự vật, một khái niệm..." [37, tr. 990]. Theo đó thì kết
quả BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận so với
mục tiêu đặt ra được xác định bởi một loạt các dấu hiệu, các chỉ số, cả về mặt định
lượng và định tính. Việc xác định các dấu hiệu, chỉ số càng rõ ràng, cụ thể, chi
tiết thì đánh giá kết quả BDKTQP càng chính xác bấy nhiêu. Vì vậy, đánh giá
kết quả BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận ở
Trường QSQK3 được chia thành các nhóm tiêu chí sau:
Một là, nhóm tiêu chí đánh giá nhận thức trách nhiệm, trình độ hiểu biết,
năng lực hoạt động thực tiễn của chủ thể BDKTQP.
Chủ thể tiến hành BDKTQP ở Trường QSQK3 là Đảng uỷ, Ban Giám hiệu
nhà trường, cơ quan chức năng và đội ngũ giáo viên. Do đó, khi đánh giá chất
lượng của chủ thể, cần có cách nhìn toàn diện và cụ thể đối với từng tổ chức, cá

nhân, theo đúng chức năng, trách nhiệm và phạm vi công tác.
- Đối với Đảng uỷ, Ban Giám hiệu Nhà trường có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ
đạo, quản lý điều hành công tác BDKTQP, tuy nhiên lãnh đạo, quản lý, điều hành
công tác BDKTQP chỉ là một trong nhiều nhiệm vụ của Đảng uỷ, Ban Giám hiệu,
nhưng do đặc điểm của đối tượng nên có sự quan tâm chú ý hơn. Đánh giá kết quả
BDKTQP mới chỉ đánh giá một mặt hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của
Đảng uỷ, Ban Giám hiệu. Đánh giá kết quả BDKTQP được xem xét ở các khía
cạnh sau:
Trước hết phải đánh giá ở sự nhận thức của Đảng uỷ, Ban Giám hiệu về ý
nghĩa tầm quan trọng của nhiệm vụ BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và
CBCC cấp huyện, quận, yêu cầu của việc bồi dưỡng tri thức, kiến thức, kinh
nghiệm và nâng cao năng lực tiến hành công tác QSQP, nhằm nâng cao nhận thức


trách nhiệm trong thực hiện các nhiệm vụ công tác QSQP ở địa phương. Đánh giá
việc quan tâm lãnh đạo, coi nhiệm vụ BDKTQP là một nhiệm vụ trọng tâm cần tập
trung lãnh đạo.
Căn cứ vào chủ trương, biện pháp lãnh đạo, tổ chức triển khai việc thực hiện
nghị quyết của Đảng uỷ; nghị quyết lãnh đạo của Đảng uỷ về công tác BDKTQP
phải đặt trong mối quan hệ với lãnh đạo các nhiệm vụ khác của Nhà trường. Nếu
nghị quyết của Đảng uỷ bám sát nhiệm vụ BDKTQP, bám sát đối tượng, tình hình
ở các địa phương, ngành, chất lượng đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC
cấp huyện, quận, có chủ trương biện pháp lãnh đạo sát thực, các cơ quan triển khai
thực hiện đúng, đội ngũ giáo viên chấp hành nghiêm thì công tác BDKTQP ở nhà
trường sẽ đạt kết quả cao.
Đánh giá ở việc Đảng uỷ thường xuyên đổi mới nội dung, chủ trương, biện
pháp lãnh đạo, hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cơ
quan, đơn vị, đội ngũ giáo viên thực hiện tốt nhiệm vụ BDKTQP và tổ chức rút
kinh nghiệm thường xuyên để có những điều chỉnh, bổ sung kịp thời những thiếu
sót, khuyết điểm.

- Đối với cơ quan: Đánh giá kết quả BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố
và CBCC cấp huyện, quận phải căn cứ vào mức độ chính xác, tính kế hoạch thực
hiện nhiệm vụ tham mưu của cơ quan chuyên môn về nhiệm vụ BDKTQP, được
thể hiện như: Tham mưu về nội dung, chương trình, hình thức tổ chức bố trí lớp
học, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, quản lý chương trình, chuẩn bị cơ sở vật chất
cho học tập, nghiên cứu, nơi ăn, ở, nghỉ ngơi, vui chơi giải trí cho học viên, hiệp
đồng với cơ quan, đơn vị, địa phương nơi người học đến thăm quan... bất kỳ khâu
nào hiệp đồng của cơ quan không chặt chẽ, khoa học đều ảnh hưởng đến kết quả
BDKTQP của Nhà trường.
- Đối với đội ngũ giáo viên trực tiếp thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng những
chuyên đề đã được xác định. Do vậy, khi đánh giá kết quả BDKTQP của đội ngũ
giáo viên phải xem xét ở nhận thức của đội ngũ giáo viên với nhiệm vụ BDKTQP,
được biểu hiện: ý thức trách nhiệm trong chuẩn bị bài giảng, chuẩn bị các công cụ,
phương tiện trực quan cho hoạt động bồi dưỡng, thu thập thông tin, số liệu có liên
quan, thục luyện giáo án, giảng thử... Xem xét ở trình độ, khả năng nắm các quan
điểm, đường lối của Đảng ta về công tác QPAN trong tình hình hiện nay; phương
pháp tổ chức, tiến hành các hoạt động xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng nền
quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân, tổ chức hoạt động và huấn luyện lực
lượng vũ trang địa phương; tình hình tổ chức thực hiện, những thuận lợi, khó khăn
trong thực hiện nhiệm vụ QSQP ở địa phương. Xem xét ở kinh nghiệm tiến hành
các hoạt động công tác QSQP ở địa phương, kinh nghiệm sử dụng các phương tiện
trực quan để đạt kết quả cao trong dạy học. Xem xét đánh giá đội ngũ giáo viên
còn được thể hiện ở ý thức, trách nhiệm; thái độ niềm nở, vui vẻ, hoà nhã giữa giáo
viên với người học trong quá trình bồi dưỡng. Làm tốt vấn đề này sẽ là chất keo
kết dính giữa Nhà trường và cán bộ dân chính đảng, trực tiếp góp phần nâng cao


kết quả BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận ở
Trường.
Hai là, nhóm tiêu chí đánh giá nội dung, hình thức, phương pháp, công cụ,

phương tiện BDKTQP.
Chất lượng BDKTQP được biểu hiện cụ thể, sinh động thông qua chất lượng
các nội dung, hình thức, phương pháp, công cụ phương tiện trong bồi dưỡng của
chủ thể. Ngược lại, tổng hợp chất lượng các nội dung, hình thức, phương pháp,
công cụ phương tiện sẽ phác hoạ bức tranh tổng thể về chất lượng BDKTQP.
- Về nội dung BDKTQP là một tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng
trong quá trình bồi dưỡng. Bởi nội dung chính là yếu tố cốt lõi tác động làm
chuyển hoá đối tượng, mặt khác nó có ý nghĩa qui định đến việc sử dụng hình thức,
phương pháp và các công cụ, phương tiện để tiến hành bồi dưỡng. Khi đánh giá
tính chính xác, khoa học của nội dung BDKTQP cần căn cứ vào các chỉ số sau:
Tính hệ thống khoa học, hiện đại, kế thừa của hệ thống kiến thức bồi dưỡng
cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận. Vấn đề này được thể
hiện ở việc xây dựng chương trình và biên soạn các chủ đề bồi dưỡng theo qui định
của Bộ Tổng Tham mưu.
Tính toàn diện sinh động của nội dung bồi dưỡng: vấn đề này được thể hiện ở
việc kế thừa, phát triển và cụ thể hoá nội dung, chương trình qui định của trên cho
phù hợp với đối tượng, sát với tình hình thực tế của các địa phương trong địa bàn
Quân khu 3; ở việc xác định nội dung học tập bổ trợ, thăm quan góp phần bổ sung,
củng cố kiến thức đã học.
- Về hình thức tổ chức bồi dưỡng: được thể hiện ở các chỉ tiêu, dấu hiệu tính
đúng đắn khoa học của việc tổ chức lớp học phù hợp với đối tượng, tính khoa học
của việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng theo chương trình qui
định, tính chặt chẽ, nghiêm túc khoa học của việc tổ chức các buổi lên lớp, các
buổi thảo luận, kiểm tra, các buổi bổ trợ, thăm quan.
- Về phương pháp BDKTQP: Giữa nội dung, hình thức, phương pháp và
đối tượng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo nên kết quả BDKTQP, nên khi
đánh giá kết quả bồi dưỡng tuỳ theo nội dung, hình thức bồi dưỡng mà đánh giá
mức độ phù hợp của các phương pháp bồi dưỡng cho đối tượng người học.
- Thời gian: Theo chương trình, từng bài giảng, từng hình thức huấn luyện.
- Các công cụ, phương tiện BDKTQP bao gồm: Tài liệu phục vụ cho bồi

dưỡng, tài liệu tham khảo, mô hình học cụ, hiệu quả sử dụng các phương tiện nghe
nhìn trực quan trong bồi dưỡng.
Ba là, nhóm tiêu chí đánh giá sự chuyển biến phát triển về kiến thức quốc phòng
và kết quả thực hiện nhiệm vụ QSQP của đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC
cấp huyện, quận.
Đây là tiêu chí đánh giá kết quả BDKTQP cho đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành
phố và CBCC cấp huyện, quận ở Trường QSQK3, bởi vì suy đến cùng trong cả


quá trình BDKTQP phải bằng kết quả cụ thể của đối tượng khi được bồi dưỡng.
Khi xem xét đánh giá cần căn cứ vào các dấu hiệu sau:
- Kết quả học tập tại trường của CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp
huyện, quận. Điều có ý nghĩa quan trọng đầu tiên là phải xem xét khối lượng kiến
thức mà đội ngũ cán bộ đó tiếp thu được trong nội dung BDKTQP đã được xác
định. Tiêu chí này không chỉ đơn thuần là họ đã hoàn thành hay chưa hoàn thành
kế hoạch, chương trình bồi dưỡng mà điều quan trọng hơn chính là mức độ nhận
thức của đội ngũ cán bộ đó với nội dung kiến thức đã được trang bị. Căn cứ vào
nội dung, chương trình bồi dưỡng cũng như yêu cầu cụ thể của từng nội dung, chủ
thể bồi dưỡng đánh giá thông qua các hình thức như: thái độ, trách nhiệm, động cơ
của người học khi được tiếp thu, lĩnh hội kiến thức mới ở các hình thức học tập:
chuẩn bị bài, nghe, ghi, thảo luận, khi thăm quan, học bổ trợ...; ở trao đổi trực tiếp
với người học; tỷ lệ % khi kiểm tra, viết thu hoạch. Kết quả học tập tại trường còn
được đánh giá ở việc chấp hành các chế độ qui định, nề nếp chính qui. Bởi vì,
trong quá trình bồi dưỡng kết hợp với rèn luyện tác phong chính qui sẽ làm tăng
nhận thức, tăng thái độ trách nhiệm trong học tập, do vậy phải đánh giá việc chấp
hành thời gian học tập, nghiên cứu, thời gian đi lại, nghỉ ngơi; ý thức trách nhiệm
trong học tập, thảo luận; thực hiện giờ nào việc nấy... Việc đánh giá này thông qua
cán bộ quản lý, thông qua đội ngũ giáo viên.
- Kết quả lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ QSQP ở địa phương
của đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận.

Đánh giá kết quả của đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện,
quận thông qua việc vận dụng những kiến thức đã được bồi dưỡng vào hoạt động
thực tiễn công tác QSQP ở địa phương.
Đối với CBĐN cấp tỉnh, thành phố: là cơ quan tham mưu cho đảng uỷ, chính
quyền tỉnh, thành phố, đánh giá ở việc đề xuất những giải pháp thực hiện nhiệm vụ
QSQP ở địa phương và ban, ngành mình như việc kết hợp kinh tế với quốc phòng;
tổ chức huấn luyện, hoạt động của lực lượng dân quân tự vệ ở từng ngành; xây
dựng và tích trữ tiềm lực quốc phòng ngay từ thời bình ở địa phương và triển khai
tổ chức thực hiện các nhiệm vụ QSQP cho toàn ngành...
Đối với CBCC cấp huyện, quận được đánh giá ở việc lãnh đạo, quản lý, điều
hành, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ QSQP ở địa phương theo cương vị, chức
trách; tham gia xây dựng đảng uỷ quân sự, cơ quan quân sự địa phương vững mạnh
đủ sức làm tham mưu cho đảng uỷ, chính quyền địa phương trong lãnh đạo, chỉ
đạo mọi hoạt động công tác QSQP; ở việc tạo mọi điều kiện để đảng uỷ quân sự,
cơ quan quân sự địa phương hoạt động, hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao, ở
năng lực tổ chức, triển khai điều hành diễn tập khu vực phòng thủ ở địa phương có
chất lượng, hiệu quả. Đánh giá kết quả đối với CBCC cấp huyện, quận còn được
thể hiện ở việc chủ động hướng dẫn, động viên các tổ chức, các lực lượng và quần
chúng nhân dân cùng tham gia thực hiện tốt nhiệm vụ QSQP ở địa phương và tính
năng động, sáng tạo, chủ động tìm mọi biện pháp để thực hiện công tác quốc
phòng ở địa phương với chất lượng hiệu quả cao nhất.


Đánh giá chính xác kết quả BDKTQP là cả một quá trình, việc xác định
những nhóm tiêu chí nêu trên chỉ có ý nghĩa tương đối. Đây là cơ sở để phân tích
đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra những kinh nghiệm cần thiết
cho công tác BDKTQP cho đối tượng là CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp
huyện, quận ở Trường QSQK3.
1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức quốc phòng
cho cán bộ đầu ngành cấp tỉnh, thành phố và cán bộ chủ chốt cấp huyện, quận

ở Trường Quân sự Quân khu 3 hiện nay
1.2.1. Thực trạng bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán bộ đầu ngành
cấp tỉnh, thành phố và cán bộ chủ chốt cấp huyện, quận ở Trường Quân sự
Quân khu 3 hiện nay
Trường QSQK3 thành lập từ năm 1946 đến nay, có bề dày truyền thống, kinh
nghiệm trong đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện, rèn luyện cán bộ, hạ sĩ quan. Những
năm qua Nhà trường đã đào tạo, bồi dưỡng được nhiều cán bộ có phẩm chất đạo
đức tốt, có năng lực lãnh đạo, chỉ huy, quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của
Quân khu 3 và của Quân đội. Nhà trường được tổ chức biên chế gồm có Ban Giám
hiệu, 3 phòng, 7 khoa và 5 tiểu đoàn học viên. Có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ trên địa bàn Quân khu theo các chức danh như: đào tạo tiểu đội trưởng các
chuyên ngành; trung đội trưởng, trung đội phó bộ binh; sĩ quan dự bị các loại;
chuyển loại chính trị; bổ túc cho cán bộ ở cơ quan quân sự địa phương; BDKTQP
cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận... Nhiệm vụ BDKTQP
được tiến hành vào tháng 4 hàng năm. Đối với nhiệm vụ BDKTQP nhà trường
luôn có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh và các cơ
quan chức năng của Quân khu. Trong quá trình làm nhiệm vụ này Nhà trường đã
tích luỹ được kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức, quản lý điều hành mọi hoạt
động BDKTQP, đội ngũ cán bộ, đảng viên đã nhận thức đúng ý nghĩa tầm quan
trọng của công tác BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện,
quận, do vậy đã nêu cao vai trò trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ BDKTQP.
Bên cạnh đó, Nhà trường cũng gặp không ít khó khăn, đó là kinh nghiệm về công
tác QSQP ở địa phương của đội ngũ cán bộ còn hạn chế; cơ sở vật chất bảo đảm
cho hoạt động BDKTQP chưa đáp ứng yêu cầu; kinh phí bảo đảm cho hoạt động
bồi dưỡng chưa đầy đủ và chưa có qui định cụ thể; nơi ăn, nghỉ của học viên cũng
chưa bảo đảm...
* Về hoạt động của chủ thể trong BDKTQP
Xuất phát từ thực tiễn BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC
cấp huyện, quận ở Trường QSQK3 trong thời gian qua có thể đánh giá hoạt động
của chủ thể trên các mặt chủ yếu sau:

- Kết quả lãnh đạo, quản lý, chỉ đạo, kiểm tra BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh,
thành phố và CBCC cấp huyện, quận của Đảng uỷ, Ban Giám hiệu Nhà trường.
Cùng với những nhiệm vụ khác, nhiệm vụ BDKTQP là nhiệm vụ trọng tâm mà
Nhà trường phải đảm nhiệm trong năm, do nhận thức đúng tầm quan trọng của


nhiệm vụ QPAN hiện nay, thấy rõ vị trí, vai trò của đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành
phố và CBCC cấp huyện, quận đối với công tác QPAN ở địa phương và ý nghĩa
của nhiệm vụ BDKTQP. Vì vậy, Đảng uỷ, Ban Giám hiệu Nhà trường đã quán triệt
sâu sắc tư tưởng chỉ đạo của Bộ Quốc phòng, của Đảng uỷ, chỉ huy Quân khu 3,
bám sát mục tiêu, yêu cầu bồi dưỡng, nhiệm vụ của Nhà trường được giao, tình
hình đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận, thực tế của
Nhà trường để đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo sát, đúng và triển khai cho cơ
quan, đơn vị, đội ngũ giáo viên thực hiện, bảo đảm mọi hoạt động diễn ra đúng ý
định, đạt được mục tiêu yêu cầu bồi dưỡng đã đề ra. Quá trình lãnh đạo, chỉ đạo
công tác BDKTQP, Đảng uỷ, Ban Giám hiệu đã thường xuyên giáo dục, quán triệt
mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa, tầm quan trọng của nhiệm vụ BDKTQP cho các tổ
chức, các lực lượng trong nhà trường để thống nhất nhận thức, nâng cao vai trò
trách nhiệm; tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá, chấn chỉnh những việc làm
chưa đúng của cơ quan đơn vị. Trong quá trình bồi dưỡng Nhà trường đã trực tiếp
cử một đồng chí hiệu phó trực tiếp bám lớp để giải quyết những khó khăn, vướng
mắc nảy sinh. Đặc biệt đối với đội ngũ giáo viên, BDKTQP là một nhiệm vụ mới
mẻ, đa số giáo viên kiến thức và kinh nghiệm về công tác QSQP ở địa phương còn
hạn chế. Nhận rõ khó khăn này, Ban Giám hiệu đã trực tiếp tuyển chọn những
đồng chí giáo viên có phương pháp sư phạm tốt, am hiểu, có kinh nghiệm công tác
quân sự địa phương làm nhiệm vụ trực tiếp BDKTQP. Đồng thời, Ban Giám hiệu
cùng với một số đồng chí ở các phòng, các khoa trực tiếp thông qua từng chuyên
đề để đóng góp về nội dung và phương pháp. Về nội dung, trên cơ sở nội dung mà
trên đã qui định bổ sung, phát triển cho sát đối tượng, phù hợp với tình hình thực tế
của địa phương; về phương pháp, với từng chuyên đề thì có phương pháp phù hợp

với nội dung và đối tượng; việc thông qua phải xong trước khi tiến hành BDKTQP
từ 10 đến 15 ngày để giáo viên hoàn chỉnh nội dung và thục luyện giáo án. Báo cáo
tổng kết năm 2003 của Quân khu 3 đã đánh giá: "Trường QSQK3 đã khắc phục
mọi khó khăn, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, đề cao vai trò trách nhiệm làm tốt nhiệm
vụ BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận đáp ứng
mục tiêu, yêu cầu đặt ra" [4]. Qua khảo sát có 90,9% số người được hỏi cho rằng
Đảng uỷ, Ban Giám hiệu đã thực sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành công
tác BDKTQP. Tuy nhiên, trong lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ, Ban Giám hiệu còn
chưa quan tâm, tạo điều kiện đưa giáo viên đi thực tế ở các địa phương, để đội ngũ
giáo viên có thêm kinh nghiệm, kiến thức, nắm được tình hình tổ chức, hoạt động
của địa phương về công tác QSQP; việc quan hệ với các tỉnh, thành phố trong địa
bàn Quân khu để nắm tình hình công tác QSQP, nắm kết quả BDKTQP cho CBĐN
cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận trên cơ sở đó mà chỉ đạo xây dựng
nội dung, phương pháp bồi dưỡng cho phù hợp với đối tượng chưa làm được, chưa
mạnh dạn đưa những nội dung cần thiết, sát thực với người học vào bồi dưỡng;
việc chỉ đạo duy trì thời gian, giờ giấc chưa được nghiêm, còn e dè nể nang.
- Hoạt động của cơ quan huấn luyện, chính trị, hậu cần: Nghiên cứu chương
trình, nhiệm vụ, kế hoạch của trên về BDKTQP, nghiên cứu nắm chắc đối tượng,


nhận thức đúng tầm quan trọng của nhiệm vụ BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành
phố và CBCC cấp huyện, quận. Do vậy, đã làm tốt chức năng làm tham mưu cho
Đảng uỷ, Ban Giám hiệu theo ngành, triển khai quyết định của Ban Giám hiệu cho
cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện và làm công tác bảo đảm. Cơ quan huấn luyện đã
xây dựng nội dung, chương trình một cách khoa học, hợp lý giữa lên lớp, thảo
luận, tham quan, giữa nội dung chính với nội dung bổ trợ, làm tốt công tác bảo
đảm cho học tập, nghiên cứu trong khả năng cho phép; hiệp đồng chặt chẽ với các
cơ quan, khoa giáo viên, đơn vị để mọi hoạt động diễn ra theo đúng kế hoạch;
thường xuyên kiểm tra nắm chắc tình hình hoạt động của giáo viên và học viên;
quan hệ, hiệp đồng chặt chẽ với các cơ quan, xí nghiệp, địa phương, đơn vị nơi mà

người học đến tham quan, học tập để có chất lượng, hiệu quả cao. Cơ quan chính
trị đã làm tốt công tác bảo đảm báo hàng ngày, ti vi, văn hoá văn nghệ, thể dục thể
thao và thường xuyên tổ chức giao lưu văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao, tạo ra
tâm lý thoải mái, tăng cường sức khoẻ cho người học. Cơ quan hậu cần và đơn vị
đã bảo đảm đủ chỗ ăn, ở, nghỉ ngơi và phục vụ tận tình, chu đáo, đúng chế độ tiêu
chuẩn, gây được mối quan hệ tốt với người học. Báo cáo tổng kết rút kinh nghiệm
công tác BDKTQP năm 2003 của Trường QSQK3 đã đánh giá: "... Các cơ quan
chuyên môn đã quán triệt sâu sắc nghị quyết, mệnh lệnh, chỉ thị của Đảng uỷ, Ban
Giám hiệu Nhà trường, tích cực, chủ động khắc phục khó khăn, tìm mọi biện pháp
để hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao, nhất là cơ quan huấn luyện đã làm tốt
công tác tham mưu để Nhà trường có những chỉ đạo sát thực, cụ thể..." [5]. Qua
khảo sát điều tra có 81,8% số người được hỏi cho rằng kế hoạch huấn luyện như
vậy là hợp lý và 93,9% cho rằng công tác phục vụ nhiệt tình, chu đáo. Tuy nhiên,
việc tham mưu cho Đảng uỷ, Ban Giám hiệu về tổ chức lớp học phù hợp với đối
tượng chưa làm được; quan hệ với cấp trên để bảo đảm mô hình học cụ, tài liệu
cho học viên học tập, nghiên cứu còn hạn chế; việc phối hợp với các khoa giáo
viên để biên soạn tài liệu tham khảo chưa được thực hiện, chưa năng động sáng tạo
trong thực hiện nhiệm vụ, còn có hiện tượng chông chờ ỉ lại cấp trên.
- Kết quả thực hiện của đội ngũ giáo viên: là người trực tiếp BDKTQP nên
đội ngũ giáo viên có vị trí rất quan trọng, chất lượng đội ngũ giáo viên có ý nghĩa
quyết định đến kết quả BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp
huyện, quận. Đội ngũ giáo viên đảm nhiệm BDKTQP ở Trường QSQK3 đã nhận
thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh,
thành phố và CBCC cấp huyện, quận, từ đó đã đề cao vai trò trách nhiệm trong
chuẩn bị cũng như trong thực hành bồi dưỡng. Đối với những chuyên đề được đảm
nhiệm, đội ngũ giáo viên đã tận dụng thời gian để nghiên cứu, học hỏi những đồng
chí có kiến thức, kinh nghiệm công tác quân sự địa phương để hiểu sâu, nắm chắc
nội dung được đảm nhiệm. Trong quá trình bồi dưỡng đội ngũ giáo viên đã tận tình
bồi dưỡng, hướng dẫn làm cho người học nắm được nội dung của bài, nhiều giáo
viên có phương pháp bồi dưỡng phù hợp với đối tượng, dễ hiểu, dễ nhớ, liên hệ

vận dụng sát với thực tế ở địa phương, nên đã tạo hứng thú cho người học. Trong
thảo luận, đội ngũ giáo viên đã làm tốt công tác chuẩn bị, chọn chủ đề thảo luận sát


thực với thực tế ở địa phương, duy trì thảo luận linh hoạt, thu hút được đông đảo
học viên tham gia, với nhiều ý kiến có chất lượng. Báo cáo sơ, tổng kết rút kinh
nghiệm công tác BDKTQP của Nhà trường năm 2003 đã đánh giá: "Đội ngũ giáo
viên trực tiếp làm nhiệm vụ BDKTQP đã nhận thức đúng vị trí của công tác
BDKTQP, luôn tích cực, nhiệt tình trách nhiệm trong giảng dạy, nhiều đồng chí có
bài giảng được người học đánh giá tốt..." [5]. Qua thăm dò ý kiến của người học
năm 2004 có 47,5% số giáo viên được đánh giá là giảng tốt; 30,3% là khá; 22,2%
là trung bình. Tuy nhiên đội ngũ giáo viên còn bộc lộ những hạn chế đó là: nhiều
đồng chí chưa trải qua thực tế công tác quân sự ở địa phương cho nên nắm nội
dung chưa chắc, được biểu hiện ở kiến thức về công tác quân sự địa phương còn ở
mức độ, số liệu dẫn chứng, chứng minh ở địa phương còn ít; phương pháp bồi
dưỡng chưa thật phù hợp với đối tượng, chưa thu hút được sự chú ý của người học,
việc sử dụng các phương tiện trực quan trong bồi dưỡng chưa được nhiều; một số
giáo viên chưa trải qua chiến đấu, vì vậy kinh nghiệm tổ chức chỉ huy cũng như
kinh nghiệm trong chiến đấu rất hạn chế, điều này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc
truyền thụ những kinh nghiệm chiến đấu cho người học.
* Về nội dung và hiệu quả sử dụng các hình thức, phương pháp trong
BDKTQP.
- Nội dung BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện,
quận ở Trường QSQK3 đã chấp hành và thực hiện nghiêm túc thời gian, nội dung
BDKTQP mà Bộ Tổng Tham mưu đã qui định. Trên cơ sở nội dung đã qui định,
Nhà trường đã có sự cố gắng trong phát triển nội dung sao cho sát với tình hình
thực tế ở địa phương trong địa bàn Quân khu 3, sát với cương vị, chức trách của
người học, gắn lý luận với thực tiễn và hướng dẫn hành động cụ thể. Ngoài những
nội dung đã giới thiệu, Nhà trường đã xác định các nội dung bổ trợ, tổ chức thăm
quan những đơn vị địa phương làm tốt công tác quốc phòng, xem bằng hình...

nhằm củng cố kiến thức đã được bồi dưỡng, nâng cao hiệu lực quản lý, tổ chức
tiến hành công tác QSQP và vận dụng giữa lý thuyết với thực tế ở địa phương.
Qua khảo sát, điều tra có 92,9% số người được hỏi cho rằng: nội dung được bồi
dưỡng là rất bổ ích, rất thiết thực.
Nhìn chung nội dung BDKTQP ở Trường QSQK3 cơ bản là phù hợp và thiết
thực với cương vị chức trách của người học, nhưng một số chuyên đề còn sơ sài
cần phải được bổ sung, biên soạn lại mở rộng thêm như: chuyên đề 10 "Tổ chức
xây dựng và hoạt động của lực lượng vũ trang địa phương", chuyên đề 12 "Một số
văn kiện tham mưu quân sự khi chuyển địa phương sang thời chiến", qua khảo sát,
điều tra có 82,9% số học viên được hỏi cho rằng cần phải mở rộng cho sát với
cương vị, chức trách là CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận.
Ngoài những nội dung trên còn phải bổ sung thêm chuyên đề: tổ chức xây dựng và
hoạt động tác chiến của khu vực phòng thủ huyện, quận, vì quá một nửa số học
viên là cán bộ huyện, quận; qua khảo sát điều tra có 76,7% số người được hỏi cho
là chuyên đề này rất cần thiết và chuyên đề: “Một số chế độ, chính sách bảo đảm
cho công tác QSQP ở địa phương”, để đội ngũ cán bộ này có cơ sở để tổ chức thực


hiện, quan thăm dò, khảo sát 99 đồng chí thì 100% cho là phải có chuyên đề này.
Bên cạnh đó, phần thực hành, hướng dẫn hành động còn sơ sài, chưa đủ điều kiện
để người học có thể vận dụng được trong thực tế công tác.
- Về hình thức tổ chức BDKTQP ở Trường QSQK3 được tổ chức theo lớp,
mỗi khoá tổ chức thành một lớp, trong một lớp chia thành các tổ. Trong quá trình
bồi dưỡng Nhà trường đã xây dựng kế hoạch huấn luyện một cách khoa học, hợp
lý, sau mỗi chuyên đề hoặc cụm chuyên đề thì có các nội dung bổ trợ, thăm quan
hoặc xem băng hình bổ sung cho chuyên đề đã giới thiệu. Đối với các buổi lên lớp,
việc nghiên cứu, tham quan cũng như kiểm tra đánh giá kết quả được tổ chức chặt
chẽ, nghiêm túc. Tuy vậy, việc tổ chức mỗi khoá thành một lớp như vậy là quá
đông ảnh hưởng đến chất lượng học tập (có lớp lên tới 99 người); việc duy trì thời
gian, giờ giấc có lúc chưa nghiêm, tổ chức kiểm tra đánh giá kết quả chưa được

chặt chẽ, chủ yếu dựa vào tính tự giác của cán bộ, giáo viên còn ngại nhắc nhở.
- Về phương pháp BDKTQP: Trong mỗi bài giảng đã thể hiện đúng đường
lối, quan điểm của Đảng, nội dung từ thấp đến cao, sát với thực tiễn ở địa phương,
có số liệu chứng minh, minh hoạ; công tác chuẩn bị bài giảng được tiến hành một
cách công phu, tỉ mỉ; với từng chuyên đề có phương pháp phù hợp với nội dung và
đối tượng; sau mỗi chuyên đề, giáo viên có định hướng, hướng dẫn tự học, tự nghiên
cứu, phương pháp đọc tài liệu, thu thập thông tin. Các buổi thảo luận được tổ chức
chặt chẽ, nghiêm túc, có chất lượng, giáo viên đã biết khêu gợi những vấn đề trọng
tâm, những vấn đề cần làm rõ để người học tập trung thảo luận, do vậy học viên tham
gia ý kiến sôi nổi, nhiều ý kiến phát biểu rất sâu sắc; qua viết thu hoạch, đánh giá
đúng nhận thức của người học. Tuy nhiên, việc nghiên cứu thay đổi phương pháp để
nâng cao chất lượng bồi dưỡng của giáo viên còn hạn chế; một số chuyên đề giáo viên
ít sử dụng bảng, ảnh, mô hình, học cụ để minh hoạ; chất lượng tự học, tự nghiên cứu
của người học chưa cao, trong các buổi thảo luận còn có ý kiến chung chung, chưa sát
với nội dung bồi dưỡng; kiểm tra đánh giá kết quả tuy đã phản ánh đúng chất lượng
của người học, song vẫn còn hiện tượng nể nang, châm chước trong đánh giá kết quả.
Công cụ phương tiện bảo đảm cho bồi dưỡng ở Trường QSQK3 nhìn chung
chưa theo kịp đòi hỏi của thực tiễn, việc sử dụng các công cụ, phương tiện để góp
phần nâng cao chất lượng BDKTQP còn hạn chế.
* Kết quả BDKTQP của CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện,
quận.
Đại bội phận cán bộ đã nhận thức rõ và hoàn toàn nhất trí với những quan
điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta về bảo vệ
Tổ quốc là tất yếu khách quan; tin tưởng vào đường lối quân sự của Đảng, vào khả
năng bảo vệ Tổ quốc của nhân dân ta dưới sự lãnh đạo của Đảng và thấy được âm
mưu, thủ đoạn của kẻ thù đối với cách mạng nước ta. Trên cơ sở nhận thức, đội
ngũ cán bộ này đã nhận thức được vai trò trách nhiệm của mình phải tổ chức, xây
dựng nền quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân, xây dựng lực lượng vũ trang
địa phương, chuẩn bị mọi mặt cho chiến tranh ngay từ thời bình... Qua khảo sát
điều tra có 95% số người được hỏi cho rằng BDKTQP là rất cần thiết. Vì vậy,

trong quá trình bồi dưỡng, đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp
huyện, quận đã tích cực học tập, nghiên cứu nắm chắc những nội dung đã được bồi
dưỡng; chấp hành nghiêm qui chế huấn luyện, chấp hành đầy đủ các chế độ, nề nếp
qui định của Nhà trường, cho nên đã đạt kết quả cao trong bồi dưỡng. Đặc biệt
trong các buổi thảo luận, đội ngũ học viên đã nêu cao tính tự giác trong chuẩn bị,
thực hành thảo luận, vận dụng giữa kiến thức được học, kiến thức đã học với thực
tiễn sinh động, phong phú, làm cho buổi thảo luận như buổi sinh hoạt khoa học, bổ
ích. Nhiều đồng chí khi thảo luận thường mang những vấn đề bức xúc ở địa
phương, ngành mình để cùng thảo luận tạo ra không khí sôi nổi, cởi mở, học tập
lẫn nhau. Kết quả kiểm tra, viết thu hoạch năm 2000 có 70,9% khá, 29,1% đạt yêu
cầu; năm 2001 có 96,63% khá; 3,37% đạt yêu cầu; năm 2002 có 2,78% giỏi;
85,19% khá; 12,03% đạt yêu cầu; năm 2003 có 8,89% giỏi; 86,67% khá; 4,44%
đạt yêu cầu; năm 2004 có 17,17% giỏi; 77,78% đạt khá; 5,05% đạt yêu cầu.
Tuy nhiên, trước những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, sự tác động
tiêu cực của mặt trái cơ chế thị trường còn có cán bộ chưa thật tin tưởng vào khả
năng bảo vệ Tổ quốc của nhân dân ta hiện nay; có cán bộ chưa đề cao ý thức trách
nhiệm trong học tập, chưa thật tích cực cố gắng vươn lên chấp hành các chế độ nề
nếp chưa nghiêm, do vậy nắm nội dung BDKTQP chưa thật chắc, nhận thức về
nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc còn ở mức độ, chưa thấy được vai trò, trách nhiệm của
mình với công tác QSQP ở địa phương, còn tự do đi lại không xin phép…
- Kết quả vận dụng những kiến thức đã được bồi dưỡng vào thực tế công tác
của đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận.
Đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố: Vận dụng kiến thức đã tiếp thu được làm
tham mưu cho đảng uỷ, chính quyền tỉnh, thành phố sát với chức năng, nhiệm vụ,
sát với tình hình thực tế của ngành, đồng thời triển khai tổ chức thực hiện nhiệm vụ
QSQP của ngành có chất lượng, hiệu quả và luôn gắn chặt mọi hoạt động của
ngành với hoạt động QPAN.
Đội ngũ CBCC cấp huyện, quận: Đã đề cao vai trò trách nhiệm của mình

trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành công tác QSQP, tạo mọi điều kiện
thuận lợi để công tác QSQP được thực hiện có hiệu quả; tổ chức giáo dục quốc
phòng toàn dân có chất lượng, quan tâm hơn đến công tác xây dựng, huấn luyện
dân quân tự vệ; đẩy mạnh các hoạt động xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng
nền quốc phòng toàn dân; tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ đáp ứng được yêu
cầu đề ra; mọi dự án phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương đều được tham khảo ý
kiến của cơ quan quân sự huyện, quận để kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng.
Bí thư chủ trì các cuộc họp của đảng uỷ quân sự địa phương có chất lượng, chủ
trương biện pháp lãnh đạo sát với yêu cầu nhiệm vụ, sát với thực tế ở địa phương,
đồng thời quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng cơ quan quân sự huyện, quận vững
mạnh. Qua trao đổi, thăm do cơ quan quân sự tỉnh, thành phố, huyện, quận, nhiều ý
kiến cho rằng: số cán bộ sau khi được BDKTQP đã quan tâm và đẩy mạnh công
tác QSQP ở địa phương, ngành. Bên cạnh đó còn có cán bộ chưa đề cao vai trò,
trách nhiệm trong tổ chức thực hiện công tác QSQP, còn giao phó cho cơ quan


quân sự; năng lực làm công tác QSQP còn hạn chế, chưa tích cực kiểm tra, đôn
đốc, nhắc nhở cơ quan, đơn vị thực hiện công tác QSQP; chất lượng hoạt động
công tác QSQP ở địa phương, ngành còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
trong tình hình mới.
Từ những phân tích trên đây có thể nhận định rằng: trong những năm qua
công tác BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận ở
Trường QSQK3 đã đạt được kết quả đáng khích lệ, góp phần không nhỏ vào đẩy
mạnh các hoạt động công tác QSQP ở địa phương trong Quân khu 3, đáp ứng
được yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ địa phương, đất nước trong tình hình mới hiện
nay. Tuy nhiên trong hoạt động BDKTQP cũng còn nhiều vấn đề bất cập, hạn
chế cần khắc phục. Toàn bộ những ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế của công tác
BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận bắt nguồn
từ những nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau, đòi hỏi phải được phân
tích và nhận thức đầy đủ để có giải pháp phát huy những ưu điểm và những kinh

nghiêm hay, khắc phục những thiếu sót tồn tại nhằm không ngừng nâng cao chất
lượng BDKTQP tại Trường QSQK3. Đây là vấn đề vừa mang tính cơ bản
thường xuyên, vừa mang tính cấp bách.
1.2.2. Nguyên nhân và một số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức quốc
phòng cho cán bộ đầu ngành cấp tỉnh, thành phố và cán bộ chủ chốt cấp huyện,
quận ở Trường Quân sự Quân khu 3 hiện nay
* Nguyên nhân của những ưu điểm và hạn chế.
- Nguyên nhân của những ưu điểm:
Một là, sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, chính xác, kịp thời của Đảng uỷ, Bộ Tư
lệnh Quân khu 3 và Đảng uỷ, Ban Giám hiệu Nhà trường.
Trong những năm qua thực hiện chỉ thị 339 CT-QP của Bộ trưởng Bộ Quốc
phòng, Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh Quân khu 3 đã đặc biệt quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo
công tác BDKTQP cho đội ngũ cán bộ trong địa bàn Quân khu nói chung, CBĐN
cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận nói riêng. Bộ Tư lệnh Quân khu đã
trực tiếp quan hệ, hiệp đồng với các tỉnh, thành phố trong Quân khu để mở lớp
BDKTQP; chỉ đạo hướng dẫn các cơ quan chuyên môn của Quân khu làm tốt công
tác bảo đảm mọi mặt cả cơ sở vật chất, kinh phí lẫn tinh thần cho Trường QSQK3,
đồng thời chỉ thị cho Trường QSQK3 khắc phục mọi khó khăn, đề cao vai trò trách
nhiệm thực hiện tốt nhiệm vụ BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC
cấp huyện, quận. Nghị quyết, chỉ thị của Đảng uỷ, chỉ huy Quân khu 3 là những
vấn đề có tính pháp lý, là chỗ dựa cơ bản để Trường QSQK3 lãnh đạo, quản lý, tổ
chức BDKTQP một cách chặt chẽ, có hiệu quả.
Quán triệt nghị quyết và chỉ thị của Đảng uỷ, chỉ huy Quân khu 3, Đảng uỷ
Nhà trường đã ra nghị quyết chuyên đề về công tác BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh,
thành phố và CBCC cấp huyện, quận, xác định rõ chủ trương biện pháp lãnh đạo,
coi nhiệm vụ BDKTQP là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong năm. Ban
Giám hiệu đã trực tiếp học tập kinh nghiệm BDKTQP ở Học viện Quốc phòng,


thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm công tác BDKTQP; phát huy tính tích cực

tự giác, năng động sáng tạo của chủ thể và đói tượng trong BDKTQP, tạo mọi điều
kiện thuận lợi để các cơ quan, đơn vị làm tốt công tác chuẩn bị. Chính sự lãnh đạo
đúng đắn của Đảng uỷ, sự chỉ đạo kịp thời của Ban Giám hiệu đã trực tiếp góp
phần nâng cao chất lượng BDKTQP ở Trường QSQK3.
Hai là, phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ năng lực của đội ngũ giáo viên
là nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh,
thành phố và CBCC cấp huyện, quận ở Trường QSQK3.
Đội ngũ giáo viên ở Trường QSQK3 là chủ thể trực tiếp của công tác
BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận. Những giáo
viên được tuyển chọn làm nhiệm vụ BDKTQP có trình độ đại học trở lên, nhiều
năm làm công tác giảng dạy, nên đã tích luỹ được những kinh nghiệm nhất định.
Nắm vững mục tiêu yêu cầu BDKTQP, quán triệt nghị quyết, chỉ thị của Đảng uỷ,
Ban Giám hiệu Nhà trường; hiểu rõ đặc điểm và chất lượng đội ngũ CBĐN cấp
tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận; với lòng nhiệt tình và trách nhiệm cao,
đội ngũ giáo viên đã tích cực học tập, nghiên cứu để nắm chắc chuyên đề được
đảm nhiệm và cả tiến đổi mới phương pháp, cải tiến mô hình học cụ nhằm nâng
cao chất lượng BDKTQP, đồng thời trong quá trình bồi dưỡng, đội ngũ giáo viên
đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ để người học hiểu sâu, nắm chắc từng vấn đề.
Chính sự nhiệt tình, trách nhiệm cao của đội ngũ giáo viên đã trực tiếp góp phần
nâng cao chất lượng BDKTQP ở Trường QSQK3.
Ba là, sự tích cực, tự giác của từng CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp
huyện, quận là nguyên nhân trực tiếp góp phần tạo nên kết quả BDKTQP.
Đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận vừa là khách
thể, vừa là chủ thể của hoạt động BDKTQP. Tuyệt đại đa số đội ngũ cán bộ này đã
kế thừa được truyền thống cách mạng của Đảng, của dân tộc và truyền thống cách
mạng của mỗi địa phương; nhận rõ yêu cầu, tình hình nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc
hiện nay, ý thức được trách nhiệm cao cả của người CBĐN cấp tỉnh, thành phố và
CBCC cấp huyện, quận; cùng với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ,
Ban Giám hiẹu Nhà trường, sự nhiệt tình trách nhiệm hướng dẫn, giúp đỡ của
đội ngũ giáo viên, đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận

đã khắc phục khó khăn, tích cực tự giác học tập, rèn luyện nắm vững những nội
dung đã được bồi dưỡng. Đây là yếu tố có ý nghĩa trực tiếp quyết định nâng cao
chất lượng BDKTQP, bảo đảm cho đội ngũ cán bộ này thực hiện tốt các nhiệm
vụ QSQP ở địa phương, ban, ngành.
Bốn là, trách nhiệm và sự tham gia có hiệu quả của các tổ chức, các lực
lượng trong nhà trường là nguyên nhân quan trọng góp phần nâng cao chất lượng
BDKTQP ở Trường QSQK3.
Những năm qua dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý thống nhất của Đảng
uỷ, Ban Giám hiệu Nhà trường, các tổ chức, các lực lượng đã tham gia tích cực
vào công tác BDKTQP. Các cơ quan đã nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan
trọng của nhiệm vụ BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp


huyện, quận, đã tích cực tự giác thực hiện nhiệm vụ được giao theo đúng yêu
cầu của Nhà trường; đồng thời đề xuất với Ban Giám hiệu những biện pháp để
công tác BDKTQP đi vào nề nếp có chất lượng, hiệu quả; nhất là cơ quan huấn
luyện đã xây dựng kế hoạch hợp lý, phối hợp hiệp đồng chặt chẽ với các cơ
quan đơn vị bảo đảm hoạt động BDKTQP diễn ra đồng bộ, nhịp nhàng ăn khớp.
Đơn vị quản lý học viên đã giáo dục, động viên đội ngũ nhân viên phục vụ nêu
cao vai trò trách nhiệm trong phục vụ và tạo mọi điều kiện thuận lợi về nơi ăn,
nghỉ, học tập nghiên cứu để học viên học tập đạt kết quả cao nhất. Đây chính là
những điều kiện quan trọng, không thể thiếu, tạo ra môi trường thuận lợi, góp
phần làm nên chất lượng BDKTQP của Nhà trường.
- Nguyên nhân của những hạn chế:
Một là, sự biến động phức tạp của tình hình thế giới, khu vực và trong
nước là nguyên nhân hạn chế chất lượng BDKTQP ở Trường QSQK3.
Những năm qua, trước sự sụp đổ của CNXH hiện thực ở Liên Xô và Đông
Âu; sự phát triển vũ khí, khoa học công nghệ của các nước tư bản; sự phá hoại
nhiều mặt của chiến lược "diễn biến hoà bình", hành động can thiệp, xâm lược
vũ trang của đế quốc Mỹ và các nước đồng minh vào nhiều nước trên thế giới đã

làm giảm niềm tin của đội ngũ cán bộ và nhân dân vào khả năng bảo vệ Tổ quốc
XHCN của nước ta hiện nay. Sự nghiệp đổi mới xây dựng CNXH ở nước ta tuy
thu được nhiều thành tựu to lớn trên các lĩnh vực, nhưng cũng tồn tại không ít
những hiện tượng tiêu cực. Đó là tình trạng quan liêu, tham nhũng; hiện tượng
tiêu cực trong đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, viên chức các cơ quan nhà nước, trong
đó có quân đội; cơ chế chính sách đối với đội ngũ giáo viên... Từ đó làm giảm
tính tích cực, tự giác học tập, nghiên cứu của đội ngũ CBĐN cấp tỉnh, thành phố
và CBCC cấp huyện, quận và giảm nhiệt tình, trách nhiệm của cán bộ, giáo viên
trong Nhà trường, dẫn đến việc hạn chế nâng cao chất lượng BDKTQP.
Hai là, sự hạn chế về nội dung, phương pháp là nguyên nhân trực tiếp tạo
ra sự thiếu sót khuyết điểm trong BDKTQP.
Trường QSQK3 đảm nhiệm BDKTQP cho CBĐN cấp tỉnh, thành phố và
CBCC cấp huyện, quận theo nội dung chương trình do Bộ Tổng Tham mưu qui
định, nhưng qua tổng kết rút kinh nghiệm, trao đổi với người học thấy rằng: Nội
dung mang tính chất hướng dẫn hành động còn sơ sài, chưa hướng dẫn cụ thể
các thức, biện pháp điều hành, phương pháp tổ chức thực hiện công tác QSQP ở
địa phương, ngành, do vậy chưa đủ các yếu tố để vận dụng trong hoạt động thực
tiễn. Trong 12 chuyên đề có chuyên đề chưa sát với cương vị chức trách là
CBĐN cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận, có chuyên đề cần phải bổ
sung mở rộng thêm để tạo ra sự đồng bộ trong tổ chức thực hiện. Phương pháp
BDKTQP ít được đổi mới cho sát với trình độ khả năng của đối tượng, vẫn theo
các phương pháp cũ là chủ yếu, chưa phát huy tính năng động, sáng tạo, tính
tích cực tự giác cũng như chưa có sức lôi cuốn tạo hứng thú cho người học.
Chính sự thiếu sót về nội dung phương pháp đã hạn chế đến chất lượng
BDKTQP.