Phân tích ứng xuất đập bê tông tràn nước dưới tác dụng của áp lực mạch động
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (834.24 KB, 112 trang )
L IC M
N
u tiên, tác gi xin trân thành c m n PGS.TS. Lê V n Hùng ng
i đã t n
tình h ng d n tác gi trong quá trình nghiên c u, th c hi n lu n v n và nh ng ý
ki n chuyên môn quý báu c a các th y cô giáo trong Khoa Công trình, B môn
Công ngh và qu n lý xây d ng.
Tác gi c ng xin c m n các th y, cô giáo Tr ng
i h c Th y l i đã
h ng d n và giúp đ tác gi trang b nh ng ki n th c c n thi t trong quá trình h c
t p t i tru ng, c m n các đ ng chí Lãnh đ o ban QLDA kè c ng hóa b sông
H ng, các đ ng nghi p đã giúp đ , cung c p s li u, tài li u c n thi t liên quan đ
tác gi th c hi n lu n v n.
Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên
Lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong đ c s quan tâm,
đóng góp ý ki n c a các th y cô giáo và quí đ c gi ./.
Hà N i, ngày
tháng
n m 2015
Tác gi
Hà
c Thành
L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan toàn b lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a cá
nhân. Các s li u, k t qu trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ c ai công
b . T t c các trích d n đã đ
c ch rõ ngu n g c.
Hà N i, ngày
Hà
tháng
Tác gi
n m 2015
c Thành
M CL C
L IC M N
L I CAM OAN
M CL C
DANH M C HÌNH V
M
U .....................................................................................................................1
1. TÍNH C P THI T C A
2. M C ÍCH C A
TÀI ..........................................................................1
TÀI .....................................................................................3
3. CÁCH TI P C N VÀ PH
4.
IT
NG PHÁP NGHIÊN C U .....................................3
NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U ........................................................4
5. Ý NGH A KHOA H C VÀ Ý NGH A TH C TI N C A
6. K T QU D
KI N
T
TÀI....................4
C ........................................................................5
7. N I DUNG C A LU N V N ..............................................................................5
CH
NG 1: T NG QUAN V D ÁN
U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH
U T XÂY
VÀ CÔNG TÁC L A CH N NHÀ TH U C A D ÁN
D NG .........................................................................................................................6
1.1. T ng quan d án đ u t xây d ng công trình .....................................................6
1.1.1. Khái ni m D án đ u t xây d ng công trình ............................................................... 6
1.1.2. Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình .................................................................. 6
1.1.3. Trình t th c hi n d án đ u t xây d ng công trình ................................................... 6
1.2. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình...........................................................7
1.2.1 Khái ni m qu n lý và qu n lý đ u t ............................................................................... 7
1.2.2 Khái ni m qu n lý d án ................................................................................................... 7
1.3. T ng quan pháp lu t v đ u th u
Vi t Nam qua các th i k ............................8
1.3.1 Pháp lu t v đ u th u......................................................................................................... 8
1.3.2. Giai đo n tr c khi có Quy ch
u th u ban hành kèm theo Ngh đ nh s
43/1996/N -CP c a Chính ph ngày 16/7/1996 v ban hành Quy ch đ u th u ............... 9
1.3.3. Giai đo n áp d ng Quy ch đ u th u ban hành kèm theo Ngh đ nh 43/1996/N CP c a Chính ph ngày 16/7/1996 v ban hành Quy ch đ u th u và Ngh đ nh s
93/1997/N -CP c a Chính ph ngày 23/8/1997 .................................................................. 10
1.3.4. Giai đo n áp d ng Quy ch đ u th u ban hành kèm theo Ngh đ nh s 88/1999/N CP c a Chính ph ngày 1/9/1999 v ban hành quy ch đ u th u; Ngh đ nh s
14/2000/N -CP c a Chính ph ngày 5/5/2000; Ngh đ nh s 66/2003/N -CP c a Chính
ph ngày 12.6.2003................................................................................................................... 10
1.3.5. Giai đo n áp d ng Lu t đ u th u ngày 29.11.2005 và các Ngh đ nh h ng d n thi
hành ............................................................................................................................................ 12
1.3.5. Giai đo n áp d ng Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 c a Qu c h i
và các Ngh đ nh h ng d n thi hành (Giai đo n hi n hành) ............................................... 13
1.4. Lý lu n chung v đ u th u .................................................................................13
1.4.1. Khái ni m, đ c đi m, phân lo i đ u th u ..................................................................... 13
1.4.1.1.Khái ni m đ u th u ...................................................................................................... 13
1.4.1.2.
c đi m đ u th u....................................................................................................... 14
1.4.2. Phân lo i đ u th u.......................................................................................................... 15
1.4.2.1.Theo hình th c l a ch n nhà th u............................................................................... 15
1.4.2.2. Theo ph ng th c đ u th u........................................................................................ 15
1.4.2.3. Theo n i dung đ u th u .............................................................................................. 16
1.4.2.4. Theo qu c t ch c a nhà th u....................................................................................... 16
1.4.3. Phân tích, so sánh m t s đi m m i trong Lu t đ u th u n m 2013......................... 17
1.5. M t s cách ti p c n công tác đ u th u và l a ch n nhà th u trên th gi i.......19
1.5.1. Ph ng pháp đ u th u kín trong mua s m chính ph
Hoa K ............................. 19
1.5.2. V ng qu c Anh thành l p c quan d ch v mua s m Chính ph .......................... 21
B ng 1.1 K t qu th c hi n mua s m t p trung t i c quan d ch v mua s m công Anh
..................................................................................................................................................... 22
1.5.3. Qu n lý đ u th u c a Hàn Qu c .................................................................................. 22
1.5.4. Kinh nghi m đ u th u c a Ngân hàng Th gi i (WB)............................................... 23
1.5.5. Kinh nghi m đ u th u c a Ngân hàng Phát tri n châu Á (ADB) ............................. 24
K t lu n ch
CH
ng 1 ...................................................................................................25
NG 2: CÔNG TÁC L A CH N NHÀ TH U XÂY L P ......................26
2.1. Nh ng lý lu n c b n v đ u th u xây l p .........................................................26
2.1.1. Khái ni m, đ c đi m đ u th u xây l p ......................................................................... 26
2.1.2. Các nguyên t c c b n trong đ u th u xây l p ............................................................ 27
2.1.3. Ph m vi và đ i t ng áp d ng đ u th u xây l p ......................................................... 28
2.1.3.1 Ph m vi áp d ng ........................................................................................................... 28
2.1.3.2.
i t ng áp d ng....................................................................................................... 29
2.2. Công tác đ u th u xây l p trong xây d ng c b n t i Vi t Nam .......................29
2.2.1. B i c nh kinh t , qu n tr c a Vi t Nam ...................................................................... 29
2.2.2. Ho t đ ng đ u th u trên toàn qu c trong nh ng n m g n đây .................................. 30
2.2.3. Ho t đ ng đ u th u xây l p ........................................................................................... 31
2.2.3.1. Hình th c, ph ng th c đ u th u .............................................................................. 31
2.2.4. Trình t th c hi n đ u th u............................................................................................ 36
2.2.5. Th c tr ng công tác đ u th u xây l p ........................................................................... 38
2.3. Vai trò, tính t t y u c a đ u th u xây l p...........................................................41
2.4. Nh ng v n đ liên quan trong đ u th u thi công xây l p ..................................43
2.4.1. Tính công khai, minh b ch ............................................................................................ 43
2.4.2. Tuân th yêu c u c nh tranh, công b ng và hi u qu ................................................. 43
2.4.3. Ti p nh n và gi i quy t các khi u n i, th c thi pháp lu t trong đ u th u ................. 44
2.5. Nh ng t n t i c n kh c ph c trong đ u th u thi công xây l p ...........................44
2.5.1 V th ng v n b n quy ph m pháp lu t .......................................................................... 44
2.5.2. V n ng l c t ch c th c hi n....................................................................................... 45
2.5.2.1. Ch t l ng, n ng l c c a các bên liên quan trong đ u th u còn h n ch .............. 45
2.5.2.2 M t s công vi c trong quá trình th c đ u th u v n còn nhi u b t c p.................. 45
2.5.2.3. Hành vi tiêu c c trong đ u th u xây l p.................................................................... 46
2.5.3. Các v n đ t n t i h u công tác đ u th u ..................................................................... 48
K t lu n ch
ng 2 ...................................................................................................49
CH
NG 3:
XU T GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L
NG L A
CH N NHÀ TH U XÂY L P CHO D ÁN X LÝ T NG TH KHU V C
KÈ THANH AM VÀ S T L
U C U U NG ............................................50
3.1. Gi i thi u chung v d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am và s t l đ u
c u u ng .................................................................................................................50
3.1.1. Ph m vi nghiên c u. ....................................................................................................... 50
3.1.2. Lo i, c p công trình: ....................................................................................................... 50
3.1.3.
a đi m xây d ng. ........................................................................................................ 50
3.1.4. M c tiêu đ u t ............................................................................................................... 50
3.1.5. Nhi m v c a d án. ...................................................................................................... 50
3.1.6. Quy mô đ u t và gi i pháp xây d ng ......................................................................... 51
3.1.7. T ng d toán xây d ng công trình. .............................................................................. 52
3.1.8. Ngu n v n....................................................................................................................... 52
3.2.1 Các giai đo n t ch c th c hi n l a ch n nhà th u .............................................. 53
3.2.2 Tình hình th c hi n công tác l a ch n nhà th u c a d án ............................... 54
3.2.3 Gi i thi u v gói th u thi công xây l p .................................................................. 55
3.2.4. Tóm t t quá trình đ u th u ........................................................................................ 56
3.3. Nh ng k t qu đ t đ c, nh ng t n t i, h n ch trong công tác qu n lý đ u th u
c a d án ...................................................................................................................70
3.3.1. Nh ng k t qu đ t đ c................................................................................................. 70
3.3.1.1. T ch c th c hi n đúng trình t th t c quy đ nh c a pháp lu t ............................ 70
3.3.1.2. V l c l ng cán b tham gia ho t đ ng l a ch n nhà th u.................................. 70
3.3.2. M t s t n t i, h n ch ................................................................................................... 71
3.3.2.1. V xây d ng tiêu chí đánh giá h s d th u ........................................................... 71
3.3.2.2. Ch t l ng đ án thi t k b n v thi công còn b c l m t s sai sót...................... 71
3.3.2.3. H n ch trong c p nh t, th c hi n các v n b n pháp lu t v l a ch n nhà th u ... 71
3.3.2.4. H n ch trong t ch c th c hi n và công tác ki m tra giám sát ............................. 72
3.4.
xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t l ng l a ch n nhà th u xây l p d án
X lý t ng th khu v c kè Thanh Am và s t l đ u c u u ng ...............................73
3.4.1. Xây d ng, hoàn thi n tiêu chí l a ch n nhà th u xây l p phù h p h n .................... 73
3.4.1.1. Tiêu chí đánh giá v k thu t ..................................................................................... 73
3.4.1.2. Tiêu chí đánh giá t ng h p ......................................................................................... 85
3.4.2. S d ng t ch c t v n chuyên nghi p trong l a ch n nhà th u.............................. 86
3.4.3. Nâng cao ch t l ng đ i ng cán b th c hi n công tác l a ch n nhà th u ............ 87
3.4.4. S d ng hình th c đ u th u qua h th ng m ng đ u th u qu c gia.......................... 88
3.4.5. T ng c ng ch t ch công tác qu n lý, giám sát sau đ u th u................................... 88
3.4.6. Nâng t tr ng áp d ng hình th c đ u th u đ u th u r ng rãi trong l a ch n nhà th u
..................................................................................................................................................... 90
3.4.7. Hoàn ch nh h th ng v n b n pháp lu t v đ u th u .................................................. 90
K t lu n ch
ng 3 ...................................................................................................91
K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................92
1. Nh ng k t qu đã đ t đ
c ...................................................................................92
2. Nh ng t n t i trong quá trình th c hi n lu n v n .................................................93
3. Ki n ngh ...............................................................................................................93
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................94
PH L C .................................................................................................................95
Ph l c 1: B ng K ho ch đ u th u d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am và
s t l đ u c u u ng .................................................................................................................. 95
Ph l c 2. B ng đánh giá v k thu t........................................................................................... 97
KÝ HI U VÀ CH
BXD:
VI T T T DÙNG TRONG LU N V N
B Xây d ng
BKH& T: B K ho ch và
CP:
Chính ph
DA T:
D án đ u t
HSMT :
H s m i th u
HSYC:
H s yêu c u
HSDT :
H s d th u
HS X :
H s đ xu t
ut
HSMQT: H s m i quan tâm
HSMST: H s m i s tuy n
HS XKT: H s đ xu t k thu t
HS XTC: H s đ xu t tài chính
UBND:
y ban nhân dân.
N :
Ngh đ nh
Q :
Quy t đ nh
QH:
Qu c h i
TC G :
Tiêu chu n đánh giá
TCVN:
Tiêu chu n Vi t Nam
TT:
Thông t
DANH M C HÌNH V
Hình 2.1. S đ các b c th c hi n l a ch n nhà th u ........................................................ 37
Hình 3.1. Khu v c nghiên c u c a d án ............................................................................... 51
DANH M C B NG BI U
B ng 1.1 K t qu th c hi n mua s m t p trung t i c quan d ch v mua s m công Anh
..................................................................................................................................................... 22
B ng 2.1. Ch s kinh t c a Vi t Nam, giai đo n 2007 – 2010 .......................................... 29
B ng 2.2. S li u th ng kê ho t đ ng đ u th u mua s m công Vi t Nam ...................... 31
B ng 3.1. K ho ch đ u th u gói th u. ................................................................................... 56
B ng 3.2. K t qu ki m tra tính h p l HS XKT ................................................................ 59
B ng 3.3. K t qu đánh giá tính h p l HS XKT ................................................................ 59
B ng 3.4. K t qu đánh giá đánh giá v n ng l c tài chính và kinh nghi m HS XKT ... 60
B ng 3.5. K t qu đánh giá đánh giá v n ng l c k thu t HS XKT .............................. 61
B ng 3.6. B ng đánh giá v k thu t....................................................................................... 65
B ng 3.7. Ki m tra v tính h p l c a HS XTC .................................................................. 66
B ng 3.8. ánh giá v tính h p l c a HS XTC.................................................................. 67
B ng 3.9. K t qu s a l i ......................................................................................................... 67
B ng 3.10. K t qu hi u qu ch nh sai l ch............................................................................ 67
B ng 3.11. K t qu đánh giá v tài chính ............................................................................... 68
B ng 3.12 K t qu đánh giá t ng h p..................................................................................... 68
1
M
1. TÍNH C P THI T C A
U
TÀI
Trong quá trình đ i m i và h i nh p toàn c u, Vi t Nam đã, đang và ti p t c
ph n đ u đ đ t đ
c nh ng thành t u trong phát tri n kinh t . N n kinh t đang
trên đà phát tri n m nh m , chúng ta đang
hoá, hi n đ i hoá đ t n
c theo đ nh h
Vi t Nam, v c b n tr thành m t n
trong giai đo n đ y m nh công nghi p
ng XHCN, ph n đ u đ n n m 2020 đ a
c công nghi p.
có th đ t m c tiêu trên,
Vi t Nam đang h t s c n l c, tranh th n m b t, t n d ng m i ngu n l c t bên
ngoài, phát huy n i l c bên trong đ xây d ng, ki n thi t c s h t ng đ t n
c.
Tuy nhiên, th c ti n cho th y vi c qu n lý ngu n v n th c hi n đ u t xây d ng c
b n sao cho thi t th c, ti t ki m, hi u qu luôn là v n đ không đ n gi n, luôn
th
ng tr c kh n ng x y ra th t thoát, lãng phí t m i khâu trong quá trình tri n
khai th c hi n.
V i tình hình th c t giai đoan hi n nay (t n m 2009-2015), đ t n
c đang
n m vào vòng suy thoái chung c a th gi i, ngu n v n đ u t phát tri n suy gi m
tr m tr ng. Vì v y v n đ qu n lý s d ng có hi u qu , ti t ki m và b n v ng ngu n
v n th c hi n các d án đ u t phát tri n mà th c ti n đang đ t ra l i càng tr nên
c p thi t.
Trong quy trình tri n khai th c hi n đ u t d án xây d ng (đ i v i công
trình v i ngu n v n có ngu n g c t ngân sách qu c gia) theo pháp lu t hi n hành
thì khâu l a ch n các nhà th u thi công xây d ng đ
quan tr ng trong vi c quy t đ nh t i ch t l
c đánh giá là khâu h t s c
ng, ti n đ , hi u qu .. c a d án đ u t .
Trong th c t , công tác này th c hi n ch a th c s hi u qu , vì v y nh ng h n ch
đ ul nl
t b c l khi b
c vào giai đo n thi công xây d ng. Nhi u công trình đ
x y ra s c , tai n n, và vi c ch m ti n đ đang d n tr thành m t hi n t
bi n, xu t hi n không hi m, ngay c
ng t i các đ a ph
ng ph
m t s công trình tr ng đi m t c p trung
ng, v i nguyên nhân sâu xa đ u b t ngu n t h n ch v n ng
l c c a các “nhà th u”. i u này đ t ra câu h i th
ng tr c đ i v i các c p qu n lý,
v i c p quy t đ nh đ u t , ch đ u t là làm sao có th l a ch n đ
c các nhà th u
2
thi công xây d ng có đ n ng l c th c hi n t t nh t nh ng công vi c trong chu trình
c a d án?
Theo Lu t
u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 đ nh ngh a: "
u
th u là quá trình l a ch n nhà th u đ ký k t và th c hi n h p đ ng cung c p d ch
v t v n, d ch v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p; l a ch n nhà đ u t đ
ký k t và th c hi n h p đ ng d án đ u t theo hình th c đ i tác công t , d án đ u
t có s d ng đ t trên c s b o đ m c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u
qu kinh t ". Trong đó:
+ Nhà th u g m nhà th u trong n
c là t ch c đ
c thành l p theo pháp lu t
Vi t Nam ho c cá nhân mang qu c t ch Vi t Nam tham d th u; và nhà th u n
ngoài là t ch c đ
t ch n
c thành l p theo pháp lu t n
c
c ngoài ho c cá nhân mang qu c
c ngoài tham d th u t i Vi t Nam.
+ L a ch n nhà th u là m t quá trình t vi c l p k ho ch, t ch c th c hi n
l a ch n, đánh giá h s d th u và th
ng th o h p đ ng; Th m đ nh, phê duy t
và công khai k t qu l a ch n nhà th u và hoàn thi n, ký k t h p đ ng.
Nh v y, l a ch n nhà th u trong xây d ng là m t quá trình th c hi n đ đ t
đ
c m c đích là Bên m i th u tìm ki m, đánh giá và so sánh các ph
ch c trên cùng m t ph
các ph
ng án t
ng di n (v k thu t hay tài chính) hay là s hài hoà gi a
ng di n đ xác đ nh đ
c m t Nhà th u phù h p nh t th c hi n các n i
dung công vi c c a gói th u báo cáo Ch đ u t xem xét quy t đ nh trên c s đ m
b o m c tiêu c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u qu kinh t .
Ngày 05/4/2007, UBND thành ph Hà N i có Quy t đ nh s 1254/Q UBND v vi c phê duy t nhi m v chu n b đ u t d án X lý t ng th khu v c
Kè Thanh Am và s t l đ u C u
c s t, tr
u ng. M c tiêu c a d án án là x lý tri t đ s
t, lún b sông khu v c th
ng và h l u c u u ng, đ m b o an toàn đê
đi u k t h p v i giao thông và không làm nh h
ng đ n kh n ng thoát l , giao
thông th y, các công trình đã có trong khu v c.
th c hi n đ u t xây d ng công trình X lý t ng th khu v c Kè Thanh
Am và s t l đ u C u
u ng theo đúng các m c tiêu đã đ ra và đ m b o đ
c các
3
tiêu chí v ch t l
ng, m thu t, ti n đ , quy mô và đ n giá thành xây d ng công
trình thì vi c l a ch n các đ n v th c hi n d án nói chung là r t quan tr ng. Trong
đó, vi c l a ch n nhà th u thi công xây l p th c hi n d án có n ng l c kinh
nghi m, đáp ng các tiêu chí v kinh t - k thu t c ng là m t trong các công tác
m u ch t, là c s đ đ m b o ch t l
d án và cho đ n khi d án đ
ng công trình trong su t quá trình th c hi n
c đ a vào s d ng, v n hành. Do đó vi c “Nghiên
c u, đ xu t gi i pháp nâng cao ch t l
ng l a ch n nhà th u thi công xây l p d án
X lý t ng th khu v c kè Thanh Am và s t l đ u c u
u ng” có ý ngh a cao v
th c ti n l n và lý lu n.
2. M C ÍCH C A
TÀI
Nghiên c u gi i pháp nh m nâng cao ch t l
ng l a ch n các nhà th u th c
hi n các gói th u thi công xây l p thu c d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am
và s t l đ u c u u ng.
3. CÁCH TI P C N VÀ PH
NG PHÁP NGHIÊN C U
3.1. Cách ti p c n
- Ti p c n t t ng th đ n chi ti t (ti p c n h th ng): Tr
c tiên ti p c n,
t ng h p các k t qu đã nghiên c u v công tác đ u th u xây d ng n m trong s chi
ph i t ng th c a h th ng chính sách pháp lu t c a nhà n
c, qui lu t phát tri n
kinh t xã h i Vi t Nam. Sau đó m i đi đ n nghiên c u các chi ti t, c th trong
ph m vi h p đ i v i d án.
- Ti p c n toàn di n, đa ngành đa l nh v c: Xem xét đ y đ các y u t phát
tri n khi nghiên c u đ tài bao g m các l nh v c xây d ng, kinh t xã h i, …;
- Ti p c n th c t và k th a: đ tài s d ng các k t qu nghiên c u có liên
quan g n đây, các chính sách m i nh t v qu n lý xây d ng c a các c quan qu n lý
các c p v xây d ng công trình và k th a nh ng thành t u th c t nh ng th i gian
qua.
3.2. Ph
ng pháp nghiên c u
4
- Ph
ng pháp phân tích so sánh: Thu th p các tài li u, v n b n pháp lu t liên
quan đ n l nh v c đ u t xây d ng, đ u th u; tài li u liên quan đ n D án X lý
t ng th khu v c kè Thanh Am và s t l đ u c u u ng vv..
- Ph
h
ng pháp chuyên gia: Tham kh o, xin ý ki n, trao đ i v i giáo viên
ng d n, các chuyên gia có kinh nghi m th c t nh m đánh giá và đ a ra các gi i
pháp phù h p.
4.
IT
NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U
4.1
it
it
ng nghiên c u
ng nghiên c u c a đ tài là các ch tiêu kinh t -k thu t liên quan đ n
công tác l a ch n nhà th u, hình th c, ph
nh h
ng th c l a ch n nhà th u và các y u t
ng đ n công tác l a ch n nhà th u xây l p (tr ng tâm là đ n v thi công xây
l p công trình) th c hi n d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am và s t l đ u
c u u ng.
4.2. Ph m vi nghiên c u
tài ti n hành nghiên c u quá trình l a ch n nhà th u thi công xây l p d
án đ th a mãn các đi u ki n m i th u c a bên m i th u v kinh t - k thu t, đ m
b o ch t l
ng xây d ng công trình.
5. Ý NGH A KHOA H C VÀ Ý NGH A TH C TI N C A
TÀI
5.1. Ý ngh a khoa h c c a đ tài
Lu n v n góp ph n h th ng hóa nh ng c s lý lu n c b n v l a ch n nhà
th u; ý ngh a, vai trò và t m quan tr ng c a vi c đ a ra gi i pháp t ng c
l
ng ch t
ng công tác đ u t xây d ng công trình xây d ng.
5.2. Ý ngh a th c ti n c a đ tài
tài đ xu t ra m t s gi i pháp nâng cao ch t l
ng công tác l a ch n nhà
th u xây l p th c hi n các gói th u thi công xây d ng thu c giai đo n th c hi n d
án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am và s t l đ u c u
giúp nâng cao ch t l
u ng. M t khác, đ tài
ng công trình xây d ng trong su t quá trình th c hi n xây
d ng d án và đ m b o các tiêu chí v kinh t – k thu t.
5
6. K T QU D
-
KI N
T
C
ánh giá th c tr ng công tác l a ch n nhà th u thi công xây l p các d án
xây d ng hi n nay.
-
xu t gi i pháp nâng cao ch t l
ng l a ch n nhà th u th c hi n các gói
th u thi công xây l p thu c giai đo n th c hi n d án X lý t ng th khu v c kè
Thanh Am và s t l đ u c u u ng.
7. N I DUNG C A LU N V N
6
CH
NG 1: T NG QUAN V D ÁN
U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH
VÀ CÔNG TÁC L A CH N NHÀ TH U C A D ÁN
U T XÂY D NG
1.1. T ng quan d án đ u t xây d ng công trình
1.1.1. Khái ni m D án đ u t xây d ng công trình
D án đ u t (DA T) xây d ng công trình là t p h p các đ xu t có liên
quan đ n vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a
ch a, c i t o công trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh.
chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ
ng
giai đo n
c th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u
ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo
cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng [10].
Trong DA T ph i t p h p, đ xu t nh ng gi i pháp t i u nh m s d ng có
hi u qu các y u t đ u vào đ thu đ
c đ u ra phù h p v i nh ng m c tiêu c th .
u vào là lao đ ng, nguyên v t li u, đ t đai, ti n v n..đ u ra là các s n ph m d ch
v ho c là s gi m b t đ u vào. S d ng đ u vào đ
c hi u là s d ng các gi i
pháp k thu t công ngh , bi n pháp t ch c qu n tr và các lu t l …
1.1.2. Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình
Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình
D án đ u t xây d ng công trình đ
c phân lo i nh sau [6]:
Theo quy mô và tính ch t, công trình chính c a d án g m: D án quan tr ng
qu c gia; các d án nhóm A, B,C.
D án ch yêu c u l p báo cáo kinh t k thu t.
Theo ngu n v n đ u t , bao g m: D án s d ng v n ngân sách nhà n
d án s d ng v n nhà n
c;
c ngoài ngân sách; d án s d ng v n khác.
1.1.3. Trình t th c hi n d án đ u t xây d ng công trình
Trình t c a d án đ u t xây d ng công trình đ
(quy đ nh t i Kho n 1
c chia làm 3 giai đo n
i u 50 c a Lu t Xây d ng n m 2014 [10] và chi ti t t i
kho n 1 i u 6 Ngh đ nh 59/2015/N -CP [6]), c th :
7
(1) Giai đo n chu n b d án g m các công vi c: T ch c l p, th m đ nh, phê
duy t Báo cáo nghiên c u ti n kh thi (n u có); l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo
nghiên c u kh thi ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng đ xem xét,
quy t đ nh đ u t xây d ng và th c hi n các công vi c c n thi t khác liên quan đ n
chu n b d án;
(2) Giai đo n th c hi n d án g m các công vi c: Th c hi n vi c giao đ t
ho c thuê đ t (n u có); chu n b m t b ng xây d ng, rà phá bom mìn (n u có); kh o
sát xây d ng; l p, th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây d ng; c p gi y phép
xây d ng (đ i v i công trình theo quy đ nh ph i có gi y phép xây d ng); t ch c
l a ch n nhà th u và ký k t h p đ ng xây d ng; thi công xây d ng công trình; giám
sát thi công xây d ng; t m ng, thanh toán kh i l
ng hoàn thành; nghi m thu công
trình xây d ng hoàn thành; bàn giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng; v n
hành, ch y th và th c hi n các công vi c c n thi t khác;
(3) Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s
d ng g m các công vi c: Quy t toán h p đ ng xây d ng, b o hành công trình xây
d ng.
1.2. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
1.2.1 Khái ni m qu n lý và qu n lý đ u t
Qu n lý nói chung là s tác đ ng có m c đích c a ch th qu n lý vào các
đ it
ng qu n lý đ đi u khi n đ i t
ng nh m đ t đ
c m c tiêu đ ra.
Qu n lý đ u t chính là s tác đ ng liên t c, có t ch c, có đ nh h
ng quá
trình đ u t (bao g m công tác chu n b đ u t , th c hi n đ u t và v n hành k t
qu đ u t cho đ n khi thanh lý tài s n do đ u t t o ra) b ng m t h th ng đ ng b
các bi n pháp nh m đ t đ
c hi n qu kinh t xã h i cao trong đi u ki n c th xác
đ nh và trên c s v n d ng sáng t o nh ng quy lu t kinh t khách quan nói chung
và quy lu t v n đ ng đ c thù c a đ u t nói riêng.
1.2.2 Khái ni m qu n lý d án
Qu n lý d án là vi c áp d ng nh ng hi u bi t, k n ng, công c , k thu t
vào ho t đ ng d án nh m đ t đ
c nh ng yêu c u và mong mu n t d án. Qu n
8
lý d án còn là quá trình l p k ho ch t ng th , đi u ph i th i gian, ngu n l c và
giám sát quá trình phát tri n c a d án t khi b t đ u đ n khi k t thúc nh m đ m
b o cho d án hoàn thành đúng th i h n, trong ph m vi ngân sách đ
đ tđ
c các yêu c u đã đ nh v k thu t và ch t l
nh ng ph
c duy t và
ng s n ph m d ch v , b ng
ng pháp và đi u ki n t t nh t cho phép.
T s nghiên c u c a tác gi , d hi u nh t, theo tài li u H
ng d n v nh ng
ki n th c c t lõi trong Qu n lý d án (A Guide to the Project Management Body of
Knowledge - PMBOK Guide) [8] thì: “Qu n lý d
án là vi c áp d ng các ki n
th c, k n ng, công c và k thu t vào các ho t đ ng c a d án nh m đ t đ
c
các m c tiêu đã đ ra“.
Trong các nghi p v qu n lý d án nói chung, n i dung qu n lý đ u th u là
m t n i dung h t s c quan tr ng th c hi n trong b
c th c hi n đ u t c a d án,
tác gi s trình bày c th t i các ph n ti p theo c a lu n v n.
th , tr
có cái nhìn t ng
c khi vào chi ti t lý lu n c b n v đ u th u – l a ch n nhà th u, lu n v n
trình s bày t ng quan pháp lu t đ u th u
Vi t Nam qua các th i k t tr
ct i
nay.
1.3. T ng quan pháp lu t v đ u th u
Vi t Nam qua các th i k
1.3.1 Pháp lu t v đ u th u
Pháp lu t v đ u th u bao g m t ng h p các quy ph m pháp lu t đi u ch nh
các quan h xã h i phát sinh gi a các ch th trong quá trình t ch c đ u th u, th c
hi n h p đ ng đ u th u và quá trình c quan Nhà n
nhà n
c th c hi n ch c n ng qu n lý
c v đ u th u. Pháp lu t v đ u th u bao g m nh ng nhóm quy đ nh c b n
sau:
- i u ki n áp d ng đ u th u.
- Quy n, ngh a v c a các ch th tham gia đ u th u.
- Quy trình đ u th u.
Xu t phát t yêu c u qu n lý nhà n
n
c trong l nh v c đ u t xây d ng, Nhà
c ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v đ u th u đi li n v i quá trình
hình thành và phát tri n c a h th ng pháp lu t v đ u th u.
9
T i Vi t Nam, đ u th u và pháp lu t đ u th u nói chung th c s hình thành
t khi n n kinh t chuy n đ i sang c ch th tr
Tuy nhiên tr
ng đ nh h
ng xã h i ch ngh a.
c đó c ng có nh ng yêu c u làm ti n đ cho vi c ban hành pháp lu t
đ u th u sau này.
1.3.2. Giai đo n tr
c khi có Quy ch
u th u ban hành kèm theo Ngh đ nh
s 43/1996/N -CP c a Chính ph ngày 16/7/1996 v ban hành Quy ch đ u
th u
* Giai đo n t n m 1945 – 1946:
Trong nh ng ngày đ u m i thành l p n
t ch H Chí Minh đã l u ý Chính ph n
c Vi t Nam dân ch c ng hòa, Ch
c Vi t Nam c n ph i h t s c ti t ki m và
ph i l a ch n nh ng v t ph m t ngu n cung c p thích h p nh t đ không lãng phí
c a c i c a nhân dân.
M c dù khái ni m đ u th u ch a hình thành tuy nhiên vi c Ch t ch H Chí
Minh l u ý là ti n đ cho ho t đ ng đ u th u sau này.
* Giai đo n t n m 1946 - 1986
Giai đo n này c ng có m t s v n b n liên quan đ n vi c l a ch n ng
i bán
khi bán các tài s n công, tuy nhiên do đ c thù c a n n kinh t k ho ch hóa t p
trung, ch th c a n n kinh t là các doanh nghi p qu c doanh đ
thành l p và tài s n thu c s h u Nhà n
c Nhà n
c
c. Các doanh nghi p này không có quy n
ch đ ng trong ho t đ ng kinh doanh, m i ho t đ ng c a doanh nghi p đ u theo k
ho ch c a Nhà n
c và m i công trình xây d ng đ u đ
c th c hi n theo ch tiêu,
pháp l nh. Nhà n
c ch đ nh các đ n v th c hi n xây l p theo k ho ch ho c c n
c vào m i quan h gi a các đ n v đó v i c quan có th m quy n.
* Giai đo n t n m 1986 -1996:
Ngh quy t
b
ih i
c vào th i k kinh t th tr
ng toàn qu c l n th VI n m 1986 đã đ a đ t n
ng đ nh h
c
ng Xã h i ch ngh a. Trong n n kinh t
m i này c nh tranh là t t y u, thu t ng “đ u th u” đã xu t hi n t i Vi t Nam và
các v n b n pháp lu t v đ u th u xây l p đã hình thành và hoàn thi n cùng v i quá
trình xây d ng và phát tri n c a h th ng pháp lu t v đ u th u.
10
u n m 1990, B Xây d ng ban hành “Quy ch đ u th u trong xây d ng”
Kèm theo Quy t đ nh s 24/BXD-VKT ngày 12/2/1990 nh ng trong v n b n này
ch a quy đ nh rõ ràng v đi u ki n áp d ng c ng nh quy trình đ u th u xây l p.
Ngày 7/3/1994, Th t
7/3/1994 v t ng c
ng Chính ph ra Quy t đ nh s 92/Q -TTg ngày
ng qu n lý ch ng lãng phí, th t thoát và tiêu c c trong đ u t
và xây d ng. Theo đó các d án dùng v n Nhà n
c đ u ph i thông qua đ u th u,
k t qu đ u th u có v n đ u t trên 10 tri u USD ph i thông qua H i đ ng xét th u
qu c gia th m đ nh đ trình Th t
ng Chính ph xem xét và phê duy t.
Ngay sau Quy t đ nh s 92/Q -TTg c a Th t
c
ng ngày 7/3/1994 v t ng
ng qu n lý ch ng lãng phí, th t thoát và tiêu c c trong đ u t và xây d ng, ngày
30/3/1994, B Xây d ng ban hành “Quy ch đ u th u xây l p” kèm theo Quy t
đ nh s 06/BXD-VKT ngày 17/3/1994, Quy t đ nh này thay th cho Quy t đ nh
24/BXD-VKT ngày 12/2/1990 tr
c đây.
ây là v n b n đ
c coi là quy ch đ u
tiên quy đ nh v đ u th u.
1.3.3. Giai đo n áp d ng Quy ch đ u th u ban hành kèm theo Ngh đ nh
43/1996/N -CP c a Chính ph ngày 16/7/1996 v ban hành Quy ch đ u th u
và Ngh đ nh s 93/1997/N -CP c a Chính ph ngày 23/8/1997
N m 1996, Chính ph ban hành Ngh đ nh s 43/1996/N -CP c a Chính ph
ngày 16/7/1996 v quy ch đ u th u. V n b n này mang tính pháp lý cao h n và
ph m vi đi u ch nh r ng h n so v i các Quy ch đ u th u tr
th u” l n đ u tiên đã tr thành đ i t
c đây, theo đó “gói
ng qu n lý trong công tác đ u th u.
Quy ch đ u th u ban hành kèm theo Ngh đ nh 43/1996/N -CP c a Chính
ph ngày 16/7/1996 quy đ nh đi u ki n đ u th u và quy trình đ u th u ch t ch h n
đã khi n cho vi c th c thi pháp lu t đ u th u nói chung và đ u th u xây l p nói
riêng đ t hi u qu h n. Tuy nhiên cùng v i ti n trình phát tri n c a n n kinh t thì
nó c ng không tránh kh i nh ng b t c p.
1.3.4. Giai đo n áp d ng Quy ch đ u th u ban hành kèm theo Ngh đ nh s
88/1999/N -CP c a Chính ph ngày 1/9/1999 v ban hành quy ch đ u th u;
11
Ngh đ nh s
14/2000/N -CP c a Chính ph
ngày 5/5/2000; Ngh đ nh s
66/2003/N -CP c a Chính ph ngày 12.6.2003
N m 1999 Chính ph ban hành Ngh đ nh s 88/1999/N -CP ngày 1/9/1999
v quy ch đ u th u thay th cho Ngh đ nh s 43/1996/N -CP ngày 16/7/1996 v
quy ch đ u th u.
N m 2000 Chính ph ban hành Ngh đ nh s 14/2000/N -CP ngày 5/5/2000
s a đ i, b
sung m t s
đi u c a Quy ch đ u th u kèm theo Ngh đ nh s
88/1999/N -CP c a Chính ph ngày 1/9/1999 v quy ch đ u th u và Ngh đ nh s
14/2000/N -CP c a Chính ph ngày 5/5/2000.
Hai v n b n trên ra đ i đã đi u ch nh l nh v c đ u th u rõ ràng h n c ch
c , ph
ng pháp đánh giá h s d th u khoa h c h n, chu n m c h n …
N m 2003, Chính ph
ban hành Ngh đ nh s
66/2003/N -CP ngày
12/6/2003 s a đ i, b sung Quy ch đ u th u ban hành kèm theo Ngh đ nh s
88/1999/N -CP c a Chính ph ngày 1/9/1999 v quy ch đ u th u và Ngh đ nh s
14/2000/N -CP c a Chính ph ngày 5/5/2000, v i 45% s đi u s a đ i, b sung,
Ngh đ nh này đã t ng c
ng tính c nh tranh, công b ng, minh b ch trong đ u th u,
đ m b o hi u qu kinh t c a d án, t ng c
ng m t b
c công tác thanh tra, qu n
lý ho t đ ng đ u th u và th c hi n h p đ ng, nâng cao công tác qu n lý thông tin
v đ u th u.
N m 2003, t i k h p th 4 Qu c h i khóa XI đã thông qua Lu t Xây d ng,
Lu t này có hi u l c k t ngày 1/7/2004 thay cho Quy ch qu n lý đ u t xây d ng
đ
c ban hành kèm theo Ngh đ nh s
52/1999/N -CP c a Chính ph
ngày
8/7/1999 v quy ch qu n lý đ u t xây d ng. Trong Lu t xây d ng 2003 có riêng
Ch
ng 16 quy đ nh v l a ch n nhà th u và h p đ ng xây d ng. Lu t này ra đ i
đã th c s là b
c ti n c b n trong công tác qu n lý Nhà n
c v đ u th u, t o cho
ho t đ ng đ u th u ngày càng phù h p v i xu th h i nh p hi n nay.
N m 2005, Chính ph ban hành Ngh đ nh s 16/2005/N -CP c a Chính ph
ngày 7/2/2005 quy đ nh v Quy ch qu n lý đ u t xây d ng.
12
Nh v y trong giai đo n này pháp lu t đ u th u nói chung và pháp lu t đ u
th u xây l p nói riêng đã có s phát tri n v ch t l
đo n tr
c, đi u đó c ng th hi n
ng, hoàn thi n h n so v i giai
th c ti n áp d ng g p ít b t c p h n.
1.3.5. Giai đo n áp d ng Lu t đ u th u ngày 29.11.2005 và các Ngh đ nh
h
ng d n thi hành
Trong nh ng giai đo n tr
c Lu t đ u th u 2005 có hi u l c, đã có nhi u v n
b n pháp lu t đi u ch nh l nh v c đ u th u nói chung, đ u th u xây l p nói riêng,
nh ng ch là quy đ nh t i nh ng v n b n d
i lu t. N m 2005, t i k h p th 8,
Qu c h i khóa XI đã thông qua Lu t đ u th u, Lu t này có hi u l c k t ngày
1/4/2006 đã t o hành lang pháp lý cho các ho t đ ng đ u th u s d ng ngu n v n
Nhà n
c. V n b n này có giá tr pháp lý cao nh t v đ u th u nh m t o ra s th ng
nh t trong quy trình đ u th u các d án có s d ng v n Nhà n
c.
N m 2006, Chính ph ban hành các v n b n:
Ngh đ nh s 111/2006/N -CP ngày 29/9/2006 c a Chính ph h
ng d n thi
hành Lu t đ u th u và l a ch n nhà th u theo Lu t Xây d ng.
Ngh đ nh s 112/2006/N -CP ngày 29/9/2006 c a Chính ph v s a đ i b
sung m t s đi u Ngh đ nh s 16/2005/N -CP c a Chính ph v qu n lý d án đ u
t xây d ng công trình.
Thông t s 13/2006/TT-BXD ngày 29/11/2006 c a B Xây d ng v vi c
h
ng d n th t c xu t nh p kh u hàng hóa c a nhà th u trong n
n
c ngoài quy đ nh t i Ngh đ nh s 111/2006/N -CP ngày 29/9/2006 c a Chính
ph h
c và nhà th u
ng d n thi hành Lu t đ u th u và l a ch n nhà th u theo Lu t Xây d ng.
N m 2007, B Xây d ng ban hành Thông t
14/02/2007 v vi c h
s 02/2007/TT-BXD ngày
ng d n m t s n i dung v l p, th m đ nh, phê duy t d án
đ u t xây d ng công trình, gi y phép xây d ng và t ch c qu n lý d án đ u t xây
d ng công trình quy đ nh t i Ngh đ nh s 16/2005/N -CP ngày 07/02/2005 và
Ngh đ nh s 112/2006/N -CP ngày 29/9/2006 c a Chính ph .
Trong th i gian áp d ng Ngh đ nh s 111/2006/N -CP ngày 29/9/2006 c a
Chính ph h
ng d n thi hành Lu t đ u th u và l a ch n nhà th u theo Lu t Xây
13
d ng, v phía c quan Nhà n
c c ng nh các ch th khác tham gia đ u th u th y
v n b n này v n còn m t s b t c p. Ngày 5/5/2008, Chính ph đã ban hành Ngh
đ nh s 58/2008/N -CP h
ng d n thi hành Lu t đ u th u và l a ch n nhà th u
theo Lu t Xây d ng. Ngh đ nh này s m đ
c thay th
b i Ngh đ nh s
85/2009/N -CP ngày 15/10/2009. Qua đây nhi u b t c p c a Ngh
58/2008/N -CP đã đ
đ nh
c s a đ i.
1.3.5. Giai đo n áp d ng Lu t
Qu c h i và các Ngh đ nh h
u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 c a
ng d n thi hành (Giai đo n hi n hành)
Sau h n b y n m có hi u l c, Lu t đ u th u 2005 đã b c l nhi u h n ch , l c
h u, không theo k p s bi n đ i, xu th toàn c u hóa c a quá trình phát tri n kinh t
đ tn
c và trên th gi i, vi c ban hành các ngh đ nh m i đi u ch nh, b sung v
đ u th u không còn là gi i pháp h p lý. Vì v y yêu c u ph i xây d ng l i Lu t đ u
th u m i trên c s k th a Lu t đ u th u n m 2005, có s ti p thu c p nh t, đi u
ch nh phù h p. Lu t
u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 c a Qu c h i
2013 ra đ i, thay th Lu t đ u th u 2005.
Sau khi Lu t đ u th u 2013 có hi u l c, Chính ph đã ban hành ngh đ nh s
63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 v quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t
u th u v l a ch n nhà th u.
c ng đang kh n tr
hành d
ng th i, các b K ho ch và đ u t , Xây d ng..
ng xây d ng và ban hành các thông t h
ng d n chi ti t thi
i Lu t.
Chi ti t c s lý lu n v đ u th u trình bày t i n i dung ti p theo.
1.4. Lý lu n chung v đ u th u
1.4.1. Khái ni m, đ c đi m, phân lo i đ u th u
1.4.1.1.Khái ni m đ u th u
u th u theo T đi n Ti ng Vi t là: đ công khai, ai nh n làm, nh n bán
v i đi u ki n t t nh t thì đ
c giao làm ho c bán hàng (ph
ng th c giao làm công
trình ho c mua hàng) 1.
1
T đi n Ti ng Vi t ph thông. Vi n ngôn ng h c NXB H Chí Minh 2002, tr 270
14
u th u còn đ
c hi u là
u giá đ th u 2
T đi n kinh doanh c a Anh (Longman Dictionary of Business) không nêu rõ
đ u th u là gì mà ch gi i thích đ u th u mua s m là vi c s d ng các ph
ho c n l c đ c bi t đ nh n đ
c hay mua đ
ng pháp
c.
- Theo Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 25/11/2013, m t s thu t ng
liên quan đ n đ u th u đ
+"
c đ nh ngh a nh sau:
u th u" là quá trình l a ch n nhà th u đ ký k t và th c hi n h p đ ng
cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p; l a ch n
nhà đ u t đ ký k t và th c hi n h p đ ng d án đ u t theo hình th c đ i tác công
t , d án đ u t có s d ng đ t trên c s b o đ m c nh tranh, công b ng, minh
b ch và hi u qu kinh t .
+"
u th u qua m ng" là đ u th u đ
c th c hi n thông qua vi c s d ng h
th ng m ng đ u th u qu c gia.
+"
ngoài đ
c, n
c
c" là đ u th u ch có nhà th u, nhà đ u t trong n
c
c tham d th u.
+"
đ
u th u qu c t " là đ u th u mà nhà th u, nhà đ u t trong n
u th u trong n
c tham d th u.
Tóm l i ta có th hi u khái quát “đ u th u chính là quá trình l a ch n nhà
th u, nhà đ u t đáp ng đ
c các yêu c u c a bên m i th u ho c yêu c u c a
ch d án trên c s c s b o đ m c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u
qu kinh t “
1.4.1.2.
c đi m đ u th u
u th u là m t quá trình ch đ u t l a ch n đ
các yêu c u c a mình.
đ
u th u có th đ
c m t nhà th u đáp ng
c coi là m t giai đo n ti n h p đ ng,
c s d ng v i m c đích l a ch n đ i tác, nhà th u, nhà đ u t phù h p, đ m b o
hi u qu kinh t c a d án. Sau khi vi c đ u th u hoàn t t thì vi c kí k t h p đ ng
s là b
2
c ti p theo. C n c đ ký k t h p đ ng là k t qu đ u th u, vi c ký k t h p
T đi n Ti ng Vi t, V nh T nh, NXB Lao
ng 2006, tr 318
15
đ ng xây d ng ph i phù h p v i k t qu đ u th u c ng nh đáp ng đ
các tiêu chí đã đ
cc b n
c bên m i th u đ a ra.
Pháp lu t coi đ u th u hàng hoá, d ch v là ho t đ ng th
c ng có nh ng d u hi u c b n c a m t ho t đ ng th
- Các nhà th u có t cách th
- Ho t đ ng đ u th u đ
ng m i là vì nó
ng m i:
ng nhân khi th c hi n ho t đ ng d th u;
c th c hi n nh m m c tiêu l i nhu n ho c nh m
th c hi n các chính sách kinh t -xã h i;
đ
i tu ng c a đ u th u hàng hoá, d ch v là các lo i hàng hoá th
c phép l u thông và các d ch v th
ng m i đ
ng m i
c phép th c hi n theo quy đ nh
c a pháp lu t;
- Quy n và ngh a v c a các bên trong quan h đ u th u đ
c xác l p thông
qua nh ng hình th c pháp lí nh t đ nh do pháp lu t quy đ nh.
1.4.2. Phân lo i đ u th u
1.4.2.1.Theo hình th c l a ch n nhà th u
u th u đ
c chia làm 8 hình th c [5]:
+
u th u r ng rãi;
+
u th u h n ch ;
+ Ch đ nh th u;
+ Chào hàng c nh tranh;
+ Mua s m tr c ti p;
+ T th c hi n;
+ L a ch n nhà th u trong tr
Th t
ng h p đ c bi t (ng
ng Chính ph xem xét, quy t đ nh ph
i có th m quy n trình
ng án l a ch n);
+ Tham gia th c hi n c a c ng đ ng;
N i dung, tr
ng h p áp d ng t ng hình th c l a ch n nhà th u trình bày chi
ti t t i M c 2.2.3.1- Ch
1.4.2.2. Theo ph
Ph
-
ng 2.
ng th c đ u th u
ng th c đ u th u đ
c chia làm 4 lo i [5] :
u th u m t giai đo n m t túi h s ;
16
-
u th u m t giai đo n hai túi h s ;
-
u th u hai giai đo n m t túi h s .
-
u th u hai giai đo n hai túi h s .
N i dung, tr
ng h p áp d ng t ng ph
chi ti t t i M c 2.2.3.1- Ch
ng th c l a ch n nhà th u trình bày
ng 2.
1.4.2.3. Theo n i dung đ u th u
u th u đ
c chia làm 2 lo i [9]:
(1) L a ch n nhà th u th c hi n các n i dung trong chu trình th c hi n c a
d án:
+ L a ch n nhà th u cung c p d ch v t v n;
+ L a ch n nhà th u cung c p d ch v phi t v n;
+ L a ch n nhà th u cung c p hàng hóa;
+ L a ch n nhà th u xây l p.
(2) L a ch n nhà đ u t th c hi n d án đ u t :
+ Theo hình th c đ i tác công t (PPP- public-private-partner), (hình th c
đ ut đ
c th c hi n trên c s h p đ ng gi a c quan nhà n
c có th m quy n
và nhà đ u t , doanh nghi p d án đ th c hi n, qu n lý, v n hành d án k t c u h
t ng, cung c p d ch v công), d án đ u t có s d ng đ t;
+ Trong l nh v c d u khí.
1.4.2.4. Theo qu c t ch c a nhà th u
u th u đ
c chia làm 2 lo i [9]:
u th u trong n
đ
c: là đ u th u mà ch có nhà th u, nhà đ u t trong n
c tham d th u.
u th u qu c t : là đ u th u mà nhà th u, nhà đ u t trong n
đ
c
c, n
c ngoài
c tham d th u.
Trong đó, “nhà th u trong n
c là t ch c đ
c thành l p theo pháp lu t
Vi t Nam ho c cá nhân mang qu c t ch Vi t Nam tham d th u ” ; “Nhà th u n
ngoài là t ch c đ
qu c t ch n
c thành l p theo pháp lu t n
c ngoài tham d th u t i Vi t Nam” [9].
c
c ngoài ho c cá nhân mang
