Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi đa mục tiêu áp dụng cho công trình hồ chứa nước cửa đạt tỉnh thanh hóa

L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tơi. Các thơng tin,
tài li u trích d n trong lu n v n đã đ
v n là trung th c và ch a t ng đ

c ghi rõ ngu n g c. K t qu nêu trong lu n

c ai công b trong b t k cơng trình nào tr

đây.
Tác gi lu n v n

Nguy n Th Thanh Thuý

c


L IC M

N

Trong quá trình nghiên c u và làm lu n v n th c s em đã nh n đ
đ nhi t tình, s đ ng viên sâu s c c a nhi u cá nhân, c quan và nhà tr
xin chân thành c m n các cá nhân, c quan và nhà tr

c s giúp
ng; em

ng đã t o đi u ki n cho em

hoàn thành lu n v n này.

Tr
Phú, ng

c h t em xin bày t lòng bi t n sâu s c nh t đ n PGS.TS Nguy n Xuân
i đã tr c ti p h

ng d n và giúp đ em trong quá trình nghiên c u và

hồn thành lu n v n này.
Em xin chân thành c m n Ban giám hi u tr

ng

i h c Th y l i, Phòng

ào t o đ i h c và Sau đ i h c, Ban ch nhi m Khoa Kinh t và Qu n lý cùng
các th y cô giáo khoa Kinh t và Qu n lý, đã đ ng viên, t o m i đi u ki n giúp
đ

em v m i m t trong q trình nghiên c u và hồn thành lu n v n t t

nghi p.
Em xin chân thành c m n gia đình, ng

i thân và b n bè đã chia s cùng em

nh ng khó kh n, đ ng viên và giúp đ cho em nghiên c u và hoàn thành lu n v n
này.
Do nh ng h n ch v ki n th c, th i gian, kinh nghi m và tài li u tham kh o
nên thi u xót và khi m khuy t là đi u khơng th tránh kh i. Vì v y, em r t mong

nh n đ

c s góp ý, ch b o c a các th y cô giáo và đ ng nghi p.

ó chính là s

giúp đ q báu mà em mong mu n đ c g ng hồn thi n h n trong q trình
nghiên c u và công tác sau này.
Em xin chân thành c m n!
Hà N i, ngày
Ng

tháng 12 n m 2013

i vi t lu n v n

Nguy n Th Thanh Thúy


DANH M C HÌNH V
Hình 2.1: B n đ t nh Thanh Hóa .............................................................................35
Hình: 2.2 H ch a n

cC a

t..............................................................................40

Hình 2.3: Khoang tràn x l ......................................................................................45
Hình 2.4: Ph n đ p phía b ph i ...............................................................................46

DANH M C B NG BI U
B ng 2.1: L u l

ng l

ng v i t n su t p= 0,1%; 1%;5%;10% .............................36

B ng 2.2: L u l

ng n

c bình quân ngày l n nh t th i đo n 10 ngày c a 3 tháng

mùa ki t .....................................................................................................................36
B ng 2.3 Các thơng s k thu t cơng trình H ch a n

cC a

t .........................40

B ng 2.4: B ng t ng h p chi phí c a d án theo thi t k .........................................51
B ng 2.5: T ng thu nh p theo s li u n m 1997 ......................................................53
B ng 2.6: Di n tích, n ng su t, s n l ng nông nghi p c a vùng khi không có d án ......54
B ng 2.7: Di n tíc, n ng su , s n l

ng nông nghi p c a vùng khi có d án theo

thi t k .......................................................................................................................54
B ng 2.8: T ng h p thu nh p hàng n m c a d án theo thi t k (Bt).......................55

B ng 2.9: B ng tính ch tiêu NPV, B/C v i r = 10% ................................................56
B ng 2.10: B ng tính ch tiêu IRR v i ra = 10%, rb = 20% .....................................58
B ng 2.11: Di n tích, n ng su t, s n l

ng nông nghi p hi n t i.............................64

B ng 2.12: T ng hi u ích th c t c a d án .............................................................64
B ng 2.13: B ng tính ch tiêu NPV, B/C v i r = 10% tr

ng h p th c t ...............65

B ng 2.14: B ng tính ch tiêu IRR v i ra = 10%. rb = 20% tr

ng h p th c t ......68

B ng 2.15: B ng so sánh các ch tiêu hi u qu kinh t theo thi t k và theo th c t
c a cơng trình th y l i H ch a n

cC a

t ........................................................70


CÁC KÝ HI U VI T T T
TT Vi t t t

Vi t đ y đ

1

NSNN

Ngân sách nhà n

2

NN&PTNT

Nông nghi p và phát tri n nông thôn

3

QLKTCTTL

Qu n lý khai thác cơng trình th y l i

4

HQKT

Hi u qu kinh t

5

NPV

Giá tr thu nh p dòng hi n t i

6

IRR

Su t thu l i n i t i

7

B/C

T s l i ích trên chi phí

8

UBND

9

CT TNHH

c

y ban nhân dân
Cơng ty trách nhi m h u h n

10

BSH

ng b ng sông H ng

11

PCLB

Phịng ch ng l t bão

12

CBCNV

Cán b cơng nhân viên

13

HTTL

H th ng th y l i

14

TCVN

Tiêu chu n Vi t Nam


M CL C
M

U

CH

NG 1: C

S

LÝ LU N D

ÁN

UT

NH HI U QU KINH T C A D

ÁN

UT

VÀ PH

NG PHÁP XÁC

XÂY D NG CƠNG TRÌNH

THU L I A M C TIÊU .......................................................................................1
1.1.

Khái ni m, vai trò nhi m v c a d án đ u t và qu n lý d án đ u t xây

d ng cơng trình........................................................................................................1
1.1.1.

Khái ni m, vai trò và yêu c u đ i v i d án đ u t xây d ng cơng

trình

...............................................................................................................1

1.1.2.

Khái ni m, vai trò và n i dung qu n lý d án đ u t xây d ng cơng

trình

...............................................................................................................4

1.1.3.

Khái ni m, vai trò d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i..............7

1.1.4.

Nhi m v d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i ...........................8

1.2.

H th ng cơng trình thu l i đa m c tiêu....................................................9

1.2.1. Khái ni m v h th ng công trình thu l i đa m c tiêu ............................9
1.2.2. Tình hình đ u t xây d ng h th ng các cơng trình thu l i đa m c tiêu
n

1.3.

c ta ...............................................................................................................11
Ph

ng pháp xác đ nh hi u qu kinh t các d án đ u t xây d ng cơng

trình thu l i đa m c tiêu ......................................................................................14
1.3.1. Hi u qu kinh t d án đ u t và ph

ng pháp xác đ nh ........................14

1.3.2. Hi u qu kinh t d án đ u t xây d ng công trình thu l i đa m c tiêuquan đi m và ph

ng pháp đánh giá .................................................................31

2.1. Gi i thi u khái qt v d án cơng trình ........................................................34
2.1.1. V trí đ a lý, đ c đi m dân sinh kinh t ....................................................34
2.1.2. Hi n tr ng thu l i và nhi m v c a h th ng.........................................38
2.1.3. Quá trình đ u t xây d ng cơng trình H ch a n

cC a

t................46

2.1.4. Hi n tr ng qu n lý, khai thác v n hành h th ng cơng trình ...................48
2.2. ánh giá hi u qu kinh t c a d án cơng trình .............................................49


2.2.2. H th ng các ch tiêu hi u qu kinh t theo thi t k c a d án cơng trình

H ch a n

cC a

t ......................................................................................50

2.2.3. Hi u qu kinh t theo th c t qu n lý khai thác c a d án cơng trình H
ch a n

cC a

t ............................................................................................62

2.2.4. So sánh và đánh giá hi u qu th c t so v i thi t k c a d án cơng trình
H ch a n

cC a

t ......................................................................................70

2.3.5. Nh ng h n ch và nguyên nhân làm gi m hi u qu c a cơng trình H
ch a n

cC a

K t lu n Ch
CH

t ............................................................................................71

ng 2 ....................................................................................................72

NG 3:

XU T M T S

T C A CÁC D

ÁN

UT

GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU
XÂY D NG CƠNG TRÌNH THU

M C TIÊU- ÁP D NG CHO CƠNG TRÌNH H CH A N

CC A

KINH
L I

A

T......73

3.1. Nhi m v phát tri n thu l i đ n n m 2020 ...................................................73
3.1.1. Quan đi m phát tri n ...............................................................................73
nh h

3.1.2.

ng phát tri n thu l i đ n n m 2020.........................................74

3.2. Nh ng thu n l i, khó kh n trong đ u t xây d ng và qu n lý khai thác cơng
trình thu l i ..........................................................................................................77
3.2.1. Nh ng thu n l i và c h i .......................................................................77
3.2.2. Nh ng khó kh n và thách th c ................................................................78
3.3.

xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu kinh t các d án cơng trình th y

l i đa m c tiêu- Áp d ng cho cơng trình h ch a n

cC a

t: ........................81

3.3.1. Gi i pháp trong giai đo n chu n b đ u t ...............................................81
3.3.2. Gi i pháp trong giai đo n th c hi n đ u t .............................................83
K t lu n Ch

ng 3 ....................................................................................................99

TÀI LI U THAM KH O...........................................................................................1


M
1. TÍNH C P THI T C A
Vi t Nam là m t n

U

TÀI:

c có di n tích đ t nơng nghi p h n ch , ch có kho ng

10 tri u ha, trong khi dân s g n 90 tri u ng
đã v
l

n lên t m t n

ng th c tr thành m t n

ng th c cho tiêu dùng trong n

mà còn là n
tr

c thi u l

i, đ ng th 14 trên th gi i, Vi t Nam

c, b o đ m đ

c khơng nh ng có đ

c an ninh l

ng th c qu c gia,

c xu t kh u g o l n th 2 th gi i. Vi t Nam đã đóng góp vào th

ng g o th gi i trên 80 tri u t n và hi n nay còn xu t kh u nhi u nông, lâm,

th y s n v i kh i l

ng l n, x p v trí cao trên th gi i. Trong th i gian t i, nông

nghi p v n là y u t h t s c quan tr ng cho t ng tr

ng kinh t và n đ nh xã h i.

N n nông nghi p Vi t Nam đã t giai đo n phát tri n theo chi u r ng sang phát
tri n theo chi u sâu h

ng t i vi c nâng cao hi u qu , ch t l

ng và t ng tr

ng

b n v ng.
V i m c tiêu đ y m nh cơng nghi p hố, hi n đ i hoá, xây d ng n n kinh t
đ c l p t ch , đ a n

c ta c b n tr thành m t n

đ i vào n m 2020; mu n v y tr

c công nghi p theo h

ng hi n

c h t nông nghi p và nơng thơn ph i phát tri n lên

m t trình đ m i b ng vi c đ i m i c c u cây tr ng, v t nuôi, t ng giá tr thu đ

c

trên m t đ n v di n tích, ng d ng ti n b khoa h c và công ngh ; phát tri n công
nghi p, d ch v , các làng ngh

nông thôn, t o nhi u vi c làm m i.

đáp ng nh ng m c tiêu đó, cơng tác thu l i ph c v s n xu t nônglâm-ng -diêm nghi p và kinh t nông thôn đang đ ng tr
th c m i.

ó là vi c đ m b o n

s n xu t lúa, gi v ng an ninh l

cđ

c nh ng th i c và thách

n đ nh kho ng 4 tri u ha đ t có đi u ki n

ng th c; có các gi i pháp thu l i hi u qu ph c

v cho 3 tri u ha cây công nghi p và cây n qu lâu n m, kho ng 1,2 tri u ha cây
công nghi p hàng n m; cung c p n
các làng ngh nông thôn, cung c p n

c cho các c s s n xu t ti u th công nghi p,
c s ch cho c dân nông thôn; xây d ng các

h th ng cung c p n

c đ làm mu i ch t l

ng cao và nuôi tr ng thu , h i s n v i

qui mô l n; x lý n

c th i t các vùng nuôi tr ng thu s n t p trung, t các làng

ngh , t các c s s n xu t công nghi p d ch v

nông thôn.


Nh n th c đ

c vai trò quan tr ng c a công tác th y l i đ i v i s nghi p

phát tri n kinh tê, xã h i và môi tr

ng, trong nh ng n m qua Nhà n

hàng nghìn t đ ng t v n ngân sách và v n vay n
th y l i trên c n

c. Sau khi các cơng trình đ

c đã dành

c ngồi đ đ u t cho cơng tác

c đ a vào khai thác s d ng vi c

qu n lý cịn g p r t nhi u khó kh n làm h n ch hi u qu c a cơng trình
Theo nghiên c u quy ho ch h th ng h th y l i, th y đi n c a mi n Trung
c a Liên hi p các H i Khoa h c k thu t Vi t Nam, hi n t i các t nh mi n Trung có
h n 6.000 cơng trình h ch a, đ p dâng l n nh , 22 nhà máy th y đi n có cơng su t
t 20 - 220MW, ch y u là trên l u v c sông Vu Gia - Thu B n và sông Ba. Các
công trình th y l i ít đ

c duy tu b o d

ng, nhi u cơng trình xây d ng tr

cn m

1975 không phù h p v i nhu c u hi n t i, các cơng trình ch ng l ch a đ m b o
tiêu chu n thi t k . Sau m t th i gian dài buông l ng qu n lý, thi u kinh phí đ u t
s a ch a, nâng c p h th ng cơng trình th y l i, đ n nay, h u h t các cơng trình đã
xu ng c p, làm suy gi m n ng l c t

i, tiêu, khó đáp ng đ

s n xu t nơng nghi p, v sinh môi tr

ng và nhu c u n

c u c u phát tri n

c s ch

nơng thơn. Quy

trình v n hành các h ch a th y l i, th y đi n khu v c mi n Trung còn nhi u b t
c p.

ây là nguyên nhân chính d n đ n nhi u thi t h i cho vùng h du trong mùa

m a bão. Vì v y, vi c đ u t nâng cao hi u qu các cơng trình th y l i đang đ

c

đ t ra c p bách.
Xu t phát t nh ng v n đ trên, tác gi ch n đ tài: “

xu t m t s gi i

pháp nâng cao hi u qu kinh t các d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i
đa m c tiêu - Áp d ng cho cơng trình H ch a n

cC a

t t nh Thanh Hoá”

làm lu n v n Th c s .
2. M C ÍCH C A

TÀI:

T h th ng c s lý lu n qu n lý d án đ u t xây d ng các cơng trình và
nh ng t ng k t th c ti n, Lu n v n đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u
qu kinh t các d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i đa m c tiêu góp ph n vào
s nghi p cơng nghi p hoá, hi n đ i hoá c a n

c nhà.


3. CÁCH TI P C N VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN C U:

tài d a trên ti p c n đánh giá hi u qu kinh t c a d án xây d ng cơng
trình thu l i xét c v m t xã h i, môi tr
Ph

ng tr

c và sau khi có d án.

ng pháp nghiên c u:
- Ph

ng pháp đi u tra kh o sát th c t ;

- Ph

ng pháp phân tích, so sánh;

- Ph

ng pháp phân tích hi u qu kinh t ;

- M t s ph
4. K T QU D

ng pháp k t h p khác.
KI N

T

C:

- H th ng hoá c s lý lu n v phân tích, th m đ nh tính hi u qu c a d án
đ u t xây d ng cơng trình thu l i qua các giai đo n đ u t ;
-

ánh giá các nhân t

nh h

ng t i hi u qu c a d án đ u t xây d ng

c ng trình thu l i đa m c tiêu qua các giai đo n qu n lý d án đ u t , đ c bi t là
giai đo n qu n lý v n hành khai thác;
- Nghiên c u đ xu t nh m góp ph n b sung, hồn thi n m t s gi i pháp
trong qu n lý d án nh m nâng cao hi u qu các d án đ u t xây d ng cơng trình
thu l i đa m c tiêu.


1
CH

NG 1: C

S

LÝ LU N D

ÁN

NH HI U QU KINH T C A D

UT
ÁN

VÀ PH
UT

NG PHÁP XÁC

XÂY D NG CƠNG

TRÌNH THU L I A M C TIÊU
1.1.

Khái ni m, vai trò nhi m v c a d án đ u t và qu n lý d án đ u t

xây d ng cơng trình
1.1.1. Khái ni m, vai trị và yêu c u đ i v i d án đ u t xây d ng cơng trình
1.1.1.1 D án là gì
D án theo quan đi m t ch c là t p h p nh ng ho t đ ng đ

c đi u ph i

ch t ch , t p trung đ s d ng nh ng ngu n l c gi i h n nh m đ t đ n nh ng m c
tiêu mong đ i trong t

ng lai.

Theo “C m nang các ki n th c c b n v qu n lý d án” c a Vi n Nghiên
c u Qu n lý d án Qu c t (PMI) thì: “D án là s n l c t m th i đ

c th c hi n

đ t o ra m t s n ph m ho c d ch v duy nh t”.
Theo đ nh ngh a này, d án có 2 đ c tính:
Th nh t là tính T m th i (hay có th i h n) - Ngh a là m i d án đ u có đi m b t
đ u và k t thúc xác đ nh. D án k t thúc khi m c tiêu d án đ t đ
xác đ nh đ
Trong m i tr

c rõ ràng là m c tiêu kh ng ch đ t đ

c và d án đ

c ho c khi đã
c ch m d t.

ng h p, đ dài c a m t d án là xác đ nh, d án không ph i là m t

c g ng liên t c, liên ti p;
Th hai là tính Duy nh t - Ngh a là s n ph m ho c d ch v duy nh t đó khác
bi t so v i nh ng s n ph m đã có ho c d án khác. D án liên quan đ n viêc gì đó
ch a t ng làm tr

c đây và do v y là duy nh t

Theo đ nh ngh a c a t ch c qu c đ v tiêu chu n ISO, trong tiêu chu n
ISO 9000:2000 và theo tiêu chu n Vi t Nam (TCVN ISO 9000:2000) thì d án
đ

c xác đ nh ngh a nh sau: D án là m t quá trình đ n nh t, g m m t t p h p

các ho t đ ng có ph i h p và ki m sốt, có th i h n b t đ u và k t thúc, đ
hành đ đ t đ

c ti n

c m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy đ nh, bao g m c các ràng

bu c v th i gian, chi phí và ngu n l c.

2
Nh v y có nhi u cách hi u khác nhau v d án, nh ng các d án có nhi u
đ c đi m chung nh :
- Các d án đ u đ

c th c hi n b i con ng

i;

- B ràng bu c b i các ngu n l c h n ch : con ng
c ho ch đ nh, đ

-

c th c hi n và đ

i, tài ngun;

c ki m sốt.

Nh v y có th bi u di n d án b ng công th c sau:
D

ÁN

=

K

HO CH + TI N + TH I

GIAN

=>

S N PH M DUY NH T
(V t ch t, Tinh th n, D ch v )

1.1.1.2 Khái ni m d án đ u t xây d ng cơng trình
D án đ u t xây d ng cơng trình, đ

c gi i thích trong Lu t xây d ng Vi t

Nam ngày 26 tháng 11 n m 2003 nh sau: “ D án đ u t xây d ng cơng trình là
t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ xây d ng m i, m r ng ho c
c i t o nh ng cơng trình xây d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t
l

ng cơng trình ho c s n ph m d ch v trong m t th i h n nh t đ nh”.
D án đ u t xây d ng cơng trình bao g m ph n thuy t minh và ph n thi t k

c s .

ây chính là các c n c đ tri n khai cho b n v thi t k k thu t và b n v

thi công sau này. T ng m c đ u t c a d án chính là giá tr đ u t xây d ng c a d
án. Không ph i b t c cơng trình xây d ng nào c ng ph i l p d án. Các cơng trình
thơng th

ng đ

c chia thành các lo i nh nhóm A, nhóm B, nhóm C...và các lo i

cơng trình này đ

c phân chia c n c vào các m c giá tr đ u t c a cơng trình và

theo lo i cơng trình.
Nh v y có th hi u d án đ u t xây d ng công trình bao g m hai n i dung là
đ u t và ho t đ ng xây d ng. Nh ng do đ c đi m c a các d án xây d ng bao gi
c ng yêu c u có m t di n tích nh t đ nh,
kho ng không, m t n

m t đ a đi m nh t đ nh (bao g m đ t,

c, m t bi n và th m l c đ a …) do đó có th bi u di n d án

xây d ng cơng trình nh sau:
D

ÁN XÂY

D NG

=

K HO CH + TI N + TH I
GIAN +

T

=>

CƠNG
D NG

TRÌNH

XÂY


3
1.1.1.3. Vai trò d án đ u t xây d ng cơng trình
D án đ u t xây d ng cơng trình có vai trị:
- Là v n ki n c b n đ các c quan qu n lý Nhà n

c xem xét, phê duy t, c p gi y

phép đ u t ;
- Là ph

ng di n đ tìm đ i tác trong và ngồi n

c liên doanh b v n đ u t ;

- Là ph

ng ti n thuy t ph c các t ch c tài chính ti n t trong và ngồi n

c tài

tr cho v n vay;
- D án đ u t là c n c quan tr ng nh t đ theo dõi đánh giá và đi u ch nh k p
th i nh ng t n đ ng và v

ng m c trong quá trình th c hi n và khai thác cơng

trình.
1.1.1.4. u c u đ i v i d án đ u t xây d ng cơng trình
D án đ u t xây d ng cơng trình ph i b o đ m các yêu c u ch y u sau đây:
- Phù h p v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch phát tri n
ngành và quy ho ch xây d ng, tính pháp lý cao.
-

m b o tính khoa h c và h th ng: đòi h i nh ng ng

i l p d án ph i có

m t quá trình nghiên c u th t t m và k càng, tính tốn c n th n chính xác t ng
n i dung c th c a d án.

c bi t có nh ng n i dung r t ph c t p nh phân tích

tài chính, phân tích k thu t… đ ng th i r t c n s t v n c a các c quan chuyên
môn v d ch v đ u t giúp đ ;
- Có ph

ng án thi t k và ph

ng án cơng ngh phù h p;

- An tồn trong xây d ng, v n hành, khai thác, s d ng công trình, an tồn
phịng, ch ng cháy, n và b o v môi tr

ng;

- B o đ m hi u qu kinh t - xã h i c a d án.
-

m b o tính th ng nh t c a d án đ u t : d án đ u t ph i tuân th các

quy đ nh chung c a các c quan ch c n ng v ho t đ ng đ u t k c các quy đ nh
v th t c đ u t .

i v i các d án qu c t còn ph i tuân th nh ng quy đ nh

chung mang tính qu c t .
i v i nh ng cơng trình xây d ng có quy mơ l n, tr

c khi l p d án ch

đ u t xây d ng cơng trình ph i l p báo cáo đ u t xây d ng cơng trình đ trình c p


4
có th m quy n cho phép đ u t . N i dung ch y u c a báo cáo đ u t xây d ng
cơng trình bao g m s c n thi t đ u t , d ki n quy mơ đ u t , hình th c đ u t ;
phân tích, l a ch n s b v công ngh , xác đ nh s b t ng m c đ u t , ph

ng án

huy đ ng các ngu n v n, kh n ng hồn v n và tr n ; tính toán s b hi u qu đ u
t v m t kinh t - xã h i c a d án.
i v i d án đ u t xây d ng cơng trình có s d ng v n nhà n

c, ngoài

vi c ph i b o đ m các yêu c u quy đ nh trên thì vi c xác đ nh chi phí xây d ng ph i
phù h p v i các đ nh m c, ch tiêu kinh t - k thu t do c quan qu n lý nhà n
có th m quy n v xây d ng ban hành và h

ng d n áp d ng.

c

i v i d án đ u t

xây d ng cơng trình có s d ng v n h tr phát tri n chính th c (ODA) thì ph i b o
đ m k p th i v n đ i ng.
1.1.2.

Khái ni m, vai trò và n i dung qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình

1.1.2.1. Khái ni m qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình
Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình là s v n d ng lý lu n, ph

ng

pháp, quan đi m có tính h th ng đ ti n hành qu n lý có hi u qu tồn b cơng
vi c liên quan t i d án d

i s ràng bu c v ngu n l c có h n.

th c hi n m c

tiêu d án, các nhà đ u t d án ph i lên k ho ch t ch c, ch đ o, ph i h p, đi u
hành, kh ng ch và đánh giá tồn b q trình t lúc b t đ u đ n lúc k t thúc d án.
B t k m t d án nào c ng tr i qua m t s giai đo n phát tri n nh t đ nh.
đ a d án qua các giai đo n đó, đ
khác, qu n lý đ

ng nhiên ta ph i b ng cách này ho c cách

c d án. Qu n lý d án th c ch t là quá trình l p k ho ch, đi u

ph i th i gian, ngu n l c và giám sát quá trình phát tri n c a d án nh m đ m b o
cho d án hoàn thành đúng th i h n, trong ph m vi ngân sách đ
đ

c các yêu c u đã đ nh v k thu t và ch t l

c duy t và đ t

ng s n ph m, d ch v b ng ph

ng

pháp và đi u ki n t t nh t cho phép.

Qu n lý d án là m t quá trình ho ch đ nh, t ch c, lãnh đ o và ki m tra các
công vi c và ngu n l c đ hoàn thành các m c tiêu đã đ nh.
1.1.2.2. Vai trò qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình
Qu n lý d án là vi c giám sát, ch đ o, đi u ph i, t ch c, lên k ho ch đ i
v i các giai đo n c a chu k d án trong khi th c hi n d án. M c đ ch c a nó là t


5
góc đ qu n lý và t ch c, áp d ng các bi n pháp nh m b o đ m th c hi n t t m c
tiêu d án nh m c tiêu v giá thành, m c tiêu th i gian, m c tiêu ch t l
th , vai trò c a qu n lý d án là r t l n. Các vai trò đ
- T o đi u ki n thu n l i cho vi c liên h th

ng. Vì

c th hi n nh sau:
ng xuyên, g n bó gi a nhóm

qu n lý d án v i khách hàng ch đ u t và các nhà cung ng đ u vào cho d án;
- Liên k t t t c các công vi c, ho t đ ng c a d án;
- T ng c

ng h p tác gi a các thành viên và ch rõ trách nhi m c a các

thành viên tham gia d án;
- T o đi u ki n phát hi n s m nh ng khó kh n v

ng m c n y sinh và đi u

ch nh k p th i nh ng thay đ i ho c nh ng đi u ki n không th d đoán đ

c. T o

đi u ki n cho s đàm phán tr c ti p gi a các bên liên quan đ gi i quy t nh ng b t
đ ng;
- T o ra nh ng s n ph m, d ch v có ch t l

ng cao h n.

Làm t t công tác qu n lý là m t vi c có ý ngh a vơ cùng quan tr ng:
- Thơng qua qu n lý d án có th tránh đ

c nh ng sai sót trong cơng trình

l p, ph c t p;
- Áp d ng ph

ng pháp qu n lý d án s có th kh ng ch , đi u ti t h th ng

m c tiêu d án;
- Qu n lý d án thúc đ y s tr

ng thành nhanh chóng c a các nhân tài

chuyên ngành
Tóm l i, qu n lý d án ngày càng tr nên quan tr ng và có ý ngh a trong đ i
s ng kinh t . Trong đ i s ng xã h i hi n đ i, n u không n m v ng ph

ng pháp

qu n lý d án s gây ra t n th t l n.
1.1.2.3. N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình
Chu trình qu n lý d án xoay quanh 3 n i dung ch y u là (1) l p k ho ch,
(2) ph i h p th c hi n mà ch y u là qu n lý ti n đ th i gian, chi phí th c hi n và
(3) giám sát các công vi c d án nh m đ t đ

c các m c tiêu đã đ nh.

L p k ho ch là vi c xây d ng m c tiêu, xác đ nh nh ng công vi c đ

c

hoàn thành, ngu n l c c n thi t đ th c hi n d án và quá trình phát tri n k ho ch
hành đ ng theo m t trình t lơgíc mà có th bi u di n d

i d ng s đ h th ng.


6
i u ph i th c hi n d án là quá trình phân ph i ngu n l c bao g m ti n
v n, lao đ ng, máy móc thi t b và đ c bi t là đi u ph i và qu n lý ti n đ th i gian.
Giám sát là quá trình theo dõi ki m tra ti n trình d án, phân tích tình hình
hồn thành, gi i quy t nh ng v n đ liên quan và th c hi n báo cáo hi n tr ng.
Các n i d ng c a qu n lý d án hình thành m t chu trình n ng đ ng t vi c
l p k ho ch đ n đi u ph i th c hi n và giám sát, sau đó cung c p các thông tin
ph n h i cho vi c tái thi t k ho ch d án. Chi ti t h n, n i dung qu n lý d án có
nhi u, nh ng c b n là nh ng n i dung chính sau:
- Qu n lý ph m vi d án: Ti n hành kh ng ch quá trình qu n lý đ i v i n i
d ng công vi c c a d án nh m th c hi n m c tiêu d án. Nó bao g m vi c phân
chia ph m vi, quy ho ch ph m vi, đi u ch nh ph m vi d án …

- Qu n lý th i gian d án: Là quá trình qu n lý mang tính h th ng nh m
đ m b o ch c ch n hoàn thành d án theo đúng th i gian đ ra. Nó bao g m các
cơng vi c nh xác đ nh ho t đ ng c th , s p x p trình t ho t đ ng, b trí th i
gian, kh ng ch th i gian và ti n đ d án.
- Qu n lý chi phí d án là qu n lý chi phí, giá thành d án nh m đ m b o
hồn thành d án chi phí khơng v

t qua m c trù b ban đ u. Nó bao g m vi c b

trí ngu n l c, d tính giá thành và kh ng ch chi phí.
- Qu n lý ch t l

ng d án là quá trình qu n lý có h th ng vi c th c hi n d

án nh m đ m b o đáp ng đ

c yêu c u v ch t l

bao g m vi c quy ho ch ch t l
l

ng mà khách hàng đ t ra. Nó

ng, kh ng ch ch t l

ng và đ m b o ch t

ng…
- Qu n lý ngu n nhân l c là ph

ng pháp qu n lý mang tính h th ng nh m

đ m b o phát huy h t n ng l c, tính tích c c, sáng t o c a m i ng

i trong d án và

t n d ng nó m t cách có hi u qu nh t. Nó bao g m các vi c nh quy ho ch t
ch c, xây d ng đ i ng , tuy n ch n nhân viên và xây d ng các ban qu n lý d án.
- Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án là ph

ng pháp qu n lý mang tính h

th ng nh m đ m b o vi c truy n đ t, thu th p, trao đ i m t cách h p pháp các tin
t c c n thi t cho vi c th c hi n d án c ng nh vi c truy n đ t thông tin, báo cáo
ti n đ d án.


7
- Qu n lý r i ro trong d án: Khi th c hi n d án s g p ph i nh ng nhân t
r i ro mà chúng ta không l

ng tr

cđ

c. Qu n lý r i ro là bi n pháp qu n lý

mang tính h th ng nh m t n d ng t i đa nh ng nhân t có l i khơng xác đ nh và
gi m thi u t i đa nh ng nhân t b t l i không xác đ nh cho d án. Nó bao g m vi c
nh n bi t, phân bi t r i ro, cân nh c, tính tốn r i ro, xây d ng đ i sách và kh ng

ch r i ro.
- Qu n lý vi c mua bán d án là bi n pháp mang tính h th ng nh m s d ng
nh ng hàng hoá, v t li u thu mua đ

c t bên ngoài t ch c th c hi n d án. Nó

bao g m vi c lên k ho ch thu mua, l a ch n vi c thu mua và tr ng thu các ngu n
v t li u
- Qu n lý vi c giao nh n d án:

ây là m t n i d ng qu n lý d án m i mà

Hi p h i các nhà qu n lý d án trên th gi i đ a ra d a vào tình hình phát tri n c a
qu n lý d án. M t s d án t

ng đ i đ c l p nên sau khi th c hi n hoàn thành d

án, h p đ ng c ng k t thúc cùng v i s chuy n giao k t qu . Nh ng m t s d án
l i khác, sau khi d án hồn thành thì khách hàng l p t c s d ng k t qu d án này
vào vi c v n hành s n xu t. D án v a b
nên khách hàng (ng
ho c v a n m v ng đ

c vào giai đo n đ u v n hành s n xuât

i ti p nh n d án) có th thi u nhân tài qu n lý kinh doanh
c tính n ng, k thu t c a d án. Vì th c n có s giúp đ

c a đ n v thi công d án giúp đ đ n v ti p nh n d án gi i quy t v n đ này, t
đó mà xu t hi n khâu qu n lý vi c giao- nhân d án. Qu n lý vi c giao - nh n d án

c n có s ph i h p ch t ch gi a hai bên giao và nh n, nh v y m i tránh đ

c tình

tr ng d án t t nh ng kém hi u qu , đ u t cao nh ng l i nhu n th p. Trong r t
nhi u d án đ u t qu c t đã g p tr

ng h p này, do đó qu n lý vi c giao - nh n

d án là vô cùng quan tr ng và ph i coi đó là m t n i dung chính trong vi c qu n lý
d án.
Khái ni m, vai trò d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i

1.1.3.
1.1.3.1.

Khái ni m d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i

“D án đ u t xây d ng cơng trình thu l i là t p h p các đ xu t có liên
quan đ n vi c b v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng cơng trình thu
l i nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l

ng cơng trình ho c s n


8
ph m, d ch v trong m t th i h n nh t đ nh. D án đ u t xây d ng cơng trình thu
l i bao g m ph n thuy t minh và ph n thi t k c s ”.
Nh v y có th hi u d án đ u t xây d ng công trình thu l i bao g m hai
n i dung là đ u t và ho t đ ng xây d ng. Nh ng do đ c đi m c a các d án xây

d ng thu l i bao gi c ng yêu c u có m t di n tích nh t đ nh,
đ nh (bao g m đ t, kho ng không, m t n

m t đ a đi m nh t

c, m t bi n và th m l c đ a …) do đó có

th bi u di n d án xây d ng nh sau:
D

ÁN

U T

D NG

CƠNG

XÂY
TRÌNH =

THU L I
1.1.3.2.

K HO CH + TI N +
TH I GIAN +

T

CƠNG TRÌNH XÂY

=>

D NG THU L I

Vai trò d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i:

Cơng trình thu l i là các cơng trình nh m khai thác, s d ng, b o v ngu n
n

c trên m t đ t và n

c ng m, phòng ch ng thi t h i do n

c gây ra v i n n kinh

t qu c dân và dân sinh, đ ng th i là các cơng trình có tính ch t b o v mơi tr

ng.

Vai trị c a các d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i sau khi xây d ng
xong th

ng là:

- Làm t ng di n tích đ t canh tác nh t

i tiêu ch đ ng;

- Làm t ng di n tích đ t gieo tr ng do t ng v ;

- Góp ph n thâm canh t ng n ng su t cây tr ng, thay đ i c c u cây tr ng,
góp ph n nâng cao t ng s n l
- C i t o môi tr

ng và giá tr t ng s ng l

ng;

ng, nâng c p đi u ki n dân sinh kinh t ;

- T o đi u ki n cho các ngành kinh t qu c dân phát tri n,...
1.1.4. Nhi m v d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i
Nhi m v c a d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i tu thu c vào đ c
đi m đ a hình, đi u ki n t nhiên, dân sinh kinh t c a khu v c d án mà cơng trình
đ

c xây d ng sao cho phù h p nh m đ m b o ch t l

ng, hi u qu nh t. Cơng

trình thu l i có th có đ n m c tiêu ho c đa m c tiêu:
- Nhi m v c p n
- Nhi m v c p n

ct

i và tiêu úng cho nông nghi p;

c cho sinh ho t, công nghi p, d ch v và các ngành kinh t

9
- Nhi m v phòng ch ng gi m nh thi t h i do thiên tai (l l t, úng, h n, s t
l ...), b o v tính m ng, s n xu t, c s h t ng, h n ch d ch b nh;
- Nhi m v phát đi n, du l ch, phòng ch ng h n hán, xâm nh p m n;
- Nhi m v thu s n và giao thông thu ;
- Nhi m v c i thi n khí h u, góp ph n b o v mơi tr

ng;

- Cơng trình thu l i k t h p giao thông, qu c phịng, ch nh trang đơ th , phát
tri n c s h t ng nơng thơn;
- Góp ph n l n vào xây d ng nông thôn m i;
1.2.

H th ng cơng trình thu l i đa m c tiêu

1.2.1. Khái ni m v h th ng cơng trình thu l i đa m c tiêu
Tr

c h t nói v h th ng, trong nhi u l nh v c k thu t, m t h th ng

kh ng th ch có m t ph n t mà nó ph i bao g m m t s ph n t ho c nhi u ph n
t c ng lo i hay khác lo i, có m i liên h kh ng khít v i nhau. Trong thu l i, t h
th ng thu l i đ

c dùng đ ch m t t p h p các cơng trình thu l i do con ng

i

xây d ng có m i quan h qua l i v thu l c, thu v n hay v đi n. H th ng thu
l i (HTTL) là c m t dùng đ ch m t t p h p các h ng m c công trình nh : h
ch a, đ p đ t, cơng trình tháo l , nhà máy thu đi n, kênh m

ng... có m i liên h

v i nhau v m t thu l c, thu v n, v m t đi n ho c n m trong cùng d án ph v
chung nhi m v .
H th ng thu l i là m t khái ni m r ng bao hàm nhi u ý ngh a, t ý ngh a
quy mô l n nh , đ n ý ngh a ph c v xã h i cho m t hay hi u ngành kinh t qu c
dân cho đ n ý ngh a v m c tiêu phát tri n là đ n hay đa m c tiêu... Có nhi u cách
ti p c n đ đánh giá và phân lo i HTTL. Tuy nhiên, hi n nay ng
trên 3 ti u chí đ đánh giá và phân lo i HTTL.

ng d a

ó là các tiêu chí v : Quy mô và

t m quan tr ng c a HTTL; M c đ và kh n ng ph v c a HTTL;
tiêu c a HTTL đ i v i con ng

i ta th

ngh a và m c

i.

Theo quy mô và t m quan tr ng c a HTTL là tiêu chí phân lo i th

ng g p

v i b t k hình th c cơng trình trong b t c ngành kinh t qu c dân nào. Quy mơ
nói lên đ l n v không gian c a h th ng, nói đ n di n tích chi m đ t, nói đ n đ


10
l n v đ u t xây d ng... trong khi t m quan tr ng l i k t i kh n ng ph c v nói
chung, nh ng quan tr ng h n là m c đ thi t h i gây ra n u cơng trình b h h ng
hay s c . Theo tiêu chí này, chúng ta r t quen thu c v i t “c p cơng trình“,
n

c ta, đ i v i HTTL và các cơng trình c a nó, t quy mơ và t m quan tr ng c a

HTTL và c a cơng trình ng

i ta chia thành 5 c p. Cơng trình c p I có quy mơ và

t m quan tr ng cao nh t, cịn cơng trình c p V là th p nh t.
đ t bi t l n và đ c bi t quan tr ng ng
riêng, đ

i v i nh ng HTTL

i ta ph i xây d ng ti u chu n và quy ph m

c g i là cơng trình “siêu c p“

Phân lo i HTTL theo m c đ và kh n ng ph c v thì ta quan tâm đ n khía
c nh HTTL có th cùng m t lúc ph c v bao nhiêu ngành kinh t qu c dân. N u ch
ph v m t ngành thì đ

ng

c l i thì đ

thu l i đ

c g i là HTTL hay cơng trình thu l i đ n ch c n ng,

c g i là đa ch c n ng. H th ng thu l i đ n ch c n ng là d án

c đ u t đ ph c v ch m t nhi m v ch y u duy nh t trong s các

nhi m v sau: HTTL ph c v t
c p n

i; HTTL ph c v tiêu thoát n

c; HTTL ph c v

c sinh ho t; HTTL ph c v phát đi n; HTTL ph c v phòng ch ng l ;

HTTL ph c v giao thông thu .
Phân lo i HTTL theo ý ngh a và m c tiêu c a HTTL thì có hai lo i: HTTL
đ n m c tiêu và HTTL đa m c tiêu. M t HTTL đ

c coi là đ n m c tiêu n u xây

d ng nó ch đ n thu n góp ph n nâng cao hi u qu m t m t nào đó đ i v i con
ng

i. Ch ng h n ch ph c v m c tiêu phát tri n kinh t , xem nh ho c b qua các

m c tiêu khác. Ng

c l i, m t HTTL đ

c coi là đa m c tiêu khi nó phát huy hi u

qu trên 2 ho c m t s m c tiêu khác nhau và biên thiên không cùng chi u v i
nhau. Ch ng h n, m t d án xây d ng HTTL ph c v phát đi n (m c tiêu kinh t )
r t hi u qu , khi quy mơ h ch a càng l n thì đi n n ng s n xu t càng nhi u và hi u
qu kinh t càng t ng, nh ng kèm theo là di n tích ng p l t lòng h , s dân ph i di
d i... c ng t ng theo. N u nh v y, đ ng
tr

góc đ m c tiêu gìn gi và b o v mơi

ng, n đ nh xã h i, thì quy mô h càng t ng s càng làm m t cân b ng sinh thái

và xã h i (m c tiêu môi tr

ng- xã h i kém đi).


11
Ngày nay, v i s phát tri n c a n n kinh t hi n đ i, m i quan tâm c a con
ng

i đ i v i thiên nhiên ngày càng tồn di n thì b t k d án phát tri n nào, b t k

m t h th ng thu l i nào c ng có th đ t vào nhóm HTTL đa m c tiêu, b i đ c thù
có tính nh h

ng r ng l n c a các HTTL đ i v i n n kinh t qu c dân, đ i v i xã

h i và đ i v i môi tr

ng thiên nhiên.

1.2.2. Tình hình đ u t xây d ng h th ng các cơng trình thu l i đa m c tiêu
n

c ta
Vi t Nam có l ch s phát tri n g n li n v i quá trình d ng n

c và gi n

c.

T tiên ta đã không ng ng khai phá m r ng đ t đai đ s n xu t. T các vùng trung
du, mi n núi ông cha ta đã ti n d n v các vùng đ ng b ng, n i có ngu n tài nguyên
đ t, n
m

c d i dào, v i các hình th c làm thu l i s khai nh be b , gi n

ng thoát n

c, đ p đê ng n n

c, đào

c đ n xây d ng nh ng cơng trình thu l i l n

đ ph c v cho s n xu t nông nghi p. H th ng cơng trình th y l i là c s h t ng
quan tr ng, đáp ng yêu c u t

i, tiêu n

c cho s n xu t nông nghi p, nuôi tr ng

th y s n, gi m nh thiên tai và thúc đ y các ngành kinh t khác phát tri n. Nh n
th c đ

c t m qu n tr ng đó nên

ng, Chính ph , và ngành Thu l i đã đ u t

hàng nghìn t đ ng đ xây d ng h th ng cơng trình thu l i đ s .

n nay, c

n

c đã xây d ng đ

t

i tiêu l n, trên 10,000 tr m b m l n và v a, hàng v n cơng trình th y l i v a và

nh .

c: 75 h th ng th y l i l n, 1.967 h ch a, h n 5.000 c ng

ã xây d ng trên 8.700 km đê sông, đê bi n. Làm 23.000 km b bao và hàng

ngàn c ng d

i đê, hàng tr m km kè. Các h ch a l n thu c h th ng sơng H ng có

kh n ng c t l 7 t m3, nâng m c ch ng l cho h th ng đê v i con l 500 n m
xu t hi n m t l n. H th ng các cơng trình thu l i đa m c tiêu đã và đang đ

c

đ u t xây d ng trên nhi u vùng lãnh th Vi t Nam, đi n hình là nh ng h thơng
cơng trình thu l i sau:
T nh ng n m 1958 n

c ta đã đ u t xây d ng đ

c h th ng th y l i B c

H ng H i, h th ng th y l i l n nh t mi n B c Vi t Nam m t th i và t ng đ
là

cg i

i th y nông B c - H ng - H i. Vùng B c H ng H i g m t nh H ng Yên, ph n

l n t nh H i D

ng, m t ph n t nh B c Ninh và TP Hà N i, n m gi a các sông


12
H ng (phía Tây), sơng

u ng (phía B c), sơng Thái Bình (phía

ơng), sơng Lu c

(phía Nam), trong ph m vi các v đ 20o30 – 21o07 và các kinh đ 105o50 – 106o36.
Vùng có hình t giác, m i chi u kho ng 50 ÷ 70 km, di n tích 2.002,3 km2, dân c
đơng đúc, nhi u đơ th và khu công nghi p l n. N

ct

iđ

c l y t sông H ng
ng 75m3/s). N

ch y u qua c ng Xuân Quan (r ng 19m, 4 khoang c a, l u l

tiêu ch y u qua các c ng C u Xe (r ng 56m, 7 khoang c a, l u l
An Th (r ng 56m, 6 khoang c a và 1 âu thuy n, l u l
có m t s tr m b m k t h p t
h p ven các sơng

c

ng 230m3/s),

ng 105m3/s). Ngồi ra cịn

i - tiêu tr c ti p v i các sông l n t i nh ng vùng

u ng, Lu c, Thái Bình. H th ng sơng chính dài 200km. H

th ng thu l i B c H ng H i đã góp ph n quan tr ng n đ nh và phát tri n nơng
nghi p trong tồn vùng.
N m 1973, xây d ng H ch a n

c Núi C c, H n m cách trung tâm thành

ph Thái Nguyên 16 km v phía tây. H Núi C c đ
sơng Cơng đ

c xây dung tích c a h

các m c đích: Cung c p n

ct

c t o nên sau khi đ p ng n

c 20-176 tri u m³. H đ

i cho 12.000 ha đ t; C p 40-70 tri u m³ n

n m cho công nghi p và dân sinh; Gi m nh l h l u sông C u;
du l ch, ngh d

c t o ra nh m

ng và nuôi cá; C i thi n môi tr

cm i

áp ng d ch v

ng. H g m m t đ p chính dài

480 m và 7 đ p ph . M t h r ng mênh mông v i h n 89 hòn đ o l n nh : đ o r ng
xanh, đ o c trú c a nh ng đàn cị, có đ o là q h

ng c a loài dê, đ o núi Cái n i

tr ng bày các c v t t ngàn x a đ l i và đ o đ n th bà Chúa Th
Sau ngày Mi n nam hồn tồn gi i phóng, th ng nh t đ t n
n

ng Ngàn.
c, Ð ng và Nhà

c ta đã quy t đ nh xây d ng Nhà máy th y đi n Hịa Bình t o ti n đ quan tr ng

cho vi c ki n thi t n

c nhà trong th i k m i. Cơng trình đ

c kh i cơng ngày 6-

11-1979 và khánh thành vào ngày 24-12-1994. Ðây là cơng trình tr ng đi m c a đ t
n

c ta trong th k 20 và là cơng trình th y đi n l n nh t Ðông - Nam Á th i b y

gi . Cơng trình đ

c xây d ng t i h Hịa Bình, t nh Hịa Bình, trên dịng sơng

à

thu c mi n b c Vi t Nam. Nhà máy do Liên Xô giúp đ xây d ng và v n hành.
Công su t s n sinh đi n n ng theo thi t k là 1.920 MW, g m 8 t máy, m i t máy
có cơng su t 240.000 KW. S n l

ng đi n hàng n m là 8,16 t Cơng trình th y đi n


13
Hịa Bình có b n nhi m v ch y u: C t l ; phát đi n; c p n

ct

i và giao thông

th y. Nhi u n m qua, cơng trình th y đi n Hịa Bình đã đem l i hi u qu to l n v

các m t ch ng l , phát đi n, c p n

ct

N m 1981, H D u Ti ng đ
nhân t o l n nh t c a Vi t Nam và

i, giao thông th y.

c kh i công xây d ng, đây là m t h n

c

ông Nam Á v i t ng m c đ u t là 870 tri u

đ ng. H D u Ti ng n m ch y u trên đ a ph n huy n D

ng Minh Châu và m t

ph n nh trên đ a ph n huy n Tân Châu, thu c t nh Tây Ninh n m cách th xã Tây
Ninh 25 km v h
ng p n
n

ng đông, v i di n tích m t n

c, dung tích ch a 1,58 t m³ n

c sơng Sài Gịn; T

c. H có nhi m v đi u ti t nhi u n m

i cho 93.000 ha đ t s n xu t nông nghi p các huy n Tân

Biên, Châu Thành, B n C u, D
Tây Ninh; C p n

c là 270 km² và 45,6 km² đ t bán

ng Minh Châu, Gò D u, Tr ng Bàng và th xã

c cho nhu c u sinh ho t và công nghi p trong vùng hàng n m

kho ng 100 tri u m³; T n d ng di n tích m t n
Và nh ng n m g n đây

ng và Nhà n

c và dung tích h ch a đ nuôi cá.
c đã ti p t c phê duy t đ u t hàng

ch c nghìn t đ ng đ xây d ng các cơng trình thu l i l n nh Nhà máy th y đi n
S n La, H ch a n

cC a

t... nh m ph c v nơng nghi p, phịng ch ng thiên

tai, phát tri n thu đi n đã đi vào qu n lý khai thác, phát tri n h p lý tài nguyên
n

c ph c v cho các ngành kinh t , đ i s ng nhân dân và b o v môi tr

ng sinh

thái.
1.2.3. Hi u qu các công trình thu l i đa m c tiêu mang l i
Các cơng trình thu l i t i Vi t Nam đã th c hi n đ

c vai trò bi n pháp

hàng đ u phát tri n nông nghi p và nơng thơn qua vi c c p, thốt n
m c tiêu, không nh ng th c hi n đ

c nhi m v ch y u, ban đ u là t

cho cây tr ng mà còn k t h p c p thốt n
thu s n, ch n ni, c p n

c ph c v đa
i, tiêu n

c

c cho các ngành khác nh ni tr ng

c cho sinh hốt, cho d ch v và du l ch, cho phát triên

thu đi n và công nghi p... đ m b o đ

c an ninh l

ng th c, đ y m nh xố đói

gi m nghèo, n đ nh, nâng cao đ i s ng nhân dân.
- T o đi u ki n quan tr ng cho phát tri n nhanh và n đ nh di n tích canh tác,
n ng su t, s n l

ng lúa đ đ m b o an ninh l

ng th c và xu t kh u.


14
- Phòng ch ng gi m nh thi t h i do thiên tai (l l t, úng, h n, s t l ...), b o
v tính m ng, s n xu t, c s h t ng, h n ch d ch b nh.
- Hàng n m các công trình thu l i b o đ m c p 5-6 t m3 n
ho t, công nghi p, d ch v và các ngành kinh t khác: C p n
b ng, trung du mi n núi.
n

c cho sinh

c sinh ho t cho đ ng

n nay kho ng 70-75% s dân nông thôn đã đ

c h p v sinh v i m c c p 60 l/ngày đêm. C p n

cc p

c cho các khu công nghi p,

các làng ngh , b n c ng. Các h thu l i đã tr thành các đi m du l ch h p d n du
khách trong n

c và qu c t nh :

i L i,

ng Mô - Ng i S n, h Xuân H

ng,

D u Ti ng...
- Góp ph n l n vào xây d ng nông thôn m i: th y l i là bi n pháp h t s c
hi u qu đ m b o an toàn l

ng th c t i ch , n đ nh xã h i, xố đói gi m nghèo

nh t là t i các vùng sâu, vùng xa, biên gi i.
- Góp ph n phát tri n ngu n đi n: hàng lo t cơng trình thu đi n v a và nh
do ngành Thu l i đ u t xây d ng. S đ khai thác thu n ng trên các sông do
ngành Thu l i đ xu t trong quy ho ch đóng vai trị quan tr ng đ ngành

i n

tri n khai chu n b đ u t , xây d ng nhanh và hi u qu h n.
- Góp ph n c i t o môi tr
đ

ng: các công trình th y l i đã góp ph n làm t ng

m, đi u hòa dòng ch y, c i t o đ t chua, phèn, m n, c i t o mơi tr

ng n

c,

phịng ch ng cháy r ng.
- Cơng trình thu l i k t h p giao thơng, qu c phịng, ch nh trang đơ th , phát
tri n c s h t ng nông thôn; nhi u tr m b m ph c v nông nghi p góp ph n đ m
b o tiêu thốt n
1.3.

Ph

c cho các đô th và khu công nghi p l n.

ng pháp xác đ nh hi u qu kinh t các d án đ u t xây d ng cơng

trình thu l i đa m c tiêu
1.3.1. Hi u qu kinh t d án đ u t và ph

ng pháp xác đ nh

1.3.1.1. Hi u qu kinh t c a d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i
M i ho t đ ng c a con ng
qu thu đ

c làm th

i đ u ph i có m c đích nh t đ nh, đ u l y hi u

c đo. M t d án đ u t xây d ng cơng trình đ

qu khi hi u qu đó đ

c xem là hi u

c đánh giá trên nhi u m t (kinh t , xã h i, môi tr

ng,


15
chính tr , an ninh qu c phịng ...). Trong đó, hi u qu kinh t là m t ph n c a hi u
qu cơng trình và đ

c đánh giá b ng giá tr đ t đ

gi a ph n thu nh p đ

c trên chi phí b ra, là so sánh

c và ph n chi phí đ th c hi n m t cơng trình nào đó. Hi u

qu kinh t ph n ánh trình đ s d ng các ngu n l c nh nhân l c, tài l c, v t l c,
ti n v n đ đ t đ

c m c tiêu nh t đ nh c a m t quá trình.

Hi u qu kinh t c a m t d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i ch u nh
h

ng b i nhi u y u t và th hi n qua các m t sau:
- Hi u qu c a công tác thu l i đ

nghi p, n ng su t, giá tr s n l

c đánh gia thông qua s n ph m nông

ng c a s n xu t nông nghi p;

- Ch đ thâm canh, lo i cây tr ng và giá tr kinh t hàng hố c a cây trơng,
c c u cây tr ng, trình đ s n xu t nơng nghi p có tác đ ng m nh m t i hi u qu
kinh t c a cơng trình thu l i;
- Hi u qu kinh t c a cơng trình thu l i ph thu c nhi u vào đi u ki n t
nhi n, nh m a bão, l l t, sâu b nh, giá c th tr
ph i, làm nh h

ng... và b các y u t này chi

ng đ n hi u qu kinh t th c c a cơng trình thu l i mang l i;

- Cơng trình thu l i ngồi m t đem l i hi u qu v m t kinh t mà còn đem
l i nh ng hi u qu khác khó có th tính b ng ti n nh : hi u qu v m t chính tr ,
qu c phịng, hi u qu đ i v i xã h i, môi tr

ng và các ngành không s n xu t v t

ch t khác.
Khi phân tích đánh giá hi u qu kinh t mà cơng trình th y l i mang l i c n
ph i tuân theo các nguyên t c sau:
- Ph i xem xét, phân tích hi u qu kinh t (HQKT) c a cơng trình trong
tr

ng h p có và khơng có d án. Hi u qu mà d án mang l i là ph n hi u qu

t ng thêm gi a tr

ng h p có so v i khi khơng có d án;

- Khi đánh HQKT c a m t d án có liên quan đ n vi c gi i quy t nh ng
nhi m v phát tri n lâu dài c a h thông th y l i, c a vi c áp d ng nh ng ti n b
khoa h c k thu t m i vào s n xu t, d án khai thác nh ng khu v c m i... thì vi c
đánh giá đ

c xác đ nh v i đi u ki n cơng trình đã đ

b khoa h c k thu t đã đ

c xây d ng hoàn ch nh, ti n

c áp d ng, s n xu t và s n ph m c a khu v c m i đã